Ettekirjutus

ETTEKIRJUTUS Narva

06.11.2018 nr 7.2-6.4/2145

22. oktoobril 2018. aastal toimunud haldusmenetluse nr 7.2-5.4/2852 paikvaatlusel hoonetes,

aadressil I. Pavlovi 4, Sillamäe, Ida-Virumaa, tuvastati tuleohutusnõuete rikkumised, mille

olemused on kirjeldatud paikvaatluse protokollis nr 7.2-5.4/2852-1.

23. oktoobril 2018. aastal on saatnud haldusorgan adressaadile kavandatava ettekirjutuse nr 7.2-

2.3/17285-3 andmaks võimaluse esitada arvamusi, selgitusi ja vastuväiteid (sh seisukohti

nõuete täitmisega kaasneva majandusliku mõju kohta) kavandatava ettekirjutuse kohta.

Määratud tähtajaks on haldusorganile laekunud adressaadi selgitused, mille kohaselt puuduvad

adressaadil vastuväited kavandatava ettekirjutuse punktide nr 2, nr 3, nr 4 ja nr 5 suhtes. Punkti

nr 1 suhtes esitatud vastuväidetega seoses kavandab haldusorgan adressaadi arvamust

täiendavalt ära kuulata.

Ohutusjärelevalve büroo peainspektor Irina Belik, võtnud aluseks korrakaitseseaduse § 28 lõike

1 ja päästeseaduse § 15 lg 1 p 2 ja lg 2 ning hinnanud haldusmenetluse käigus kogutud tõendeid

ja välja selgitatud asjaolusid,

otsustas:

anda adressaadile – Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsile (registrikood: 10788733; aadress: Harju

maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Lelle tn 24, 11318) järgmised ettekirjutused, mis

tuleb täita määratud tähtaegadeks:

1. Tagada büroohoone I korruse teise evakuatsioonipääsu juures olemasoleva kustuti

kontroll ja hooldus vastavalt tuleohutusnõuetele

Alus: Tuleohutuse seaduse § 32 lõigete 4 ja 5 alusel kehtestatud siseministri 30. augusti 2010.

aasta määruse nr 39 „Nõuded tulekustutitele ja voolikusüsteemidele, nende valikule,

paigaldamisele, tähistamisele ja korrashoiule“ (edaspidi määrus nr 39) § 8 lg 2 ja § 10 lg 2 p 2

ning § 11 lg 2.

Ettekirjutuse põhjendus: Määruse nr 39 § 8 lõige 2 sätestab, et tulekustuti kontrollimisel või

hooldamisel juhindutakse standardiseeria EVS-EN 3 nõuetest ja tootjapoolsetest juhistest.

Sama määruse § 10 lg 2 punkt 2 sätestab, et kui tootja ei ole tulekustuti kontrolli sagedust ette

näinud, siis kontrollitakse tulekustutit üks kord kahe aasta jooksul, kui kustutit hoitakse kuivas

ja ühtlase temperatuuriga kohas. Määruse nr 39 § 11 lõige 2 sätestab, et kui tootja ei ole

2 (5)

tulekustuti hoolduse sagedust ette näinud, siis hooldatakse vesi- ja vahtkustuteid iga viie aasta

järel, teisi tulekustuteid iga kümne aasta järel.

Paikvaatlusel (protokoll nr 7.2-5.4/2852-1) tuvastati, et büroohoone I korruse teise

evakuatsioonipääsu juures olemasolev kustuti on õigeaegselt kontrollimata ja hooldamata.

Seetõttu ei ole loodud eeldusi, et tulekustuti kohene kasutatavus on tagatud tulekahju leviku

piiramiseks ja tulekahju kustutamiseks selle võimalikult varases staadiumis, mistõttu võivad

ohtu sattuda inimeste tervis ja elud.

Täitmise tähtaeg: 30.11.2018

Ettekirjutuse väljaandmisega kaasneb asendustäitmise ja sunnirahaseaduse paragrahvi

7 kohane HOIATUS: juhul, kui ettekirjutust ei täideta määratud tähtajaks, rakendatakse

tuleohutuse seaduse paragrahvi 40 ning asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 2 lõike 1 ja §

10 lõike 1 alusel sunniraha 100,00 (ükssada) eurot.

2. Tagada büroohoone evakuatsioonivalgustuse aasta kontroll ja hooldus, mille

kuupäevad ja lühikirjeldused fikseerida kirjalikult

Alus: Tuleohutuse seaduse § 32 lg 1.

Ettekirjutuse põhjendus: Tuleohutuse seaduse § 30 lg 1 punkti 5 kohaselt on

tuleohutuspaigaldiseks turvavalgustus. Sama seaduse § 32 lõike 1 kohaselt tuleb

tuleohutuspaigaldist projekteerida, paigaldada ning kontrollida ja hooldada vastavalt tehnilisele

normile ja tootja juhisele ning ohutusnõuetes ettenähtule, et tuleohutuspaigaldis täidaks oma

otstarvet.

Eesti standardi EVS-EN 50172:2005 punkti 7 kohaselt tuleb turvavalgustust kontrollida üks

kord kuus (normaalvalgustuse toitepinge katkestuse simuleerimine ettenähtud aja jooksul, et

oleks võimalik veenduda kõikide valgustite korrasolekus) ning üks kord aastas

(evakuatsioonivalgustuse toimimise kontroll kogu ettenähtud toimimisaja jooksul). Hoone

omanik/valdaja peab määrama süsteemi hooldustööde eest vastutava kompetentse järelevaataja.

Sama standardi punktis 6.2 on nimetatud, et iga-aastase perioodilise kontrollimise ja testimise

lõpuleviimisel tuleb ruumide eest vastutavale isikule esitada testitulemuste kohta kirjalik

tunnistus.

Paikvaatlusel (protokoll nr 7.2-5.4/2852-1) tuvastati, et objektil ei olnud esitada

evakuatsioonivalgustuse aasta kontrolli teostamist kinnitavat akti. Järelikult

evakuatsioonivalgustuse aasta kontrolli nõuetekohane teostamine on tagamata. Antud olukorras

ei saa tõendada, et evakuatsioonivalgustus peaks vastu ettenähtud aja jooksul, mistõttu on oht,

et võimaliku tulekahju korral ei pruugi tuleohutuspaigaldis täita oma eesmärki ohutu

evakuatsiooni tagamiseks ega päästetööde kiiremaks teostamiseks.

Täitmise tähtaeg: 30.11.2018

Ettekirjutuse väljaandmisega kaasneb asendustäitmise ja sunnirahaseaduse paragrahvi

7 kohane HOIATUS: juhul, kui ettekirjutust ei täideta määratud tähtajaks, rakendatakse

tuleohutuse seaduse paragrahvi 40 ning asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 2 lõike 1 ja §

10 lõike 1 alusel sunniraha 800,00 (kaheksasada) eurot.

3 (5)

3. Tagada evakuatsioon büroohoone I korruse peasissepääsu poolt vaadatuna vasaku

hädaväljapääsu kaudu selliselt, et aken või väljapääs oleks kasutatav

Alus: Tuleohutuse seaduse § 6 lg 1; ehitusseadustiku § 11 lõike 4 ja tuleohutuse seaduse § 23

lõike 3 alusel kehtestatud siseministri 30. märtsi 2017. aasta määruse nr 17 „Ehitisele esitatavad

tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele” (edaspidi määrus nr 17) § 41 lg 2, § 43

lg 1, § 45 lg 2 p 5 ning § 55 lg 2.

Ettekirjutuse põhjendus: Tuleohutuse seaduse § 6 lõige 1 täpsustab, et ehitisest peab olema

tagatud evakuatsioon.

Määruse nr 17 § 55 lõige 2 sätestab, et enne käesoleva määruse jõustumist õiguslikul alusel

ehitatud ehitis, mida kasutatakse ehitisele ettenähtud kasutamisotstarbe kohaselt, peab

evakuatsioonile kehtestatud nõuete osas vastama käesoleva määruse §-des 29, 30, 32 ja 33 ning

6. peatükis sätestatud nõuetele, arvestades § 3 lõikes 4 sätestatut.

Määruse nr 17 § § 43 lõike 1 kohaselt peab hädaväljapääsuks kasutatava valgusava kõrgus

olema vähemalt 600 millimeetrit ja laius 500 millimeetrit ning kõrguse ja laiuse summa

vähemalt 1500 millimeetrit. Määruse nr 17 § 41 lõige 2 sätestab, et evakuatsiooni tagamiseks

peab hoones olema selle kasutamisviisile, ruumide kasutamise otstarbele ning kasutajate arvule

ja nende liikumisvõimekusele vastav arv sobiva paigutusega kergesti läbitavaid väljumisteid,

evakuatsiooniteid ja -pääse.

Paikvaatlusel (protokoll nr 7.2-5.4/2852-1) tuvastati, et büroohoone I korruse peasissepääsu

poolt vaadatuna vasaku hädaväljapääsu kaudu ei ole tagatud ohutu evakuatsioon, kuna on

pandud metallvõrgust võre aknaava ette väljapoole hoonet ning trepikoja uks, mis viib

lõppväljapääsuni, on takistatud.

Olukord, kus tulekahju korral ei ole hädaväljapääsu ega lõppväljapääsu võimalik kasutada,

võivad tulekahju või päästesündmuse korral ohtu sattuda inimeste tervis ja elud.

Täitmise tähtaeg: 30.11.2018

Ettekirjutuse väljaandmisega kaasneb asendustäitmise ja sunnirahaseaduse paragrahvi

7 kohane HOIATUS: juhul, kui ettekirjutust ei täideta määratud tähtajaks, rakendatakse

tuleohutuse seaduse paragrahvi 40 ning asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 2 lõike 1 ja §

10 lõike 1 alusel sunniraha 600,00 (kuussada) eurot.

4. Paigaldada büroohoone I ja II korruste väljumisteedele ja väljapääsudele

evakuatsioonilahendusega kooskõlas olev nõuetekohane evakuatsioonimärgitus

Alus: Tuleohutuse seaduse § 32 lg 1; ehitusseadustiku § 11 lõike 4 ja tuleohutuse seaduse § 23

lõike 3 alusel kehtestatud siseministri 30. märtsi 2017. aasta määruse nr 17 „Ehitisele esitatavad

tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele” (edaspidi määrus nr 17) § 42 lg 4 ja § 43

lg 2.

Ettekirjutuse põhjendus: Tuleohutuse seaduse § 32 lõige 1 sätestab, et tuleohutuspaigaldis

tuleb projekteerida ja paigaldada vastavalt tehnilisele normile ja tootja juhisele ning

ohutusnõuetes ettenähtule selliselt, et tuleohutuspaigaldis täidaks oma otstarvet.

Tuleohutuse seaduse § 6 lõiked 1 ja 2 täpsustavad, et ehitisest peab olema tagatud evakuatsioon

ning ehitises, kus on nõutud rohkem kui üks evakuatsiooni- või hädaväljapääs ning

4 (5)

evakuatsioonitee, tuleb need tähistada vastava tuleohutusmärgiga.

Määruse nr 17 § 42 lõige 4 sätestab, et kõik hoones olevad evakuatsioonipääsud tähistatakse

tuleohutuse seaduse kohaselt. Määruse nr 17 § 43 lõige 2 sätestab, et Kõik hoones olevad

hädaväljapääsud tähistatakse tuleohutuse seaduse kohaselt.

Eesti standardi EVS-EN 1838:2013 „Valgustustehnika: Hädavalgustus“ sissejuhatuses on

nimetatud, et palju ohtusid ja arusaamatusi saab vältida õigesti paigaldatud märkide abil, mis

näitavad väljapääsuteed antud paigast. Eesti standardi EVS-EN 50172:2005 „Evakuatsiooni

hädavalgustussüsteemid“ jaotis 4.2 kohaselt tuleb paigaldada suunamismärk (või mitu märki)

selliselt, et märgil näidatud suunas liikudes juhitakse isik evakuatsiooniväljapääsu suunas.

Paikvaatlusel (protokoll nr 7.2-5.4/2852-1) tuvastati, et büroohoones on ekslik ja puudulik

evakuatsioonimärgistus järgmistes kohtades:

- Hoone peasissepääsu poolt vaadatuna I korruse parema trepikoja ukse kohal oleva

evakuatsioonivalgusti märk ei näita õiget suunda kooskõlas evakuatsiooni lahendusega,

mille kohaselt II korruse väljumistee viib I korrusele trepikoja lõppväljapääsuni,

- Hoone I korruse teise evakuatsioonipääsuni I ja II korrustelt viivad väljumisteed on

evakuatsioonimärgistusega märgistamata;

- Hoone I korruse teine evakuatsioonipääs, mis on trepikoja lõppväljapääs, on

nõuetekohaselt tähistamata;

- Hoone peasissepääsu poolt vaadatuna I korruse vasak hädaväljapääs on

evakuatsioonimärgistusega „Hädaväljapääs“ tähistamata;

- Hoone peasissepääsu poolt vaadatuna II korruse vasak hädaväljapääs on tähistamata

tuleohutusmärgiga „Hädaväljapääs“, mille asemel on aknale paigaldatud

evakuatsioonipääsu märk.

Seega võivad tulekahju korral väljumisteede ja väljapääsude raske identifitseeritavuse tõttu

ohtu sattuda inimeste elu ja tervis.

Täitmise tähtaeg: 30.11.2018

Ettekirjutuse väljaandmisega kaasneb asendustäitmise ja sunnirahaseaduse paragrahvi

7 kohane HOIATUS: juhul, kui ettekirjutust ei täideta määratud tähtajaks, rakendatakse

tuleohutuse seaduse paragrahvi 40 ning asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 2 lõike 1 ja §

10 lõike 1 alusel sunniraha 300,00 (kolmsada) eurot.

Ettekirjutuse täitmisest palume meid informeerida kirjalikult postiaadressil Vahtra 3,

21003 Narva või digitaalselt allkirjastatud dokumendina e-posti aadressil [email protected]. Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud

tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Päästeametile (Raua 2, 10124

Tallinn, [email protected]) või Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja (Kooli 2A, 41532 Jõhvi,

[email protected]) 30 päeva jooksul arvates päevast, millal ta vaidlustatavast

haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama.

(allkirjastatud digitaalselt)

Irina Belik

peainspektor

5 (5)

Ohutusjärelevalve büroo

Ida päästekeskus Ettekirjutus saadeti elektrooniliselt:

Riigi Kinnisvara AS, [email protected].

Teadmiseks: Politsei- ja Piirivalveamet, [email protected].

+372 5860 2188

[email protected]