Sissetulev kiri

1

Kiur Põld

Saatja: Tallinngaas OÜ <[email protected]> Saatmisaeg: esmaspäev, 19. veebruar 2024 16:52 Adressaat: Kiur Põld Teema: Re: 30. novembri 2023 otsus nr 7-3/2023-186 Ärisaladus välja jäetud Manused: KA 30.novembri 2023 otsust nr 7-3_2023-186 TG ärisaladus välja jäetud

19.02.2024.pdf

Tere,

Käesolevaga edastame Konkurentsiameti 30.novembri 2023 otsuse nr 7-3/2023-186 OÜ Tallinngaas võrguteenuse hinna kooskõlastamise kohta, milles on ärisaladus ära märgitud.

Ärisaladuseks loeme ettevõtluse ehk äriga seonduva teabe OÜ Tallinngaas äritegevuse kohta, mille avaldamine teistele isikutele võib OÜ Tallinngaas huve kahjustada, eelkõige oskusteavet puudutav tehniline ja finantsteave ning teave kulude hindamise metoodika, tootmissaladuste ja -protsesside, tarneallikate, ostu- müügi mahtude, turuosade, klientide ja edasimüüjate, turundusplaanide, kulu- ja hinnastruktuuride ning müügistrateegia kohta.

Ärisaladuse määratlemisel lähtusime ebaausa konkurentsi takistamise ja ärisaladuse kaitse seadusest, mille § 5 lõige 2 punktide 1-3 järgi on ärisaladus teave, mis vastab järgmistele tingimustele:

1) see ei ole kogumis või üksikosade täpses paigutuses ja kokkupanus üldteada või kergesti kättesaadav nende ringkondade isikutele, kes tavaliselt kõnealust laadi teabega tegelevad;

2) sellel on kaubanduslik väärtus oma salajasuse tõttu;

3) selle üle seaduslikku kontrolli omav isik on asjaoludest lähtuvalt võtnud vajalikke meetmeid, et hoida seda salajas.

Manuses - Konkurentsiameti 30.11.2023 otsuse nr 7-3/2023-186 Väljavõte OÜ Tallinngaas 19.02.2024 Ärisaladus välja jäetud, tähistatud märkega /…./

Lugupidamisega,

Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.

2

Edastatud informatsioon on mõeldud ainult era- või juriidilisele isikule, kellele see on adresseeritud ning sisaldab konfidentsiaalset ja/või salastatud materjali. Antud informatsiooni läbilugemine, taasedastamine, levitamine või muul viisil kasutamine või tegutsemine sellest tulenevalt teiste era- või juriidiliste isikute poolt kui eeldatav saaja, on keelatud. Kui antud sõnum on Teieni jõudnud ekslikult, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage materjal arvutist. The information transmitted is intended only for the person or entity to which it is addressed and may contain confidential and/or privileged material. Any review, retransmission, dissemination or other use of, or taking of any action in reliance upon, this information by persons or entities other than the intended recipient is prohibited. If you received this in error, please contact the sender and delete the material from any computer.

13.02.2024 14:00 kirjutas Kiur Põld:

Tere

Konkurentsiametisse saabus teabetaotlus, millega soovitakse ameti 30.novembri 2023 otsust nr 7-3/2023- 186, OÜ Tallinngaas võrguteenuse hinna kooskõlastamise kohta .

Seonduvalt eeltooduga, palume ära märkida ja põhjendada võimalik ärisaladus Konkurentsiameti 30.novembri 2023 otsuses nr 7-3/2023-186. Koopia otsusest töödeldavas formaadis lisame manusega.

Avaliku teabe seaduse (AvTS)§ 3 lõike 1 järgi on avalik teave mis tahes viisil ja mis tahes teabekandjale jäädvustatud ja dokumenteeritud teave, mis on saadud või loodud seaduses või selle alusel antud õigusaktides sätestatud avalikke ülesandeid täites. Teabevaldaja (käesoleval juhul Konkurentsiamet) on kohustatud võimaldama juurdepääsu tema valduses olevale teabele seaduses sätestatud korras (AvTS § 4 ja 9).

AvTS § 38 lõike2 kohaselt, kui teabele juurdepääsu võimaldamine võib põhjustada juurdepääsupiiranguga teabe avalikuks tulemise, siis tagatakse juurdepääs üksnes sellele osale teabest või dokumendist, mille kohta juurdepääsupiirangud ei kehti.

KonkS § 63 lõike 2 järgi ettevõtja määrab kindlaks ja märgib ära teabe, mida ta põhjendatult loeb oma ärisaladuseks. Konkurentsiameti nõudmisel peab ettevõtja põhjendama teabe määramist ärisaladuseks. Muud teavet ei loeta ärisaladuseks, välja arvatud teave, mis õigusaktide kohaselt avaldamisele ei kuulu. Konkurentsiameti nõudel on ettevõtja kohustatud koostama dokumendist ärisaladust mittesisaldava kokkuvõtte.

3

Ärisaladuse määratlemisel tuleb lähtuda ebaausa konkurentsi takistamise ja ärisaladuse kaitse seadusest, mille § 5 lõige 2 punktide 1-3 järgi on ärisaladus teave, mis vastab järgmistele tingimustele:

1) see ei ole kogumis või üksikosade täpses paigutuses ja kokkupanus üldteada või kergesti kättesaadav nende ringkondade isikutele, kes tavaliselt kõnealust laadi teabega tegelevad;

2) sellel on kaubanduslik väärtus oma salajasuse tõttu;

3) selle üle seaduslikku kontrolli omav isik on asjaoludest lähtuvalt võtnud vajalikke meetmeid, et hoida seda salajas.

Konkurentsiameti poolt koostatud Ärisaladuse juhis[1] aitab teabe ärisaladuseks määratlemisel ja dokumentides ärisaladuse märkimisel.

Seadus ei sätesta konkreetset viisi ärisaladuse eemaldamiseks, kuid üheks levinumaks võimaluseks on, et ärisaladuse eemaldamisel tähistakse see dokumendis punktiiriga (….).

Konkurentsiamet ootab OÜ-lt Tallinngaas küsitud teavet hiljemalt 19. veebruariks 2024.

Lugupidamisega

Kiur Põld

Jurist

Regulatsiooniteenistus

Konkurentsiamet

T 667 2590

_______________________________

Konkurentsiamet | Tatari 39 10134 Tallinn

Tel: 667 2400 | E-post: [email protected]

4

[1] https://www.konkurentsiamet.ee/et/ametist-kontaktid/organisatsioon/arisaladuste-juhis

VÄLJAVÕTE OÜ Tallinngaas 19.02.2024

Ärisaladus välja jäetud, tähistatud märkega /…./

Alus: AvTS § 35 lg 1 p 17 teave, mille

avalikustamine võib kahjustada ärisaladust

Ebaausa konkurentsi takistamise ja ärisaladuse

kaitse seadus1 § 5 lg 2 p 1-3

OTSUS

30.11.2023 nr 7-3/2023-186

OÜ Tallinngaas maagaasi jaotamise võrguteenuse hinna kooskõlastamise kohta

1. SEADUSANDLIKUD ALUSED, HALDUSMENETLUSE ALUSTAMINE, KÄIK JA

ASJAOLUD

1.1 Seadusandlikud alused ja rakendatav metoodika

Maagaasiseaduse (edaspidi MGS) § 23 lg 4 sätestab, et võrguettevõtja peab võrguteenuste

hinnad ja nende kehtestamise alused esitama Konkurentsiametile kooskõlastamiseks ja

Konkurentsiameti nõudel põhjendama hindade moodustumist.

MGS § 37 lg 3 p 4 kohaselt on Konkurentsiameti ülesandeks kooskõlastada MGS § 23 lg 4

nimetatud võrguteenuste hinnad. MGS § 23 lg 2 kohaselt peavad võrguteenuste hinnad olema

põhjendatud, lähtudes võrgu toimimiseks ja arendamiseks, töö- ja varustuskindluseks, võrgu

kaudu jaotatava gaasi mõõtmise ja mõõtmisandmete edastamiseks ja arvestamiseks vajalikest

kulutustest ning põhjendatud tulukusest nii, et oleks tagatud tarbija häireteta varustamine

gaasiga.

MGS § 23 lg 3 kohaselt tuleb võrguteenuste hinnad kujundada selliselt, et oleks tagatud:

1) vajalike tegevuskulude katmine;

2) investeeringud tegevus- ja arenduskohustuse täitmiseks;

3) keskkonnanõuete täitmine;

4) kvaliteedi- ja ohutusnõuete täitmine;

5) põhjendatud tulukus ettevõtja investeeritud kapitalilt;

6) võrguteenuse hind peab katma võrguteenuse osutamisel kasutatud gaasi ostmise

põhjendatud kulud.

MGS § 1 lg 2 kohaselt peavad maagaasi ülekande, jaotamise ja müügiga seonduvad tegevused

olema koordineeritud ning vastama objektiivsuse, võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse

põhimõtetele, et tagada kindel, usaldusväärne, efektiivne, põhjendatud hinnaga ning

keskkonnanõuetele ja tarbijate vajadustele vastav gaasivarustus.

MGS § 23 lg 41 alusel töötas Konkurentsiamet välja võrguteenuste hindade arvutamise ühtse

metoodika, milles on lähtutud MGS §-des 23 ja 232 sätestatud nõuetest. Haldusmenetluse

seaduse (edaspidi HMS) § 5 lg 1 alusel on Konkurentsiametil õigus määrata kaalutlusõiguse

alusel menetlustoimingu vorm. Eeltoodust lähtudes on Konkurentsiamet välja töötanud ja

avalikustanud oma veebilehel (http://www.konkurentsiamet.ee):

1) juhendi nimetusega „Hinnataotluse tabelite täitmise juhend maagaasi võrguettevõtjale“,

mis kirjeldab Konkurentsiameti poolt võrguettevõtjatelt nõutavate andmete ja selgituste

2 (20)

vajadust ning nende esitusviisi, et Konkurentsiametil oleks võimalik kooskõlastada

võrguteenuse hindu MGS-is sätestatud juhtudel ja korras;

2) võrguteenuste hindade taotlemise vormi (edaspidi Küsimustik) MS Exceli tabelite kujul:

„Tabelid maagaasi võrguteenuse hinna kooskõlastamiseks või järelevalvemenetluse

läbiviimiseks“. Küsimustik on välja töötatud lähtuvalt konkurentsiseadusest (edaspidi

KonkS) ja MGS § 23 lg 4 ning peab täidetult sisaldama andmeid, mille alusel on

Konkurentsiametil võimalik läbi viia menetlust, et kontrollida (MGS § 23 lg 3) taotletavate

võrguteenuste hindade kulupõhisust;

3) „Gaasi võrguteenuse hinna arvutamise ühtne metoodika jaotusvõrguettevõtjatele”

(edaspidi Metoodika), mis on Küsimustiku täitmisel abistavaks vahendiks.

Seega juhindub Konkurentsiamet võrguteenuste hindade kooskõlastamisel MGS § 23 lg 2 kuni

42, § 232 ning Konkurentsiameti välja töötatud Metoodikast.

Metoodikat rakendatakse sarnaselt ja ühetaoliselt kõigi Konkurentsiameti regulatsiooni alla

kuuluvate ettevõtjate tegevuse analüüsimisel ning hindade kooskõlastamisel järgides võrdse

kohtlemise ning proportsionaalsuse põhimõtet. Õiguslikus mõttes on tegemist

Konkurentsiameti kaalutlusõiguse ennetava piiritlemisega (regulatsioonimetoodika

täpsustamine enne hinnaregulatsiooni rakendumist) ja hinnaregulatsiooni subjektide

teavitamisega, mis loob võimaluse tagasisideks ja aitab vältida kõikvõimalikke arusaamatusi

juba enne konkreetse hinnaregulatsiooni menetluse algust. Metoodika ei ole õigusakt, vaid

Konkurentsiameti kui sõltumatu regulaatori kaalutlusõiguse kasutamist tutvustav dokument,

millel on halduseväliselt informatiivne, mitte normatiivne tähendus. Halduseeskirja normid

omandavad faktilise välismõju nende kohaldamise tulemusena.

MGS § 23 lg 5 kohaselt teeb Konkurentsiamet MGS § 23 lg 4 nimetatud võrguteenuste hindade

kooskõlastamise otsuse 30 päeva jooksul alates nõuetekohase taotluse esitamisest. Töömahuka

kooskõlastamistaotluse menetlemisel võib Konkurentsiamet pikendada seda tähtaega 60

päevani, teatades tähtaja pikendamisest taotluse esitajale enne esialgse tähtaja möödumist.

MGS § 23 lõike 52 alusel taotluse menetlemise tähtaeg peatub, kui Konkurentsiametile ei ole

esitatud tema nõutud teavet, mis on vajalik taotluse kooskõlastamise otsustamiseks.

1.2 Taotleja andmed

OÜ Tallinngaas (registrikood 10941324, postiaadress: Harju maakond, Tallinn, Nõmme

linnaosa, Männiku tee 68, 11212; e-post: [email protected]) põhitegevusala on äriregistri

andmetel gaasi müük magistraalvõrkude kaudu ning lisategevusalad maagaasi ülekanne ja

jaotus maagaasivõrgu kaudu, veevarustus- ja kütteseadmete ning nende koosteosade hulgimüük

ja vee-, gaasi- ja kanalisatsioonitrasside ehitus. Majandusaasta algus on 01.01 ja lõpp 31.12.

Taotluse menetlemise ajal kehtib OÜ Tallinngaas võrgupiirkonnas Konkurentsiameti /…./

otsusega nr /…./ kooskõlastatud maagaasi jaotamise võrguteenuse hind /…./ €/MWh. Lisaks

on OÜ-le Tallinngaas ameti /…./ otsusega nr /…./ kooskõlastatud maagaasi jaotamise

võrguteenuse hind /…./ €/MWh.

1.3 Menetluse käik ja asjaolud

07.08.2023 registreeriti Konkurentsiametis OÜ Tallinngaas taotlus (edaspidi Hinnataotlus)

maagaasi jaotamise võrguteenuse hinna (edaspidi võrguteenuse hind) /…./ €/MWh

kooskõlastamiseks.

3 (20)

MGS § 23 lg 5 ja HMS § 33 lg 2 ning § 35 lg 4 koostoimest tulenevalt algab haldusmenetluse

tähtaeg nõuetekohase taotluse saamisele ning registreerimisele järgnevast päevast, s.o

08.08.2023

23.08.2023 esitas Konkurentsiamet ettevõtjale e-kirjaga /…./.

04.09.2023 registreeriti ametis OÜ Tallinngaas /…./.

05.09.2023 teavitas amet ettevõtjat e-kirja teel /…./.

06.09.2023 esitas ettevõtja /…./.

08.09.2023 esitas Konkurentsiamet e-kirja /…./.

19.09.2023 registreeriti ametis ettevõtja poolt /…./.

22.09.2023 saatis amet ettevõtjale e-kirja /…./.

28.09.2023 registreeriti ametis OÜ Tallinngaas /…./.

06.10.2023 teavitas amet ettevõtjat e-posti teel /…./.

10.10.2023 registreeriti ametis OÜ Tallinngaas /…./.

17.10.2023 saatis Konkurentsiamet /…./.

19.10.2023 sai amet /…./.

24.10.2023 saatis Konkurentsiamet ettevõtjale/…./.

07.11.2023 taotles ettevõtja /…./.

08.11.2023 saatis Konkurentsiamet ettevõtjale /…./.

4 (20)

13.11.2023 esitas OÜ Tallinngaas /…./.

09.11.-14.11.2023 toimus ettevõtjaga /…./.

16.11.2023 saatis amet ettevõtjale /…./.

22.11.2023 esitas OÜ Tallinngaas /…./.

22.11.2023 saatis amet ettevõtjale /…./.

24.11.2023 esitas OÜ Tallinngaas /…./.

27.11.2023 saatis amet ettevõtjale /…./ ning ettevõtja esitas samal päeval /…./ allkirjastatud

taotluse võrguteenuse hinna 0,35991 €/m³ (359,91 €/tuh m3) kooskõlastamiseks.

OÜ Tallinngaas Hinnataotluses toodud gaasi võrguteenuse hinna kujunemise komponendid on

kajastatud alljärgnevas tabelis (vt

Tabel 1). 1

Tabel 1 Võrguteenuse hinna kujunemise komponendid vastavalt Hinnataotlusele

Näitaja Ühik Taotlus Muutus

Võrguteenuse müügikogus (M) tuh m3 /…./ /…./ /…./

Muutuvkulud (MK) tuh € /…./ /…./ /…./

Tegevuskulud (TK) tuh € /…./ /…./ /…./

Põhivara kulum (PK) tuh € /…./ /…./ /…./

Põhjendatud tulukus (PT) tuh € /…./ /…./ /…./

Lubatud müügitulu (Tlubatud) tuh € /…./ /…./ /…./

Järelevalvetasu tuh € /…./ /…./ /…./

Lubatud müügitulu koos

järelevalvetasuga tuh €

/…./ /…./ /…./

Võrguteenuse hind €/m3 /…./ 0,35991 /…./

Võrguteenuse hind €/MWh /…./

1 Tabel 1 ja kõik järgnevad käesoleva otsuse tabelid on koostatud MS Exceli tabelis toodud andmete alusel, mis

sisaldavad numbreid täpsemalt, kui on käesolevas otsuses kajastatud. Seetõttu võib kalkulaatoriga saadav

tulemus vähesel määral erineda otsuse tabelites ja arvustuskäikudes näidatud numbritest.

5 (20)

2. OÜ TALLINNGAAS ÜLDISELOOMUSTUS

OÜ Tallinngaas gaasi võrguteenuse osutamisega seotud üldandmetest annab ülevaate alljärgnev

tabel (vt Tabel 2).

Tabel 2 Ülevaade üldandmetest vastavalt Hinnataotlusele

Näitaja Ühik Reg.periood

Võrguteenuse müük kokku tuh m3 /…./ /…./

Muutus eelmise veeruga % /…./

Mõõtepunktide arv tk /…./ /…./

Klientide arv tk /…./ /…./

sh vabatarbijad tk /…./ /…./

sh kodutarbijad tk /…./ /…./

Keskmine tarbimine kliendi kohta tuh m3 /…./ /…./

Muutus eelmise veeruga % /…./

Ettevõtja tegevuspiirkond koosneb kahest võrgupiirkonnast Nõmme linnaosas, Tallinnas. Gaasi

võrguteenust osutatakse /…./ km pikkuse võrgu kaudu. Alates 2021. aastast on Tallinngaas OÜ

võrgus /…./ mõõtepunkti (2020. aastal oli /…./ mõõtepunkti) ning regulatsiooniperioodiks

(2024) on prognoositud klientide arvuks /…./ (sh /…./ vabatarbijat ja /…./ kodutarbijat).

Võrguteenuse osutamisega on seotud üks töötaja.

Viimati analüüsis Konkurentsiamet kõiki Tallinngaas OÜ võrguteenuse hinna komponente /…./

otsuses nr /…./ (edaspidi 2023 Otsus) ning regulatsiooniperioodiks oli 2023. aasta. Võrreldes

2023 Otsusega ei prognoosita klientide arvus muutusi, kuid võrguteenuse müügikoguses

prognoositakse /…./ % /…./.

Alljärgnevalt annab Konkurentsiamet hinnangu Hinnataotluses esitatud müügikoguse ja kulude

põhjendatuse kohta komponentide lõikes, regulatsiooniperioodina käsitleb amet 2024. aastat.

3. VÕRGUTEENUSE KOGUSTE JA EFEKTIIVSUSNÄITAJATE HINDAMINE

Võrguteenuse müügikogusele hinnangu andmine on oluline, kuna see on aluseks võrguteenuse

hinna arvutamisel. Võrguteenuse hind saadakse, kui võrguteenuse müügiks vajalike

põhjendatud kulude ja tulukuse summa ehk lubatud müügitulu jagatakse võrguteenuse

müügikogusega (Metoodika punkt 3.4). Seega, mida väiksem on võrguteenuse müügikogus,

seda suuremaks kujuneb võrguteenuse hind.

3.1 Võrguteenuse müügikogus

Võrguteenuse hinna arvutamisel võetakse aluseks viimase kolme kalendriaasta aritmeetiline

keskmine müügikogus. Vajaduse korral teostatakse müügikoguse leidmiseks täiendav analüüs

(MGS § 232 lõige 1). Vajadus müügimahu täiendava analüüsi järele tekib siis, kui

(Metoodika punkt 4.3):

• võrguettevõte on tegutsenud alla kolme majandusaasta;

• tarbijate arvus, struktuuris ja müügikoguses on toimunud kolme majandusaasta jooksul

muutused, mis oluliselt mõjutavad müügikoguseid (näiteks tarbijad on loobunud gaasi

6 (20)

tarbimisest või on lisandunud uued tarbijad, tööstustoodangu suurendamine,

tööstusettevõtte taaskäivitamine, jms).

OÜ Tallinngaas taotlus müügikoguse (/…./ tuh m3 aastas) osas

Hinnataotluses on ettevõtja prognoosinud regulatsiooniperioodi võrguteenuse müügikoguseks

/…./ tuh m³ (vt Tabel 3).

Tabel 3 OÜ Tallinngaas võrguteenuse müügikogused vastavalt esitatud andmetele

Näitaja Ühik 2020 2021 2022 /…./ Reg.-

periood

Võrguteenuse müügikogus tuh m3 /…./ /…./ /…./ /…./ /…./

Muutus võrreldes eelneva veeruga % /…./ /…./ /…./ /…./

Tabelist 3 nähtub, et regulatsiooniperioodi müügikogus on prognoositud /…./ % /…./ kui 2023

Otsuses. 2023 Otsuse müügimahu prognoosimisel lähtus ettevõtja 2023. aasta osas perioodi

01.01. – 31.03.2023 tegelikest andmetest ning perioodiks 01.04. – 31.12.2023 prognoositud

andmetest.

Ettevõtja selgituste ja esitatud andmete kohaselt on 2023. aasta tegelik müügikogus jäänud

/…./. Regulatsiooniperioodi müügimahu prognoosimisel lähtub ettevõtja viimase 12 kuu

tegelikest tarbimisandmetest (01.11.2022 – 31.10.2023), mille kohaselt kujuneb

regulatsiooniperioodi võrguteenuse müügikohuseks /…./ tuh m3.

Konkurentsiameti seisukoht müügikoguse osas

MGS § 24 lg 13 alusel peab võrguettevõtja tagama, et kõik mõõtepunktid, mille kaudu tarbitakse

võrguettevõtja võrgust gaasi koguses vähemalt 750 kuupmeetrit aastas, on varustatud

mõõtesüsteemiga, mis gaasi koguse mõõtmisel arvestab gaasi temperatuuri mõõtesüsteemis

ning võimaldab mõõteandmete kauglugemise funktsiooni. Gaasituru toimimise võrgueeskirja2

§ 24 kohaselt oli mõõtesüsteemi kauglugemisele ülemineku tähtaeg 1. jaanuar 2021. Ettevõtjalt

saadud selgitustest nähtub, et alates 2022. aastast on kõik mõõtepunktid varustatud

kauglugemise funktsiooniga arvestiga3, mille näitude alusel kujuneb tarbijatele ka müügikogus.

2023 Otsuses pidas Konkurentsiamet põhjendatuks maagaasi võrguteenuse müügikogust /…./

tuh m3 lähtudes asjaolust, et 12-kuulisel perioodil aprill 2022 – märts 2023 oli maagaasi

võrguteenuse tegelik müügikogus /…./ tuh m3 ehk lähedane (erinevus /…./% ((/…./ / /…./-

1)×100 =/…./)) ettevõtja poolt 2023 Otsuse regulatsiooniperioodiks (2023.a) prognoositud

võrguteenuse müügikogusega /…./ tuh m3.

2 Majandus- ja taristuministri määruse nr 41 01.01.2020 jõustunud redaktsiooni alusel. 3 Ettevõtja selgituste kohaselt on /…./ mõõtepunktis /…./ gaasiarvestit mahupõhised membraangaasiarvestid (G4,

G6, G10, G16, G25) ja /…./ gaasiarvestit rootorarvestid RVG G65 koos leppekoguse mõõturiga TC210.

Rootorgaasiarvestid RVG G65 on ettevõtja selgituste kohaselt varustatud leppekoguse mõõturiga, mis gaasi

koguse mõõtmisel arvestab gaasi rõhku ja temperatuuri mõõtesüsteemis ning vajadus mõõtesüsteemi vahetuseks

puudub.

7 (20)

Regulatsiooniperioodi (2024.a) müügikoguse prognoosimisel on ettevõtja lähtunud viimase 12

kuu (01.11.2022 – 31.10.2023) tegelikest tarbimisandmetest, mis on kuude lõikes on toodud

tabelis 3a.

Tabel 3a OÜ Tallinngaas võrguteenuse tegelikud ja prognoositud võrguteenuse müügikogused

(tuh m3) vastavalt esitatud andmetele

Kuu 2021 2022 2023 Reg.periood

Reg.periood

ja 2022

muutus

Jaanuar /…./ /…./ /…./ /…./ /…./

Veebruar /…./ /…./ /…./ /…./ /…./

Märts /…./ /…./ /…./ /…./ /…./

Aprill /…./ /…./ /…./ /…./ /…./

Mai /…./ /…./ /…./ /…./ /…./

Juuni /…./ /…./ /…./ /…./ /…./

Juuli /…./ /…./ /…./ /…./ /…./

August /…./ /…./ /…./ /…./ /…./

September /…./ /…./ /…./ /…./ /…./

Oktoober /…./ /…./ /…./ /…./ /…./

November /…./ /…./ /…./* /…./ /…./

Detsember /…./ /…./ /…./* /…./ /…./

Kõik kokku /…./ /…./ /…./ /…./ /…./

*Prognoositud andmed

Tabelist 3a selgub, et kuigi 2023. aastal on maagaasi hinnad võrreldes 2022.a hindadega

stabiliseerunud, on Tallinngaas OÜ tegevuspiirkonna klientide tarbimine kuni 2023. aasta

septembrini /…./. 2023. aasta oktoobris on aga maagaasi võrguteenuse tarbimise /…./

muutunud ning tarbimine kujunenud /…./% /…./, kui oli 2022. aasta samal kuul. Tabelist 3a

nähtub, et Tallinngaas OÜ on regulatsiooniperioodi müügikoguse prognoosimisel võtnud

arvesse alanud kütteperioodi mõju maagaasi tarbimise /…./ ning lähtunud viimase 12 kuu

(periood 01.11.2022 – 31.10.2023) /…./ maagaasi võrguteenuse tarbimisandmetest.

Lähtuvalt eeltoodust aktsepteerib Konkurentsiamet OÜ Tallinngaas

regulatsiooniperioodiks prognoositud müügikogust /…./ tuh m3.

Konkurentsiamet juhib ettevõtja tähelepanu asjaolule /…./, et tagada MGS § 23 lõike 2

nõuete täitmine.

3.2 Võrguteenuse ostukogus

OÜ Tallinngaas esitatud andmed võrguteenuse ostukoguse osas (/…./tuh m3)

Esitatud andmetest tulenevalt prognoosib OÜ Tallinngaas regulatsiooniperioodi võrguteenuse

ostukoguseks /…./ tuh m3. Maagaasi võrguteenust ostab OÜ Tallinngaas ettevõtjalt /…./.

8 (20)

Konkurentsiameti seisukoht võrguteenuse ostukoguse osas

Eelnevast selgub, et regulatsiooniperioodi võrguteenuse ostukoguseks prognoositakse /…./

tuh m3, mis võrdub käesoleva otsuse punktis 3.1 Konkurentsiameti poolt põhjendatuks peetud

võrguteenuse prognoositud müügikogusega /…./ tuh m3.

Lähtudes eelnevast on Konkurentsiamet seisukohal, et OÜ Tallinngaas prognoosi

regulatsiooniperioodi võrguteenuse ostukoguse /…./ tuh m3 osas võib pidada

põhjendatuks.

4. VÕRGUTEENUSE HINNA KOMPONENDID

MGS § 8 lõige 2 sätestab, et gaasiettevõtja peab raamatupidamise sise-eeskirjas kehtestama

põhimõtted, mille kohaselt peetakse arvestust gaasi ülekande, jaotamise, müügi ja nende

tegevustega mitteseotud tegevusalade kohta nii, nagu oleksid kohustatud seda tegema nendel

tegevusaladel eraldi tegutsevad ettevõtjad. MGS § 8 lõige 22 kohaselt peab gaasiettevõtja

kehtestama oma raamatupidamiseeskirjad varade ja kohustuste ning tulude ja kulude jaotamise

osas, mida järgitakse MGS § 8 lõikes 2 nimetatud tegevusalade arvestuses.

Võrguettevõtja, kellelt ei nõuta tegevusalade juriidilist eristamist4, lähtub andmete esitamisel

Konkurentsiameti veebilehel avalikustatud juhendist „Hinna- või järelevalvemenetluse

läbiviimiseks vajalike andmete esitamise juhend gaasivõrguettevõtjale“ ning eristab kulud ning

materiaalse põhivara vastavalt Konkurentsiameti hinnataotluse tabelitele „Küsimustik

gaasivõrguettevõtjatele“ (Metoodika punkt 2.4).

Konkurentsiamet analüüsib kulude jaotust ettevõtja poolt müüdavate erinevate kaupade ja

teenuste vahel ning kontrollib, et kooskõlastamisele esitatud võrguteenuse hind ei sisaldaks

muude tegevusalade kulusid ja tulusid (võrguettevõtja tegevusvaldkonnad ei

ristsubsideeriks üksteist) (Metoodika punkt 2.5).

Hinnamenetluses jaotab Konkurentsiamet kulud järgmiselt (Metoodika punkt 3.2.):

1) muutuvkulud;

2) tegevuskulud;

3) põhivara kulum.

Kulude analüüsimisel lähtutakse MGS § 232 ning Metoodika punktides 5, 6, 7 ja 8 toodud

põhimõtetest.

OÜ Tallinngaas, võtnud arvesse eespool toodut, esitas Konkurentsiametile ülevaate

võrguteenuse osutamisega seotud tegevuskuludest, põhivarast ja investeeringutest. Järgnevalt

on analüüsitud esitatud andmeid tulenevalt MGS §-st 232 ning Metoodika punktidest 5, 6, 7 ja 8.

4 MGS § 81 lõige 2 sätestab, et võrguettevõtja, kelle jaotusvõrguga on ühendatud üle 100 000 tarbija ja kes ei osuta

ülekandeteenust, eristab oma tegevuses gaasi jaotuse ja müügi, luues jaotuseks ja müügiks eraldi äriühingud

alates 2007. aasta 1. juulist. Kui pärast nimetatud tähtpäeva ületab tarbijate arv 100 000 piiri, peab võrguettevõtja

viima oma tegevuse vastavusse MGS § 81 lõikes 2 sätestatud nõuetega kuue kuu jooksul.

9 (20)

4.1 Muutuvkulud

MGS § 232 lg 3 kohaselt peavad hinda lülitatavad kulud olema põhjendatud, lähtuma

kuluefektiivsusest ning võimaldama ettevõtjale seadusega sätestatud ülesannete täitmist.

Metoodika p-s 6.2 on selgitatud, et muutuvkulud on kulud, mis sõltuvad olulises osas

müügikoguse muutumisest. Muutuvkulud on seotud selliste teenuste või kaupade kasutamisega,

mis on otseselt seotud gaasi võrguteenuse müügikogusega (nt sisse ostetava gaasi jaotusteenus,

rõhuregulaatorites (alandajates) gaasi eelnevaks soojendamiseks vajalik elektri- või

gaasienergia jms). Muutuvkulud võivad sisaldada mittekontrollitavaid kulusid.

Metoodika p-s 6.3 on selgitatud, et muutuvkulud saadakse vajalike teenuste või kaupade

hindade korrutamisel teenuse või kauba ostukogusega.

OÜ Tallinngaas taotlus muutuvkulude (/…./ tuh €) osas

Hinnataotluses on ettevõtja prognoosinud regulatsiooniperioodi muutuvkuludeks /…./ tuh €,

mis moodustub kogu mahus /…./ ostetavast võrguteenuse ostukulust.

Konkurentsiameti seisukoht muutuvkulude osas

Esitatud andmetest selgub, et OÜ Tallinngaas võrguteenuse ostukulu on prognoositud ettevõtja

poolt /…./ ostetava võrguteenuse koguse (vt käesoleva otsuse punkti 3.2) ja võrguteenuse hinna

alusel. Konkurentsiamet, lähtunud eeltoodust, on OÜ Tallinngaas muutuvkulude (võrguteenuse

ostukulu) põhjendatuse osas järgmisel seisukohal:

1) Konkurentsiameti /…./ otsusega nr /…./ on /…./ kooskõlastatud võrguteenuse hind

/…./ €/MWh ehk arvestatuna ülemise kütteväärtuse 10,7635 MWh/tuh m3 = 10,763

kWh/m3 alusel - /…./ €/tuh m3, mis vastab Hinnataotluses kajastatud võrguteenuse

ostuhinnale ning seetõttu peab Konkurentsiamet nimetatud hinda põhjendatuks.

2) Korrutades käesoleva otsuse punktis 3.2 põhjendatuks peetud võrguteenuse ostukogus

/…./ tuh m3 võrguteenuse hinnaga /…./ €/tuh m3, kujuneb võrguteenuse ostukuluks

/…./6 tuh € (/…./ × /…./ / 1000 = /…./), mida on ettevõtja ka võrguteenuse hinda

taotlenud.

Lähtudes eeltoodust peab Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ Tallinngaas

regulatsiooniperioodi võrguteenuse ostukulu ning muutuvkulude prognoosi summas /…./

tuh €.

5 Konkurentsiamet sai AS Elering poolt avaldatud maagaasi kvaliteedi kuuaruannetest

(https://elering.ee/vorgugaasi-kvaliteet ) perioodi 01.05.2023 kuni 31.10.2023 (viimase kuue kuu tegelikud

andmed) keskmiseks maagaasi kütteväärtuseks 10,763 kWh/m3 (MWh/tuh m3), mis vastab ettevõtja poolt taotluses

kasutatud kütteväärtusele.

6 Sama tulemus võrguteenuse ostukulu osas (/…./ tuh €) kujuneb MGS § 24 lõikes 12 sätestatud metoodika kohaselt

(gaasituru toimimise võrgueeskirja § 21 lõige 1) võrguteenuse ostukoguse /…./ tuh m3 korrutamisel kütteväärtuse

10,76 MWh/tuh m3 ja ostuhinnaga /…./ €/MWh, jagades ühikute teisendamiseks 1000-ga ((/…./ × 10,763 × /…./)

/ 1000 = /…./). Jagades saadud võrguteenuse ostukulu võrguteenuse ostukogusega /…./ tuh m3, kujuneb

ühikhinnaks /…./ €/tuh m3.

10 (20)

4.2 Tegevuskulud

MGS § 232 lg 3 sätestab, et hinda lülitatavad kulud peavad olema põhjendatud, lähtuma

kuluefektiivsusest ning võimaldama ettevõtjale seadusega sätestatud ülesannete täitmise.

Põhjendatud tegevuskulude hindamisel lähtutakse alljärgnevatest printsiipidest:

1) kulude dünaamika jälgimine ajas ning selle võrdlus tarbijahinnaindeksi (THI)

dünaamikaga;

2) erinevate kulukomponentide põhjendatuse süvaanalüüs (sealhulgas eksperthinnangud);

3) ettevõtja kulude ning nende põhjal arvutatud statistiliste näitajate võrdlemine teiste

sarnaste ettevõtjate kuludega.

MGS § 232 lg 2 sätestab, et hinda ei lülitata järgmisi kuluartikleid:

1) ebatõenäoliselt laekuvate nõuete kulu;

2) sponsorlust, kingitusi ja annetusi;

3) põhitegevusega mitteseotud kulusid;

4) õigusaktide alusel ettevõtjale määratud trahve ja viiviseid;

5) finantskulusid;

6) dividendide tulumaksukulu;

7) muid kulusid, mis ei ole vajalikud ettevõtjale seadusega pandud kohustuste täitmiseks.

Metoodika p 7.3 selgitab, et kulude dünaamika jälgimine ajas tähendab ettevõtte tegevuskulude

muutust aastate lõikes, mis üldjuhul ei tohi suureneda rohkem kui tarbijahinnaindeks (THI).

Varasemate aastate THI väärtused võetakse Statistikaameti veebilehelt www.stat.ee, jooksva

aasta THI väärtus võetakse Rahandusministeeriumi värskeimast majandusprognoosist, mis

avaldatakse veebilehel www.fin.ee.

Metoodika p 7.4 selgitab, et süvaanalüüs peab sisaldama tegevuskulude detailset kululiikide

jaotust kolme viimase majandusaasta lõikes ning prognoosi regulatsiooniperioodiks.

Süvaanalüüsi käigus peab ettevõtja põhjendama taotletavate kululiikide vajadust, muutumist ja

kuluefektiivsust.

Metoodika p 7.5 selgitab, et ettevõtja tegevuskulude põhjal arvutatud statistilisi erikulusid

(tegevuskulude summa müügikoguse kohta) võrreldakse sarnaste ettevõtjate tegevuskulude

erikuluga. Vajadusel võib Konkurentsiamet analüüsida ka sarnaste ettevõtjate tegevuskuludes

sisalduvaid kululiike ja nende erikulu (näiteks ettevõtjate tööjõukulu, hooldus- ja remondikulu

jms kulud müügikoguse kohta).

OÜ Tallinngaas taotlus tegevuskulude (/…./ tuh €) osas

Hinnataotluses on ettevõtja prognoosinud regulatsiooniperioodi tegevuskuludeks /…./ tuh €,

millest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 4).

Tabel 4 Võrguteenuse tegevuskulud vastavalt Hinnataotlusele

Rida Tegevuskulude muutus Ühik /…./ Reg.-

periood

1 /…./ tuh € /…./ /…./

2 /…./ tuh € /…./ /…./

3 /…./ tuh € /…./ /…./

4 /…./ tuh € /…./

5 /…./ tuh € /…./

11 (20)

Rida Tegevuskulude muutus Ühik /…./ Reg.-

periood

6 /…./ tuh € /…./ /…./

7 /…./ tuh € /…./ /…./

8 /…./ tuh € /…./ /…./

9 /…./ tuh € /…./ /…./

10 /…./ tuh € /…./ /…./

11 /…./ tuh € /…./ /…./

12 /…./ tuh € /…./ /…./

13 /…./ tuh € /…./ /…./

14 /…./ tuh € /…./ /…./

15 /…./ tuh € /…./ /…./

16 Tegevuskulud kokku tuh € /…./ /…./

17 Muutus eelmise veeruga % /…./

18 THI7 % 4,6%

19 Võrguteenuse müügikogus tuh m3 /…./ /…./

Konkurentsiameti seisukoht tegevuskulude osas

Tabelis 4 toodud andmetest selgub, et ettevõtja on prognoosinud regulatsiooniperioodi

tegevuskuludeks /…./ tuh €. 2023 Otsuses (regulatsiooniperiood 2023.a) aktsepteeris amet OÜ

Tallinngaas tegevuskulusid summas /…./ tuh €. Uueks regulatsiooniperioodiks (2024.a) on

ettevõtja prognoosinud /…./ (/…./ tuh €-lt /…./tuh €-ni) ning lisanduvad /…./ ja /…./ seotud

kulud, mida 2023 Otsusega kooskõlastatud võrguteenuse tasudes ei sisaldunud.

Arvestades eeltoodut hindas amet OÜ Tallinngaas regulatsiooniperioodi tegevuskulusid kahes

osas: võrreldavad tegevuskulud ja lisanduvad tegevuskulud.

Võrreldavad tegevuskulud

Ilma /…./ ja /…./ kuludeta kujuneb regulatsiooniperioodi tegevuskuludeks /…./ tuh € (/…./ –

/…./ – /…./ = /…./, vt tabel 4). Võrreldes 2023 Otsusega on tegevuskulud (ilma /…./ lisandunud

kuludeta) prognoositud kasvama /…./ tuh € (/…./ - /…./ = /…./) ehk /…./ % (/…./ / /…./ ×

100 = /…./) võrra, mis erineb vähesel määral Rahandusministeeriumi suvise

majandusprognoosi kohaselt oodatavast 2024. aasta THI muutuse (4,6%) mõjust. Seejuures

jääb muutuse mõjul kujunenud keskmine /…./ võrguteenuse osutamisel ( /…./ tuh €8)

madalamaks /…./9.

Lähtuvalt eeltoodust ja kaalutlusõigusest tulenevalt aktsepteerib amet

regulatsiooniperioodiks prognoositud võrreldavaid tegevuskulusid summas /…./ tuh €.

7 Rahandusministeeriumi 2023. aasta suvises majandusprognoosis toodud 2024. aasta THI 4,6% 8 ( /…./ × 1000 /12 =/…./ ). 9 Statistikaameti andmetel /…./.

12 (20)

Lisanduvad tegevuskulud

Hinnataotluse kohaselt prognoosib ettevõtja regulatsiooniperioodiks lisanduvaid /…./ kulusid

summas /…./ tuh €, mis koosnevad igakuisest /…./ (/…./ € kuu ehk /…./ tuh € aastas (/…./ ×

12 / 1000 =/…./)) ning /…./ kuludest10 summas /…./ tuh €. Ettevõtja esitas menetluse käigus

erinevate /…./ ettevõtete pakkumiste info, mille kohaselt tegi soodsaima pakkumise /…./

- /…./ € kuus ja /…./ €. /…./ kulu jagas ettevõtja taotluses /…./ aasta peale (/…./ / /…./ / 1000

= /…./ tuh €). Kuna avalikult kättesaadavate allikate kohaselt jäävad /…./ vahemikku 2-5

aastat, siis aktsepteerib amet ettevõtja põhimõtet jagada /…./ kulu /…./ aasta peale.

Lähtudes eeltoodust ja asjaolust, et OÜ Tallinngaas on esitatud andmete kohaselt küsinud

võrdlevaid pakkumisi /…./ ja /…./ ettevõtjalt ning võrguteenuse hinda taotlenud kõige

soodsama pakkuja, /…./ teenuse hinnad, peab amet põhjendatuks /…./ lisanduvaid

tegevuskulusid summas /…./ tuh € (sh /…./ tuh € ja /…./ tuh €).

Kokkuvõte tegevuskulude osas

Tulenevalt eeltoodust aktsepteerib Konkurentsiamet OÜ Tallinngaas

regulatsiooniperioodiks prognoositud tegevuskulusid summas /…./ tuh € (sh /…./ tuh €

võrreldavad tegevuskulud ning /…./ tuh € lisanduvad tegevuskulud (/…./ + /…./ = /…./)).

5. REGULEERITAVA VARA, PÕHIVARA KULUMI JA PÕHJENDATUD

TULUKUSE ARVESTUS

5.1 Reguleeritava vara arvutamise põhimõtted

Reguleeritava põhivara väärtus on ettevõtja poolt investeeritud võrguteenuse osutamiseks

vajaliku põhivara jääkmaksumuse ja käibekapitali summa (Metoodika punkt 8.7). Hinda

lülitatava põhjendatud tulukuse ja põhivara kulumi arvutamisel lähtutakse võrguteenuse

osutamiseks vajalikust põhivarast (MGS § 232 lõige 4). Põhivara hulka arvestatakse üksnes

tegelikult teostatud ja regulatsiooniperioodiks prognoositud põhjendatud investeeringud

kooskõlas Metoodika punktides 8.9, 8.10 ja 8.13 toodud põhimõtetega (Metoodika punkt 8.8).

MGS § 23 lõige 3 sätestab, et võrguteenuste hinnad tuleb kujundada selliselt, et oleks tagatud

investeeringud tegevus- ja arenduskohustuse täitmiseks (nimetatud paragrahv punkt 2 alusel)

ning põhjendatud tulukus ettevõtja investeeritud kapitalilt (nimetatud paragrahv punkt 5 alusel)

(Metoodika punkt 8.1). Teistele gaasivõrgu ettevõtjatele tasutud liitumistasud arvestatakse

põhivara hulka (Metoodika punkt 8.9). Põhivara hulka ei arvestata (MGS § 232 lõige 5 ja

Metoodika punkt 8.10):

1) pikaajalisi finantsinvesteeringuid;

2) immateriaalset põhivara, välja arvatud arvutitarkvara litsentsid;

3) tagastamatu abi raames (sealhulgas sihtfinantseerimise teel) soetatud põhivara;

4) liitumistasudest soetatud põhivara;

5) põhivara, mida ettevõtja ei kasuta võrguteenuse osutamiseks.

10 /…./

13 (20)

Samuti ei arvestata põhivara hulka investeeringuid, mis on põhivaras kirjas kui lõpetamata

ehitus (Metoodika punkt 8.8).

Põhivara väärtuse arvestus on järjepidev ning jätkub ka ettevõtja või vara omandisuhte

muutmisel (MGS § 232 lõige 6 ja Metoodika punkt 8.13).

Võrguettevõtja raamatupidamises tuleb põhivara eristada tegevuste kaupa vastavalt Metoodika

punktis 2 toodud põhimõtetele. Konkurentsiamet analüüsib põhivara jaotust erinevate

tegevusalade vahel ning kontrollib, et müüdavad kaubad ja teenused ei sisaldaks tegevusalade

ristsubsideerimist (Metoodika punkt 8.11). Konkurentsiamet kontrollib, et põhivara ei sisaldaks

Metoodika punktis 8.10 nimetatud põhivara ja analüüsib nii teostatud kui ka prognoositud

investeeringute põhjendatust, mis on aluseks reguleeritava põhivara väärtuse arvutamisel

(Metoodika punkt 8.12).

Regulatsiooniperioodi reguleeritava vara ehk investeeritud kapitali keskmine väärtus

arvutatakse järgmise valemiga (Metoodika punkt 8.16):

= 0 + 1

2 +

kus:

RV - reguleeritava vara väärtus;

PV0 - põhivara jääkmaksumus majandusaasta alguses;

PV1 - põhivara jääkmaksumus majandusaasta lõpus;

KK - käibekapital.

Põhivara jääkmaksumus majandusaasta lõpus arvutatakse järgmise valemiga

(Metoodika punkt 8.17):

PV1 = PV0 + I – PK – L kus:

PV0 - põhivara jäämaksumus aasta alguses;

PV1 - põhivara jääkmaksumus aasta lõpus;

I - põhivara investeeringud;

PK - põhivara kulum;

L - majandusaastal eemaldatud (müüdud või mahakantud) põhivara jääkmaksumuses.

5.2 Põhivara kulumi arvutuse põhimõtted

Põhivara kulum (kapitalikulu) on võrguteenuse hinda lülitatav kulu, mis on seotud soetatud

põhivara amortiseeritava osa kandmisega kulusse põhivara kasuliku tehnilise eluea jooksul

(Metoodika punkt 1.14). Põhivara kulumi arvestamise eesmärk on põhivara soetamiseks tehtud

kulutuste tagasiteenimine võrguteenuse hinna kaudu põhivara kasuliku tehnilise eluea11 jooksul

(Metoodika punkt 8.2). Põhivara kulumi arvutamisel lähtutakse võrguteenuse osutamiseks

vajaliku põhivara väärtusest ning kuluminormist, mis vastab põhivara kasulikule tehnilisele

11 Põhivara kasulik tehniline eluiga on periood, mille jooksul ettevõtja poolt vara tõenäoliselt kasutatakse ning

mis võtab arvesse põhivara oodatavat füüsilist (tehnilist) kulumist ning IT-ga seotud põhivara puhul ka moraalset

vananemist (Metoodika punkt 1.13).

14 (20)

elueale (MGS § 232 lõige 9). Kuluminorm on vara kasuliku tehnilise eluea pöördväärtus.

Erinevatel põhivaradel võib olla erinev kasulik tehniline eluiga ja seega ka kuluminorm.

Põhivara kasuliku tehnilise eluea põhjendamisel kontrollib Konkurentsiamet järgmisi

asjaolusid (Metoodika punkt 8.3):

a) põhivara eeldatav kasutamise aeg;

b) põhivara oodatav füüsiline kulumine;

c) põhivara tehniline või moraalne vananemine.

Põhivara kulumi arvestuses rakendatakse lineaarset meetodit (Metoodika punkt 8.4).

Jooksval majandusaastal investeeritud põhivara võetakse selle aasta kulumi arvestusse nii, et

investeeritud vara soetusmaksumus korrutatakse koefitsiendiga 0,5 ning järgnevatel aastatel

võetakse nimetatud põhivara kulumi arvestusse kogu soetusmaksumuse ulatuses. Jooksval

majandusaastal arvestusest eemaldatud põhivara (müük, mahakandmine) võetakse selle aasta

kulumi arvestusse nii, et eemaldatud põhivarade soetusmaksumus korrutatakse

koefitsiendiga 0,5 (Metoodika punkt 8.6).

5.3 Põhjendatud tulukuse arvutuse põhimõtted

Põhjendatud tulukus on ärikasum, mis arvutatakse reguleeritava vara väärtuse ja kaalutud

keskmise kapitali hinna alusel (Metoodika punkt 1.16). MGS § 23 lõike 3 punktis 5 sätestatud

põhjendatud tulukuse arvutamise aluseks on ettevõtja investeeritud kapital ja kaalutud keskmise

kapitali hind (MGS § 23 lõige 31). Põhjendatud tulukuse arvutamine toimub põhimõttel, et

võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara väärtus, millele on liidetud käibekapitali suurus,

korrutatakse kaalutud keskmise kapitali hinnaga (MGS § 232 lõige 7). MGS § 232 lõikes 7

nimetatud käibekapitali suurus on viis protsenti viimase kolme kalendriaasta käibe

aritmeetilisest keskmisest. Vajaduse korral teostatakse käibekapitali suuruse leidmiseks

täiendav analüüs (MGS § 232 lõige 8). Kaalutud keskmise kapitali hinna ehk WACC-i

leidmiseks on Konkurentsiamet välja töötanud juhendmaterjali nimetusega „Juhend kaalutud

keskmise kapitali hinna arvutamiseks“, mis kinnitati 19.07.2023 Konkurentsiameti peadirektori

käskkirjaga nr 1-2/2023-015. Nimetatud juhend, milles on toodud kaalutud keskmised kapitali

hinnad elektri-, soojuse-, gaasi-, vee- ja universaalse postiteenuse ettevõtjatele, on avalikustatud

Konkurentsiameti veebilehel http://www.konkurentsiamet.ee. Juhendi punktis 5 on tabelis 8

kajastatud kaalutud keskmine kapitali hind (WACC) gaasi jaotusvõrguettevõtjatele 6,29%.

5.4 Investeeringud

OÜ Tallinngaas esitatud andmed investeeringute osas

Hinnataotluses on ettevõtja kajastanud regulatsiooniperioodiks prognoositud omafinantseeritud

investeeringuid maagaasi võrguteenuse osutamisega seotud põhivarasse summas /…./ tuh €.

Konkurentsiameti seisukoht investeeringute osas

2023 Otsuses pidas Konkurentsiamet põhjendatuks regulatsiooniperioodi (2023.a)

investeeringuid maagaasi võrguteenuse osutamisega seotud põhivarasse kokku summas /…./

tuh €. Taotlusest nähtub, et osad 2023. aastaks prognoositud investeeringud on edasi lükkunud

uude regulatsiooniperioodi ehk 2024. aastasse. Investeeringute jaotus aastate lõikes on toodud

tabelis 5

15 (20)

Tabel 5 Investeeringud maagaasi võrguteenuse osutamisega seotud põhivarasse

Investeeringud, tuh € 2023 2024

/…./

/…./

/…./ /…./

/…./ /…./

/…./ /…./

/…./ /…./

/…./ /…./

Kokku /…./ /…./

Tabelist 5 nähtub, et käesolevaks aastaks (2023) on prognoositud investeeringuid summas

/…./ tuh €, mis on ettevõtja poolt varasemalt esitatud selgituste kohaselt juba teostatud ning

regulatsiooniperioodiks (2024) prognoositakse teostada ülejäänud osa 2023 Otsuses

põhjendatuks peetud investeeringutest ehk /…./ tuh € (/…./ – /…./ = /…./).

Lähtudes asjaolust, et 2023 Otsuses on Konkurentsiamet nimetatud investeeringud

aktsepteerinud, aktsepteerib Konkurentsiamet OÜ Tallinngaas regulatsiooniperioodiks

prognoositud investeeringuid vastavalt Hinnataotluses esitatud investeeringute loetelule.

5.5 Põhivara kulum ja põhjendatud tulukus

OÜ Tallinngaas esitatud andmed põhivara kulumi osas (/…./ tuh €)

OÜ Tallinngaas põhivaradelt (ei sisalda liitumistasude eest soetatud põhivara) arvestatud

regulatsiooniperioodi kulumi (/…./ tuh €) põhjendatuse hindamisel lähtus Konkurentsiamet

reguleeritava põhivara arvestusest (vt tabel 6), mis jätkab Konkurentsiameti 2023 Otsuses

toodud põhivara arvestust.

Konkurentsiameti seisukoht põhivara kulumi osas

OÜ Tallinngaas põhivaradelt (ei sisalda liitumistasude eest soetatud põhivara) arvestatud

regulatsiooniperioodi kulumi (/…./ tuh €) põhjendatuse hindamisel lähtus Konkurentsiamet

reguleeritava põhivara arvestusest (vt tabel 6), mis jätkab Konkurentsiameti 2023 Otsuses

toodud põhivara arvestust.

Tabel 6 OÜ Tallinngaas põhivaradelt (ei sisalda liitumistasude eest soetatud põhivara) kulumi

arvestus

Rea nr Näitaja Ühik 2022 2023 Reg.-

periood

1 Võrkude (torustike) soetusmaksumus tuh € /…./ /…./ /…./

2 Arvestite ja muude võrguseadmete

soetusmaksumus tuh € /…./ /…./ /…./

3 Põhivara soetusmaksumus aasta alguses tuh € /…./ /…./ /…./

4 Põhivara jääkmaksumus aasta alguses (PV0) tuh € /…./ /…./ /…./

5 Võrkude keskmine kuluminorm % % /…./ /…./ /…./

6 Investeeringud: arvestid ja muu võrguvara (I) tuh € /…./ /…./ /…./

16 (20)

Rea nr Näitaja Ühik 2022 2023 Reg.-

periood

7 Muu vara keskmine kuluminorm % % /…./ /…./ /…./

8 Põhivara kulum (PK) tuh € /…./ /…./ /…./

9 Põhivara jääkmaksumus aasta lõpus (PV1) tuh € /…./ /…./ /…./

Tabelis 6 kajastatud põhivara arvestuse aluseks on OÜ Tallinngaas poolt esitatud

raamatupidamise andmed, s.h käesoleva otsuse punktis 5.4 Konkurentsiameti poolt

põhjendatuks peetud 2023. aasta ja regulatsiooniperioodiperioodi võrguteenuse osutamisega

seotud investeeringud.

Eeltoodut arvestades kujuneb OÜ Tallinngaas põhivara kulumiks /…./ tuh €, mida on ettevõtja

ka võrguteenuse hinda taotlenud [s.h /…./ % (eluiga /…./aastat), /…./% (keskmine eluiga

/…./aastat), muu võrguteenuse osutamisega seotud põhivara /…./% (eluiga /…./aastat) ning

/…./ ja /…./ /…./% (eluiga /…./ aastat)], mida Konkurentsiamet hindab mõistlikuks, kuna:

a) keskmise kuluminormi kujunemisel aluseks olevate põhivarade kuluminormid vastavad

põhivarade eelduslikele tehnilistele eluigadele;

b) keskmine kuluminorm kajastab õiglaselt ettevõtja võrguteenuse osutamisega seotud

põhivarade koosseisu ja tehnilist seisukorda.

Konkurentsiamet, võtnud arvesse kõiki eeltoodud põhjendusi, on seisukohal, et

OÜ Tallinngaas põhivaradelt arvestatud regulatsiooniperioodi kulumi prognoosi summas

/…./ tuh € võib pidada põhjendatuks.

OÜ Tallinngaas esitatud andmed põhjendatud tulukuse osas (/…./tuh €)

Esitatud andmetest tulenevalt arvestab OÜ Tallinngaas regulatsiooniperioodil reguleeritavalt

varalt põhjendatud tulukust /…./ tuh €.

Konkurentsiameti seisukoht põhjendatud tulukuse osas

OÜ Tallinngaas reguleeritavalt varalt arvestatud regulatsiooniperioodi põhjendatud tulukuse

(/…./ tuh €) põhjendatuse hindamisel lähtus Konkurentsiamet tabelis 7 toodud reguleeritava

põhivara arvestusest.

Tabel 7. OÜ Tallinngaas reguleeritavalt varalt põhjendatud tulukuse arvestus

Näitaja Ühik Reg periood

Reguleeritava põhivara jääkmaksumus aasta alguses tuh € /…./

Reguleeritava põhivara jääkmaksumus aasta lõpus tuh € /…./

Reguleeritava põhivara keskmine jääkmaksumus tuh € /…./

2020. aasta gaasi jaotamise võrguteenuse osutamise käive tuh € /…./

2021. aasta gaasi jaotamise võrguteenuse osutamise käive tuh € /…./

2022. aasta gaasi jaotamise võrguteenuse osutamise käive tuh € /…./

Viimase kolme kalendriaasta ehk aastate 2020 kuni 2022 gaasi

jaotamise võrguteenuse osutamise aritmeetiline keskmine käive tuh € /…./

17 (20)

Näitaja Ühik Reg periood

Käibekapital 5% keskmisest käibest tuh € /…./

Reguleeritav vara tuh € /…./

WACC % /…./

Põhjendatud tulukus tuh € /…./

Tabelis 7 toodud reguleeritava põhivara jääkmaksumuste (/…./ tuh € aasta alguses ja /…./ tuh

€ aasta lõpus) aluseks on käesoleva otsuse tabelis 6 toodud maksumused. Käibekapital (/…./

tuh €) on arvutatud viimase kolme lõppenud kalendriaasta ehk aastate 2020 kuni 2022 gaasi

jaotamise võrguteenuse osutamise aritmeetilise keskmise käibe alusel (5% keskmisest käibest

ehk summast /…./ tuh €). Eeltoodust tulenevalt kujuneb ettevõtja põhjendatud tulukuse

väärtuseks /…./ tuh € (reguleeritava vara väärtus summas /…./ tuh € × WACC /…./% = /…./ tuh

€). Ettevõtja poolt võrguteenuse hinda taotletud põhjendatud tulukus (/…./ tuh €) erineb ameti

kontrollarvutuste tulemusest ainult/…./ % ((/…./ – /…./) / /…./ × 100 = /…./) ning selle

erinevuse mõju võrguteenuse hinnale on marginaalne (/…./ %).

Tulenevalt eelnevast aktsepteerib Konkurentsiamet OÜ Tallinngaas reguleeritavalt varalt

arvestatud regulatsiooniperioodi põhjendatud tulukuse prognoosi summas /…./ tuh € .

6. LUBATUD MÜÜGITULU, JÄRELEVALVETASU NING LUBATUD MÜÜGITULU

KOOS JÄRELEVALVETASUGA

Lubatud müügitulu (Tlubatud) arvutatakse Konkurentsiameti poolt põhjendatuks loetud kulude ja

põhjendatud tulukuse (tulenevalt MGS § 23 lõikest 31) alusel järgmise valemiga

(Metoodika punkt 3.3):

= + + +

kus:

Tlubatud - lubatud müügitulu;

MK - muutuvkulud;

TK - tegevuskulud;

PK - põhivara kulum;

PT - põhjendatud tulukus.

OÜ Tallinngaas esitatud andmed lubatud müügitulu osas (/…./ tuh €)

Esitatud andmetest tulenevalt prognoosib OÜ Tallinngaas regulatsiooniperioodi lubatud

müügituluks /…./ tuh €. Lubatud müügitulu moodustub muutuvkuludest summas /…./ tuh €,

tegevuskuludest summas /…./ tuh €, põhivara kulumist summas /…./ tuh € ja põhjendatud

tulukusest summas /…./ tuh €.

Konkurentsiameti seisukoht lubatud müügitulu osas

Käesoleva otsuse punktides 4.1, 4.2 ja 5.5 on Konkurentsiamet pidanud põhjendatuks

OÜ Tallinngaas regulatsiooniperioodi muutuvkulude prognoosi summas /…./ tuh €,

tegevuskulude prognoosi summas /…./ tuh €, põhivara kulumi prognoosi summas /…./ tuh € ja

põhjendatud tulukuse prognoosi summas /…./ tuh €. Liites eeltoodud kulud ja tulukuse, saab

18 (20)

Konkurentsiamet ettevõtte regulatsiooniperioodi lubatud müügituluks /…./ tuh € (/…./ tuh € +

/…./ tuh € + /…./ tuh € + /…./ tuh € = /…./ tuh €), mis vastab ettevõtja arvutatud lubatud

müügitulule.

Lähtudes eeltoodust peab Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ Tallinngaas

regulatsiooniperioodi lubatud müügitulu prognoosi summas /…./ tuh €.

Järelevalvetasu arvutatakse MGS § 1 lõikes 21 ning KonkS § 531 sätestatu alusel.

MGS § 1 lõige 21 sätestab, et ettevõtja maksab järelevalvetasu KonkS-is sätestatud alustel ja

korras. KonkS § 531 lõike 4 kohaselt maksavad ettevõtjad, kelle teenuste hindasid ja tasusid

kooskõlastab Konkurentsiamet, järelevalvetasu vastavalt iga võrgu- või tegevuspiirkonna kohta

antud haldusaktis märgitud müügitulule vastavalt KonkS-i §-s 532 sätestatud järelevalvetasu

määrale. KonkS § 531 lõike 5 alusel loetakse eelnimetatud ettevõtjaks muuhulgas

võrguettevõtja MGS-i tähenduses, kellel on võrguteenuse hinna kooskõlastamise kohustus.

KonkS § 532 lõike 1 järgi on KonkS § 531 lõikes 5 nimetatud rahastamiskohustusega ettevõtja

järelevalvetasu määr 0,2 protsenti talle antud haldusaktis märgitud müügitulust.

OÜ Tallinngaas esitatud andmed järelevalvetasu osas (/…./ tuh €)

Esitatud andmetest tulenevalt arvutab OÜ Tallinngaas regulatsiooniperioodi järelevalvetasuks

/…./ tuh €. Järelevalvetasu kujuneb eelmainitud lubatud müügitulu summas /…./ tuh € ja KonkS

§ 532 lõikes 1 sätestatud järelevalvetasu määra 0,2 protsenti korrutisena ehk /…./ tuh € × 0,2%

= /…./ tuh €.

Konkurentsiameti seisukoht järelevalvetasu osas

Ettevõtja esitatud andmetest selgub, et järelevalvetasu summas /…./ tuh € on arvutatud

KonkS § 532 lõikes 1 kehtestatu alusel (0,2 protsenti haldusaktis märgitud müügitulust).

Lähtudes eeltoodust peab Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ Tallinngaas

regulatsiooniperioodi järelevalvetasu summas /…./ tuh €.

OÜ Tallinngaas esitatud andmed lubatud müügitulu osas koos järelevalvetasuga (/…./ tuh

€)

Esitatud andmetest tulenevalt prognoosib OÜ Tallinngaas regulatsiooniperioodi lubatud

müügituluks koos järelevalvetasuga /…./ tuh €. Nimetatud müügitulu moodustub lubatud

müügitulust summas /…./ tuh € ja järelevalvetasust summas /…./ tuh €.

Konkurentsiameti seisukoht lubatud müügitulu osas koos järelevalvetasuga

Konkurentsiamet on eelnevalt pidanud põhjendatuks OÜ Tallinngaas regulatsiooniperioodi

lubatud müügitulu prognoosi summas /…./ tuh € ja arvutatud järelevalvetasu summas /…./ tuh

€. Liites eeltoodud arvud, saab Konkurentsiamet ettevõtte regulatsiooniperioodi lubatud

müügituluks koos järelevalvetasuga /…./ tuh € (/…./ tuh € + /…./ tuh € = /…./ tuh €), mis

vastab ettevõtja arvutatud lubatud müügitulule.

Lähtudes eeltoodust peab Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ Tallinngaas

regulatsiooniperioodi lubatud müügitulu prognoosi koos järelevalvetasuga summas /…./

tuh €.

19 (20)

7. VÕRGUTEENUSE HIND

Võrguteenuse hind (hinnad) tuleb ettevõtjal kujundada teenuse osutamiseks vajaliku lubatud

müügitulu ja -koguse alusel järgmise valemiga (Metoodika punkt 3.4):

=

kus:

Hn - vastava võrguteenuse hind;

Tlubatud - võrguteenuse lubatud müügitulu;

Mn - vastava võrguteenuse müügikogus.

Võrguettevõtja võib moodustada tarbijagruppe (jaotusteenuse kasutajad erinevatel töörõhkudel

või võimsustel). Võrguettevõtja peab põhjendama erinevate gruppide kulude kujunemist ja

sellest tulenevalt erinevate hindade kujunemist vastavalt Metoodika punktis 3.4 toodud

valemile. Kõigi kooskõlastamisele esitatud võrguteenuste tasude ja koguste korrutiste summa

peab võrduma lubatud müügituluga. Lubatud müügitulu kujuneb erinevate võrguteenuste

hindade ja nende müügikoguste korrutiste summa alusel, vastavalt sellele võtab võrrand

alljärgneva kuju (Metoodika punkt 3.5):

= ∑ℎ

=1

×

kus:

i - kooskõlastamisele esitatud võrguteenuste arv.

OÜ Tallinngaas taotlus võrguteenuse hinna osas (0,35991 €/m3)

Taotlusest selgub, et OÜ Tallinngaas soovib kooskõlastada võrguteenuse hinna 0,35991 €/m3.

Konkurentsiameti seisukoht võrguteenuse hinna osas

Käesoleva otsuse punktis 3.1 on Konkurentsiamet pidanud põhjendatuks OÜ Tallinngaas

regulatsiooniperioodi võrguteenuse müügikoguse prognoosi /…./ tuh m3. Jagades lubatud

müügitulu koos järelevalvetasuga summas /…./ tuh € võrguteenuse müügikogusega

/…./ tuh m3, saab Konkurentsiamet ettevõtja regulatsiooniperioodi võrguteenuse hinnaks

0,35991 €/m3 ( /…./ tuh € / /…./ tuh m3 = 0,35991 €/m3), mis vastab ettevõtja poolt taotletud

hinnale.

Lähtudes eelnevast peab Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ Tallinngaas võrguteenuse

hinda 0,35991 €/m3.

8. KOKKUVÕTE

MGS § 23 lõige 3 sätestab, et võrguteenuste hinnad tuleb kujundada selliselt, et oleks tagatud:

1) vajalike tegevuskulude katmine;

2) investeeringud varustuskindluse tagamiseks ning tegevus- ja arenduskohustuse

täitmiseks;

3) keskkonnanõuete täitmine;

4) kvaliteedi- ja ohutusnõuete täitmine;

20 (20)

5) põhjendatud tulukus ettevõtja investeeritud kapitalilt;

6) võrguteenuse hind peab katma võrguteenuse osutamisel kasutatud gaasi ostmise

põhjendatud kulud.

MGS § 232 lõike 3 kohaselt peavad hinda lülitatavad kulud olema põhjendatud, lähtuma

kuluefektiivsusest ning võimaldama ettevõtjale seadusega sätestatud ülesannete täitmise.

Konkurentsiamet, analüüsinud OÜ Tallinngaas võrguteenuse hinna arvutamise aluseks olevaid

kulusid ja tulukust, leiab, et need on vastavuses MGS § 23 lõikes 3 ning § 232 lõikes 3 toodud

põhimõtetega.

Lähtudes eeltoodust ning juhindudes MGS § 1 lõikest 21, § 23 lõigetest 2 kuni 5, §-st 232,

§ 37 lõike 3 punktist 4 ja Metoodikast ning KonkS § 532 lõikest 1

otsustan:

1) Kooskõlastada 27.11.2023 registreeritud taotluse alusel OÜ Tallinngaas võrguteenuse hind

0,35991 €/m3.

2) Võrguteenuse hinda mõjutavate hinnakomponentide (võrguteenuse müügikogus,

gaasi ostuhind, võrguteenuse osutamisega seotud kulud) olulisel muutumisel tuleb OÜ-l

Tallinngaas esitada viivitamatult taotlus uue võrguteenuse hinna kooskõlastamiseks.

3) MGS § 37 lõike 31 kohaselt võib Konkurentsiamet kehtestada gaasi ajutise ülekande- või

jaotamishinna kõige kauem kaheks kuuks olukorras, kus ülekande- või jaotamishind ei ole

põhjendatud või hinda ei ole määratud ning gaasiettevõtja ei järgi Konkurentsiameti

ettekirjutusi. Enam teenitud tulu, mida gaasiettevõtja põhjendamata ülekande- või

jaotamishinna kasutamise ajal teenis, arvestatakse võrguteenuste hindade kooskõlastamisel

müügitulust maha.

Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul alates käesoleva otsuse

teatavakstegemisest vaie Konkurentsiametile või kaebus otsuse tühistamiseks

Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kertu Saul

hinnaregulatsiooni osakonna juhataja