Käskkiri

1

OHUTUSE JA JÄRELEVALVE TEENISTUSE

PÕHIMÄÄRUS

1. TEENISTUSE JUHTIMISE KORRALDUS

1.1. Ohutuse ja järelevalve teenistus (edaspidi teenistus, inglise keeles Safety and

Supervision Division) on Transpordiameti (edaspidi amet) struktuuriüksus, mis täidab

temale käesoleva põhimäärusega ettenähtud ülesandeid.

1.2. Teenistuse juhtimisstruktuur on järgmine:

1.3. Oma tegevuses juhindub teenistus õigusaktidest, ameti ja teenistuse põhimäärustest,

ameti peadirektori käskkirjadest ja juhenditest.

1.4. Teenistuse tegevus toimub kooskõlastatult ja koostöös teiste ameti

struktuuriüksustega vastavalt ameti ja teenistuse tööplaanile.

1.5. Teenistuse tööd koordineerib ja kontrollib teenistuse direktor.

1.6. Osakonna ülesannete täitmise tagab juhataja, kes allub vahetult teenistuse direktorile.

1.7. Teenistuste vaheliste merenduse ja lennunduse ohutuse ja järelevalve alaste

funktsioonide toimimist koordineerivad koordinaatorid:

a. lennunduse koordinaator koordineerib lennunduse valdkonna juhtimissüsteemi

juurutamist ning sertifitseerimise ja järelevalve funktsioonidega üksuste

(lennundusjulgestuse, lennuliiklusteeninduse ja lennuväljade, lennutegevuse ja

lennundustehnika üksused) lennunduse alast järelevalvet, koordineerib

rahvusvahelist koostööd ning osaleb lennundusohutusalases õigusloomes,

organisatsiooniüleses ja siseriiklikus koostöös ning esindab Transpordiametit

rahvusvahelistes ja siseriiklikes organsatsioonides;

b. merenduse koordinaator koordineerib merenduse ja veeteede valdkonna

juhtimissüsteemi juurutamist ning merenduse sertifitseerimise ja järelevalve

funktsioonidega üksuste (meremeeste diplomeerimise ning väike- ja

siseveelaevade üksused) merenduse alast järelevalvet, rahvusvahelist koostööd

ning osaleb meresõiduohutusalases õigusloomes, organisatsiooniüleses ja

siseriiklikus koostöös ning esindab Transpordiametit rahvusvahelistes ja

siseriiklikes organisatsioonides.

1.8. Teenistuse direktori ning kõik teenistuse teenistujad nimetab ametisse ja vabastab

ametist ameti peadirektor.

1.9. Teenistuse direktori äraolekul asendab teda teenistuse direktori määratud teenistuja.

2

1.10. Osakonna või üksuse juhataja äraolekul asendab teda juhataja või direktori poolt

määratud teenistuja.

1.11. Teenistuse direktori ja teenistujate tegevuse eesmärgid, ülesanded, kohustused,

õigused ja vastutus ning peamised nõuded ameti- ja töökoha täitjale määratakse

kindlaks ametijuhendiga.

1.12. Teenistuse põhimääruse korrektsuse ja ajakohasuse eest vastutab teenistuse direktor.

2. TEENISTUSE PÕHIÜLESANDED

2.1. Teenistuse põhiülesanded on:

2.1.1. järelevalvealaste protsesside välja töötamine ja koordineerimine;

2.1.2. riikliku järelevalve, haldusjärelevalve ja väärteomenetluste koordineerimine;

2.1.3. lennunduse ja merenduse ohutusmeetmete analüüsi, väljatöötamise ning rakendamise

korraldamine;

2.1.4. lennunduse ja merenduse valdkonnas seadmete ja füüsiliste ning juriidiliste isikutega

seotud taotluste menetlemine, sertifitseerimine ja selle korraldamine;

2.1.5. rahvusvaheline lennunduse ja merenduse valdkonna koostöö ja koordineerimine;

2.1.6. lennunduse ja merenduse valdkonna ametisisene koostöö koordineerimine;

2.1.7. liikluskasvatuse ja ennetustegevuse koordineerimine ning liiklusohutuse meetmete

rakendamise korraldamine.

2.2. Lennunduse ohutuse ja järelevalve osakonna (inglise keeles Aviation Safety and

Supervision Department) põhiülesanded on sertifitseerimine ja riiklik järelevalve

õigusaktidest tulenevate ohutut lennuliiklust, turvalisust ja lennundusjulgestust

reguleerivate nõuete täitmise üle.

2.2.1. Lennundusohutusnõunik koordineerib ohutusalast teatamist, teabe kogumist,

registreerimist, hoiustamist, kaitsmist ja jagamist ning analüüsib juhtumeid ja annab

sisendi inspektoritele riskipõhise järelevalve läbiviimiseks. Ta juhib riikliku

lennundusohutusprogrammi (inglise keeles State Safety Program) väljatöötamist ja

ajakohastamist ning juurutamise koordineerimist. Rakendab ja arendab programmi

ohutusjuhtimise elemente, tagab ohutusalaste põhimõtete (kaasa arvatud õiglase

suhtumise) tulemusliku järgimise, korraldab ohutusalast infovahetust seotud

osapooltega, edendab ohutuskultuuri ja ohutusalast teadlikkust nii organisatsiooni

siseselt kui väliselt.

2.2.2. Eestikeelse lennundusvaldkonna terminoloogia täiustamine.

2.2.3. Lennundusjulgestuse üksuse (inglise keeles Aviation Security Unit) põhiülesanded

on:

2.2.3.1. riiklik- ja haldusjärelevalve lennundusjulgestustega seotud juriidiliste või füüsiliste

isikute üle mh riiklik järelevalve lennundustegevust korraldava ettevõtja (sh

lennuettevõtja ja lennuvälja/kopteriväljaku käitaja), aeronavigatsiooniteenuse osutaja,

lennuvälja varude tuntud tarnija, pardavarude kokkuleppelise tarnija, pardavarude

tuntud tarnija, kokkuleppelise esindaja, tuntud saatja, esindaja teenuseid kasutava

kaubasaatja, veoettevõtja ning julgestuskoolitusi läbiviiva julgestusinstruktori poolt

lennundusjulgestusnõuete täitmise üle;

2.2.3.2. lennundusjulgestuse alase koolituse riikliku ja haldusjärelevalve teostamine;

2.2.3.3. lennundusjulgestuse meetmete, sh käsiraamatute heakskiitmine;

2.2.3.4. kokkuleppeliste esindajate ja tuntud saatjate tunnustamine ning pardavarude

kokkuleppeliste tarnijate staatuse määramine;

3

2.2.3.5. ametis lennuvälja läbipääsulubade ja sõidukilubade väljaandmise korraldamine ning

nende üle arvestuse pidamine;

2.2.3.6. lennundusjulgestusalane lennuväljade ning kopteriväljakute ehitusprojektide ja

olemasolevate tsiviillennunduse ehitiste ning rajatiste laiendamise või renoveerimise

projektide ja ettevõtjate poolt kasutatavate lennundusjulgestuse tehniliste vahendite

heakskiitmine;

2.2.3.7. relva ja selle laskemoona kommertseesmärgil kasutatava õhusõiduki reisijate salongi

kaasavõtmise taotluste ning lennundusjulgestusalasest läbivaatusest erandina

vabastamise taotluste kooskõlastamine ja taotluste heakskiitmine seoses

tööülesannete täitmisega keelatud esemete ning ainete lennuvälja

julgestuspiirangualale ja/või õhusõiduki pardale võtmiseks;

2.2.3.8. lennundusjulgestusalase läbivaatuse teostajate, juurdepääsukontrolli kohaldavate

isikute tunnustamine ning lennundusjulgestuskoolitusi läbi viivate instruktorite

sertifitseerimine ning ettevõtja lennundusjulgestuse eest vastutavate isikute

heakskiitmine;

2.2.3.9. Eesti tsiviillennunduse julgestuskäsiraamatu (National Civil Aviation Security

Programme) koostamine ja kinnitamiseks esitamine;

2.2.3.10. ameti kui kohtuvälise menetleja pädevusse kuuluvate väärtegude menetlemine üksuse

tegevusvaldkonna piires;

2.2.3.11. üksuses töödeldava riigisaladuse ja salastatud välisteabe kaitse korraldamine ja

salastatud teabekandjate üle arvestuse pidamine.

2.2.4. Lennuliikluseteeninduse ja lennuväljade üksuse (inglise keeles Air Traffic Services

and Aerodromes Unit) põhiülesanded on:

2.2.4.1. aeronavigatsiooniteabe väljatöötamine ja kontroll;

2.2.4.2. lennuotsingu- ja päästetööde korraldamise järelevalve;

2.2.4.3. lennuväljade ja kopteriväljakute sertifitseerimine ja järelevalve;

2.2.4.4. aeronavigatsiooniseadmete sertifitseerimine ja järelevalve;

2.2.4.5. U-Space teenusosutajate sertifitseerimine ja järelevalve;

2.2.4.6. ühtse teabeteenuse osutaja sertifitseerimine ja järelevalve;

2.2.4.7. lennuohutust mõjutavate sündmuste uurimises osalemine;

2.2.4.8. lennunduse valdkonnas keskkonnaküsimustega tegelemine;

2.2.4.9. lennuliikluse geodeetiliste andmete registri pidamine;

2.2.4.10. lennuvälja ja kopteriväljaku lähiümbruse, lennuvälja või kopteriväljaku ja üle 45 m

kõrguste ehitiste planeeringute ja ehitusprojektide kooskõlastamine;

2.2.4.11. lennujuhtide koolitusorganisatsioonide sertifitseerimine ja järelevalve;

2.2.4.12. lennuliikluse korraldamise teenuse osutajate, aeronavigatsiooniteenuse osutajate ja

lennuprotseduuride väljatöötajate sertifitseerimine ja järelevalve;

2.2.4.13. ameti kui kohtuvälise menetleja pädevusse kuuluvate väärtegude menetlemine üksuse

tegevusvaldkonna piires;

2.2.4.14. lennujuhiõpilase, lennujuhi ja lennuväljalennuinformaatori lubade välja andmine,

pikendamine, peatamine, tühistamine ja järelevalve teostamine nende üle;

2.2.4.15. lennunduse raadioside lubade välja andmine lennujuhiõpilastele, lennujuhtidele ja

lennuväljalennuinformaatoritele.

2.3. Laevanduse ohutuse ja järelevalve osakonna (inglise keeles Maritime Safety and

Supervision Department) põhiülesanded on sertifitseerimine ja riiklik järelevalve

õigusaktidest tulenevate ohutut veeliiklust ja mereturvalisust reguleerivate nõuete

täitmise üle laevadel, ettevõtetes, asutustes ja sadamates, samuti merekeskkonna

kaitse laevade tehnilise järelevalve osas õigusaktidega sätestatud juhtudel.

4

2.3.1. Laevade järelevalve üksuse (inglise keeles Ship Supervision Unit) põhiülesanded on:

2.3.1.1. Eesti riigilippu kandvate laevade tehniline järelevalve (merel kasutatavad laevad

kogupikkusega 12 meetrit ja enam ning reisi- ja lootsilaevad olenemata

kogupikkusest);

2.3.1.2. Eesti sadamaid külastavate välisriigi lippu kandvate laevade kontrollimine;

2.3.1.3. tegevusloa taotluste menetlemine;

2.3.1.4. laevapereta prahitud laevade registri ja riigihaldusülesandeid täitvate laevade (RHÜT

laevade) andmete kogu pidamine, Eestis registreeritud laevanimede ja kalalaevade

pardanumbrite nimekirja pidamine ning laevale teise riigi riigilipu kandmise loa

andmise menetlemine;

2.3.1.5. volitatud klassifikatsiooniühingute ja turvalisusorganisatsioonidega koostöö

korraldamine ning järelevalve klassifikatsiooniühingute tegevuse üle;

2.3.1.6. reederite ja laevade auditeerimine ning nõuetele vastavuse järelevalve „Ohutu

meresõidu korraldamise rahvusvahelise koodeksi“ (ISM koodeksi) osas;

2.3.1.7. laevade auditeerimine ja järelevalve nõuetele vastavuse „Rahvusvahelise laevade ja

sadamarajatiste turvalisuse koodeksi“ (ISPS koodeksi) osas;

2.3.1.8. laevapere liikme töö- ja elamistingimuste kontrollimine;

2.3.1.9. Soome lahe laevaettekannete süsteemi (GOFREP) raadioettekannetest vabastamise

taotluste menetlemine ja vabastuste ette valmistamine;

2.3.1.10. reisilaeva reederi kehtestatud reisijate andmete kogumise ja edastamise korra

kontrollimine;

2.3.1.11. laevade infosüsteemi pidamine, esinenud puuduste analüüs ja ettepanekute tegemine

olukorra parandamiseks;

2.3.1.12. Eesti majandusvööndis laevaliikluse eeskirjade ja meresõiduohutuse tagamise

eeskirjade rikkumisega seonduva info edastamine välisriikide pädevatele asutustele;

2.3.1.13. järelevalve ohtliku lasti käitlemise üle sadamas koostöös sadamate järelevalve

osakonnaga ning konteinerite ja veokite kontroll sadamates koostöös tolli- ja

politseiametnikega;

2.3.1.14. vajadusel merendusspetsialistide teadmiste kontrollis ja õppekavade kooskõlastamisel

osalemine.

2.3.2. Sadamate järelevalve üksuse (inglise keeles Port Supervision Unit) põhiülesanded

on:

2.3.2.1. järelevalve sadamate veeliikluse ohutuse alaste nõuete täitmise üle;

2.3.2.2. järelevalve puistlastilaevu teenindavate terminalide ohutuse nõuete täitmise üle;

2.3.2.3. sadamate ja sadamarajatiste turvalisuse riskianalüüside läbiviimine;

2.3.2.4. sadamate ja sadamarajatiste turvaplaanide, samuti nende muudatuste kontrollimine ja

kooskõlastamine;

2.3.2.5. sadamarajatiste turvalisuse tunnistuste andmine, korraliste turvaülevaatuste

läbiviimisel neile kehtivusmärke tegemine ja järelevalve teostamine väljastatud

turvatunnistuste üle;

2.3.2.6. turvaettevõtja tegevuslubade ning sadama ja sadamarajatise turvaülema väljaõppe

korraldamise tegevuslubade menetlemine ning järelevalve ettevõtjate tegevuse üle;

2.3.2.7. sadamakaptenite, sadamate ja sadamarajatiste turvaülemate atesteerimiskomisjoni töö

korraldamine ja atesteerimiste läbi viimine;

2.3.2.8. elektroonilise sadamaregistri pidamine, registrikannete menetlemine, kasutajaõiguste

haldamine ja järelevalve sadamaregistrisse kantud andmete õigsuse üle;

2.3.2.9. ettepanekute tegemine sadamaregistri infosüsteemi arendamiseks;

2.3.2.10. vajadusel merendusspetsialistide teadmiste kontrollis ja õppekavade kooskõlastamisel

osalemine.

5

2.4. Ehituse ja veonduse järelevalve osakonna (inglise keeles Construction and

Transport Supervision Department) põhiülesanded on riiklik- ja haldusjärelevalve

õigusaktidest tulenevate mootorsõidukijuhi koolituste nõuete, teede ja teedel

kasutavate mootorsõidukite turvalisust reguleerivate nõuete ning reisijate- ja

kaubaveoga seonduvate nõuete täitmise üle.

2.4.1. Ehituse ja teenuste järelevalve üksuse (inglise keeles Construction and Services

Supervision Unit) põhiülesanded on:

2.4.1.1. teostada ameti pädevuse piires ehitusseadustiku kohast riiklikku järelevalvet;

2.4.1.2. teostada ameti pädevuse piires liiklusseaduse kohast (välja arvatud liiklusseadus § 783

lg 2 ja § 785 lg 2 ning punktis 2.4.2.3 nimetatud tegevus) riiklikku järelevalvet ja

haldusjärelevalvet;

2.4.1.3. teostada ameti pädevuse piires autoveoseaduse kohast (välja arvatud punktis 2.4.2.5

nimetatud tegevus) riiklikku järelevalvet;

2.4.1.4. teostada ameti pädevuse piires toote nõuetele vastavuse seaduse kohast riiklikku

järelevalvet;

2.4.1.5. menetleda ameti pädevuse piires kohtuvälise menetlejana ehitusseadustiku,

liiklusseaduse ja toote nõuetele vastavuse seaduse alaseid väärtegusid;

2.4.1.6. teha pistelist kontrolli teehoiulepingute täitmise üle ning edastada tuvastatud

mittevastavused (sh seisundinõuete) taristu haldamise teenistusele;

2.4.1.7. osaleda võimalusel teede korrashoiu perioodilisel ülevaatusel;

2.4.1.8. esitada vajadusel kolmandatele isikutele nõudeid ameti valduses oleva maa

vabastamiseks.

2.4.2. Veonduse järelevalve üksuse (inglise keeles Transport Supervision Unit)

põhiülesanded on:

2.4.2.1. teostada ameti pädevuse piires ühistranspordiseaduse kohast riiklikku järelevalvet ja

haldusjärelevalvet;

2.4.2.2. teostada ameti pädevuse piires raudteeseaduse kohast riiklikku järelevalvet;

2.4.2.3. teostada liiklusseaduse (§ 65; 1904 ja 19011) kohast elektroonilise teemaksu kogumise

teenuse osutaja ja teekasutustasu tasumise kohustuse täitmise üle riiklikku järelevalvet

ning teekasutustasu tasumise korraldamise halduslepingute haldusjärelevalvet;

2.4.2.4. menetleda ameti pädevuse piires kohtuvälise menetlejana ühistranspordiseaduse,

raudteeseaduse ja autoveoseaduse väärtegusid;

2.4.2.5. menetleda autoveoseaduse (§ 19) kohase tegevusloa ja tegevusloa ärakirja kehtivuse

peatamisi ja kehtetuks tunnistamisi ning teha vastavaid otsuseid ja juhtida otsuste

tegemiseks nõuandva komisjoni tööd;

2.4.2.6. kontrollida piirkondlike ühistranspordikeskuste ja kohalike omavalitsustega sõlmitud

halduslepingute täitmist;

2.4.2.7. korraldada koostööd teiste ühistranspordi valdkonnas riiklikku järelevalvet läbiviivate

asutustega.

2.5. Ohutuse ja ennetustöö osakonna (inglise keeles Safety and Prevention Department)

põhiülesanded on:

2.5.1. liikluse ja liiklusohutuse strateegilise planeerimise dokumentide väljatöötamises

osalemine (sh liiklusohutuse meetmete rakendamise korraldamine);

2.5.2. liiklusohutusalase ennetustöö strateegia väljatöötamine ja selle elluviimine;

2.5.3. liiklus- ja liiklusohutusalase teabe kogumine, säilitamine ning levitamine (sh küsitlus

ning vaatlusuuringud);

2.5.4. liiklus- ja liiklusohutusalase teabe analüüsimine teadmiste põhise otsustamise

6

võimaldamiseks (sh liiklusõnnetuste uurimise komisjoni töö korraldamine);

2.5.5. Transpordiameti liikluse ja liiklusohutuse kavandamiseks vajaliku andmehõive

koordineerimine (sh liiklusõnnetuste andmekogu pidamine);

2.5.6. ennetus- ja liikluskasvatust käsitlevate uuringute ja analüüside läbiviimine ning

osalemine liiklusohutusalaste uurimistööde planeerimisel;

2.5.7. ohutu liiklemise alase teavituse, koolituse ja nõustamise läbiviimise koordineerimine.

2.5.8. ettepanekute tegemine ja soovituste andmine liikluse, liiklusohutuse ja ennetustöö

efektiivsemaks ning paremaks korraldamiseks.

KÄSKKIRI

05.09.2022 nr 1.1-1/22/123

Ohutuse ja järelevalve teenistuse põhimääruse

kinnitamine

Majandus- ja taristuministri 03.12.2020.a määruse nr 82 „Transpordiameti põhimäärus“ § 6 punkt

2 alusel:

1. Kinnitan Transpordiameti ohutuse ja järelevalve teenistuse põhimääruse (juurde lisatud).

2. Tunnistan kehtetuks Transpordiameti peadirektori 21.01.2022 käskkirja 1.1-1/22/9 „Ohutuse

ja järelevalve teenistuse põhimääruse kinnitamine“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Ele Reiljan

arendusteenistuse direktor peadirektori ülesannetes