Arvamuse avaldamine eelnõule

Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee

Registrikood 70003218

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

[email protected]

Suur-Ameerika 1

10122, Tallinn

Meie 16.10.2025 nr 2-2/2025/1129

Arvamuse avaldamine tarbijakaitseseaduse ja

lõhkematerjaliseaduse muutmise seaduse

eelnõule

Täname võimaluse eest avaldada arvamust tarbijakaitseseaduse ja lõhkematerjaliseaduse

muutmise seaduse eelnõule (edaspidi eelnõu). Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet

(edaspidi TTJA) edastab siinkohal oma tagasiside lõhkematerjaliseaduses (edaspidi LMS)

planeeritud muudatusele.

Eelnõu §-ga 2 muudetakse LMS § 25 lõike 2 punkti 6, mis seab vabastuse käitlemisloa

kohustusele. Muudetud sõnastuses sätte kohaselt ei pea LMS-i kohast käitamisluba olema: „6)

käitlemiskohal, millel on relvaseaduse kohane luba ja kus käideldakse ohtlike veoste

rahvusvahelise autoveo Euroopa kokkuleppe kohasesse ohuklassi 1.3C kuuluvat püssirohtu

koguses, mis ei ületa 50 kilogrammi või ohuklassi 1.4S kuuluvaid tooteid koguses, mis ei ületa 900

kilogrammi;“.

TTJA leiab, et planeeritava sätte sõnastust tuleks õigusselguse saavutamiseks täpsustada. Nimelt

võib antud sõnastuses sätet mõista selliselt, et käitlemisloa kohustusest on välistatud vaid selline

relvaseaduse kohase loaga käitlemiskoht, mis käitleb üksnes ohuklassi 1.3C kuuluvat püssirohtu

koguses, mis ei ületa 50 kilogrammi või üksnes 1.4S kuuluvaid tooteid koguses, mis ei ületa 900

kilogrammi. Käesolevat sõnastust võib mõista selliselt, et käitlemiskoht ei ole olenemata

väikestest kogustest käitlemisloast vabastatud juhul, kui käideldakse nii ohuklassi 1.3C kuuluvat

püssirohtu kui ka ohuklassi 1.4S kuuluvaid tooteid.

Seletuskirjas kirjeldatu põhjal võib mõista, et sätte eesmärk võiks olla nii ohuklassi 1.3C kuuluva

püssirohu kui ka ohuklassi 1.4S kuuluvate toodete ühise käitlemise lubamine ilma käitlemisloa

olemasoluta. Seetõttu teeme ettepaneku, asendada kavandatavas LMS § 25 lõike 2 punktis 6 sõna

„või“ sõnaga „ja“.

Täiendavalt soovime tähelepanu juhtida asjaolule, et eelnõus toodud sõnastuses tuleb

käitlemisluba omada juhul, kui ületatakse vastavalt ohuklassidele koguseid 50 kilogrammi ja 900

kilogrammi. Kui käideldavad kogused on võrdväärsed 50 kilogrammiga ja 900 kilogrammiga, siis

ei ole loa olemasolu vajalik. Eelnõu seletuskirjas on viidatud, et eelnõus ette nähtud piirid tagavad,

et „Käitlemiskohas hoitavad ohtlike ainete kogused ei ületa kemikaali ohtlikkuse alammäära

KemS-i tähenduses ja käitlemiskohal ei pea olema KemS-i kohast luba“.

2 (2)

Kemikaaliseaduse (edaspidi KemS) § 22 lõike 7 alusel majandus- ja taristuministri määruse nr 10

„Kemikaali ohtlikkuse alammäär ja ohtliku kemikaali künniskogus ning ettevõtte ohtlikkuse

kategooria määramise kord1“ § 5 lõigete 1 ja 2 kohaselt on tegemist C-kategooria ohtliku

ettevõttega, kui kemikaali koguse ja ohtliku aine või ohukategooria alammäära suhtarv on võrdne

või suurem (≥) ühest (1). Määruse nr 10 lisa tabeli 1 kohaselt on ohuklassi 1.3 alammäär 0,5 tonni

(500 kg) ning ohuklassi 1.4 alammäär 1 tonn (1000 kg).

Seega on ohuklasside lõikes suhtarvud eelnõus arvestatud koguste puhul järgmised:

1) Ohuklassi 1.3 korral 50 kg / 500 kg = 0,1;

2) Ohuklassi 1.4 korral 900 kg / 1000 kg = 0,9.

Kui käideldakse 50 kilogrammi ohuklassi 1.3C kuuluvat püssirohtu ja 900 kilogrammi ohuklassi

1.4S kuuluvaid tooteid, on suhtarvude summa 1 (0,1 + 0,9), mis tähendab, et tegemist C-kategooria

ohtliku ettevõttega, millele ei peaks käideldava koguse põhine loakohustuse välistus kohalduma.

Eeltoodut arvestades teeme ettepaneku sõnastada eelnõu § 2 järgmiselt:

„§ 2. Lõhkematerjaliseaduse muutmine

Lõhkematerjaliseaduse § 25 lõike 2 punkt 6 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„6) käitlemiskohal, millel on relvaseaduse kohane luba ja kus käideldakse ohtlike veoste

rahvusvahelise autoveo Euroopa kokkuleppe kohasesse ohuklassi 1.3C kuuluvat püssirohtu

koguses, mis on väiksem kui 50 kilogrammi ja ohuklassi 1.4S kuuluvaid tooteid koguses, mis on

väiksem kui 900 kilogrammi;“.“

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor

Grete Leesmann

[email protected]