Vastus pöördumisele

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Aleksandr Hallik

[email protected]

Teie: 19.12.2025 nr 7-5.9/25-02367-2

Meie: 19.01.2026 nr 2-2/1110-2

Vastus pöördumisele

Lugupeetud härra Hallik,

Riigikogu juhatus võttis 2025. aasta 25. septembril menetlusse kollektiivse pöördumise

„Välismaalaste seaduse muudatus: Eesti kodanike abikaasadele ja pereliikmetele leebemad

tingimused elamisloa saamiseks ja pikendamiseks“ ning edastas selle menetlemiseks

põhiseaduskomisjonile. Põhiseaduskomisjon arutas nimetatud pöördumist 2025. aasta 9.

detsembri istungil ning otsustas lähtuvalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 15213 punktist

4 edastada kollektiivse pöördumise Vabariigi Valitsusele seisukoha kujundamiseks ja

pöördumisele vastamiseks. 19.12.2025 kirjaga nr 7-5.9/25-02367-2 edastas Riigikantselei

pöördumise seisukoha kujundamiseks ja vastamiseks Siseministeeriumile.

Kollektiivse pöördumisega tehakse ettepanek muuta välismaalaste seadust (edaspidi VMS) ja

näha Eesti kodanike abikaasadele ja pereliikmetele ette leebemad nõuded, täpsemalt tehakse

ettepanek VMS-st välja jätta legaalse sissetuleku regulaarsuse nõue ning võimaldada arvestada

legaalse sissetulekuna ka kogunenud sääste. Pöördumise esitajad on toonud välja, et praegune

halduspraktika käsitleb Eesti kodanike välismaalasest abikaasasid kui tavalisi välismaalasi,

nõudes neilt sissetuleku vastavust kehtestatud määrale, mis omakorda on viinud elamislubade

andmisest keeldumisteni, perede lahutamiseni ning Eesti kodanikest alaealiste laste vanemate

Eestist lahkumise ettekirjutusteni, rikkudes laste õigusi ja põhiseaduse §-de 12, 26 ja 27

põhimõtteid.

Siseministeerium, olles tutvunud kollektiivse pöördumisega, tänab kollektiivse pöördumise

esitajaid elamisloa taotluste menetluspraktikas tekkinud olukorrale tähelepanu juhtimise eest.

Selgitame, et VMS-is sätestatud legaalse sissetuleku nõue on üks elamisloa andmise

tingimustest, mille eesmärgiks ühelt poolt on tagada välismaalase toimetulek Eestis ja teiselt

poolt see, et riiki elama asuv välismaalane ei muutuks koormavaks Eesti sotsiaalabisüsteemile.

Lisame, et Politsei- ja Piirivalveametil (edaspidi PPA) tuleb VMS-i rakendamisel pidada

silmas, et kuigi legaalse sissetuleku nõudel on legitiimne eesmärk, tuleb seda nõuet rakendades

arvestada isikute põhiõigusi.

Selgitame ka seda, et välismaalasele võib anda tähtajalise elamisloa, kui elamisloa andmise

tingimused on täidetud ega esine asjaolusid, mis tooksid kaasa elamisloa andmisest

keeldumise. Seega tuleb PPA-l elamisloa taotluse menetlemisel kontrollida elamisloa andmise

üldiste ja eritingimuste täitmist ning keeldumise aluste olemasolu. Seega on tähtajalise

elamisloa andmine, pikendamine või sellest keeldumine igakordne PPA kaalutlusotsus.

Põhiseadus tagab perekonnapõhiõiguse ning Eesti kodaniku abikaasale elamisloa andmisest

2 (2)

keeldumiseks peavad esinema väga kaalukad põhjendused. PPA peab iga taotleja olukorda

üksikjuhtumi põhiselt hindama ning kohaldama VMS-i sätteid arvestades seaduse eesmärki ja

nii, et see ei viiks põhiseaduse ja EL õigusega vastuolus oleva tulemuseni. Kinnitame, et

vastavatest menetluspõhimõtetest on teavitatud ka PPA-d.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Teadmiseks:

Riigikantselei

Riigikogu põhiseaduskomisjon

Politsei- ja Piirivalveamet