Keskkonnamõju hindamise aruande edastamine arvamuse avaldamiseks

Tere

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet edastab teile dokumendi.

Liina Roosimägi

Ehitusosakonna peaspetsialist

+372 66 72 004| [email protected]

www.ttja.ee | Sõle 23A, 10614 Tallinn

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet

OTSUS

Tallinn

22.08.17 nr 16-6/17-298

Kesknõmme kalakasvatuse keskkonnamõju

hindamise programmi nõuetele vastavaks

tunnistamine

Ösel Aquafarms OÜ esitas 14.07.2017 Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TJA)

keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 18

lõike 1 alusel nõuetele vastavuse kontrollimiseks Kesknõmme kalakasvatuse keskkonnamõju

hindamise (edaspidi Kesknõmme KMH) programmi koos lisadega.

1. Menetluse käik

TJA algatas 27.01.2016 otsusega nr 1-10/16-420 hoonestusloa menetluse ning ühes sellega

KeHJS § 6 lõike 1 punkti 19 alusel keskkonnamõju hindamise. Põhjuseks oli arendaja Ösel

Aquafarms OÜ (registrikood 12740506) 09.12.2015 esitatud hoonestusloa taotlus Saaremaale

Kihelkonna valda Kehila külla Kesknõmme kalakasvatuse katastriüksusele (30101:002:0286)

kaasaegse kalakasvatuse rajamiseks.

KeHJS § 3 punkti 1 kohaselt hinnatakse keskkonnamõju, kui taotletakse tegevusluba või selle

muutmist ning tegevusloa taotlemise või muutmise põhjuseks olev kavandatav tegevus toob

eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju. Olulise keskkonnamõjuga tegevus on KeHJS § 6

lõike 1 punktist 19 tulenevalt veejuhtme püstitamine, kui keskmine vooluhulk ületab 100

miljonit kuupmeetrit aastas või kui veehaardes oleva vee keskmine vooluhulk on üle 2000

miljoni kuupmeetri aastas ja veejuhtme kaudu ärajuhitava vee hulk ületab viit protsenti

veehaarde aastasest keskmisest vooluhulgast.

Kokkuvõtvalt hinnatakse KMH käigus kalakasvatuse tarbeks merre rajatava veehaarde ja selle

kasutamisega kaasnevat võimalikku keskkonnamõju.

TJA teavitas keskkonnamõju hindamise algatamisest Ametlikes Teadaannetes 30.01.2017.

Taotleja esitas 16.01.2017 TJA-le keskkonnamõju hindamise programmi. Programmi koostas

Hendrikson & Ko OÜ, töö nr 2296/16 (registreeritud TJA dokumendihaldussüsteemis

18.01.2017 numbriga 15-1819-027).

TJA kontrollis KMH programmi vastavust KeHJS §-s 13 sätestatud nõuetele ja küsis

03.02.2017 kirjaga nr 16-6/15-1819-028 KeHJS § 151 kohaselt programmi kohta asjaomastelt

asutustelt seisukohta.

Programmi kohta esitasid seisukoha Muinsuskaitseamet (03.02.2017 kiri nr 1.1-7/361-1),

Rahandusministeerium (15.02.2017 kiri nr 15-3/01115-1), Maaeluministeerium (15.02.2017

kiri nr 4.1-5/1035-1), Kaitseministeerium (22.02.2017 kiri nr 12-4/17/571),

Keskkonnaministeerium (02.03.2017 kiri nr 7-12/17/747-2) ja Keskkonnaamet (08.03.2017

kiri nr 6-3/17/2075-4).

Taotleja täiendas laekunud seisukohtade põhjal KMH programmi ning esitas 08.05.2017

täiendatud programmi kontrollimiseks ja avalikustamise korraldamiseks.

TJA hinnangul oli KMH programm korrigeeritud vastavalt saabunud ettepanekutele. TJA

leidis, et KMH programm on asjakohane ja piisav KMH programmi avalikustamiseks.

TJA teavitas Kesknõmme KMH programmi avalikust väljapanekust ja avalikust arutelust

07.06.2017 KeHJS § 16 lõikes 3 nimetatud isikuid, ametlikus väljaandes Ametlikud

Teadaanded, ajalehes Meie Maa (09.05.2017), TJA ja Kihelkonna Vallavalitsuse kodulehel.

KeHJS § 16 alusel toimus Kesknõmme KMH programmi avalik väljapanek perioodil

08.06.2017 – 28.06.2017. KMH programmiga oli võimalik tutvuda TJA-s ja Kihelkonna

Vallavalitsuses. Programmi kohta sai esitada ettepanekuid, vastuväiteid ja küsimusi TJA-le

kuni 28.06.2017.

KMH programmi avaliku väljapaneku ajal esitas ettepanekuid Terviseamet ja

Keskkonnaamet. Ekspert võttis ettepanekuid arvesse ja tegi programmis vastavad

muudatused.

Programmi avalikule väljapanekule järgnes avalik arutelu, mis toimus 29.06.2017 kell 11.00 –

11.45 Kihelkonna Vallavalitsuses. Avalik arutelu protokolliti. Arutelul esitatud küsimustele

vastati suuliselt kohapeal. Avaliku arutelu protokoll koos osalejate registreerimislehega on

esitatud KMH programmi lisas.

Taotleja esitas KMH programmi KeHJS § 18 lõike 1 alusel 14.07.2017 TJA-le nõuetele

vastavuse kontrollimiseks.

2. KMH programmi nõuetele vastavaks tunnistamise eelduste kontrollimine

KeHJS § 18 lõike 1 alusel esitab arendaja pärast KMH programmi avalikku arutelu

programmi koos selle kohta esitatud ettepanekute, vastuväidete ja küsimustega ning KeHJS §

17 lõikes 3 nimetatud kirjade koopiate ja avaliku arutelu protokolliga otsustajale nõuetele

vastavuse kontrollimiseks. Ösel Aquafarms OÜ esitas 14.07.2017 TJA-le kõik nimetatud

dokumendid.

Vastavalt KeHJS § 18 lõigetele 2 ja 3 kontrollib otsustaja 30 päeva jooksul KMH programmi

saamisest arvates KMH programmi vastavust KeHJS §-s 13 sätestatud nõuetele; programmi

asjakohasust ja piisavust kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamiseks; programmi

kohta esitatud ettepanekute ja vastuväidete arvestamist või arvestamata jätmist.

2.1 KMH programmi vastavus KeHJS § 13 sätestatud nõuetele

KMH programmi nõuetele vastavuse tunnistamise otsustamiseks hindab TJA, kas programmis

on arvestatud KeHJS §-s 13 sätestatud nõudeid.

Kesknõmme kalakasvatuse KMH programmis on nimetatud kavandatava tegevuse eesmärk ja

selle asukoht; kavandatava tegevuse ja selle reaalsete alternatiivsete võimaluste kirjeldus ning

eeldatavalt mõjutatava keskkonna kirjeldus. Esitatud on kavandatava tegevuse seos

strateegiliste planeerimisdokumentidega ning teave kavandatava tegevuse ja selle reaalsete

alternatiivsete võimalustega eeldatavalt kaasneva olulise keskkonnamõju, eeldatavate

mõjuallikate, mõjuala suuruse ning mõjutatavate keskkonnaelementide kohta. Programmis on

kirjeldatud KMH läbiviimisel kasutatavat hindamismetoodikat, on antud teave vajalikest

uuringutest, kavandatava tegevuse ja selle reaalsetest alternatiivsetest võimalustest. Samuti on

programmis kirjeldatud KMH läbiviimise ning selle tulemuste avalikustamise ajakava,

andmed arendaja, juhteksperdi, eksperdirühma koosseisu kohta ning asjaomaste asutuste

loetelu koos menetlusse kaasamise põhjendustega.

TJA hindas KMH programmi vastavust KeHJS § 13 sätestatud nõuetele ning leidis, et

Kesknõmme kalakasvatuse KMH programm on koostatud nõuetele vastavalt.

2.2 KMH programmi asjakohasus ja piisavus kavandatava tegevuse KMH-ks

TJA hindab programmi asjakohasust ja piisavust kavandatava tegevuse keskkonnamõju

hindamiseks.

Kavandatava tegevuse asukohaks on Kehila küla Kesknõmme kalakasvatuse katastriüksus,

kuhu taotleja planeerib rajada kalakasvatuse. Selle jaoks planeerib taotleja rajada Tagalahte

kuni 700 m pikkuse veehaarde torustiku. Torustiku kaudu hakkaks toimuma vee võtmine ja

kasutatud heitvee tagasi suunamine kaldal asuva kasvatuse ja mere vahel. Veehaarde torustiku

puhul on ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 105 lõike 3 punkti 4 alusel tegemist kaldaga

funktsionaalselt seotud ehitisega, mille rajamiseks tuleb vastavalt EhS § 108 lõikele 2 taotleda

veeseaduse § 225 kohane hoonestusluba.

Kesknõmme KMH programmi koostas osaühing Hendrikson & Ko juhtekspert Riin Kutsar

(KMH litsents nr KMH 0131). KMH programmi peatükk 8 kohaselt kuulusid programmi

koostamise töörühma veel Kuido Kartau (juhtekspert kuni aprillini 2017; mõju

veekeskkonnale, tehnoloogia analüüs/BAT, sotsiaal-majanduslik mõju); Kaile Peet (zooloog

mõju kaitstavatele loodusobjektidele, Natura 2000 võrgustikule, loomastikule); Tõnn

Tuvikene (vee-ekspert, mõju pinnasele, pinna- ja põhjaveele). Lisaks OÜ-le Hendrikson & Ko

kaasatud eksperdid: Georg Martin (merekeskkonna ekspert), Arne Bækgaard (kalakasvatuse

projekteerimise ja opereerimise ekspert), John Holder (kalakasvatuse projekteerimise ja

opereerimise ekspert), Henning Gatz (kalakasvatuse projekteerimise ja opereerimise ekspert).

TJA hinnangul on KMH programm asjakohane ja piisav kavandatava loa andmise üle

otsustamiseks.

2.3 KMH programmile tehtud ettepanekute ja vastuväidetega arvestamine

Programmi vastuvõtmise otsustamiseks hindab TJA KeHJS § 18 lõike 2 punktist 3 tulenevalt

programmi kohta esitatud ettepanekute ja vastuväidete arvestamist või arvestamata jätmist.

KeHJS § 151 kohaselt peab otsustaja enne KeHJS § 16 kohast KMH programmi

avalikustamist küsima programmi sisu kohta seisukohti asjaomastelt asutustelt. KeHJS § 151

lõike 4 alusel esitab asjaomane asutus otsustajale oma pädevusvaldkonnast lähtudes seisukoha

andes hinnangu programmi asjakohasuse ja piisavuse ning ekspertrühma koosseisulise

piisavuse kohta.

TJA-le esitasid oma seisukoha Muinsuskaitseamet, Rahandusministeerium

Maaeluministeerium, Kaitseministeerium, Keskkonnaministeerium ja Keskkonnaamet.

KeHJS § 16 lõigete 1 ja 5 kohaselt tuleb korraldada KMH programmi avalik väljapanek ja

avalik arutelu, mille käigus on igaühel õigus tutvuda KMH programmi ning selle juurde

kuuluvate muude asjakohaste dokumentidega. Samuti on võimalus avaliku väljapaneku ja

arutelu käigus esitada programmi kohta ettepanekuid, vastuväiteid ja küsimusi ning saada

neile vastused. Kesknõmme KMH programmi avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu jooksul

esitas ettepanekuid Keskkonnaamet.

TJA on kontrollinud, et esitatud seisukohtadega on KMH programmis arvestatud ning

programmi on vastavalt täiendatud. Samuti on programmile lisatud arvestamise põhjendused.

TJA nõustub programmis tehtud muudatuste ja parandustega.

3. OTSUS

Arvestades eeltoodut ja tuginedes KeHJS §-le 9, § 18 lõigetele 2 – 4 ja 8 ning majandus- ja

kommunikatsiooniministri 17.12.2007 määruse nr 99 „Tehnilise Järelevalve Ameti

põhimäärus“ § 26 punktile 4:

otsustan:

1. tunnistada Kesknõmme kalakasvatuse keskkonnamõju hindamise programmi

nõuetele vastavaks;

2. Ösel Aquafarms OÜ-l tuleb KMH aruanne esitada Tehnilise Järelevalve Ametile

avaliku väljapaneku korraldamiseks hiljemalt kahe aasta jooksul käesolevast

otsuse tegemisest arvates.

Kesknõmme KMH programmi nõuetele vastavaks tunnistamise otsusest teavitatakse 14 päeva

jooksul Ametlikes Teadaannetes ning isikuid ja muid menetlusosalisi eraldi kirjaga.

Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest,

esitades vaide Tehnilise Järelevalve Ameti (Sõle 23A, 10614 Tallinn, tel. 667 2000, faks 667

2001, [email protected]) peadirektorile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse

Tallinna Halduskohtule (Tallinna Halduskohtus, asukoht Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post:

[email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Ingrid Teinemaa

osakonna juhataja

teenistuse juhataja ülesannetes

Teadmiseks: Keskkonnaamet, Keskkonnaministeerium, Veeteede Amet, Muinsuskaitseamet,

Maaeluministeerium, Rahandusministeerium, Kaitseministeerium, Sotsiaalministeerium,

Terviseamet, Saare Maavalitsus, Kihelkonna Vallavalitsus, Mustjala Vallavalitsus, Eesti

Keskkonnaühenduste Koda.

Koostaja: Liis Piper

Nimekirja alusel

04.01.2019 nr 16-7/18-3501-002

Kesknõmme kalakasvatuse keskkonnamõju hindamise aruandele seisukoha küsimine Ösel Aquafarms OÜ esitas 11.12.2018 Tehnilise Järelevalve Ametile (alates 01.01.2019 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, edaspidi TTJA) Kesknõmme kalakasvatuse KMH aruande, mille on koostanud Hendrikson & Ko OÜ (töö nr 2296/16).

Tuginedes keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 201 lg 1 edastab TTJA Kesknõmme kalakasvatuse KMH aruande asjaomastele asutustele seisukoha esitamiseks, sealhulgas hinnangut aruande asjakohasuse ja piisavuse kohta.

KeHJS § 151 lg 4 alusel palume teil oma seisukoht edastada Kesknõmme kalakasvatuse KMH aruandele 30 päeva jooksul käesoleva kirja saamisest.

Hoonestusloa menetluse algatamise otsusega on võimalik tutvuda TTJA dokumendiregistris https://adr.mkm.ee/?a=tja dokumendi viidaga nr 1-10/16-420, Kesknõmme kalakasvatuse KMH programmi nõuetele vastavaks tunnistamise otsuse leiate dokumendi viidaga nr 16-6/17-298.

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kati Tamtik ehitusosakonna juhataja

Sõle tn 23a / 10614 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218

Lisad: 1. Kesknõmme kalakasvatuse KMH aruanne 2. Nimekiri

Liina Roosimägi 6672004 [email protected]