Kesknõmme kalakasvatuse detailplaneeringust ja keskkonnamõju strateegilisest hindamisest

EELNÕU

KIHELKONNA VALLAVALITSUS

K O R R A L D U S

Kihelkonna ...jaanuar 2016 nr ...

Detailplaneeringu koostamise algatamine ja lähteseisukohtade kinnitamine ning

keskkonnmõju strateegilise hindamise algatamata jätmine

Ösel AquaFarms OÜ on 23.12.2015 esitanud detailplaneeringu koostamise algatamise

ettepaneku sooviga rajada Kesknõmme kalakasvatuse maaüksusele (30101:002:0286)

kalakasvatus. Maaüksus pindalaga 7.37 ha ja sihtotstarbega tootmismaa asub Kehila külas.

Planeeringualal asub 1980-ndatel rajatud kalakasvatus, mis käesoleval ajal ei toimi tänapäeval

sobimatu tehnoloogilise lahenduse tõttu. Kavatsus on kalakasvatus renoveerida ja

tehnoloogiliselt uuendada kaasaegseks vähese keskkonnakoormusega efektiivseks

kalakasvatuseks.

Kesknõmme kalakasvatuse maaüksuse alal kehtib Kihelkonna Vallavolikogu 23.09.2010

otsusega nr 24 kehtestatud Kesknõmme Kalakasvatuse (katastritunnused 30101:002:0286 ja

30101:002:0287) maaüksuste detailplaneering. Nimetatud detailplaneeringu koostamise

käigus on tehtud ranna ehituskeeluvööndi vähendamise ettepanek ja seda on vähendatud.

Kehtiv detailplaneering näeb alal ette sadama ja seda teenindava hoonestuse rajamise.

Kihelkonna Vallavolikogu 23.09.2010 otsusega nr 24 kehtestatud Kesknõmme Kalakasvatuse

(katastritunnused 30101:002:0286 ja 30101:002:0287) maaüksuste detailplaneeringut ei ole

käesolevaks ajaks asutud ellu viima.

Detailplaneeringu koostamise algatamise ettepaneku kohaselt soovitakse kehtivat

Kesknõmme Kalakasvatuse (katastritunnused 30101:002:0286 ja 30101:002:0287)

maaüksuste detailplaneeringut osaliselt muuta. Detailplaneeringu koostamise käigus tuleb

analüüsida ja võimalusel lahendada kehtima jääva osa elluviidavus.

Kihelkonna valla üldplaneeringus on Kesknõmme kalakasvatuse alal ette nähtud sadama maa

(ärimaa kõrvalfunktsiooniga), v.a basseinide ala. Kalakasvatuse rajamisega ei saa ellu viia

täies mahus üldplaneeringus ette nähtud põhimõtteid sadama ja turismi arengu

kavandamiseks. Detailplaneeringu koostamise algatamise ettepaneku kohaselt on täiendavalt

vajalik ehituskeeluvööndi vähendamine.

Vastavalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadusele (KeHJS § 33 lg

2) kohaselt tuleb antud detailplaneeringu puhul kaaluda KSH algatamise vajalikkust ja anda

selle kohta eelhinnang.

Kihelkonna Vallavalitsus on eelhinnangu andmisel lisaks oma analüüsile lähtunud ka Ösel

Aquafarms OÜ Tehnilise Järelevalve Ametile 09.12.2015 esitatud hoonestusloa taotluse

materjalidest ning Keskkonnaministeeriumile 31.12.2015 esitatud vee erikasutusloa

taotlusmaterjalidest.

Kalakasvatuse rajamiseks on vajalik üldjoontes 3 põhimõttelist dokumenti/luba

(detailplaneering, vee erkasutusluba ja hoonestusluba), millest ühegi puhul ei ole

kohustuslikku seadusest tulenevat nõuet teostada keskkonnamõju strateegiline hindamine

(KSH) või keskkonnamõju hindamine (KMH), kuid kõigil juhtudel on KSH või KMH

teostamist vajalik kaaluda (st kaalutlusotsus).

Kavandatava kalakasvatuse mahtu arvestades on keskkonnamõju hindamise teostamine

asjakohane, kuid vältida tuleb asjatult dubleerivaid ja info kvaliteeti mitteparandavaid

menetlusi. KMH ja KSH mittedubleerimise põhimõtted on fikseeritud ka KeHJS § 11 lg 6, 7

ja 7 1.

Keskkonnakaitseliselt kõige sisukamaks teemaks on kalakasvatuse summaarse

merekeskkonda lisanduva reostuskoormuse temaatika (st vee erikasutusloaga seonduv),

mistõttu on kõige asjakohasem teostada KMH just vee erikasutusloa menetluse raames.

Vee erikasutusloa raames teostatav KMH peab käsitlema ka detailplaneeringu ja hoonestusloa

käigus tekkivaid keskkonnaküsimusi.

Seega oleks tegemist sisuliselt ühise KMH’ga kolmele dokumendile (detailplaneering, vee

erikasutusluba, hoonestusluba), mis on ühendatud ühisesse vee erikasutusloa raames läbi

viidavasse KMH protsessi.

Kihelkonna Vallavalitsus on seisukohal, et KSH teostamine detailplaneeringule ei ole vajalik,

kuna see:

1) dubleeriks asjatult vee erikasutusloa raames teostatavat KMH’d;

2) suurendaks põhjuseta halduskoormust ja

3) ei aitaks täiendavalt kaasa KeHJS § 31 1 fikseeritud KSH eesmärkide täitmisele, sest need

saavutatakse vee erikasutusloa KMH kaudu.

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1, planeerimisseaduse § 128

lg 1, 5, 6, 7, § 142 lg 1 p 3 ja lg 6, keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi

seaduse § 33 lg 2 p 3, § 34 lg 2, § 35 lg-d 5 ja 6 ning arvestades huvitatud isiku poolt

23.12.2015 esitatud taotluse detailplaneeringu algatamiseks ja Kihelkonna Vallavolikogu

26.05.2010 määrusega nr 10 kehtestatud Kihelkonna valla üldplaneeringut,

Kihelkonna Vallavalitsus annab korralduse:

1. Algatada Kehila külas Kesknõmme kalakasvatuse maaüksuse (katastritunnus:

30101:002:0286) detailplaneeringu koostamine maaüksuse sihtotstarbe muutmiseks ning

ehitusõiguse määramiseks kalakasvatuse rajamiseks.

2. Mitte algatada keskkonnamõju strateegilist hindamist (KSH).

3. Kinnitada detailplaneeringu lähteseisukohad (lisa).

4. Sõlmida huvitatud isikuga planeerimisseaduse § 130 kohane haldusleping.

5. Määrata detailplaneeringu Kihelkonna Vallavalitsusele esitamiseks kahe aasta pikkune

tähtaeg planeeringu lähteseisukohtade kinnitamise kuupäevast arvates. Kihelkonna

Vallavalitsus võib põhjendatud taotluse alusel detailplaneeringu esitamise tähtaega pikendada.

Taotlus detailplaneeringu esitamise tähtaja pikendamiseks tuleb Kihelkonna Vallavalitsusele

esitada hiljemalt üks kuu enne detailplaneeringu esitamise tähtaja lõppemist. Määratud tähtaja

jooksul detailplaneeringu mitteesitamisel kaotavad detailplaneeringu lähteseisukohad

kehtivuse.

6. Korraldada 14 päeva jooksul detailplaneeringu algatamise ja keskkonnamõju strateegilise

hindamise algatamata jätmise otsusest vastava teate ilmumine Ametlikes Teadaannetes,

ajalehes ning Kihelkonna valla veebilehel. Detailplaneeringu koostamise algatamise,

lähteseisukohtade kinnitamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise mittealgatamise

otsusega saab tutvuda Kihelkonna valla veebilehel www.kihelkonna.ee ning tööpäevadel

Kihelkonna Vallavalitsuses, Pargi 2, 93401 Kihelkonna alevik, Saaremaa.

7. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.

8. Käesoleva korralduse peale võib esitada vaide Kihelkonna Vallavalitsusele (Pargi 2, 93401

Kihelkonna alevik, Kihelkonna vald, Saare maakond) haldusmenetluse seaduses sätestatud

korras 30 päeva jooksul, arvates korraldusest teadasaamise päevast või päevast, millal oleks

pidanud korraldusest teada saama või esitada kaebuse Tallinna Halduskohtu Pärnu

kohtumajale (Rüütli 19, 80010 Pärnu) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30

päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest.

Raimu Aardam

Vallavanem Evelin Voksepp

Vallasekretär

LISA

Kihelkonna Vallavalitsuse ... jaanuari 2016 korraldusele nr...

Kihelkonna Vallavalitsuse lähteseisukohad Kehila küla Kesknõmme kalakasvatuse

maaüksuse detailplaneeringu koostamiseks

1. Detailplaneeringu koostamise olulisemad alusdokumendid

1.1. Huvitatud isiku detailplaneeringu algatamise taotlus (esitatud 23.12.2015)

1.2. Saare Maakonnaplaneering

1.3. Kihelkonna Vallavolikogu 26.05.2010 määrus nr 10 „Kihelkonna valla üldplaneeringu

kehtestamine”

2. Detailplaneeringu koostamine

2.1. Detailplaneeringu koostamise korraldamine ja eeldatav ajakava.

Detailplaneeringu koostamise korraldajaks on Kihelkonna Vallavalitsus. Detailplaneeringu

koostajaks võib olla planeerimisseaduse § 4 lg 5 nõuetele vastav spetsialist (edaspidi:

planeerija), kes on suuteline täitma § 4 lg 6 toodud nõudeid.

Detailplaneeringu koostamise eeldatav ajakava:

......................................................

detailplaneeringu algatamine ja § 130 kohase halduslepingu sõlmimine.

25. jaanuar – 25. märts 2016

tehniliste tingimuste hankimine ja planeeringulahenduse vormistamine planeeringust

huvitatud isiku poolt valitud planeerija poolt.

...........................................2016

planeeringulahenduse või eskiisi esitamine vallavalitsusele ülevaatamiseks ning vajalike

paranduste sisseviimine.

.................................................. 2016

planeeringu kooskõlastamine ametiasutuste ja võrguvaldajatega.

................................................. 2016-17

planeeringu vastuvõtmine vallavalitsuse poolt ning avaliku väljapaneku käigus ettepanekute ja

vastuväidete kogumine ning avaliku arutelu korraldamine.

................................................. 2017

planeeringu kehtestamine vallavalitsuse poolt, kui ei ole tekkinud olulisi huvide konflikte või

arvestatavat avalikust huvist tulenevaid vastuväiteid.

2016- 2021

detailplaneeringu elluviimine.

2.2. Detailplaneeringu vormistamine

Detailplaneering peab olema struktureeritud, selgesti arusaadav, ilma ebaolulise ja dubleeritud

informatsioonita ning moodustama terviku järgmistest põhiosadest:

2.2.1. Seletuskiri.

2.2.2. Joonised (asendiplaan, tugiplaan, detailplaan, vajadusel teised erijoonised). Jooniste

vormistamisel lähtuda Siseministeeriumi poolt 2013 aastal välja töötatud ruumilise

planeerimise leppemärkidest.

2.2.3. Ruumiline illustratsioon (visualiseering, mis võimaldab igaühel luua seose

planeeringuala paigutuse, asukoha ja kavandatud ruumiliste muutustega).

2.2.4 Lisad (koostamise käigus kogutud dokumendid, fotod, uuringud, kirjavahetus ja

teated).

2.3 Täiendavad uuringud

Algatamisel teadaoleva info põhjal täiendavate uuringute läbiviimise vajadus puudub.

2.4. Detailplaneeringu kooskõlastamine ja vastuvõtmine

Detailplaneering esitada Kihelkonna Vallavalitsusele ametiasutustega kooskõlastamiseks ja

vastuvõtmiseks digitaalselt või paberkandjal (pabertoimik aadressile Pargi 2, Kihelkonna,

Kihelkonna vald, Saaremaa või digitaalselt allkirjastatud failide konteiner koos kaaskirjaga e-

posti aadressile [email protected]). Detailplaneering tuleb enne vastuvõtmist

kooskõlastada maaüksuse omaniku, Riigimetsa Majandamise Keskuse, Päästeameti,

Maanteeameti, Keskkonnameti, (mereranda puudutavad piirangud) ja tehnovõrkude

valdajatega.

2.5. Detailplaneeringu kehtestamine

Enne detailplaneeringu kehtestamist tuleb esitada Kihelkonna Vallavalitsusele kolm

paberkandjal toimikut, mis sisaldavad digitaalset andmekandjat koos kõigi detailplaneeringu

elektrooniliste materjalidega.

3. Olemasoleva olukorra kirjeldus

3.1. Asukoht

Detailplaneeringu alana mõistetakse Kesknõmme kalakasvatuse maaüksust (vt. Joonis 1).

Planeeringuala andmed:

Katastritunnus : 30101:002:0286

Planeeritava katastriüksuse suurus : 7,37 ha

Planeeritavate katastriüksuste sihtotstarve : tootmismaa100%

Kinnistusraamatu registriosade nr : 501433

Hoonestus: Kalakasvatuse tootmishoone

Planeeringuala külgnemine teiste maaüksustega:

Külgnemine Aadress Tunnus

Läänes 21114 Pidula-Veere tee (30101:002:0363)

Põhjas Kihelkonna metskond 4 (30101:002:0230)

Lõunas Kihelkonna metskond 5 (30101:002:0231)

Idas Läänemeri Saaremaa Tagalaht

Joonis 1. Planeeringuala paiknemise skeem