SmartLynx Airlines Estonia OÜ koolitusorganisatsiooni puudutav ettekirjutus-otsus

ETTEKIRJUTUS - OTSUS

04.01.2026 nr 1.1-2/26/3

SmartLynx Airlines Estonia OÜ

koolitusorganisatsiooni puudutav ettekirjutus-otsus

Lähtudes lennundusseaduse § 601 lõikest 1 on Transpordiameti pädevuses riiklik järelevalve

juriidiliste ja füüsiliste isikute lennutegevuse üle.

SmartLynx Airlines Estonia OÜ-le on Transpordiamet andnud välja koolitusorganisatsiooni (ATO)

sertifikaadi nr EE/ATO/007.

Komisjoni määruse (EL) nr 1178/2011, millega kehtestatakse tsiviillennunduses kasutatavate

õhusõidukite meeskonnaga seotud tehnilised nõuded ja haldusmenetlused vastavalt Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 216/2008 (edaspidi: määrus) punkti ORA.GEN.135

kohaselt kehtib organisatsiooni sertifikaat järgmistel tingimustel:

1) organisatsioon täidab määruse (EÜ) nr 216/2008 ja selle rakenduseeskirjade asjakohaseid

nõudeid, võttes arvesse punkti ORA.GEN.150 kohaseid puuduste menetlemist käsitlevaid

sätteid;

2) pädevale asutusele on tagatud punkti ORA.GEN.140 kohane juurdepääs organisatsioonile,

et kontrollida määruse (EÜ) nr 216/2008 ja selle rakenduseeskirjade asjaomaste nõuete

jätkuvat järgimist; ning

3) sertifikaadist ei ole loobutud ja seda ei ole kehtetuks tunnistatud.

Määruse punkti ORA.GEN.150 järgi tuleb organisatsioonil puuduste kohta teate saamisel:

a) teha kindlaks nõuete rikkumise algpõhjus;

b) töötada välja tegevuskava ning

c) tõendada tegevuskava rakendamist pädevale asutusele vastuvõetaval viisil punkti

ARA.GEN.350 alapunktis d sätestatud asutusega kokkulepitud aja jooksul.

Transpordiamet tegi järelevalve käigus SmartLynx Airlines Estonia OÜ sertifitseeritud

koolitusorganisatsioonile (ATO) teise taseme puuduse ning edastas selle 11.11.2025 ATO

vastavusseire juhile läbi Transpordiameti dokumendihaldussüsteemi (registreeritud

Transpordiameti dokumendihaldussüsteemis nr 13.3-1/2025/19030-1). Puuduse aruandes

kohustas Transpordiamet ATO-d esitama puuduse kõrvaldamise tegevuskava hiljemalt

25.11.2025. ATO ei esitanud tegevuskava tähtaegselt, mistõttu andis Transpordiamet ATO-le uue

tähtaja 10.12.2025, mis ajaks tuleb esitada tegevuskava (registreeritud Transpordiameti

dokumendihaldussüsteemis 26.11.2025 nr 13.3-1/2025/19030-2). ATO endiselt tegevuskava ei

esitanud.

Vastavalt määruse punktile ARA.GEN.350(d), kui organisatsioon ei esita vastuvõetavat

tegevuskava, tunnistab Transpordiamet puuduse esimese taseme puuduseks ning võtab

2

asjakohased meetmed toimingute keelamiseks või neile piirangute kehtestamiseks või meetmed

sertifikaadi kehtetuks tunnistamiseks, täielikuks või osaliseks peatamiseks või sellele piirangute

kehtestamiseks, kuni organisatsioon on võtnud sobivad parandusmeetmed. Transpordiamet

tunnistas puuduse esimese taseme puuduseks.

Määruse punkti ORA.GEN.210(a) kohaselt määrab organisatsioon vastutava juhi, kelle ülesandeks

on tagada kõikide toimingute kohaldatavatele nõuetele vastav rahastamine ja teostamine. Vastutav

juht vastutab tõhusa juhtimissüsteemi kehtestamise ja säilitamise eest.

Ka Transpordiameti lennukõlblikkuse osakond alustas SmartLynx Airlines Estonia OÜ-lt

21.11.2025 saadud info põhjal (registreeritud Transpordiameti dokumendihaldussüsteemis

21.11.2025 nr 13.4-1/25/19803-1) järelevalvemenetlust ning selle tulemusel tuvastas esimese

taseme puuduse (registreeritud Transpordiameti dokumendihaldussüsteemis 10.12.2025 nr 13.5-

5/25/20906-1), mille kohaselt lennukõlblikkuse organisatsioonil (CAMO) puudus vastutav juht.

Kuna CAMO ja ATO vastutav juht on sama isik, tegi Transpordiamet täiendava esimese taseme

puuduse ka ATO-le. Puuduse klassifitseerimine esimese taseme puuduseks tuleneb määruse

punktist ARA.GEN.350(b)(4), mille kohaselt on vastutava juhi puudumine esimese taseme

puudus.

Nii eskaleerunud puudus kui ka vastutava juhi puudumisest tõstatatud puudus edastati 17.12.2025

ATO vastutavale juhile, koolitusjuhile, kes on ATO tegevuskäsiraamatu kohaselt vastutava juhi

asetäitja, ning vastavusseirejuhile läbi Transpordiameti dokumendihaldussüsteemi (registreeritud

Transpordiameti dokumendihaldussüsteemis nr 13.3-1/2025/21303-1). Ühtlasi andis

Transpordiamet teada, et ametil on kohustus esimese taseme puuduse välja andmise korral

reageerida adekvaatse meetmega ning antud juhul peab Transpordiamet põhjendatuks kohaldada

reageerimismeedet, mis mõjutab ATO sertifikaadi kehtivust, mis tähendab tegevuse peatamist või

kehtetuks tunnistamist. Seoses sellega andis Transpordiamet adressaatidele kirjalikuks

ärakuulamiseks aega kuni 22.12.2025 kell 12.00. Ettevõte seda võimalust ei kasutanud ning oma

seisukohti ei esitanud.

Eeltoodud alustel ja põhjendustel ning tuginedes komisjoni määrusele (EL) nr 1178/2011 VII

lisa (ORA-osa) punktidele ORA.GEN.135 ORA.GEN.150, ORA.GEN.210(a) ja VI lisa

(ARA-osa) punktile ARA.GEN.350(d) ja lähtudes lennundusseaduse § 603 lõikest 1, teen

ettekirjutuse, millega Transpordiamet kohustab SmartLynx Airlines Estonia OÜ-d

(registrikood 12264460):

1. Tegema kindlaks 11.11.2025 ja 17.12.2025 tõstatud puuduste nr 13.3-

1/24.09.2025/19030-001, 13.3-1/17.12.25/21303-001 ja 13.3-1/17.12.25/21303-002

algpõhjused;

2. Koostama ja rakendama parendusmeetmete tegevuskava, mis on suunatud nii

organisatsiooni tegevuse mittevastavuste kui ka neid pälvinud algpõhjuse

kõrvaldamisele;

3. Esitama ettekirjutuse punktis 2 kirjeldatud tegevuskava Transpordiametile hiljemalt

16.01.2026;

4. Kõrvaldama järelevalvemenetluses 13.3-1/17.12.25/21303 tuvastatud esimese taseme

puudused hiljemalt 30.01.2026.

Ettekirjutuse täitmisest teavitada koheselt kirjalikult Transpordiametit.

OTSUS

Määruse punkti ARA.GEN.350(b) põhjal annab pädev asutus välja esimese taseme puuduse

3

teatise, kui tuvastatakse määruse (EÜ) nr 216/2008 ja selle rakenduseeskirjade asjaomaste nõuete,

organisatsiooni protseduuride ja käsiraamatute või sertifitseerimistingimuste või sertifikaadi

tingimuste oluline rikkumine, mis vähendab ohutustaset ja kahjustab tõsiselt lennuohutust. Punkti

ARA.GEN.350(d)(1) kohaselt võtab pädev asutus esimese taseme puuduste korral viivitamata

asjakohased meetmed toimingute keelamiseks või neile piirangute kehtestamiseks; vajaduse korral

võtab pädev asutus olenevalt esimese astme puuduse ulatusest meetmed sertifikaadi kehtetuks

tunnistamiseks, täielikuks või osaliseks peatamiseks või sellele piirangute kehtestamiseks, kuni

organisatsioon on võtnud sobivad parandusmeetmed.

Transpordiamet on järelevalve käigus teinud SmartLynx Airlines Estonia OÜ ATO-le kaks esimese

taseme puudust, mis oma olemuselt vähendavad ohutustaset ja kahjustavad tõsiselt lennuohutust.

Ühe puuduse sisu on puuduse teate saamisel Transpordiametist teha kindlaks nõuete rikkumise

algpõhjus ning töötada välja tegevuskava, mida tähtaegselt ei tehtud. Samuti ei reageerinud ATO

Transpordiameti meeldetuletusele. Teise puudusena puudub ATO-l vastutav juht, kelle ülesandeks

on muuhulgas vastutada tõhusa juhtimissüsteemi kehtestamise ja säilitamise eest. Juhtimissüsteem

hõlmab muuhulgas ka ülesandeid, millega jälgitakse organisatsiooni vastavust asjaomastele

nõuetele (vastavusseire). Vastavusseire omakorda hõlmab süsteemi, millega antakse puuduste

kohta tagasisidet vastutavale juhile, et tagada vajaduse korral tulemuslike parandusmeetmete

võtmine. Eelkirjeldatust nähtub, et ATO juhtimissüsteem ei toimi nõutaval määral.

Täiendavalt toob Transpordiamet esile, et ettevõttele on antud 30.09.2025 välja muudetud ATO

sertifikaat (Transpordiameti otsus nr 1.1-2/25/150), kuid ATO ei ole sertifikaadi originaalile senini

Transpordiametisse järele tulnud. Ka see võib viidata asjaolule, et ATO ei ole faktiliselt aktiivne.

Lähtudes eeltoodust ning võttes aluseks komisjoni määruse (EL) nr 1178/2011 VII lisa (ORA-

osa) punktid ORA.GEN.150, ORA.GEN.210(a) ja VI lisa (ARA-osa) punkti

ARA.GEN.350(d)1) ning lennundusseaduse § 71 lg 1 ja § 2411 lg 1 ning haldusmenetluse

seaduse § 43 lg 1 p 1, otsustan:

1. Peatada SmartLynx Airlines Estonia OÜ (registrikood 12264460)

koolitusorganisatsiooni sertifikaat nr EE/ATO/007 üheks kuuks alates otsuse

teatavaks tegemisest. Sertifikaadi taastamiseks kontrollib Transpordiamet

koolitusorganisatsiooni vastavust sertifikaadi nõuetele.

Ettekirjutuses ettenähtud tähtajaks täitmata jätmisel võib Transpordiamet tunnistada SmartLynx

Airlines Estonia OÜ (registrikood 12264460) koolitusorganisatsiooni sertifikaadi nr EE/ATO/007

kehtetuks lennundusseaduse § 2411 lg 2 alusel.

Ettekirjutus-otsus jõustub teatavakstegemisest. Seda on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul

selle teatavaks tegemisest alates vaide esitamisega Transpordiametile (Valge 4, 11413 Tallinn)

haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Ettekirjutuse vaidlustamine ei peata ettekirjutuse täitmise kohustust ega täitmiseks vajalike

abinõude rakendamist.

(allkirjastatud digitaalselt)

Üllar Salumäe

direktor

lennundusteenistus