Kooli tn 5 kinnistu

TÕRVA VALLAVALITSUS

____________________________________________________________________________________________________________________ Kevade 1 Tel + 372 766 5310 Arvelduskontod:

68605 Tõrva E-post [email protected] EE231010202007043007 SEB Pank

registrikood 77000418 http://kov.torva.ee EE442200001120082651 Swedbank

Lp Kerttu Ilvesmets

Haridus- ja Teadusministeerium

Munga 18

50088, Tartu

[email protected]

Teie 17.10.2025

Meie 28.10.2025 nr 4-8/2025/1818-2

Kooli tn 5 kinnistu

Kooli 5 kinnistu edasivõõrandamise tehing toimus 2020. aastal, RVS § 33 lõike 3 kohaselt oli

hüvitise tasumise tähtaeg viis aastat tehingu toimumisest. See tähendab, et hüvitamiskohustuse

täitmine oli kestva iseloomuga ja selle kestuse jooksul RVS-s sätestatud hüvitise määr muutus.

Hüvitise maksmise kohustus ei olnud muutunud sissenõutavaks enne seaduse muutmist.

Tõrva Vallavalitsus palub ümber arvutada Tõrva vallas Helme alevikus asuva Kooli 5 kinnistu

edasivõõrandamisega seotud hüvitis, lähtudes 1. aprillil 2023 jõustunud riigivaraseaduse § 102

lõikest 5 ¹. Kuna hüvitise maksmine ei ole veel lõplikult teostatud ning seaduse muudatus näeb

ette kohalike omavalitsuste kasuks vähendatud hüvitise määra (50% vara harilikust väärtusest),

palub Tõrva vald kohaldada nimetatud uut määra ka antud tehingule.

Taotluse eesmärk on tagada kehtivale seadusele vastav, õiglane ja proportsionaalne hüvitise

määr. Hüvitise määra vähendamise eesmärk oli vähendada kohalike omavalitsuste rahalist

koormust. Rakendussätte kitsas tõlgendamine oleks vastuolus selle eesmärgiga ja põhjustaks ka

ebavõrdset kohtlemist. Näiteks KOV, kelle suhtes hüvitise maksmise otsus tehti 2022. aastal,

peab maksma 65%, aga samas olukorras olev vald 2023. aastal tehtava otsuse alusel maksab

50%, tekib ebavõrdne kohtlemine ilma mõistliku põhjuseta. Liiatigi esitati 65% määrase

hüvitise maksmise nõue Tõrva Vallavalitsusele 16.11.2022, mil soodsamat määra kehtestav

seaduseelnõu oli juba läbinud Riigikogus esimese lugemise ja võeti vastu vaid mõni kuu hiljem,

08.02.2023. Seega pidi Haridus- ja Teadusministeerium juba hüvitise nõuet esitades teadma, et

peatselt hüvitise määr muutub, kuid esitas sellele vaatamata suurema määra alusel nõude, kuigi

tal oleks olnud võimalik sellega veel paar kuud oodata, sest hüvitise maksmise tähtaeg ei oleks

nagunii saabunud enne 5 a möödumist tehingust, s.o 19.10.2025.

Seadusandja tahtis just sellist ebaõiglust vältida, mistõttu rõhutati seadusemuudatuse eelnõu

seletuskirjas “tagasiulatuvuse” põhimõtet. Seletuskirjas on osundatud järgmist: "/---/enne

käesoleva seaduse jõustumist KOVile tasuta või alla hariliku väärtuse võõrandatud kinnisasjade

edasi võõrandamisel hüvitise maksmisele ei kohaldata enam senikehtinud hüvitise määra ja

10 aasta piiri, vaid kehtestatakse ka varasemalt võõrandatud kinnisasjade osas

2

tagasiulatuvalt käesoleva seaduse alusel kehtima hakkavat hüvitise määra/---/". See

tähendab, et seadusandja on sõnaselgelt ette näinud, et muudatust kohaldatakse ka

varasematele juhtudele, mitte ainult tulevastele tehingutele.

Analoogia korras võimaldavad HMS § 64 lg 1 ja HMS § 65 haldusakti, mis oli selle andmise ajal

õiguspärane, ka edasiulatuvalt isiku kasuks muuta, kui see ei ole vastuolus seadusega. Antud

juhul ei ole hüvitise määra vähendamine vastuolus seadusega, vaid vastupidi, hüvitise määra

vähendamine oleks kooskõlas kehtiva seadusega. Hüvitise määra kehtestava otsuse muutmine on

lubatav, kuna see on kehtva õigusega kooskõlas, adressaadile soodsam ja ei kahjusta avalikku

huvi.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Helen Elias

vallavanem

Koopia: Rahandusministeerium

Dokumendi koostaja:

Tõnu Jaansalu

766 5312 [email protected]