1. Õigustatud huvi
Hankelepingu muudatus avaliku asutuse ja äriühingu vahel, millega muudetakse täitja personali loetelu ja etapi tähtaega. Dokument puudutab avaliku asutuse hankelepingu muutmist ning näitab avalike vahendite kasutamist ja lepingu täitmist. Selle teabe avaldamine teenib veebilehte pidava eraisiku ja avalikkuse huvi saada ning levitada teavet asutuse lepinguliste suhete ja kohustuste kohta. Huvi tugineb teabe- ja sõnavabadusele (põhiseaduse § 44 lg 1 ja § 45, EL põhiõiguste harta art 11) ning avaliku halduse läbipaistvuse eesmärgile (AvTS § 1).
Registrite ja Infosüsteemide Keskus avalikustas dokumendi oma dokumendiregistris. Taasavaldamine teenib sama läbipaistvuse eesmärki, milleks dokument registris avalikustati, kuid isikuandmete avaldamine vajab iseseisvat õiguslikku alust, milleks on IKÜM art 6 lg 1 p f.
2. Vajalikkus
Avalikkuse huvi saada teavet asutuse lepinguliste suhete ja kohustuste kohta eeldab võimalust tutvuda dokumendi sisuga. Töötleja hinnangul ei võimalda kokkuvõte hinnata selle täpset sõnastust ega üksnes registriviide tagada sisu kättesaadavust allika muutumisel. Vähem riivava lahendusena piiritletakse avaldatavad isikuandmed allpool nende vajalikkuse järgi (IKÜM art 5 lg 1 p c, võimalikult väheste andmete kogumise põhimõte; C-252/21 Meta Platforms v Bundeskartellamt).
Dokumendis esinevad ametiülesannetes Vesta Laansoo ja Rivo Reitmann. Vesta Laansoo on dokumendis mainitud ja tegutseb organisatsiooni Registrite ja Infosüsteemide Keskus nimel. Rivo Reitmann on dokumendi allkirjastaja ja tegutseb organisatsiooni Registrite ja Infosüsteemide Keskus nimel. Nende kohta on dokumendis märgitud nimi ja ametikoht või muu ametialane tunnus. Nime säilitamine võimaldab seostada dokumendis kajastatud ametitegevuse selle eest vastutava isikuga; üksnes ametinimetusest selleks ei piisa. Tööalane lisatunnus täpsustab isiku ametialast seost dokumendis käsitletud tegevusega.
Dokumendis esinevad juriidiliste isikute esindajatena Hendrek Kraavi, Märt Rang, Jana Korberg, Katre Rodima ja Martin Jüriska. Hendrek Kraavi on esindaja ja tegutseb organisatsiooni ADM Interactive OÜ nimel. Märt Rang, Jana Korberg, Katre Rodima ja Martin Jüriska on dokumendis mainitud ja tegutsevad organisatsiooni ADM Interactive OÜ nimel. Nende kohta on dokumendis märgitud nimi, tööalane telefoninumber ja tööalane e-posti aadress. Esindaja tuvastatavus näitab, kelle kaudu juriidiline isik selles asjas tegutses; üksnes organisatsiooni nime avaldamine jätaks esindustegevuse omistatavuse ebaselgeks. Tööalased kontaktandmed seovad dokumendi asjaajamise ametliku suhtluskanaliga; nende säilitamine võimaldab mõista, kelle kaudu ja millises ametialases seoses asja aeti.
Dokumendis esineb määratlemata rollis üks nimetu isik. Ta on dokumendis mainitud. Tema kohta on dokumendis märgitud isikukood. Rolli kohta puudub nimelist avaldamist põhjendav teave, mistõttu avalikku huvi saab rahuldada nime avaldamata. Teksti on redigeeritud, et asendada nimed initsiaalidega ning eemaldada isikukoodid ja muud otsesed tuvastamistunnused, säilitades asja sisulise käsitluse.
3. Huvide kaalumine
Dokumendis esinevad ametiülesannetes Vesta Laansoo ja Rivo Reitmann. Ametiülesannetes tegutsemisega kaasneb põhjendatud ootus, et avalikkus saab teada, kelle tegevust dokument kajastab. Ametitegevuse parem leitavus võib tuua kaasa rohkem tähelepanu, kuid seda riivet õigustab vajadus seostada asutuse tegevus vastutava isikuga.
Dokumendis esinevad juriidiliste isikute esindajatena Hendrek Kraavi, Märt Rang, Jana Korberg, Katre Rodima ja Martin Jüriska. Juriidilise isiku tegevuses osalemine põhjendab ootust, et selles dokumendis kajastatud esindus- või juhtimisroll on avalik. Nime laiem leitavus puudutab siin esindus- või juhtimistegevust; selle tegevuse omistatavus kaalub üles rolliga seotud täiendava tähelepanu.
Dokumendis esineb määratlemata rollis üks nimetu isik. Teadmata rolli puhul ei saa eeldada ootust laialdaseks avaldamiseks; avalikku huvi teenib asja sisu avaldamine ilma nimeta. Rakendatud minimeerimine vähendab otsest seost eraasja ja isiku vahel ning säilitab avaliku halduse küsimuse sisulise käsitluse.
Nende isikute eraelu ja isikuandmete kaitset (põhiseaduse § 26, EL põhiõiguste harta art 7 ja 8) on seega kaalutud dokumendi sisust tuleneva teabehuviga, arvestades avaldamise konteksti ja mõistlikke ootusi (IKÜM põhjenduspunkt 47). Kirjeldatud ulatuses jääb avalik teabehuvi ülekaalu.
15.09.2026 tuvastati, et allikas oli piiranud dokumendile juurdepääsu § 35 lg 1 p 12 teave, mis sisaldab isikuandmeid, mis kahjustab eraelu puutumatust alusel. Piirang väljendab allika hinnangut isikuandmete kaitse vajadusele. Sellele kaitsevajadusele vastab siin algversiooni asemel redigeeritud sisu avaldamine: vähendatud on eraelu riivet, säilitades teabe avaliku halduse kohta.
Dokumendi sisulisel läbivaatamisel 10.10.2026 otsustati see redigeerida põhjendusega, et tuvastati ebaproportsionaalne risk eraelu puutumatusele. Rakendatud redigeerimine vastab sellele kaitsevajadusele, vähendades avaldamisest tulenevat eraelu riivet.
Avaldamise mõju piiravad ka võimalus esitada dokumendi lehel eemaldamistaotluse kaudu vastuväide (IKÜM art 21) ning allikaregistri korduv kontroll. Taotlused vaadatakse läbi ja otsused logitakse; allika piirang või eemaldamine suunab dokumendi ülevaatamisele.
4. Järeldus
Dokumendi avaldamine teenib avalikkuse huvi saada teavet asutuse lepinguliste suhete ja kohustuste kohta. Allika isikuandmete kaitseks seatud piirangut (§ 35 lg 1 p 12 teave, mis sisaldab isikuandmeid, mis kahjustab eraelu puutumatust) on arvestatud redigeeritud sisu hindamisel. Rakendatud minimeerimine säilitab avalikku huvi teeniva sisu ja vähendab eraeluliste andmete avaldamise mõju. Töötleja hinnangul on sellises ulatuses avaldamine vajalik ning andmesubjektide huvid ega põhiõigused ja -vabadused ei kaalu koos rakendatud kaitsemeetmetega avalikku huvi üles, seega on redigeeritud dokumendi avalikuks jätmine õigustatud IKÜM art 6 lg 1 p f alusel.