Tähtaja määramine

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Mart Uusjärv

Sotsiaalministeerium

[email protected]

Teie 28.11.2025 nr 1.1-16/2994-1 Meie 22.12.2025 nr 2.2.-1/25/47-2

Puuduste kõrvaldamiseks tähtaja määramine

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) menetluses on Sotsiaalministeeriumi taotlus uuringus

„Hooldereformi mõjuanalüüsi uuring Sotsiaalministeeriumile“ isikuandmete töötlemiseks

andmesubjekti nõusolekuta.

Tutvunud teie taotlusega, palun taotlust täiendada vastavalt alljärgnevale:

1. Taotluse punktis 4 kirjeldatud uuringu eesmärgist lähtudes on uuringu taotluses toodud

uuringu läbiviimise metoodika ja protsessi kirjeldus osaline ja kohati vastuoluline, mistõttu

ei ole AKI-l võimalik uuringule hinnangut anda. Taotluses on teave puudulik muu hulgas

nõusoleku põhjal toimuva andmetöötluse osas, erineva metoodika alusel toimuvate

uuringuetappide puhul, juriidiliste isikute esindajate isikuandmete töötlemise tingimustes,

uuringu läbiviijate rollijaotuses jne. Uuringu kirjeldusest ei nähtu, kuivõrd on arvestatud

eriliiki isikuandmete töötlemisele kehtivate rangemate nõuetega. Palume kogu uuringu

kohta lähtuvalt eesmärgist kirjeldada vastavad uurimisküsimused ning nendele küsimustele

vastuste saamiseks kavandatavad tegevused (sh valim, metoodika ja uurimistegevuse

tervikprotsess, kaasnev andmetöötlus jne). AKI rõhutab, et eeltoodud loetelu ei ole

ammendav ning taotlejal tuleb endal arvestada kehtivate nõuetega tervikuuringu ulatuses.

2. Isikuandmete kaitse seaduse § 6 lg 51 järgi ei kohaldata alates 01.10.2025 IKS § 6 lg 4

sätestatud eetikakomitee kontrollikohustust lõikes 5 nimetatud täidesaatva riigivõimu

analüüsidele ja uuringutele, mis tehakse poliitika kujundamise eesmärgil. Andmekaitse

Inspektsioonil on IKS § 6 lg 51 kohaselt õigus vajadusel eetikakomiteega konsulteerida,

kui AKI hinnangul vajab poliitika kujundamiseks tehtav uuring või analüüs eetilisuse

hindamist. Selle hindamiseks ja vajadusel eetikakomiteega konsulteerimiseks palun

taotlusele lisada selgitus uuringu vastavuse kohta teaduseetika nõuetele.

3. Taotluse juures on lisad 4 ja 5, vastavalt „Teenusesaajate ja lähedaste intervjuud –

pöördumine ja nõusolek (esialgne kavand)“ ning „Teenusesaajate ja lähedaste intervjuude

kava (esialgne kavand)“. Andmekaitse Inspektsioon selgitab, et uuringus osalemise ja

isikuandmete töötlemise nõusolekud tuleb selgelt eristada. Isikuandmete kaitse üldmääruse

(IKÜM) kohaselt võib vastutav töötleja tugineda isikuandmete töötlemisel andmesubjekti

nõusolekule üksnes juhul, kui nõusolek vastab kõigile kehtivatele materiaalsetele ja

vormilistele tingimustele. IKÜM artikli 4 punktis 11 on nõusolek määratletud kui

„vabatahtlik, konkreetne, teadlik ja ühemõtteline tahteavaldus, millega andmesubjekt kas

avalduse vormis või selge nõusolekut väljendava tegevusega nõustub tema kohta käivate

isikuandmete töötlemisega“. Eriliiki isikuandmete töötlemise nõusolek peab täiendavalt

olema selgesõnaline, mis viitab nõusoleku väljendamise viisile, st andmesubjekt peab

2 (2)

esitama sõnaselge avalduse nõusoleku kohta, soovitavalt kirjalikult1. Taotluse lisad 4 ja 5

ei sisalda isikuandmete töötlemiseks kehtiva nõusoleku saamiseks vajalikke elemente.

Palun täiendada.

Palun esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 09.01.2026 taotluses esinevad puudused kõrvaldada

ning täpsustused taotlusvormile sisse viia. Muudatused palun algtekstist eristada. Vastus

palun saata aadressil [email protected].

Tähtajaks puuduste kõrvaldamata jätmise korral võib AKI vastavalt haldusmenetluse seaduse

§ 15 lõikele 3 jätta taotluse läbi vaatamata.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anu Suviste

jurist

peadirektori volitusel

1 Vt täpsemalt Euroopa Andmekaitsenõukogu Suunised 05/2020 määruse (EL) 2016/679 kohase nõusoleku kohta

Versioon 1.1 Vastu võetud 4. mail 2020

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Mart Uusjärv

Sotsiaalministeerium

[email protected]

Teie 28.11.2025 nr 1.1-16/2994-1 Meie 22.12.2025 nr 2.2.-1/25/47-2

Puuduste kõrvaldamiseks tähtaja määramine

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) menetluses on Sotsiaalministeeriumi taotlus uuringus

„Hooldereformi mõjuanalüüsi uuring Sotsiaalministeeriumile“ isikuandmete töötlemiseks

andmesubjekti nõusolekuta.

Tutvunud teie taotlusega, palun taotlust täiendada vastavalt alljärgnevale:

1. Taotluse punktis 4 kirjeldatud uuringu eesmärgist lähtudes on uuringu taotluses toodud

uuringu läbiviimise metoodika ja protsessi kirjeldus osaline ja kohati vastuoluline, mistõttu

ei ole AKI-l võimalik uuringule hinnangut anda. Taotluses on teave puudulik muu hulgas

nõusoleku põhjal toimuva andmetöötluse osas, erineva metoodika alusel toimuvate

uuringuetappide puhul, juriidiliste isikute esindajate isikuandmete töötlemise tingimustes,

uuringu läbiviijate rollijaotuses jne. Uuringu kirjeldusest ei nähtu, kuivõrd on arvestatud

eriliiki isikuandmete töötlemisele kehtivate rangemate nõuetega. Palume kogu uuringu

kohta lähtuvalt eesmärgist kirjeldada vastavad uurimisküsimused ning nendele küsimustele

vastuste saamiseks kavandatavad tegevused (sh valim, metoodika ja uurimistegevuse

tervikprotsess, kaasnev andmetöötlus jne). AKI rõhutab, et eeltoodud loetelu ei ole

ammendav ning taotlejal tuleb endal arvestada kehtivate nõuetega tervikuuringu ulatuses.

2. Isikuandmete kaitse seaduse § 6 lg 51 järgi ei kohaldata alates 01.10.2025 IKS § 6 lg 4

sätestatud eetikakomitee kontrollikohustust lõikes 5 nimetatud täidesaatva riigivõimu

analüüsidele ja uuringutele, mis tehakse poliitika kujundamise eesmärgil. Andmekaitse

Inspektsioonil on IKS § 6 lg 51 kohaselt õigus vajadusel eetikakomiteega konsulteerida,

kui AKI hinnangul vajab poliitika kujundamiseks tehtav uuring või analüüs eetilisuse

hindamist. Selle hindamiseks ja vajadusel eetikakomiteega konsulteerimiseks palun

taotlusele lisada selgitus uuringu vastavuse kohta teaduseetika nõuetele.

3. Taotluse juures on lisad 4 ja 5, vastavalt „Teenusesaajate ja lähedaste intervjuud –

pöördumine ja nõusolek (esialgne kavand)“ ning „Teenusesaajate ja lähedaste intervjuude

kava (esialgne kavand)“. Andmekaitse Inspektsioon selgitab, et uuringus osalemise ja

isikuandmete töötlemise nõusolekud tuleb selgelt eristada. Isikuandmete kaitse üldmääruse

(IKÜM) kohaselt võib vastutav töötleja tugineda isikuandmete töötlemisel andmesubjekti

nõusolekule üksnes juhul, kui nõusolek vastab kõigile kehtivatele materiaalsetele ja

vormilistele tingimustele. IKÜM artikli 4 punktis 11 on nõusolek määratletud kui

„vabatahtlik, konkreetne, teadlik ja ühemõtteline tahteavaldus, millega andmesubjekt kas

avalduse vormis või selge nõusolekut väljendava tegevusega nõustub tema kohta käivate

isikuandmete töötlemisega“. Eriliiki isikuandmete töötlemise nõusolek peab täiendavalt

olema selgesõnaline, mis viitab nõusoleku väljendamise viisile, st andmesubjekt peab

2 (2)

esitama sõnaselge avalduse nõusoleku kohta, soovitavalt kirjalikult1. Taotluse lisad 4 ja 5

ei sisalda isikuandmete töötlemiseks kehtiva nõusoleku saamiseks vajalikke elemente.

Palun täiendada.

Palun esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 09.01.2026 taotluses esinevad puudused kõrvaldada

ning täpsustused taotlusvormile sisse viia. Muudatused palun algtekstist eristada. Vastus

palun saata aadressil [email protected].

Tähtajaks puuduste kõrvaldamata jätmise korral võib AKI vastavalt haldusmenetluse seaduse

§ 15 lõikele 3 jätta taotluse läbi vaatamata.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anu Suviste

jurist

peadirektori volitusel

1 Vt täpsemalt Euroopa Andmekaitsenõukogu Suunised 05/2020 määruse (EL) 2016/679 kohase nõusoleku kohta

Versioon 1.1 Vastu võetud 4. mail 2020