Kiri

Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941

Riigikantselei

[email protected] 09.03.2026 nr 1-11/82-3

Eesti Rahvusringhäälingu seaduse muutmise

seaduse eelnõu (819 SE)

Kultuuriministeerium toetab Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni algatust soolise

tasakaalu edendamiseks Rahvusringhäälingu nõukogu koosseisus ideeliselt. Samas ei ole

Kultuuriministeeriumi hinnangul võimalik 10.02.2026. a algatatud Eesti Rahvusringhäälingu

seaduse muutmise seaduse eelnõu (819 SE) esitatud kujul toetada.

Kultuurivaldkonnas on senise nimetamispraktika raames soolise võrdõiguslikkuse edendamise

põhimõtteid järjepidevalt rakendatud. Kultuurivaldkonna otsustusorganites on naisi 96 (51,06%)

ja mehi 92 (48,94%), kokku 188 liiget. See näitab, et tasakaalustatud esindatust on võimalik

saavutada ka kehtiva õiguskeskkonna ja sisuliste nimetamispraktikate kaudu. Peame oluliseks, et

nimetamisorganid arvestaksid seda põhimõtet ka Rahvusringhäälingu nõukogu moodustamisel

ning edendaksid tasakaalustatud esindatust läbipaistva ja sisulise valikumenetluse kaudu.

Kultuuriministeeriumi hinnangul saaks soolise tasakaalu nõude kehtestamist kaaluda üksnes

Riigikogu liikmete nimetamisel Rahvusringhäälingu nõukogusse ning selliselt, et säiliks piisav

paindlikkus olukordadeks, kus objektiivsetel põhjustel ei ole võimalik mõlema soo esindatust

tagada. Rahvusringhäälingu nõukogu koosseisu kujundamisel tuleb säilitada valdkonna

tunnustatud asjatundjate puhul ekspertsuspõhine lähenemine. Kohustusliku soolise

koosseisunõude laiendamine ka ekspertliikmetele võib nihutada rõhuasetuse pädevuselt isiku

soole ning tekitada olukordi, kus sobiva kvalifikatsiooniga kandidaati ei ole võimalik nimetada

üksnes koosseisunõude tõttu. Selline lähenemine võib praktikas mõjutada kandidaatide hindamist

viisil, mis ei toeta piisavalt erialase pädevuse esmatähtsust, kuigi just see on Rahvusringhäälingu

nõukogu toimimise seisukohalt määrava tähtsusega. Soolise tasakaalu suurendamiseks

otsustuskogudes on seetõttu mõistlikum keskenduda otsustajate teadlikkuse ja vastutustunde

kasvatamisele ning nimetamispraktikate sisulisele parandamisele.

Samuti on sarnasele järeldusele jõudnud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, kes on

oma 05.03.2026. a esitatud seisukohas (nr 2-3/528-2) märkinud, et kuigi eelnõu eesmärk soolise

tasakaalu edendamisel on põhjendatud, ei ole otstarbekas liikuda edasi üksiku

muudatusettepanekuga. Ministeeriumi hinnangul on soolist tasakaalu puudutavat regulatsiooni

põhjendatum käsitleda Eesti Rahvusringhäälingu seaduse tervikmuudatuse raames, tagades

süsteemse ja läbimõeldud lähenemise.

Kultuuriministeerium on esitanud Vabariigi Valitsusele Eesti Rahvusringhäälingu seaduse

muutmise seaduse eelnõu, mille üheks keskseks eesmärgiks on Rahvusringhäälingu juhtimise

regulatsiooni täpsustamine ning professionaalse, tasakaalustatud ja läbipaistva juhtimismudeli

tugevdamine. Selle eelnõu kohaselt valitakse Rahvusringhäälingu tegevusvaldkonna tunnustatud

asjatundjad avaliku konkursi korras, lähtudes läbipaistvatest, objektiivsetest ja

mittediskrimineerivatest kriteeriumidest.

Kultuuriministeeriumi hinnangul võib eelnõu (819 SE) nihutada rõhuasetuse ekspertsuselt

formaalsele koosseisunõudele ning tekitada rakendamisraskusi. Leiame, et eelnõus seatud

eesmärki on võimalik saavutada Kultuuriministeeriumi algatatud Eesti Rahvusringhäälingu

seaduse muudatuse raames, tagades tasakaalustatud esindatuse läbipaistva ja mittediskrimineeriva

valikumenetluse kaudu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

minister

Kadri Kilvet 628 2224, [email protected]

Andres Jõesaar 628 2338, [email protected]