Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Vabariigi Valitsus EELNÕU

KORRALDUS

Nõusolek riigivara mitterahalise sissemaksena

üleandmiseks Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus

Riigivaraseaduse § 37 lõike 2 punkti 2 alusel anda kultuuriministrile nõusolek võõrandada

Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus üleandmise teel mitterahalise sissemaksena

Kultuuriministeeriumi valitsemisel olev, Valga maakonnas Otepää vallas Otepää linnas

Lipuväljak 14 asuv kinnistu hariliku väärtusega 163 000 eurot (Tartu Maakohtu

kinnistusosakonna registriosa nr 1869440, katastritunnus 55601:004:1780, pindala 3420 m2,

sihtotstarve ühiskondlike ehitiste maa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV87791).

Kristen Michal

Peaminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

SELETUSKIRI

Vabariigi Valitsuse korralduse „Nõusolek riigivara mitterahalise sissemaksena

üleandmiseks Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Kultuuriministeerium teeb ettepaneku Vabariigi Valitsusele anda nõusolek võõrandada

Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus üleandmise teel mitterahalise sissemaksena Valga maakonnas

Otepää vallas Otepää linnas Lipuväljak 14 asuv kinnistu.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Korralduse eelnõu ja seletuskirja valmistasid ette Kultuuriministeeriumi finantsosakonna

varahaldusnõunik Erle Toiger (telefon 628 2229, e-post: [email protected]) ja spordi asekantsler

Raido Mitt (e-post [email protected]).

1.3. Riigivara mitterahalise sissemaksena üleandmise menetlus

Riigi kinnisvararegistris on vara üleandmiseks algatatud menetlus nr 25-6335, kuhu on lisatud

käesolevas seletuskirjas viidatud lisadokumendid.

Enne võõrandamise algatamist viidi vastavalt riigivaraseaduse (edaspidi RVS) §-le 96 läbi

kinnisasja vajalikkuse väljaselgitamise menetlus nr 25-5412 teiste riigivara valitsejate ja õigustatud

isikute huvi väljaselgitamist. Ühtegi taotlust ega arvamust menetluse raames ei esitatud.

2. Eelnõu sisu

2.1. Andmed üleantava kinnisasja kohta

RVS § 37 lõike 2 punkti 2 alusel võib minister otsustada kinnisasja üleandmise mitterahalise

sissemaksena eraõiguslikule juriidilisele isikule üksnes Vabariigi Valitsuse nõusolekul. Korralduse

sisuks on anda kultuuriministrile nõusolek Kultuuriministeeriumi valitsemisel oleva, Valga

maakonnas Otepää vallas Otepää linnas Lipuväljak 14 asuva kinnistu hariliku väärtusega

163 000 eurot (Tartu Maakohtu kinnistusosakonna registriosa nr 1869440, katastritunnus

55601:004:1780, pindala 3420 m2, sihtotstarve ühiskondlike ehitiste maa, riigi kinnisvararegistri

objekti kood KV87791) Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus mitterahalise sissemaksena

üleandmiseks.

Kinnistul asub õppehoone (ehitisregistri kood 111036570), mis on antud perioodiks 01.09.2020–

31.08.2035 üürilepingu alusel kasutamiseks Audentese Koolide Sihtasutusele. Audentese Koolide

Sihtasutus (Audentese Spordigümnaasium Otepää filiaal) kasutab kinnistut ja hoonet

Kultuuriministeeriumi ja sihtasutuse vahelise spordikoolituse teenuse osutamise lepingu täitmiseks

ning muude koolitus- ja sportimisvõimaluste pakkumiseks. Nimetatud üürileping antakse koos

kinnistuga üle Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus.

Riigivara võõrandamisel viiakse vastavalt RVS §-le 46 läbi vara hariliku väärtuse hindamine.

Üleantava kinnistu hariliku väärtuse hindas Pindi Kinnisvara OÜ. Audiitori arvamus

hindamisaruande nõuetele vastavuse kontrollimiseks on tellimisel ning vormistatakse enne eelnõu

Vabariigi Valitsuse istungile otsustamiseks esitamist.

2.2. Sihtasutuse Tehvandi Spordikeskus eesmärgi saavutamise tegevuskava ja finantsplaan

Sihtasutus Tehvandi Spordikeskus on riigi osalusel asutatud sihtasutus (lisaks riigile on sihtasutuse

asutajad Otepää vald ja MTÜ Eesti Suusaliit), kelle põhikirjalised eesmärgid on:

1) rahvusvahelistele nõuetele vastavate komplektsete spordikeskuste (sh

olümpiaettevalmistus- ja koolituskeskuste) väljaarendamine, haldamine ja vastavate

teenuste pakkumine;

2) suve- ja talispordialade ning laskespordi treeninguteks, spordilaagriteks ning riigisiseste ja

rahvusvaheliste võistluste korraldamiseks tingimuste loomine ja vastavate teenuste

pakkumine;

3) konverentside ja seminaride korraldamiseks ja koolituseks tingimuste loomine ja vastavate

teenuste pakkumine;

4) puhkamiseks ja vaba aja veetmiseks tingimuste loomine ja vastavate teenuste pakkumine.

Sihtasutusele on koostamisel asutajate ootused. Need hõlmavad strateegilisi eesmärke ja

põhimõtteid, mis on sihtasutuse nõukogule ja juhatusele abiks sihtasutuse juhtimisel ning mille

alusel saab hinnata sihtasutuse tegevuse edukust.

Sihtasutuse finantsplaan1 eelseisva nelja aasta lõikes (tuhandetes eurodes):

2026 2027 2028 2029

Tegevustulud 7 014 7 144 7 299 7 431

32 Tulud kaupade ja teenuste müügist 3 798 3 928 4 083 4 216

35 Saadud toetused 3 216 3 216 3 216 3 216

Tegevuskulud 7 742 7 885 7 869 7 804

5 Tegevuskulud 5 275 5 405 5 560 5 692

50 sh tööjõukulud 2 455 2 510 2 580 2 650

55 sh majandamiskulud 2 820 2 895 2 980 3 042

60 Muud kulud 0 0 0 0

61 Põhivara kulum ja ümberhindlused 2 467 2 480 2 309 2 112

Tegevustulem -728 -741 -570 -373

65 Finantstulud ja kulud -2 -2 -2 -2

Investeerimistegevus kokku 0 0 0 0

15 Põhivara soetus (-) - 1 737 -1 737 -1 737 -1 737

3502

Põhivara soetuseks saadav

sihtfinantseerimine (+) 1 737 1 737 1 737 1 737

Tulem kokku -730 -743 -572 -375

* Finantsplaani arvestuse alus on 2025. aasta baaseelarve ning see korrigeerub vastavalt Riigikogu

poolt kinnitatavale iga-aastasele riigieelarve seadusele.

Ülevaade Sihtasutuse Tehvandi Spordikeskus eesmärkide täitmisest on toodud iga-aastastes

Kultuuriministeeriumi asutajaõiguste teostamise ja sihtasutuste eesmärkide täitmise ülevaates, mis

1 Finantsplaan on kinnitatud sihtasutuse nõukogu 17.06.2025 koosolekul (protokoll nr 4).

on avaldatud Kultuuriministeeriumi veebilehel https://www.kul.ee/asutus-uudised-ja-

rahastamine/kultuuriministeerium/majandusteave-ja-varahaldus. Sihtasutuse Tehvandi

Spordikeskus arengukava aastateks 2024-2027 ja majandusaruanded on leitavad sihtasutuse

veebilehelt https://tehvandisa.ee/.

2.3. Vara üleandmise eesmärk ja põhjendus

Üleantavat Lipuväljak 14 kinnistut vajab sihtasutus tema põhikirjas sätestatud eesmärkide ja

ülesannete täitmiseks. Sihtasutuse Tehvandi Spordikeskus põhitegevuseks on eelkõige

talispordialadele vajalike tingimuste loomine, sealhulgas tippspordilaagrite ning võistluste

läbiviimiseks vajaliku taristu arendamine ja hooldamine. Viimaste aastate tegevused on hõlmanud

ka saavutusspordi haridustegevusi ning Audentese Spordigümnaasiumi Otepää filiaali tihedamat

sidumist Tehvandi Spordikeskuse olemasolevate võimalustega. 2025. aasta seisuga leiavad

Audentese Spordigümnaasiumi Otepää piirkonna treeningtegevused aset Sihtasutus Tehvandi

Spordikeskus rajatistel ja hoonetes ning toitlustusteenust pakub Sihtasutus Tehvandi Spordikeskus

hotelli restoran. Arvestades asjaolu, et Tehvandi Spordikeskusel on võimalik kasutada üleantava

hoone olemasolevaid ruume ka õppetegevuseks klassiruumide näol, on otstarbekas siduda

Audentese Spordigümnaasiumi õppetegevus ja sportlik ettevalmistus tihedamalt Tehvandi

Spordikeskusega. Lisaks on üheks lähiaastate eesmärgiks Tehvandi Tugiteenuste keskuses välja

arendada spordimeditsiini ja taastumise võimalused, mis tagavad noorsportlastele veelgi paremad

tingimused tippspordi ja õppetöö sidumiseks.

Sihtasutus Tehvandi Spordikeskus plaanib lähitulevikus Tehvandi hotelli laiendusega pakkuda

Audentese Spordigümnaasiumi õpilastele ka majutusvõimalusi. Sellest tulenevalt on võimalik

renoveerida Lipuväljak 14 hoone sportlasmajutus hooneks sarnaselt Kääriku Spordikeskuse

hostelile. Eesmärk oleks pakkuda madalama hinnaklassiga hostel tüüpi sportlasmajutuse teenust

Tehvandi Spordikeskuse klientidele, nii talialade sportlastele kui ka vastvalminud Tehvandi halli

kasutatavatele pallimängualade sportlastele. Otepää linnapiirkonnas ei ole piisavalt majutusasutusi,

mis pakuks laagrimajutuse võimalusi. Hoone asukoha lähedus Tehvandi Spordikeskuse

spordirajatistele on ideaalne asukoht sportlasmajutuse teenuse pakkumiseks, arvestades asjaolu, et

Sihtasutus Tehvandi Spordikeskuse omanduses olevatel kinnistutel vastavat majutuse laiendamise

võimalust ei ole. Sihtasutus Tehvandi Spordikeskusel on pikk kogemus ja omandatud oskusteave

spordisuunitlusega rajatiste ning hoonete (sealhulgas majutushoonete) rajamisel, renoveerimisel ja

haldamisel.

Riigi poolt sihtasutusele mitterahalise sissemaksena üle antava vara sihipärase ja heaperemeheliku

kasutamise tagavad Sihtasutuse Tehvandi Spordikeskus põhikirjast ning RVS-ist tulenevad

tingimused ja nõuded. Riigi poolt sihtasutusele tema seaduses või põhikirjas sätestatud ülesannete

täitmiseks tasuta või alla hariliku väärtuse võõrandatud vara kasutamisele ja käsutamisele

kohaldatakse RVS §-s 33 sätestatut. Kui sihtasutus kinnisasja võõrandab või koormab

hoonestusõigusega 10 aasta jooksul pärast kinnisasja riigilt omandamist, siis peab sihtasutus

hüvitama riigile 65% vara harilikust väärtusest, mis sellel oli tema poolt omandamise hetkel (RVS

§ 33 lg 3). Samuti riigil on õigus nõuda sihtasutusele võõrandatud kinnisasja sihtotstarbelist

kasutamist. Mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda sihtasutuselt leppetrahvi,

mille suurus on vähemalt 25%, kuid mitte rohkem kui 100% vara väärtusest selle võõrandamise

hetkel (RVS § 33 lg 5).

2.4. Riigiabi analüüs

Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELTL) artikkel 107 lõikele 1 on keelatud igasugune

liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või

ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist,

ühisturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.

Kultuuriministeerium on analüüsinud Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus riigivara mitterahalise

sissemaksena üleandmist riigiabi aspektist ning leiab, et käesoleval juhul riigivara sihtasutusele

võõrandamisel on tegemist grupierandiga hõlmatud riigiabiga Euroopa Komisjoni määruse (EL)

nr 651/2014 artikli 55 tähenduses. Sihtasutuse tegevus kinnistul on suunatud ka väliskülastajatele,

mistõttu toimub selle kaudu piiriülene teenuste pakkumine. Kultuuriministeeriumi prognoosi

kohaselt hakkab sihtasutus kasutama vara rohkem kui 20% ulatuses majanduslikel eesmärkidel.

Sellest tulenevalt mõjutatakse kaubandust liikmesriikide vahel.

Pärast Vabariigi Valitsuselt riigivara üleandmiseks nõusoleku saamist vormistatakse

kultuuriministri käskkiri riigivara mitterahalise sissemaksena sihtasutusele üleandmise kohta, kuhu

lisatakse viide riigiabile ja vastavale abikavale.

3. Korralduse rakendamiseks vajalikud kulutused

Korralduse rakendamiseks vajalikud kulud koosnevad hindamisaruande ja audiotiri arvamuse

koostamise teenustasudest, riigilõivust ning notaritasust. Kulud katab Sihtasutus Tehvandi

Spordikeskus.

4. Kooskõlastamine

Korralduse eelnõu esitatakse vastavalt RVS § 101 lõike 1 punktile 1 kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile.

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

minister

Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941

Rahandusministeerium

[email protected] 16.01.2026 nr 1-12/64-1

Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu

kooskõlastamiseks esitamine

Riigivaraseaduse § 101 lõike 1 punkti 1 kohaselt esitame Rahandusministeeriumile

kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „Nõusolek riigivara mitterahalise sissemaksena

üleandmiseks Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus“ eelnõu, millega Kultuuriministeerium soovib

Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus üle anda Valga maakonnas Otepää vallas Otepää linnas

Lipuväljak 14 asuva kinnistu.

Riigi kinnisvararegistris on vara üleandmiseks algatatud menetlus nr 25-6335.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

minister

Lisad: 1. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu 1 lehel

2. seletuskiri 4 lehel

Teadmiseks:

Sihtasutus Tehvandi Spordikeskus

Erle Toiger 628 2229

[email protected]