Vabariigi Valitsuse korralduse "Nõusolek riigivara mitterahalise sissemaksena üleandmiseks Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus" eelnõu esitamine

Vabariigi Valitsus EELNÕU

KORRALDUS

Nõusolek riigivara mitterahalise sissemaksena

üleandmiseks Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus

Riigivaraseaduse § 37 lõike 2 punkti 2 ja § 51 punkti 3 alusel anda kultuuriministrile nõusolek

võõrandada Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus üleandmise teel mitterahalise sissemaksena

Kultuuriministeeriumi valitsemisel olev, Valga maakonnas Otepää vallas Otepää linnas

Lipuväljak 14 asuv kinnistu hariliku väärtusega 163 000 eurot (Tartu Maakohtu

kinnistusosakonna registriosa nr 1869440, katastritunnus 55601:004:1780, pindala 3420 m2,

sihtotstarve ühiskondlike ehitiste maa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV87791).

Kristen Michal

Peaminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

SELETUSKIRI

Vabariigi Valitsuse korralduse „Nõusolek riigivara mitterahalise sissemaksena

üleandmiseks Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus“ eelnõu juurde

1. Eelnõu ja menetluse üldandmed

1.1. Sisukokkuvõte

Kultuuriministeerium teeb ettepaneku Vabariigi Valitsusele anda nõusolek võõrandada

Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus üleandmise teel mitterahalise sissemaksena Valga maakonnas

Otepää vallas Otepää linnas Lipuväljak 14 asuv kinnistu.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Korralduse eelnõu ja seletuskirja valmistasid ette Kultuuriministeeriumi finantsosakonna

varahaldusnõunik Erle Toiger (telefon 628 2229, e-post: [email protected]) ja spordi asekantsler

Raido Mitt (e-post [email protected]).

1.3. Riigivara mitterahalise sissemaksena üleandmise menetlus

Riigi kinnisvararegistris on vara üleandmiseks algatatud menetlus nr 25-6335, kuhu on lisatud

käesolevas seletuskirjas viidatud lisadokumendid.

Enne võõrandamise algatamist viidi vastavalt riigivaraseaduse (edaspidi RVS) §-le 96 läbi

kinnisasja vajalikkuse väljaselgitamise menetlus nr 25-5412 teiste riigivara valitsejate ja õigustatud

isikute huvi väljaselgitamist. Ühtegi taotlust ega arvamust menetluse raames ei esitatud.

2. Eelnõu sisu

2.1. Andmed üleantava kinnisasja kohta

RVS § 51 punkti 3 alusel võib ministeeriumi valitsemisel olevat riigivara anda mitterahalise

sissemaksena üle riigi asutatud sihtasutuse omandisse. RVS § 37 lõike 2 punkti 2 alusel võib

minister otsustada kinnisasja üleandmise mitterahalise sissemaksena eraõiguslikule juriidilisele

isikule üksnes Vabariigi Valitsuse nõusolekul. Korralduse sisuks on anda kultuuriministrile

nõusolek Kultuuriministeeriumi valitsemisel oleva, Valga maakonnas Otepää vallas Otepää linnas

Lipuväljak 14 asuva kinnistu hariliku väärtusega 163 000 eurot (Tartu Maakohtu kinnistusosakonna

registriosa nr 1869440, katastritunnus 55601:004:1780, pindala 3420 m2, sihtotstarve ühiskondlike

ehitiste maa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV87791) Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus

mitterahalise sissemaksena üleandmiseks.

Kinnistul asub õppehoone (ehitisregistri kood 111036570), mis on antud perioodiks 01.09.2020–

31.08.2035 üürilepingu alusel kasutamiseks Audentese Koolide Sihtasutusele. Audentese Koolide

Sihtasutus (Audentese Spordigümnaasium Otepää filiaal) kasutab kinnistut ja hoonet

Kultuuriministeeriumi ja sihtasutuse vahelise spordikoolituse teenuse osutamise lepingu täitmiseks

ning muude koolitus- ja sportimisvõimaluste pakkumiseks. Nimetatud üürileping antakse koos

kinnistuga üle Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus. Audentese Koolide Sihtasutus ja Sihtasutus

Tehvandi Spordikeskus saavad pärast üleandmist algatada läbirääkimised üürilepingu tingimuste

ülevaatamiseks või üürilepingu lõpetamiseks ja muud liiki koostöölepete sõlmimiseks kahe asutuse

vahel, et saavutada seletuskirja punktis 2.3 kirjeldatud vara üleandmise eesmärk.

Riigivara võõrandamisel viiakse vastavalt RVS §-le 46 läbi vara hariliku väärtuse hindamine.

Üleantava kinnistu hariliku väärtuse hindas Pindi Kinnisvara OÜ. Hindamisaruande kohaselt on

kinnistu turuväärtus 28.11.2025 seisuga 163 000 eurot.

Üleantava vara soetusmaksumus ja bilansiline jääkväärtus Kultuuriministeeriumi bilansis

31.12.2025 seisuga:

Kirjeldus Soetus-

maksumus

Arvestatud

kulum

Jääkväärtus

maa, Lipuväljak 14, Otepää, Valga maakond 1748,62 0 1748,62

koolihoone, Lipuväljak 14, Otepää, Valga

maakond

16 007,32 -8 351,03 7656,29

2.2. Sihtasutuse Tehvandi Spordikeskus eesmärgi saavutamise tegevuskava ja finantsplaan

Sihtasutus Tehvandi Spordikeskus on riigi osalusel asutatud sihtasutus (lisaks riigile on sihtasutuse

asutajad Otepää vald ja MTÜ Eesti Suusaliit), kelle põhikirjalised eesmärgid on:

1) rahvusvahelistele nõuetele vastavate komplektsete spordikeskuste (sh

olümpiaettevalmistus- ja koolituskeskuste) väljaarendamine, haldamine ja vastavate

teenuste pakkumine;

2) suve- ja talispordialade ning laskespordi treeninguteks, spordilaagriteks ning riigisiseste ja

rahvusvaheliste võistluste korraldamiseks tingimuste loomine ja vastavate teenuste

pakkumine;

3) konverentside ja seminaride korraldamiseks ja koolituseks tingimuste loomine ja vastavate

teenuste pakkumine;

4) puhkamiseks ja vaba aja veetmiseks tingimuste loomine ja vastavate teenuste pakkumine.

Sihtasutusele 17.02.2026 asutajate otsusega kinnitatud asutajate ootused. Need hõlmavad

strateegilisi eesmärke ja põhimõtteid, mis on sihtasutuse nõukogule ja juhatusele abiks sihtasutuse

juhtimisel ning mille alusel saab hinnata sihtasutuse tegevuse edukust.

Sihtasutuse finantsplaan1 eelseisva nelja aasta lõikes (tuhandetes eurodes):

2026 2027 2028 2029

Tegevustulud 7 014 7 144 7 299 7 431

32 Tulud kaupade ja teenuste müügist 3 798 3 928 4 083 4 216

35 Saadud toetused 3 216 3 216 3 216 3 216

Tegevuskulud 7 742 7 885 7 869 7 804

5 Tegevuskulud 5 275 5 405 5 560 5 692

50 sh tööjõukulud 2 455 2 510 2 580 2 650

55 sh majandamiskulud 2 820 2 895 2 980 3 042

60 Muud kulud 0 0 0 0

61 Põhivara kulum ja ümberhindlused 2 467 2 480 2 309 2 112

Tegevustulem -728 -741 -570 -373

1 Finantsplaan on kinnitatud sihtasutuse nõukogu 17.06.2025 koosolekul (protokoll nr 4).

65 Finantstulud ja kulud -2 -2 -2 -2

Investeerimistegevus kokku 0 0 0 0

15 Põhivara soetus (-) - 1 737 -1 737 -1 737 -1 737

3502

Põhivara soetuseks saadav

sihtfinantseerimine (+) 1 737 1 737 1 737 1 737

Tulem kokku -730 -743 -572 -375

* Finantsplaani arvestuse alus on 2025. aasta baaseelarve ning see korrigeerub vastavalt Riigikogu

poolt kinnitatavale iga-aastasele riigieelarve seadusele.

Ülevaade Sihtasutuse Tehvandi Spordikeskus eesmärkide täitmisest on toodud iga-aastastes

Kultuuriministeeriumi asutajaõiguste teostamise ja sihtasutuste eesmärkide täitmise ülevaates, mis

on avaldatud Kultuuriministeeriumi veebilehel https://www.kul.ee/asutus-uudised-ja-

rahastamine/kultuuriministeerium/majandusteave-ja-varahaldus. Sihtasutuse Tehvandi

Spordikeskus arengukava aastateks 2024-2027 ja majandusaruanded on leitavad sihtasutuse

veebilehelt https://tehvandisa.ee/.

2.3. Vara üleandmise eesmärk ja põhjendus

Üleantavat Lipuväljak 14 kinnistut vajab sihtasutus tema põhikirjas sätestatud eesmärkide ja

ülesannete täitmiseks. Sihtasutuse Tehvandi Spordikeskus põhitegevuseks on eelkõige

talispordialadele vajalike tingimuste loomine, sealhulgas tippspordilaagrite ning võistluste

läbiviimiseks vajaliku taristu arendamine ja hooldamine. Viimaste aastate tegevused on hõlmanud

ka saavutusspordi haridustegevusi ning Audentese Spordigümnaasiumi Otepää filiaali tihedamat

sidumist Tehvandi Spordikeskuse olemasolevate võimalustega. 2025. aasta seisuga leiavad

Audentese Spordigümnaasiumi Otepää piirkonna treeningtegevused aset Sihtasutus Tehvandi

Spordikeskus rajatistel ja hoonetes ning toitlustusteenust pakub Sihtasutus Tehvandi Spordikeskus

hotelli restoran. Arvestades asjaolu, et Tehvandi Spordikeskusel on võimalik kasutada üleantava

hoone olemasolevaid ruume ka õppetegevuseks klassiruumide näol, on otstarbekas siduda

Audentese Spordigümnaasiumi õppetegevus ja sportlik ettevalmistus tihedamalt Tehvandi

Spordikeskusega. Lisaks on üheks lähiaastate eesmärgiks Tehvandi Tugiteenuste keskuses välja

arendada spordimeditsiini ja taastumise võimalused, mis tagavad noorsportlastele veelgi paremad

tingimused tippspordi ja õppetöö sidumiseks. Kinnistu Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus

üleandmine võimaldab kahe asutuse koostööd tihendada, leida mõlema asutuse võimalusi ja

vajadusi arvestavad lahendused ning parim kasutus Lipuväljak 14 hoonele.

Sihtasutus Tehvandi Spordikeskus plaanib lähitulevikus Tehvandi hotelli laiendusega pakkuda

Audentese Spordigümnaasiumi õpilastele ka majutusvõimalusi. See võimaldab täna Lipuväljak 14

hoone suhtes kehtiva üürilepingu lõpetada ning algatada hoone renoveerimine sportlasmajutus

hooneks sarnaselt Kääriku Spordikeskuse hostelile. Eesmärk oleks pakkuda madalama

hinnaklassiga hostel tüüpi sportlasmajutuse teenust Tehvandi Spordikeskuse klientidele, nii

talialade sportlastele kui ka vastvalminud Tehvandi halli kasutatavatele pallimängualade

sportlastele. Otepää linnapiirkonnas ei ole piisavalt majutusasutusi, mis pakuks laagrimajutuse

võimalusi. Hoone asukoha lähedus Tehvandi Spordikeskuse spordirajatistele on ideaalne asukoht

sportlasmajutuse teenuse pakkumiseks, arvestades asjaolu, et Sihtasutus Tehvandi Spordikeskuse

omanduses olevatel kinnistutel vastavat majutuse laiendamise võimalust ei ole. Sihtasutus Tehvandi

Spordikeskusel on pikk kogemus ja omandatud oskusteave spordisuunitlusega rajatiste ning

hoonete (sealhulgas majutushoonete) rajamisel, renoveerimisel ja haldamisel. Sihtasutuse pakutav

majutusteenus on mõeldud eelkõige sportlastele (nii harrastus- kui ka profisportlased).

Tavaturistide jms klientide, kes ei ole sportlased, osakaal on ebaoluline (maksimaalselt kuni 3%).

2.4. Riigiabi analüüs

Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELTL) artikkel 107 lõikele 1 on keelatud igasugune

liikmesriigi poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või

ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist,

ühisturuga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see kahjustab liikmesriikidevahelist kaubandust.

Kultuuriministeerium on analüüsinud Sihtasutusele Tehvandi Spordikeskus riigivara mitterahalise

sissemaksena üleandmist riigiabi aspektist. Analüüsi eelduseks on, et sihtasutus ei jätka vara

kasutamist üürikinnisvarana, vaid renoveerib selle üleandmise järgselt sportlasmajutuse hooneks

ning hakkab seal pakkuma sihtasutuse põhikirjaga kooskõlas olevaid teenuseid.

Riigiabi analüüs näitab, et Lipuväljak 14 kinnistu mitterahaline sissemakse Sihtasutusele Tehvandi

Spordikeskus vastab Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artikli 55 tingimustele

sporditaristule antava abi osas. Kinnistu üleandmine annab sihtasutusele majandusliku eelise, kuna

ta saab kasutada kinnistut ja hoonet teenuste pakkumiseks, sealhulgas majutus- ja sporditeenuste

osutamiseks Audentese Spordigümnaasiumi õpilastele ning teistele sportlastest klientidele ilma, et

ta peaks tasuma turuhinda. Abi vorm on kooskõlas määruse artikli 55 lõikega 7. Sihtasutuse tegevus

kinnistul ei ole üksnes mittetulunduslik, vaid prognoositavalt rohkem kui 20% tegevusest on

majanduslik, mis võib mõjutada konkurentsi ja kaubandust liikmesriikide vahel. Seega on täidetud

kõik riigiabi elemendid: kasutatakse riigi ressursse, antakse majanduslik eelis, valitakse kindel

abisaaja ja on olemas piiriülene mõju.

Pärast Vabariigi Valitsuselt riigivara üleandmiseks nõusoleku saamist vormistatakse

kultuuriministri käskkiri riigivara mitterahalise sissemaksena sihtasutusele üleandmise kohta, kuhu

lisatakse viide riigiabile ja vastavale abikavale.

3. Korralduse rakendamiseks vajalikud kulutused

Korralduse rakendamiseks vajalikud kulud koosnevad kinnistu omanikuvahetuse vormistamisega

kaasnevatest riigilõivust ning notaritasust. Kulud katab Sihtasutus Tehvandi Spordikeskus.

4. Kooskõlastamine

Korralduse eelnõu esitati vastavalt RVS § 101 lõike 1 punktile 1 kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile, kes kooskõlastas eelnõu märkusteta. Eelnõud ja seletuskirja täpsustati ja

täiendati vastavalt kooskõlastamise ajal Rahandusministeeriumi poolt mitteametlikult saadetud

küsimustele ja ettepanekutele.

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

minister

Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941

Riigikantselei

[email protected] 03.03.2026 nr 1-12/257-1

Vabariigi Valitsuse korralduse "Nõusolek

riigivara mitterahalise sissemaksena

üleandmiseks Sihtasutusele Tehvandi

Spordikeskus" eelnõu esitamine

Kultuuriministeerium esitab Vabariigi Valitsuse istungi päevakorda arvamiseks Vabariigi

Valitsuse korralduse „Nõusolek riigivara mitterahalise sissemaksena üleandmiseks Sihtasutusele

Tehvandi Spordikeskus“ eelnõu

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

minister

Lisad: 1. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu 1 lehel

2. seletuskiri 4 lehel

Erle Toiger 628 2229

[email protected]