Monorex OÜ_avaldus

1Juhime tähelepanu, et välismaalaste seaduse § 181 kohaselt võib teatud juhtudel anda elamisloa töötamiseks

ilma Eesti Töötukassa loa nõuet täitmata.

Lisa 2 KINNITATUD

Eesti Töötukassa juhatuse

13. aprilli 2017 otsusega nr 43

LOA TAOTLUS TÖÖKOHA TÄITMISEKS VÄLISMAALASEGA1

TÖÖANDJA ANDMED

Juriidilisest isikust tööandja nimi/füüsilisest

isikust tööandja ees- ja

perekonnanimi

Monorex OÜ

Registrikood 12099736

Kontaktandmed Toompuiestee 17a

(tänav, maja, korter või talu ja küla)

10137 Tallinn, Harjumaa (sihtnumber) (linn või vald, maakond)

+372 5517197 (kontakttelefon)

ANDMED TÖÖKOHA KOHTA

Töökoha (ametikoha) nimetus: ARMEERIJA

Töötamise asukoht kohaliku omavalitsuse täpsusega: Tallinn, Harju maakond, edaspidine sõltub tellija (kliendi) asukohast

Tööülesannete kirjeldus:

Hoone püstitamiseks vajalikud armeerimistööd, vundamendi, kandvate ja mittekandvate seinte armeerimine. Armatuuripuuride kokkupanek vastavalt joonistele, armatuuri ettevalmistamine, mõõtu lõikamine, armatuuri kudumine, valmis armatuuri üle kontrollimine.

Töökohtade arv, mida soovite täita käesoleva taotluse alusel:1

TÖÖTAJALE ESITATAVAD KVALIFIKATSIOONI JA KUTSENÕUDED

Nõuded haridustasemele:

kutseharidus ehitusalal, või põhikool pikaajalise ehitusalase töökogemusega.

2 Täpsustada millisel ametikohal või valdkonnas ja kui pikka eelnevat töökogemust eeldate. 3 Märkida ametikohal nõutavad kutsetunnistused, sertifikaadid, juhtimisõigused jms ning nõuded keeleoskusele.

Nõuded haridusvaldkonnale:

kutsealane koolitus või ehitusalane väljaõpe eelneva tööandja juures.

Nõuded töökogemusele2:

vähemalt kahe aastane töökogemus. Vastava kutsehariduse omamise korral taotlejale töökogemuse nõuet ei esitata

Vajalikud erioskused ja teadmised3:

Ehitustööriistade kasutamise oskus; TIG, MIG/MAC oskused, vajadusel Oskab lugeda tehnilist dokumentatsiooni ja jooniseid; Hea tehniline taip, täpsus ja korrektsus ; Iseseisva töö oskus; kutsealane sõnavara (kas eesti, vene või inglise keeles); tööohutuse ja töötervishoiu nõuete tundmine; loogiline mõtlemine, täpsus, töökus, kohusetundlikkus.

Muu:

Vajalik on normaalne füüsiline vorm, hea koordinatsioon ja nägemine ning hoolikus ja täpsus.

KINNITAN, ET OLEME SOBIVAT TÖÖTAJAT OTSINUD EESTIST

Põhjendus, miks soovite välismaalast tööle võtta (sh miks ei ole võimalik töökohta täita töökohale

esitatavatele kvalifikatsiooni- ja kutsenõuetele vastava Eesti kodaniku, Euroopa Liidu kodaniku ega

Eestis elamisloa alusel elava välismaalasega).

Nõutavate oskuste- ja iseloomuomadustega vabade töötajate puudus vastavas sektoris, mis raskendab oluliselt OÜ Monorex lepingutega võetud kohustuste sujuvat täitmist. Praegusel juhul on tegemist töötajaga, kelle tööoskustes ja sobivuses oleme juba veendunud , kes viibib Eestis elamisloa alusel ja kellega soovime jätkata pikemaajaliselt töösuhet, kuid tööandja vahetus nõuab VMS-s § 176-st tulenevalt uue elamisloa taotlemist töötamiseks, mille taotlemise üheks taotlemise tingimuseks on TTA luba. VMS § 177 lõikes 1  sedastatakse, et TTA võib tähtajalise elamisloa töötamiseks anda loa välismaalasele töötamiseks Eestis registreeritud tööandja juures töökohal, mille täitmiseks ei ole võimalik täita töökohale esitatavatele kvalifikatsiooni- ja kutsenõuetele vastava Eesti kodaniku, Euroopa Liidu kodaniku ega Eestis elamisloa alusel elava välismaalasega ning töökoha täitmine välismaalasega on põhjendatud tööturu olukorda arvestades tuginedes Eesti Töötukassa andmetele. On võimalik, et mõni töötaja meie poolt taotluses välja toodud oskustega on Eesti tööturul tööd otsimas, kuid eraettevõtjal siiski ei ole kohustust kasutada Töötukassa (TTA) töövahendusteenust. Äriühingul, kui eraettevõtjal on siiski õigus otsustada, millise kvalifikatsiooni, kogemusega töötajat ta vajab, arvesse võttes ka töötaja isiksuseomadusi, liiatigi TTA ei tegele tööotsijate isiksuseomaduste või muude omaduste või tööalaste sobivuste hindamisega, vaid lähtub tööotsija poolsest esitatust.

4Vastavalt välismaalaste seaduse § 293 lg 2 on Eesti Töötukassal õigus välismaalase Eestis töötamise seadusliku aluse taotlemise, omamise, pikendamise taotlemise ja kehtetuks tunnistamise aluseks olevate asjaolude kontrollimiseks küsitleda välismaalast, tema perekonnaliikmeid ja muid asjassepuutuvaid isikuid ja asutusi ning siseneda isiku loal tema eluruumi või muusse ruumi või alale.

Meie poolt väljavalitud töötaja viibib, elab Eestis elamisloa alusel, seega nagu ei oleks vaja TTA luba, kuid juhul kui töötaja vahetab tööandjat, tekib VMS- st tulenevalt otsene vajadus taotleda uuesti TTA luba. Kuigi VMS § 177 lõikest 1¹ tulenevalt luba ei ole seotud välismaalase isikuga ning see antakse ühe või mitme töökoha täitmiseks välismaalasega Eestis registreeritud tööandja juures, tuleb siiski, arvestades haldusmenetluse seadusest tulenevat kaalutlusõigust, langetada otsus võttes arvesse taotluse põhjenduses välja toodud asjaoludega.

AVALDUSELE LISATUD DOKUMENDID (sh volikirjad)

Töötukassal on õigus küsida menetluse käigus lisadokumente ja täiendavat infot.

Soovin otsust taotlusele saada: e-posti aadressil:

[email protected]

Kinnitan esitatud andmete õigsust4

Kirill Larin Kuupäev Tööandja esindaja nimi

______________________________________ Tööandja esindaja allkiri

Kirill Larin Monorex OÜ Toompuiestee 17a 10137 Tallinn [email protected] OTSUS Tallinn 30.12.2025 nr 7-7/25/111701 Tööandjale loa mitteandmine töökoha täitmiseks välismaalasega Vastavalt välismaalaste seaduse (VMS) §-le 177, siseministri 12.01.2017 määruse nr 7 „Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad“ §-le 15ning võttes aluseks Eesti Töötukassale 23.12.2025 esitatud Monorex OÜ taotluse, mitte anda tööandjale luba töökoha täitmiseks välismaalasega: 1. TÖÖANDJA 1.1 Tööandja Monorex OÜ

1.2 Registrikood 12099736 2. TAOTLETAVA TÖÖKOHA ANDMED 2.1 Töökoha nimetus Armeerija

2.2 Täidetavate töökohtade arv taotlusel 1

2.3 Töötamise asukoht Harju maakond, Tallinn

2.4 Töötajale esitatavad kvalifikatsiooni- ja kutsenõuded

Nõuded haridustasemele: kutseharidus ehitusalal või põhikool pikaajalise ehitusalase töökogemusega. Nõuded haridusvaldkonnale: kutsealane koolitus või ehitusalane väljaõpe eelneva tööandja juures. Nõuded töökogemusele: vähemalt kaheaastane töökogemus. Vastava kutsehariduse omamise korral taotlejale töökogemuse nõuet ei esitata Vajalikud erioskused ja teadmised: ehitustööriistade kasutamise oskus; TIG, MIG/MAC oskused vajadusel. Tehnilise dokumentatsiooni ja jooniste lugemise oskus; hea tehniline taip, kutsealane sõnavara (kas eesti, vene või inglise keeles).

3. LOA MITTEANDMISE ALUS JA PÕHJENDUS

3.1 Alus ja põhjendus:

Monorex OÜ esitas 23.12.2025 Eesti Töötukassale taotluse loa saamiseks otsuse punktis 2 nimetatud 1 töökoha täitmiseks välismaalasega. VMS § 177 lg 1 kohaselt võib tähtajalise elamisloa töötamiseks anda välismaalasele töötamiseks Eestis registreeritud tööandja juures töökohal, mille täitmiseks välismaalasega on Eesti Töötukassa andnud loa, sest töökohta ei ole võimalik täita töökohale

esitatavatele kvalifikatsiooni- ja kutsenõuetele vastava Eesti kodaniku, Euroopa Liidu kodaniku ega Eestis elamisloa alusel elava välismaalasega ning töökoha täitmine välismaalasega on põhjendatud tööturu olukorda arvestades ning Eesti Töötukassa andmetele tuginedes. Eesti Töötukassas on hetkel arvel üle 40 isiku, kes otsivad tööd Harjumaal, Tallinnas ning kes vastavad taotluses toodud armeerija ametikohal töötajale esitatud nõuetele. Võttes arvesse, et käesoleval ajal leidub kohalikul tööturul kandidaate, kellel on töökohustuste täitmiseks sobiv haridus ja kvalifikatsioon, ei ole loa andmine põhjendatud. Eeltoodu alusel mitte anda tööandjale luba töökoha täitmiseks välismaalasega.

4. VAIDLUSTAMISE KORD JA TÄHTAEG Otsusega mittenõustumisel on Teil õigus 30 päeva jooksul otsusest teada saamise päevast arvates esitada vaie Eesti Töötukassale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või sama tähtaja jooksul esitada kaebus Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (kinnitatud Eesti Töötukassa digitempliga) Brit Rammul juhatuse liige Kaie Pöial peaspetsialist (koondamistele reageerimine, tööload) 6148613

1

Õiguskantsleri Kantselei Kohtu 8 15193 Tallinn [email protected]

Monorex OÜ

reg. 12099736 Toompuiestee 17a, 10137, Tallinn Kirill Larin juhatuse liige [email protected]

Välismaalaste seaduse (VMS) § 177 lõikest lõikest 1 tuleneva Eesti Töötukassa (TTA) loa nõue ja

selle menetlemine TTA poolt

Asjaolud

1. Monorex OÜ (äriühing) esitas 23.12.2025 TTA-le taotluse loa saamiseks välismaalase töölevõtmiseks , kes elab Eestis tähtajalise elamisloa (TE) töötamiseks alusel , mis on väljastatud võttes arvesse sisserände piirarvu , kuid tööandja vahetusega ja uue taotluse

esitamisega tuleb uuel tööandjal taotleda uuesti TTA luba, kuigi VMS § 177 lg 1 sedastab

üheselt, et TTA luba on siis vajalik, kui töökohta ei ole võimalik täita Eestis juba elamisloa alusel elava välismaalasega.

2. VMS 176 lõike 3 kohaselt on välismaalasel kellele on juba antud TE töötamiseks - õigus

elada ja töötada Eestis registreeritud tööandja juures elamisloas määratud tingimustel- ei tähenda see sugugi, et välismaalane viibib Eestis elamisloata, või on tegemist sellist liiki

elamisloaga, mida ei saa lugeda elamisloaks VMS § 177 lõike 1 mõttes, samas kui eelnevalt väljastatud TE kehtivusajal tööandja vahetusega on uuesti nõutav TTA luba, kuid välismaalast ei arvestata enam sisserännu piirarvu täitumise alla juhul kui välismaala-

ne esitab uue taotluse töötamiseks uue tööandja juurde kehtiva elamisloa ajal ja kui

välismaalane ei ole Eestist lahkunud elama mõnda teise riiki .

3. Kuigi TTA loataotlus ei ole seotud välismaalase isikuga (VMS § 177 lg 1¹), vaid ettevõtte

põhine, arvestades tööturu olukorda, kuid sellest tulenevalt ei ole keelatud ettevõttelt küsida täiendavaid andmeid, ka andmeid mis puudutavad välismaalast, keda soovitakse

tööle võtta.

4. Äriühing selgitas oma taotluses loa taotlemise vajadust, ning esitas ka vastavad põhjendu-

sed, ei pidanud TTA vajalikuks rakendada haldusmenetluse seadusest tulenevat kaalutlus- õigust ja jättis arvesse võtmata taotluse põhjenduses välja toodud asjaolud ega ei pidanud

vajalikuks küsida täiendavat informatsiooni äriühingu käest, eriti arvestades, et Eesti tööjõuturul on tööd otsimas Ukraina kodanikke, kes võivad Eestis töötada, kui neil on

2

selleks seaduslik alus, kuid nende viibimisalus tuleneb enamuses välismaalasele

rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 37, § 39-st.

5. Antud juhul jäi selgusetuks TTA tegelik eesmärk, mida või keda kaitstakse või millisel viisil kergendab see Eesti tööjõuturu olukorda. On arusaadav, et riik soovib igatpidi vähendada TTA kaudu tööotsijate arvu, sellest tekkivaid kulutusi ja kaitsta kohalikku

tööturgu. Kuid haldusorgani tähelepanu võiks olla enim suunatud selliste äriühingute

poole, kes soovib kasutada sellist välistööjõudu, kes alles asuksid Eestisse elama, kellel puudub elamisluba, või kelle taotluste osas arvestatakse sisserännu piirarvu täitumist.

6. Eesti Vabariigi Põhiseaduse kohaselt laienevad juriidilisest isikust ettevõtjale põhiseaduses

loetletud õigused, vabadused ja kohustused niivõrd kui see on kooskõlas isikute

eesmärkide ja selliste õiguste, vabaduste ja kohustuste olemusega. Eraõiguslikel juriidilistel

isikutel on õigus kujundada oma tegevus mõistlikus ootuses, mis ei mõjuta ettevõtlus- tegevust oluliselt ebasoodsas suunas ja ta ei pea kartma, et riik rakendab eraettevõtja

ettevõtlustegevusele ( kuhu kuulub ka töömeeskonna kujundamine) ettenägematuid

ebasoodsaid tagajärgi, millest tulenevalt ettevõtjal tekivad täiendavad lisakulutused.

Palume Teie poolset hinnangut kas VMS § 177 lõikes 1 märgitu kohaselt VMS § 176 alusel

väljastatud elamisluba loetakse selliseks elamisloaks, mille puhul on õiguspärane kehtiva elamisloa ajal tööandja vahetamisel uuesti TTA loa taotlemine, juhul kui ametikoht ei muutu.

Palume Teie poolset hinnangut kas TTA poolne äriühingu selgituste ja põhjenduste eiramine on

õiguspärane, ning TTA-l puudub haldusmenetluse seadusest tulenev kaalutlusõiguse võimalus.

Palume kontrollida, kas TTA on järginud VMS § 177 lg 1 ja siseministri 12.01.2017 määruse nr 7- Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise

taotlemise kord ning legaalse sissetulekumäärad § 15-st tulenevalt eraettevõtja põhiõiguste tagamise

põhimõtet ja hea halduse tava.

Lugupidamisega

Kirill Larin

Lisa 1 TTA taotlus

Lisa 2 TTA otsus

3

Lisa 1 kirjavahetusPPA-ga

1Juhime tähelepanu, et välismaalaste seaduse § 181 kohaselt võib teatud juhtudel anda elamisloa töötamiseks

ilma Eesti Töötukassa loa nõuet täitmata.

Lisa 2 KINNITATUD

Eesti Töötukassa juhatuse

13. aprilli 2017 otsusega nr 43

LOA TAOTLUS TÖÖKOHA TÄITMISEKS VÄLISMAALASEGA1

TÖÖANDJA ANDMED

Juriidilisest isikust tööandja nimi/füüsilisest

isikust tööandja ees- ja

perekonnanimi

Monorex OÜ

Registrikood 12099736

Kontaktandmed Toompuiestee 17a

(tänav, maja, korter või talu ja küla)

10137 Tallinn, Harjumaa (sihtnumber) (linn või vald, maakond)

+372 5517197 (kontakttelefon)

ANDMED TÖÖKOHA KOHTA

Töökoha (ametikoha) nimetus: ARMEERIJA

Töötamise asukoht kohaliku omavalitsuse täpsusega: Tallinn, Harju maakond, edaspidine sõltub tellija (kliendi) asukohast

Tööülesannete kirjeldus:

Hoone püstitamiseks vajalikud armeerimistööd, vundamendi, kandvate ja mittekandvate seinte armeerimine. Armatuuripuuride kokkupanek vastavalt joonistele, armatuuri ettevalmistamine, mõõtu lõikamine, armatuuri kudumine, valmis armatuuri üle kontrollimine.

Töökohtade arv, mida soovite täita käesoleva taotluse alusel:1

TÖÖTAJALE ESITATAVAD KVALIFIKATSIOONI JA KUTSENÕUDED

Nõuded haridustasemele:

kutseharidus ehitusalal, või põhikool pikaajalise ehitusalase töökogemusega.

2 Täpsustada millisel ametikohal või valdkonnas ja kui pikka eelnevat töökogemust eeldate. 3 Märkida ametikohal nõutavad kutsetunnistused, sertifikaadid, juhtimisõigused jms ning nõuded keeleoskusele.

Nõuded haridusvaldkonnale:

kutsealane koolitus või ehitusalane väljaõpe eelneva tööandja juures.

Nõuded töökogemusele2:

vähemalt kahe aastane töökogemus. Vastava kutsehariduse omamise korral taotlejale töökogemuse nõuet ei esitata

Vajalikud erioskused ja teadmised3:

Ehitustööriistade kasutamise oskus; TIG, MIG/MAC oskused, vajadusel Oskab lugeda tehnilist dokumentatsiooni ja jooniseid; Hea tehniline taip, täpsus ja korrektsus ; Iseseisva töö oskus; kutsealane sõnavara (kas eesti, vene või inglise keeles); tööohutuse ja töötervishoiu nõuete tundmine; loogiline mõtlemine, täpsus, töökus, kohusetundlikkus.

Muu:

Vajalik on normaalne füüsiline vorm, hea koordinatsioon ja nägemine ning hoolikus ja täpsus.

KINNITAN, ET OLEME SOBIVAT TÖÖTAJAT OTSINUD EESTIST

Põhjendus, miks soovite välismaalast tööle võtta (sh miks ei ole võimalik töökohta täita töökohale

esitatavatele kvalifikatsiooni- ja kutsenõuetele vastava Eesti kodaniku, Euroopa Liidu kodaniku ega

Eestis elamisloa alusel elava välismaalasega).

Nõutavate oskuste- ja iseloomuomadustega vabade töötajate puudus vastavas sektoris, mis raskendab oluliselt OÜ Monorex lepingutega võetud kohustuste sujuvat täitmist. Praegusel juhul on tegemist töötajaga, kelle tööoskustes ja sobivuses oleme juba veendunud , kes viibib Eestis elamisloa alusel ja kellega soovime jätkata pikemaajaliselt töösuhet, kuid tööandja vahetus nõuab VMS-s § 176-st tulenevalt uue elamisloa taotlemist töötamiseks, mille taotlemise üheks taotlemise tingimuseks on TTA luba. VMS § 177 lõikes 1  sedastatakse, et TTA võib tähtajalise elamisloa töötamiseks anda loa välismaalasele töötamiseks Eestis registreeritud tööandja juures töökohal, mille täitmiseks ei ole võimalik täita töökohale esitatavatele kvalifikatsiooni- ja kutsenõuetele vastava Eesti kodaniku, Euroopa Liidu kodaniku ega Eestis elamisloa alusel elava välismaalasega ning töökoha täitmine välismaalasega on põhjendatud tööturu olukorda arvestades tuginedes Eesti Töötukassa andmetele. On võimalik, et mõni töötaja meie poolt taotluses välja toodud oskustega on Eesti tööturul tööd otsimas, kuid eraettevõtjal siiski ei ole kohustust kasutada Töötukassa (TTA) töövahendusteenust. Äriühingul, kui eraettevõtjal on siiski õigus otsustada, millise kvalifikatsiooni, kogemusega töötajat ta vajab, arvesse võttes ka töötaja isiksuseomadusi, liiatigi TTA ei tegele tööotsijate isiksuseomaduste või muude omaduste või tööalaste sobivuste hindamisega, vaid lähtub tööotsija poolsest esitatust.

4Vastavalt välismaalaste seaduse § 293 lg 2 on Eesti Töötukassal õigus välismaalase Eestis töötamise seadusliku aluse taotlemise, omamise, pikendamise taotlemise ja kehtetuks tunnistamise aluseks olevate asjaolude kontrollimiseks küsitleda välismaalast, tema perekonnaliikmeid ja muid asjassepuutuvaid isikuid ja asutusi ning siseneda isiku loal tema eluruumi või muusse ruumi või alale.

Meie poolt väljavalitud töötaja viibib, elab Eestis elamisloa alusel, seega nagu ei oleks vaja TTA luba, kuid juhul kui töötaja vahetab tööandjat, tekib VMS- st tulenevalt otsene vajadus taotleda uuesti TTA luba. Kuigi VMS § 177 lõikest 1¹ tulenevalt luba ei ole seotud välismaalase isikuga ning see antakse ühe või mitme töökoha täitmiseks välismaalasega Eestis registreeritud tööandja juures, tuleb siiski, arvestades haldusmenetluse seadusest tulenevat kaalutlusõigust, langetada otsus võttes arvesse taotluse põhjenduses välja toodud asjaoludega.

AVALDUSELE LISATUD DOKUMENDID (sh volikirjad)

Töötukassal on õigus küsida menetluse käigus lisadokumente ja täiendavat infot.

Soovin otsust taotlusele saada: e-posti aadressil:

[email protected]

Kinnitan esitatud andmete õigsust4

Kirill Larin Kuupäev Tööandja esindaja nimi

______________________________________ Tööandja esindaja allkiri

Kirill Larin Monorex OÜ Toompuiestee 17a 10137 Tallinn [email protected] OTSUS Tallinn 30.12.2025 nr 7-7/25/111701 Tööandjale loa mitteandmine töökoha täitmiseks välismaalasega Vastavalt välismaalaste seaduse (VMS) §-le 177, siseministri 12.01.2017 määruse nr 7 „Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad“ §-le 15ning võttes aluseks Eesti Töötukassale 23.12.2025 esitatud Monorex OÜ taotluse, mitte anda tööandjale luba töökoha täitmiseks välismaalasega: 1. TÖÖANDJA 1.1 Tööandja Monorex OÜ

1.2 Registrikood 12099736 2. TAOTLETAVA TÖÖKOHA ANDMED 2.1 Töökoha nimetus Armeerija

2.2 Täidetavate töökohtade arv taotlusel 1

2.3 Töötamise asukoht Harju maakond, Tallinn

2.4 Töötajale esitatavad kvalifikatsiooni- ja kutsenõuded

Nõuded haridustasemele: kutseharidus ehitusalal või põhikool pikaajalise ehitusalase töökogemusega. Nõuded haridusvaldkonnale: kutsealane koolitus või ehitusalane väljaõpe eelneva tööandja juures. Nõuded töökogemusele: vähemalt kaheaastane töökogemus. Vastava kutsehariduse omamise korral taotlejale töökogemuse nõuet ei esitata Vajalikud erioskused ja teadmised: ehitustööriistade kasutamise oskus; TIG, MIG/MAC oskused vajadusel. Tehnilise dokumentatsiooni ja jooniste lugemise oskus; hea tehniline taip, kutsealane sõnavara (kas eesti, vene või inglise keeles).

3. LOA MITTEANDMISE ALUS JA PÕHJENDUS

3.1 Alus ja põhjendus:

Monorex OÜ esitas 23.12.2025 Eesti Töötukassale taotluse loa saamiseks otsuse punktis 2 nimetatud 1 töökoha täitmiseks välismaalasega. VMS § 177 lg 1 kohaselt võib tähtajalise elamisloa töötamiseks anda välismaalasele töötamiseks Eestis registreeritud tööandja juures töökohal, mille täitmiseks välismaalasega on Eesti Töötukassa andnud loa, sest töökohta ei ole võimalik täita töökohale

esitatavatele kvalifikatsiooni- ja kutsenõuetele vastava Eesti kodaniku, Euroopa Liidu kodaniku ega Eestis elamisloa alusel elava välismaalasega ning töökoha täitmine välismaalasega on põhjendatud tööturu olukorda arvestades ning Eesti Töötukassa andmetele tuginedes. Eesti Töötukassas on hetkel arvel üle 40 isiku, kes otsivad tööd Harjumaal, Tallinnas ning kes vastavad taotluses toodud armeerija ametikohal töötajale esitatud nõuetele. Võttes arvesse, et käesoleval ajal leidub kohalikul tööturul kandidaate, kellel on töökohustuste täitmiseks sobiv haridus ja kvalifikatsioon, ei ole loa andmine põhjendatud. Eeltoodu alusel mitte anda tööandjale luba töökoha täitmiseks välismaalasega.

4. VAIDLUSTAMISE KORD JA TÄHTAEG Otsusega mittenõustumisel on Teil õigus 30 päeva jooksul otsusest teada saamise päevast arvates esitada vaie Eesti Töötukassale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või sama tähtaja jooksul esitada kaebus Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (kinnitatud Eesti Töötukassa digitempliga) Brit Rammul juhatuse liige Kaie Pöial peaspetsialist (koondamistele reageerimine, tööload) 6148613

1

Õiguskantsleri Kantselei Kohtu 8 15193 Tallinn [email protected]

Monorex OÜ

reg. 12099736 Toompuiestee 17a, 10137, Tallinn Kirill Larin juhatuse liige [email protected]

Välismaalaste seaduse (VMS) § 177 lõikest lõikest 1 tuleneva Eesti Töötukassa (TTA) loa nõue ja

selle menetlemine TTA poolt

Asjaolud

1. Monorex OÜ (äriühing) esitas 23.12.2025 TTA-le taotluse loa saamiseks välismaalase töölevõtmiseks , kes elab Eestis tähtajalise elamisloa (TE) töötamiseks alusel , mis on väljastatud võttes arvesse sisserände piirarvu , kuid tööandja vahetusega ja uue taotluse

esitamisega tuleb uuel tööandjal taotleda uuesti TTA luba, kuigi VMS § 177 lg 1 sedastab

üheselt, et TTA luba on siis vajalik, kui töökohta ei ole võimalik täita Eestis juba elamisloa alusel elava välismaalasega.

2. VMS 176 lõike 3 kohaselt on välismaalasel kellele on juba antud TE töötamiseks - õigus

elada ja töötada Eestis registreeritud tööandja juures elamisloas määratud tingimustel- ei tähenda see sugugi, et välismaalane viibib Eestis elamisloata, või on tegemist sellist liiki

elamisloaga, mida ei saa lugeda elamisloaks VMS § 177 lõike 1 mõttes, samas kui eelnevalt väljastatud TE kehtivusajal tööandja vahetusega on uuesti nõutav TTA luba, kuid välismaalast ei arvestata enam sisserännu piirarvu täitumise alla juhul kui välismaala-

ne esitab uue taotluse töötamiseks uue tööandja juurde kehtiva elamisloa ajal ja kui

välismaalane ei ole Eestist lahkunud elama mõnda teise riiki .

3. Kuigi TTA loataotlus ei ole seotud välismaalase isikuga (VMS § 177 lg 1¹), vaid ettevõtte

põhine, arvestades tööturu olukorda, kuid sellest tulenevalt ei ole keelatud ettevõttelt küsida täiendavaid andmeid, ka andmeid mis puudutavad välismaalast, keda soovitakse

tööle võtta.

4. Äriühing selgitas oma taotluses loa taotlemise vajadust, ning esitas ka vastavad põhjendu-

sed, ei pidanud TTA vajalikuks rakendada haldusmenetluse seadusest tulenevat kaalutlus- õigust ja jättis arvesse võtmata taotluse põhjenduses välja toodud asjaolud ega ei pidanud

vajalikuks küsida täiendavat informatsiooni äriühingu käest, eriti arvestades, et Eesti tööjõuturul on tööd otsimas Ukraina kodanikke, kes võivad Eestis töötada, kui neil on

2

selleks seaduslik alus, kuid nende viibimisalus tuleneb enamuses välismaalasele

rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 37, § 39-st.

5. Antud juhul jäi selgusetuks TTA tegelik eesmärk, mida või keda kaitstakse või millisel viisil kergendab see Eesti tööjõuturu olukorda. On arusaadav, et riik soovib igatpidi vähendada TTA kaudu tööotsijate arvu, sellest tekkivaid kulutusi ja kaitsta kohalikku

tööturgu. Kuid haldusorgani tähelepanu võiks olla enim suunatud selliste äriühingute

poole, kes soovib kasutada sellist välistööjõudu, kes alles asuksid Eestisse elama, kellel puudub elamisluba, või kelle taotluste osas arvestatakse sisserännu piirarvu täitumist.

6. Eesti Vabariigi Põhiseaduse kohaselt laienevad juriidilisest isikust ettevõtjale põhiseaduses

loetletud õigused, vabadused ja kohustused niivõrd kui see on kooskõlas isikute

eesmärkide ja selliste õiguste, vabaduste ja kohustuste olemusega. Eraõiguslikel juriidilistel

isikutel on õigus kujundada oma tegevus mõistlikus ootuses, mis ei mõjuta ettevõtlus- tegevust oluliselt ebasoodsas suunas ja ta ei pea kartma, et riik rakendab eraettevõtja

ettevõtlustegevusele ( kuhu kuulub ka töömeeskonna kujundamine) ettenägematuid

ebasoodsaid tagajärgi, millest tulenevalt ettevõtjal tekivad täiendavad lisakulutused.

Palume Teie poolset hinnangut kas VMS § 177 lõikes 1 märgitu kohaselt VMS § 176 alusel

väljastatud elamisluba loetakse selliseks elamisloaks, mille puhul on õiguspärane kehtiva elamisloa ajal tööandja vahetamisel uuesti TTA loa taotlemine, juhul kui ametikoht ei muutu.

Palume Teie poolset hinnangut kas TTA poolne äriühingu selgituste ja põhjenduste eiramine on

õiguspärane, ning TTA-l puudub haldusmenetluse seadusest tulenev kaalutlusõiguse võimalus.

Palume kontrollida, kas TTA on järginud VMS § 177 lg 1 ja siseministri 12.01.2017 määruse nr 7- Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise

taotlemise kord ning legaalse sissetulekumäärad § 15-st tulenevalt eraettevõtja põhiõiguste tagamise

põhimõtet ja hea halduse tava.

Lugupidamisega

Kirill Larin

Lisa 1 TTA taotlus

Lisa 2 TTA otsus

3

Lisa 1 kirjavahetusPPA-ga