Riigi osaluste valitsemisest

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Ahti Kuningas

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

[email protected]

Riigi osaluste valitsemisest

Austatud kantsler

Pöördume Teie poole seoses 1. jaanuaril 2022. aastal jõustunud riigivaraseaduse uue

redaktsiooniga, mis muutis üsna oluliselt seni kehtinud nõudeid seoses osaluste

raporteerimisega, mis on oluliseks sisendiks osaluste valitsemise koondaruande koostamisel.

Rahandusministeerium kui osaluspoliitika eest vastutav ja valdkonda arendav ministeerium

soovib käesolevaga rõhutada mõningaid nõudeid, mis tulenevad riigivaraseadusest (RVS) ja

rahandusministri 10.06.2022 määrusest nr 24. Meie eesmärgiks on jätkuvalt parandada

osaluste valitsemise ning asutajaõiguste teostamise raporteerimise kvaliteeti ning seeläbi tõsta

ka avalikkusele esitatava informatsiooni sisukust, riigi tegevuse läbipaistvust ning kasu

ühiskonnale.

1) Alates 2022. aastast ei nõua riigivaraseadus enam osaluse valitseja ja asutajaõiguste

teostamise aruande esitamist. Selle asemel peab RVS-i § 98 lõigetest 2-4 lähtuvalt

osaluse valitseja ja asutajaõiguste teostaja kujundama seisukoha eesmärkide täitmise

ja riigi osaluse valitsemise/asutajaõiguste teostamise kohta. Täpsemad nõuded,

milliseid andmeid ja seisukohti on vaja esitada ning kuidas seda teha, on sätestatud

rahandusministri 10.06.2022 määruses nr 241, millele viitab RVS § 98 lg 6. Juhime

tähelepanu määrusest tulenevale nõudele, et äriühingu tegevusele ja eesmärkide

saavutamisele tuleb hinnang anda üldkoosoleku protokollis või ainuaktsionäri otsuses,

mistõttu on soovitav osaluse valitseja hinnang kujundada peale majandusaasta aruande

auditeerimist aga enne üldkoosoleku toimumist. Muu määruses nõutud info tuleb

äriühingute kohta esitada Rahandusministeeriumile hiljemalt 10. mail. Sihtasutuste

kohta esitatakse teave ja seisukohad vabas vormis kirjalikult samuti mitte hiljem kui

10. mail, mittetulundusühingute kohta mitte hiljem kui 10. juulil. Samal ajal tuleb need

seisukohad ja teave avalikustada ka oma veebilehel.

2) Nii äriühingutele kui ka sihtasutustele on lisandunud nõue esitada majandusaasta

aruande koosseisus ülevaade jätkusuutliku ja vastutustundliku tegevuse põhimõtete

järgimise kohta (RVS § 98 lg 12). Üldkoosoleku funktsiooni täites palume veenduda,

et majandusaasta aruandesse on vastav info lisatud.

1 https://www.riigiteataja.ee/akt/128062022013

Meie 01.02.2023 nr 12.5-1/790-1

2

3) Muutunud on sihtasutuste majandusaasta aruande kinnitamise ja registrile esitamise

hiliseim tähtaeg. Varasema nelja kuu asemel on see nüüd kolm kuud alates

majandusaasta lõppemisest ehk 31.03.2022 (Rahandusministeeriumile teadaolevalt ei

ole riik asutajaks sihtasutustes, millel oleks kalendriaastast erinev majandusaasta).

4) Koos majandusaasta aruandega peavad nii äriühingud kui ka sihtasutused koostama

ülevaate selle kohta, kuidas nõukogu on äriühingu või sihtasutuse tegevust

aruandeperioodil planeerinud, juhtimist korraldanud ja järelevalvet teostanud (nö

nõukogu aruanne, RVS § 98 lg 13), ning avaldama nõukogu aruande koos

majandusaasta aruandega oma veebilehel (RVS § 97 lg 6). Juhime tähelepanu, et

nõukogu aruandes esitatava igale nõukogu ja juhatuse liikmele makstud tasude

esitamise nõuded on RVS-s täpsustunud: lisaks koondsummale on nüüdsest nõutav ka

täiendavate tasude ära näitamine. Kuna nõukogu aruanne on oluline sisend

Rahandusministeeriumi jaoks, siis palume osaluse valitsejatel jälgida, et see oleks teie

valitsemisel olevate äriühingute ja sihtasutuste veebilehel koos majandusaasta

aruandega tähtaegselt avalikustatud.

5) Nii äriühingute kui ka sihtasutuste kohta on hiljemalt 15. juuliks kohustus esitada

Rahandusministeeriumile finantsplaan (rahandusministri 10.06.2022 määrus nr 24 §

2). Finantsplaan esitatakse saldoandmiku kaudu.

6) Riigivaraseadus ei nõua enam Rahandusministeeriumile ega Riigikontrollile

auditeeritud ja kinnitatud majandusaasta aruande koopia esitamist. Selle asemel on

aruanne vaja tähtajaks esitada registrile ja avalikustada äriühingu või sihtasutuse

veebilehel.

7) Ühtlasi palume tagada, et teie valitsemisel olevad äriühingud ja sihtasutused täidaksid

RVS § 97 tulenevat teabe avaldamise kohustust, avaldades vähemalt viieks aastaks

oma veebilehel muuhulgas aktsionäride, osanike või asutajate otsused, nõukogu

koosseisu ja liikmetele määratud tasude suuruse, kvartaalsed vahearuanded koos

võrdlusandmete ja majandustegevuse ülevaadetega, majandusaasta aruande ning

nõukogu aruande.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaur Kajak

halduspoliitika asekantsler

Kaupo Raag 611 3538

[email protected]

3

Lisaadressaadid:

Justiitsministeerium

Maaeluministeerium

Keskkonnaministeerium

Välisministeerium

Kaitseministeerium

Sotsiaalministeerium

Siseministeerium

Kultuuriministeerium

Haridus- ja Teadusministeerium

Vabariigi Presidendi kantselei