Harju maakond, Kuusalu vald, Allika küla, Kureniidu// Kurepõllu// Uue-Kure päikeseelektrijaama kasutusloa taotlusest

 Tere

Alljärgnevalt püüame selgitada Teile Transpordiameti (edaspidi TRAM) üldiseid seadustest tulenevaid põhimõtteid, mis puudutavad kaitsevööndiga ehitise omanikku ja tema ülesandeid, projekteerimistingimuste/ehitusloa/kasutusloa väljastamise eelduseid/TRAM tingimusi ning anname oma seisukoha kasutusloa taotluse mittekooskõlastamise osas:

1. 1. (Päikeseelektrijaam riigiteede nr 11267 Kuusalu – Valkla km 0,00-0,21 ja nr 11260 Jõelähtme – Kemba km 22,0-22,32 kaitsevööndis)

Ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 70 lg 1, 3 ja § 71 lg 1 kohaselt on ehitise kaitsevöönd ehitisealune ning seda ümbritsev maa-ala, mille ulatuses on kinnisasja omanikul kohustus taluda võõrast ehitist ning mille piires on kinnisasja kasutamine ja sellel tegutsemine piiratud ohutuse ning ehitise toimivuse tagamiseks. Kaitsevööndis kehtivatest piirangutest võib kõrvale kalduda kaitsevööndiga ehitise omaniku nõusolekul, kui see ei vähenda ehitise ohutust. Riigitee kaitsevööndis olev ehitis ei tohi ohustada teed ega selle korrakohast kasutamist. Järelevalvet esitatud riigitee kaitsevööndi ulatuses teostab Transpordiamet EhS kehtestatud korras.

2. 2. TRAM kooskõlastas EHR projekteerimistingimuste (edaspidi PT) eelnõu nr 2111802/02959 TRAM kiri 07.04.2021 nr 7.1-2/21/7964-2 päikeseelektrijaama püstitamiseks tingimustel, et arvestatud oleks alljärgnevate nõuetega:

2.1.  punkt 1: riigitee nr 11260 Jõelähtme – Kemba km 20,100-24,350 teelõik oli rekonstrueerimistööde objekt, st riigitee katendile ja kõikidele väljaehitatud rajatistele ning tehnovõrkudele kehtis ehitaja poolne garantii ning riigitee konstruktsioonide ja rajatiste kahjustamine pidi olema koostatavas päikeseelektrijaama projektis välistatud. Garantiiaeg kehtis nii PT kui ka ehitusloa taotluse kooskõlastamise hetkel, millega tuli päikeseelektrijaama ehitamisel arvestada, st riigitee ja teemaa kahjustamine pidi olema välistatud.

2.2.  punkt 9: juurdepääs projektiga seotud kinnisasjadele on seni toimunud üle naaberkinnisasjade, ühelegi nendest kinnisasjadest ei ole otse juurdepääsu avalikult kasutatavalt teelt. Päikesepargi ning alajaamade ehitamiseks ning hilisemaks teenindamiseks on vajalik juurdepääsuteed projekteerida ning välja ehitada. Juurdepääsud peavad olema tagatud enne päikeseelektrijaamale ehitusloa väljastamist.

2.3.  punkt 10: kuna Maanteede projekteerimisnormide alusel peab ristumiskohtade omavaheline kaugus olema vähemalt 150 m, ei ole Kurepõllu kinnisasjale riigiteelt uut mahasõitu kavandada lubatud, mistõttu tuleb juurdepääs Uue-Kure, Kureniidu ja Kurepõllu kinnisasjadele kavandada olemasolevate Sepa tee, Kadapiku või Vabriku, Toome ja Sepa kinnisasjade teede kaudu, mille kaudu on seni ka maatulundusmaa kasutust teenindatud.

2.4.  punkt 12: päikeseelektrijaama ning alajaamu teenindav parkimine tuleb lahendada kinnisasjade siseselt ning riigiteel parkimist, sh parkimismanöövreid mitte ette näha.

3. 3. TRAM kooskõlastas EHR ehitusloa taotluse nr 2211271/09238 (Riigiteede kaitsevööndisse ulatuvad piirdeaed ning päikesepaneelid ja komplektalajaamade toiteks rajatavad maakaabelliinid, riigitee alusele maale rajatisi ei kavandata) TRAM kiri 10.06.2022 nr 7.1-2/22/7268-8 ja andis nõusoleku riigitee kaitsevööndis kehtivatest piirangutest kõrvale kaldumiseks tingimustel, et projekti realiseerimisel oleks arvestatud järgnevate nõuetega:

3.1.  punkt 2: enne riigitee maaüksusel ehitustööde alustamist tuleb huvitatud isikul saada Transpordiametilt liiklusseaduse § 72 lg 3 kohane liiklusvälise tegevuse luba.

3.2.  punkt 3: riigitee ja selle rajatiste kahjustamine on keelatud; ehitustehnikaga manööverdamine riigiteel ja riigitee mulde nõlvadel ei ole lubatud. Materjalide veod päikeseelektrijaama rajamiseks korraldada projektis näidatud juurdepääsu kaudu üle Kadapiku kinnisasja (katastritunnus 35201:002:0103).

3.3.  punkt 5: riigitee maa tuleb peale tööde lõppu korrastada. Haljastus taastada kasvupinnase ja murukülviga vastavalt „Teetööde tehniliste kirjelduste“ peatükk nr 9 „Maastikukujundustööd“ kvaliteedinõuetele.

3.4.  punkt 6.: päikeseelektrijaama ehitustööde aeg tuleb kavandada nii, et riigitee teemaa korrastamise ja katendikonstruktsioonide nõuetekohase taastamise tööd oleksid teostatavad võimalikult lühikese aja jooksul. Kui ilmastikuolud ei võimalda riigitee teemaa ja tee konstruktsioonide taastamist, tuleb projektijärgse päikeseelektrijaama ehitustööd riigitee piirides peatada. Katted peavad olema taastatud ja teemaa korrastatud enne päikeseelektrijaamale kasutusloa andmist.

4.       Transpordiamet esitas märkused EHR kasutusloa taotlusele nr 2311371/14360 TRAM 05.12.2023 , mille alusel sooviti osalist kasutusloa kooskõlastamist energiatootmisrajatisele (päieksepaneelid koos vaiade ja metallkonstruktsioonidega, maaliinirajatised, alajaamad). Märkustest tulenevalt ei nõustunud Transpordiamet osalise kasutusloa kooskõlastamisega. Transpordiamet esitas täiendavad märkused EHR kasutusloa taotlusele TRAM 07.12.2023:

4.1.  Juhime tähelepanu, et piirdeaia/alajaamadele juurdepääsuks väravate/heki (edaspidi rajatised) rajamine on käesolevaks ajaks teostamata, millede väljaehitamise kohustus kajastus ka KOV väljastatud ehitusloa tingimustes. Rajatised on vajalikud selleks, et projektikohase aia rajamisega takistada omavoliliste juurdepääsude tekkimist pargi alale ja Elektrilevi OÜ alajaamadele.

Transpordiamet jääb p 4.1. osas jätkuvalt oma seisukoha juurde: Piirdeaia/ Elektrilevi OÜ alajaamadele juurdepääsuks väravate/heki (edaspidi rajatised) rajamine oli Transpordiameti poolne tingimus nii PT kui ka ehitusloa kooskõlastamise menetluses. Kasutusloa väljastamise eelduseks on ehitusluba ja selle menetluses esitatud nõuete täitmine. Selgitame, et projektijärgsete juurdepääsude tagamine päikeseelektrijaamale ja olemasolevatele alajaamadele ning rajatised on vajalikud selleks, et takistada tulevikus riigiteelt omavoliliste ja ebaseaduslike juurdepääsude/mahasõitude tekkimist päikesepargi alale ja Elektrilevi OÜ alajaamadele. Päikesepargi ja alajaamade teenindamine peab toimuma nende juurdepääsude kaudu, mille kaudu on maatulundusmaa kasutust varasemalt teenindatud. Projektijärgsed juurdepääsud ning rajatised peavad olema rajatud enne päikeseelektrijaamale kasutusloa väljastamist. Ühtlasi juhime tähelepanu, et heki, piirdeaia ja juurdepääsu rajamise kohustused kajastusid ka KOV väljastatud ehitusloa tingimustes. Ehitamise alast riiklikku järelevalvet (sh enda väljastatud ehitusloa tingimuste üle) teostab KOV EhS § 130 lg 2  alusel ja seda vaatamata sellele kas see tegevus toimub tee kaitsevööndis. Samuti teostab KOV järelevalvet ehitise kasutusloa olemasolu ja selle tingimustele vastavuse üle (EhS § 130 lg 2 p 4)). KOV on kasutusloa menetluse raames nõudnud: likvideerida ebaseaduslik juurdepääs ehitusalale, rajada projektijärgne juurdepääs ja takistada projektikohase aia rajamisega omavolilise juurdepääsu kasutamine.

4.2.  Transpordiameti hinnangul on tõenäoliselt ehitustööde käigus saanud riigitee nr 11260 Jõelähtme-Kemba tee mulle ning riigitee katend kahjustada. Huvitatud isik kohustub sõlmima riigitee taastamistööde teostamise täitmise tagamiseks pangaga lepingu, millega pank võtab kohustuse riigiteele tekitatud kahjustuste likvideerimistööde tagamise kohta garantiikirja väljastamiseks Transpordiametile summas  10 000 eurot. Transpordiamet saab anda pargi osalisele kasutusloale kooskõlastuse peale huvitatud isiku poolt garantiikirja esitamist Transpordiametile.  Huvitatud isik tagab, et vastav garantiikiri kehtib ja on jõus seni, kuni Huvitatud isik on nõuetekohaselt riigitee ja transpordimaa kahjustused likvideerinud, vajadusel pikendab Huvitatud isik garantiikirja kehtivust, tagades selle katkematu ja pideva olemasolu korrastatud teemaa vastuvõtmiseni Transpordiameti korrashoiu projektijuhi poolt.

Kuna Transpordiametil oli põhjendatud kahtlus, et riigitee nr 11260 Jõelähtme-Kemba tee mulle oli ehitustööde käigus saanud kahjustada ning riigitee katend sai rikutud, siis alustas Transpordiameti Järelevalve osakond rikkumiste osas järelevalve menetlust. Järelevalve menetluse käigus selgus, et rikkumine ei olnud ulatuslik (manuses pildid).

Punkt 4.2. osas: kuna riigiteemaa osas oli kahjustada saanud haljasala, siis loobume garantiikirja 10 000 euro nõudest. Juhime tähelepanu, et katted (kahjustada saanud haljasala) peavad olema taastatud ja teemaa korrastatud enne päikeseelektrijaamale kasutusloa andmist.

Parimate soovidega

Elliko Kõiv

Tehnovõrkude koordinaator

Planeerimise osakond

Tehnovõrkude üksus

Tel: 57 848 581

E-post: [email protected]

www.transpordiamet.ee

Valge 4 / 11413 Tallinn / Transpordiamet

Tere

Kirjutame taaskord seoses Kureniidu/Kurepõllu/Uue-Kure kasutusloa menetlemisega, kuna meile teadaolevalt ei ole meie 20.12 saadetud kirjale vastatud. Allolev tekst on ka manuses olevas päringus.

Smartecon OÜ on esitanud Kureniidu/Kurepõllu/Uue-Kure, Kuusalu vald ehitatud päikeseelektrijaama osalise kasutusloa taotluse.

Transpordiamet on esitanud osalisele kasutusloa taotlusele omapoolsed märkused. Smartecon OÜ on seisukohal, et Transpordiameti toodud märkused ei ole aluseks osakasutusloa mitteväljastamiseks.

Transpordiameti poolt 07.12.2023 esitatud märkused olid järgmised:

Juhime tähelepanu, et piirdeaia/alajaamadele juurdepääsuks väravate/heki (edaspidi rajatised) rajamine on käesolevaks ajaks teostamata, millede väljaehitamise kohustus kajastus ka KOV väljastatud ehitusloa tingimustes. Rajatised on vajalikud selleks, et projektikohase aia rajamisega takistada omavolisite juurdepääsude tekkimist pargi alale ja Elektrilevi OÜ alajaamadele.

Transpordiameti hinnangul on tõenäoliselt ehitustööde käigus saanud riigitee nr. 11260 Jõelähtme-Kemba tee mulle ning riigitee katend kahjustada. Huvitatud isik kohustab sõlmima riigtee taasatmistööde teostamise täitmise tagamiseks pangaga lepingu, millega pank võtab kohustuse riigiteele tekitatud kahjustuste likvideerimistööde tagamise kohta garantiikirja väljastamiseks Transpordiametile summas 10 000 eurot. Transpordiamet saab anda pargi osalisele kasutusloale kooskõlastuse peale huvitatud isiku poolt garantiikirja esitamist Transpordiametile. Huvitatud isik tagab, et vastav garantiikiri kehtib ja on jõus seni, kuni Huvitatud isik on nõuetekohaselt riigitee ja transpordimaa kahjustused likvideerinud, vajadusel pikendab Huvitatud isik garantiikirja kehtivust. Tagades selle katkematu ja pideva olemasolu korrastatud teemaa vastuvõtmiseni Transpordiameti korrashoiu projektijuhi poolt.

Smartecon OÜ 20.12.2023 esitatud vastuste täiendused:

1. 1. Smartecon OÜ on korduvalt puntki 1 raames selgitanud, et piirdeaia ja heki puudumine ei takista osakasutusloa väljastamist.

Samuti ei nõua päikeseelektripark kui selline piirdeaeda, kuivõrd PEJ puuduvad sellised elektrirajatise ligipääsetavad komponendid, millistega kokkupuutel võiks keegi saada elektrilöögi. Seega on rajatise ohutus tagatud juba käesoleval hetkel.

Elektrilöögi saamiseks tuleks tahtlikult lõhkuda elektrirajatist (lõigata kaableid katki või lõhkuda inverterite korpusi või tungida alajaamadesse sisse). Juhul, kui pahatahtlikul isikul on soov tungida alajaama või lõhkuda PEJ seadmeid ei takistaks teda ka piirdeaed.

Smartecon OÜ juhib tähelepanu asjaolule, et osakasutusluba ei vabasta piirdeaia/väravate/heki rajamise kohustusest lõplikult ehk ei anna võimalust ehitusloas sätestatud tingimuste vältimiseks. Kuid osakasutusloa andmisel tuleb kaaluda kas on täidetud rajatise eelkõige ohutu kasutamise nõue ehk kas rajatist on võimalik juba ohutult osaliselt kasutusele võtta ilma, et oleks täidetud kõik, sh ehitusloaga, sätestatud nõuded. Smartecon OÜ on seisukohal, et rajatise ohutus on tagatud ka piirdeaia ja heki puudumisel eelnevalt toodud põhjustel. 

Piirdeaed ja hekk ei ole ehitusloas välja toodud omavolilise juurdepääsu takistamiseks. Transpordiameti nõudel täpsustati ehitusloas, et piiraia rajamisel tuleb arvestada, et oleks ligipääs tagatud Elektrilevi OÜ alajaamadele ning milliste teede kaudu. Projekteerimistingimused nägid ette, et piirdeaed ja hekk tuleb rajade põhjustel, et arendajal võib olla soov päikesepargi alal lambaid pidada ning  kuna päikesepark võib olla visuaalselt häiriv. Arendaja ei saa nii või teisiti asuda lambaid karjatama päikesepargiala ilma piirdeaiata. Projekteerimistingimustest on toodud, et visuaalse häiringu mõju suurus on subjektiivne ning raskesti mõõdetav. Päikesepargi piirinaabrid on Kuusalu vallavalitsusele kinnitanud, et ei soovi piirdeaeda, kuna see nö tükeldab nende kogukonna. Seega olukorras, kus isikud, kes elavad päikesepargi lähedal ei pea piirdeaia kohest olemasolu visuaalse häiringu takistamiseks hädavajalikuks, ei saa see väidetav häiring olla takistav tingimus osakasutusloa andmiseks.

2. 2. Täiendavalt on Smartecon märkuse punkt 2 raames teostanud paikvaatluse ja esitanud Transpordiametile 20.12.2023 selgituskirja koos tõenditega.

Transpordiamet ei ole käesoleva hetkeni 20.12.2023 kirjale vastanud ega muul viisil põhistanud märkuses nr. 2 sätestatud 10 000 eurose garantiikirja nõudmise aluseid.

Vastavalt haldusmenetluse seadusele viiakse menetlus läbi võimalikult kiirelt ja efektiivselt vältides üleliigseid ebameeldivusi. Transpordiamet ei ole Smartecon OÜ kirjale vastanud kaks kuud.

Palume selgitada, millisel alusel on jätnud Transpordiamet Smartecon OÜ taotlusele vastamata, sh. pole esitanud ka teavitust vastamistähtaja pikendamisest. Palune selgitada millisel objektiivsel kaalutlusel on Transpordiamet seadnud osalise kasutusloa kooskõlastamise tingimuseks 10 000 eurose garantiikirja andmise, silmas pidades Smartecon OÜ poolt 20.12.2023 esitatud tõendeid ja selgitusi.