Kliimaministeerium_vastus

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Ülle Madise Õiguskantsleri Kantselei

Teie 19.01.2026 nr 6-1/251691/2600443

Meie 09.02.2026 nr 1-17/26/208-2

Vastus ettepanekule

Austatud proua Madise

Täname teid kirja eest seoses 27.12.2016. a määruse nr 87 “Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri” (edaspidi määrus nr 87 või määrus) põhiseaduse ja maapõueseadusega kooskõlla viimiseks tehtud ettepanekuga. Palute oma

kirjas anda 20 päeva jooksul teada, kuidas kavatseme ettepaneku täita.

Esitame käesoleva vastusega tegevuskava määruse muutmiseks. Tegevuskava lähtub etapiviisilisest ja läbimõeldud lähenemisest, kus tegevuste valik ja ajastus on omavahel kooskõlas. Tegevuskavas nähakse määruse nr 87 muutmine ette etapiviisilisena, kuna teatud muudatusi saab

teha vaid pärast põhjalikke alusuuringuid, mille esimene etapp on juba töös (3-etapiline Eesti turbaalade revisjon).

Sarnaselt määruse 2016. a algse versiooni ettevalmistamisega oleme ka praegu esimese sammuna kavandanud nimekirjadesse kuuluvate alade sobivuse hindamiseks töörühma moodustamise. See

on vajalik, et kaasata määruse muutmise protsessi erinevate valdkondade eksperdid (sh kaevandajate, teadlaste ja keskkonnaorganisatsioonide esindajad), kes omavad sisulist

kompetentsi määruse muudatuste ettevalmistamiseks nii enne revisjoni I etapi tulemuste laekumist, I etapi tulemuste laekumisel kui ka revisjoni II ja III etapi tulemustega arvestamisel. Selgitavalt märgime, et kõigist Eesti turbaaladest ülevaate saamiseks on vaja läbi viia kolm

järjestikust Eesti turbaalade revisjoni etappi. Revisjoni ühe etapi läbiviimiseks kulub ligikaudu kaks aastat, mil viiakse läbi põhjalikud uuringud ja analüüsid. Revisjoni I etapp on juba rahastatud

ja töös ning valmib juunis 2027. a, mille järgselt saab ka revisjoni tulemustega arvestada määruse muutmisel. Töörühma eesmärk on analüüsida määruse nr 87 enne 22.07.2024 kehtinud versiooni ning osaleda Eesti turbaalade revisjoni järgmiste etappide kujundamisel ja vastavalt sellele

määruse muudatuste sisulises ettevalmistamises. Töörühma olemasolu loob eeldused kvaliteetsete ja tasakaalustatud otsuste tegemiseks kogu protsessi vältel.

Moodustatava töörühma esialgse töö tulemuste põhjal enne revisjoni I etapi lõppemist peame võimalikuks ja kavandame määruse esimese muutmiseelnõu väljatöötamist orienteeruvalt

2026. aasta septembriks. Määruse nr 87 seaduse ja põhiseadusega kiiremaks kooskõlla viimiseks ennistame kõigepealt määruse lisad seisu, milles need olid enne 22.07.2024 tehtud muudatusi,

samas juba jättes määrusest välja taastatud turbaalad. Selline lahendus võimaldab viivituseta

hakata täitma Kliimaministeeriumile tehtud ettepanekut ning loob põhjendatud õigusliku raamistiku kuni Eesti turbaalade revisjoni rakendusuuringu etappide I-III valmimiseni, mille alusel

saab planeerida täiendavad määruse muutmised, mis toimuvad järk-järgult alates 2027. aasta detsembrist. Paralleelselt turba revisjoni I etapi läbiviimisega ja sellele järgnevalt on kavandatud turbarevisjoni II etapi ettevalmistamine ja selleks rahastuse taotlemine Keskkonnainvesteeringute

Keskuselt. Rakendusuuringu läbiviimine on vältimatu, et hinnata määruse lisadesse kuuluvate alade sobivust ning teha järgnevad määruse muudatused andme- ja teaduspõhiselt. Töörühma

kaasamine lähteülesande koostamisse tagab uuringu praktilise väärtuse määruse nimekirjade muudatuste väljatöötamiseks ja hilisemaks rakendamiseks.

Turbarevisjoni I ja II etapis selgitatakse välja alad, mille tulemuste põhjal valmistame ette määruse teise muutmiseelnõu, mis võimaldab teha täiendavaid ja piirkonnapõhiseid täpsustusi juba enne

lõplike revisjonitulemuste selgumist. Viimase sammuna näeme selle tegevuskava raames ette turbarevisjoni III etapi rahastuse taotlemist ja III etapi läbiviimist ning määruse sellest tulenevat muutmist. Selline järkjärguline lähenemine tagab, et määruse lõplik redaktsioon põhineb

terviklikul, teaduslikul ja analüütilisel teabel ning arvestab nii keskkonnaeesmärke kui ka selle praktilisi rakendusvõimalusi.

Kokkuvõtvalt võimaldab esitatud tegevuskava viia määrus nr 87 vastavalt Teie ettepanekule kooskõlla seaduse ja põhiseadusega, vähendades sellega õiguslikke ja sisulisi riske ning tagades

määruse nr 87 kestliku ja läbimõeldud uuendamise protsessi.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Sutt energeetika- ja keskkonnaminister

Reeli Sildnik, 626 0758 [email protected]