Otsus

OTSUS

Vaidlustusasja number 231-25/300990

Otsuse kuupäev 21.10.2025

Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik

Vaidlustus SW Energia OÜ vaidlustus AS-i Koeru Hoolduskeskus ja

AS-i Järva Haldus vahel sõlmitud hankelepingu tühisuse

tuvastamiseks

Menetlusosalised

Vaidlustaja, SW Energia OÜ, esindaja vandeadvokaat Taivo

Ruus

Hankija, AS Koeru Hoolduskeskus, esindajad

vandeadvokaadid Kadri Härginen ja Mario Sõrm

Kolmas isik, AS Järva Haldus

RESOLUTSIOON

RHS1 § 192 lg 3 p-i 7 ja § 197 lg 1 p-i 8 alusel

Jätta SW Energia OÜ vaidlustus läbi vaatamata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult teatavaks

tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1).

JÕUSTUMINE

Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei

esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole

seotud edasikaevatud osaga (riigihangete seaduse § 200 lg 4).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 16.10.2025 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) SW

Energia OÜ (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus väljakuulutamiseta läbirääkimistega

hankemenetlusega riigihankes „Soojusenergia ostmine“ (viitenumber 300990) AS-i Koeru

Hoolduskeskus (edaspidi Hankija) ja AS-i Järva Haldus vahel sõlmitud hankelepingu tühisuse

tuvastamiseks.

17.10.2025 edastas vaidlustuskomisjon vaidlustuse Hankijale ja AS-ile Järva Haldus.

1 Riigihangete seadus

2 (2)

2. 20.10.2025 esitas Hankija vaidlustuskomisjonile taotluse jätta vaidlustus RHS § 192 lg 3 p-i 7

ja § 197 lg 1 p-i 8 alusel läbi vaatamata, kuna Hankija ei ole sõlminud AS-iga Järva Haldus ega

ühegi teise isikuga hankelepingut, mille tühisust saaks vaidlustusmenetluses tuvastada. Kuna

hankelepingut ei ole sõlmitud ei ole täidetud eeldused, et vaidlustuskomisjon saaks sellist

vaidlustust menetlema asuda.

Hankija selgitas, et esitas riigihangete registrile RHS § 76 alusel 01.10.2025 vabatahtliku teate,

mis avaldati ELT-s 03.10.2025. Seejärel kohaldas Hankija RHS § 121 lg 2 p-i 2 alusel ooteaega

vabatahtliku teate avaldamisele järgnevast päevast arvates, seega 17.10.2025 ooteaeg kestis, mille

tõttu pole Hankija saanud hankelepingut taotluse esitamise päevani (20.10.2025) sõlmida.

VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED

3. RHS § 192 lg 3 p-i 7 kohaselt jätab vaidlustuskomisjon vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab

selle oma otsusega vaidlustajale, kui vaidlustajal puudub vaidlustuse esitamise õigus.

RHS § 185 lg 1 kohaselt pakkuja, taotleja või muu riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtja

[---] võib vaidlustada hankija tegevuse, esitades riigihangete vaidlustuskomisjoni [---]

sellekohase vaidlustuse, kui ta leiab, et käesoleva seaduse rikkumine hankija poolt rikub tema

õigusi või kahjustab tema huvisid.

Vaidlustuskomisjon leiab, et Vaidlustajal puudub vaidlustuse esitamise õigus eeltoodud sätte

mõttes ka juhul, kui hankija ei ole sõlminud hankelepingut, mille tühisuse tuvastamist saaks

vaidlustusmenetluses tuvastada.

Elektrooniliselt esitatud vaidlustuse tagastamine ei ole vajalik.

4. Vaidlustuskomisjon möönab, et vaidlustuse menetlusse võtmisel ei olnud talle teada, et

hankelepingut ei ole sõlmitud. Vaidlustaja tugines väites, et väljakuulutamiseta läbirääkimistega

hankemenetlusega riigihanke „Soojusenergia ostmine“ (viitenumber 300990) tulemusel AS-i

Koeru Hoolduskeskus ja AS-i Järva Haldus vahel on hankeleping sõlmitud sellele, et riigihangete

registris on pakkumuste esitamise kuupäevaks märgitud 02.10.2025 ning märge täitmisel. Samuti

on vaidlustuse p-is 2.2.1.4 märgitud, et vabatahtliku avalikustamisteate kohaselt on AS Koeru

Hooldekeskus sõlminud hankelepingu AS-iga Järva Haldus RHS § 12 lg 4 ja 5 alusel.

Hoolimata eeltoodust pole Vaidlustuskomisjonil alust mitte uskuda Hankija kinnitust, et

riigihanke „Soojusenergia ostmine“ (viitenumber 300990) tulemusel ei ole hankelepingut

sõlmitud. Õige on, et teadet hankelepingu sõlmimise kohta ei ole riigihangete registris avaldatud.

5. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et hankelepingu vaidlustamisel RHS § 185 lg 4 p-i 2 (nagu

on välja toonud Vaidlustaja) või p-i 3 (nagu toob välja Hankija) alusel on eelduseks see, et

hankeleping on sõlmitud. RHS § 197 lg 3 alusel ei saa tuvastada hankelepingu tühisust, mida pole

sõlmitud. Vaidlustajal tekib õigus esitada vaidlustus hankelepingu tühisuse tuvastamiseks pärast

selle sõlmimist.

6. Kuna vaidlustus jääb läbi vaatamata, on Vaidlustajal õigus nõuda riigilõivuseaduse § 15 lg 1

p-i 5 alusel vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu tagastamist. Riigilõivu tagastamise taotlus

tuleb esitada vaidlustuskomisjonile vastavalt riigilõivuseaduse §-le 12.

Hankija ei või RHS § 201 lg-st 3 tulenevalt anda nõustumust hankelepingu sõlmimiseks enne

seitsme päeva möödumist vaidlustuse läbi vaatamata jätmise ja tagastamise otsuse teatavaks

tegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Taivo Kivistik