Riigivara tasuta võõrandamine (Energia tn 8, Mustvee mnt 22)

KÄSKKIRI

27.02.2026 nr 18

Riigivara tasuta võõrandamine (Energia tn 8,

Mustvee mnt 22)

1. ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA ÕIGUSLIKUD ALUSED

Jõgeva Vallavalitsus esitas 17.11.2022 Maa-ametile taotluse nr 1739 võõrandada Jõgeva

maakonnas Jõgeva vallas Jõgeva linnas asuvad Energia tn 8 (katastritunnus 24901:001:0163) ja

Mustvee mnt 22 (katastritunnus 24901:001:0169) kinnisasjad vallale riigivaraseaduse (edaspidi

RVS) alusel kohalike elanike köögiviljamaa kasutuse korraldamiseks ja senise maakasutamise

jätkamiseks. Kinnisasjade valla omandisse taotlemine on otsustatud Jõgeva Vallavolikogu

27.10.2022 otsusega nr 87.

Taotluse esitamise ajal oli kinnisasjade valitseja Keskkonnaministeerium, kelle 27.12.2022 kirjas

nr 13-2/22/5150-3 teavitati vallavalitsust, et ministeerium saab riigivara valitsejana kaaluda

kinnisasjade tasuta võõrandamist vallale pärast uue üldplaneeringu kehtestamist. Kirjas nõustuti

broneerima kinnisasjad kuni üldplaneeringu kehtestamiseni Jõgeva vallale. Alates 01.01.2025 on

Energia tn 8 ja Mustvee mnt 22 kinnisasjade riigivara valitseja Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium ning volitatud asutus Maa- ja Ruumiamet.

Jõgeva Vallavalitsus teavitas 04.08.2025 e-kirjaga Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumit

Jõgeva valla uue üldplaneeringu kehtestamisest ning palus jätkata kinnisasjade võõrandamise

menetlust vallale. Jõgeva Vallavolikogu 24.04.2025 otsusega nr 238 kehtestatud Jõgeva valla

üldplaneeringu kohaselt jäävad Energia tn 8 ja Mustvee mnt 22 kinnisasjad tiheasustusalale,

detailplaneeringu kohustusega alale ning kinnisasjade maakasutuse juhtotstarve on aianduse maa-

ala.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium nõustus 24.09.2025 kirjas nr 13-6/3066-2

kinnisasjade otsustuskorras tasuta võõrandamisega Jõgeva vallale RVS § 33 lõike 1 punkti 1 alusel

kogukonna ühistegevuseks.

RVS §-s 96 sätestatud korras teatas Maa- ja Ruumiamet 24.09.2025 riigi kinnisvararegistris

(menetlus nr 25-4771) õigustatud isikutele kinnisasjade võõrandamise kavatsusest ja palus teada

anda kinnisasjade vajalikkusest. Seaduses sätestatud tähtaja jooksul õigustatud isikud taotlusi ega

arvamusi ei esitanud.

Vastavalt RVS § 46 lõikele 1 tellis Maa- ja Ruumiamet kinnisvara väärtuse määramiseks

hindamisaruanded. OÜ Kinnisvaraekspert 23.11.2025 ja 26.11.2025 koostatud hindamisaruannete

2

kohaselt on Energia tn 8 kinnisasja väärtus 9600 eurot (hinnang nr 2511-10617-01/AT) ja Mustvee

mnt 22 kinnisasja väärtus 18 400 eurot (hinnang nr 2511-10617-02/AT).

Jõgeva Vallavalitsus nõustus 17.12.2025 kirjas nr 1739-5 määratlema võõrandamislepingus

Energia tn 8 kinnisasja väärtusena 9600 eurot ja Mustvee mnt 22 kinnisasja väärtusena

18 400 eurot ning tasuma RVS § 63 kohaselt riigivara võõrandamisega kaasnevad kulud

(sh hindamisaruande tellimise kulu, notaritasu ja riigilõiv).

RVS § 29 lõike 1 punktide 1 ja 2 kohaselt võib riigivara võõrandada, kui vara ei ole riigivara

valitsejale vajalik ning kui vara on vajalik RVS § 33 lõikes 1 nimetatud juhtudel. RVS § 33 lõike 1

punkti 1 kohaselt võib riigivara tasuta või alla hariliku väärtuse võõrandada kohalikule

omavalitsusele, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate

ülesannete täitmiseks, sealhulgas kogukonna ühistegevuseks. Kohaliku omavalitsuse korralduse

seaduse (edaspidi KOKS) § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesanne muuhulgas

korraldada vallas heakorda ja ruumilist planeerimist. Sama paragrahvi lõike 3 punktist 1 tulenevalt

otsustab ja korraldab kohalik omavalitsus neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste

seadustega. Rahvatervishoiu seaduse § 13 lõike 1 punkti 1 kohaselt on kohaliku omavalitsuse

üksuse ülesanne elanike tervist, heaolu ja turvalisust toetava elukeskkonna kujundamine. Kohaliku

elu korraldamine hõlmab ka elanike vajadusi arvestava elukeskkonna loomist ja rikastamist.

Kinnisasjade kasutamise jätkamine kogukonna köögiviljamaana arvestab elanike vajadusi ning

kujundab elukeskkonda. Kuna Energia tn 8 ja Mustvee mnt 22 kinnisasjad on vajalikud Jõgeva

vallale talle seadusega pandud ülesannete täitmiseks, siis on põhjendatud kinnisasjade tasuta

võõrandamine vallale RVS § 33 lõike 1 punkti 1 alusel.

RVS § 33 lõike 31 kohaselt, kui kohaliku omavalitsuse üksus kinnisasja võõrandab või koormab

hoonestusõigusega, peab ta hüvitama riigile 50% vara harilikust väärtusest, mis sellel oli tema

poolt omandamise hetkel. Vastavalt RVS § 33 lõikele 32 arvab riik RVS § 33 lõikes 31 nimetatud

hüvitise suurusest maha kohaliku omavalitsuse üksuse poolt kinnisasjale tehtud kasulikud

kulutused, kui nendega on kinnisasja oluliselt parendatud. RVS § 33 lõike 4 kohaselt, kui kohaliku

omavalitsuse üksus võõrandab riigilt tasuta saadud kinnisasja või seab sellele hoonestusõiguse

kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all oleva eraõigusliku juriidilise isiku kasuks, siis käesoleva

paragrahvi lõiget 31 ei kohaldata, välja arvatud juhul, kui juriidiline isik võõrandab omandatud

kinnisasja või hoonestusõiguse või seab omandatud kinnisasjale hoonestusõiguse.

RVS § 33 lõike 5 alusel on riigil õigus nõuda Jõgeva vallale võõrandatud kinnisasjade

sihtotstarbelist kasutamist. Mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda kinnisasja

omandanud isikult leppetrahvi, mille suurus on vähemalt 25%, kuid mitte rohkem kui 100% vara

väärtusest selle võõrandamise hetkel.

RVS § 33 lõikes 31 sätestatud riigile makstav hüvitis ja lõikes 5 nimetatud leppetrahv arvestatakse

kinnisasjade vallale omandamise hetke hariliku väärtuse alusel.

RVS § 33 lõikest 7 tulenevalt kohustub riigivara valitseja riigivara võõrandamise lepingus

sätestama vallale kohustuse teatada kinnisasja võõrandamisest või hoonestusõiguse seadmisest.

RVS § 33 lõike 11 kohaselt selgitab kohaliku omavalitsuse üksus mõistliku aja jooksul enne

omandatud kinnisasja võõrandamist või hoonestusõigusega koormamist välja kinnisasja

vajalikkuse riigile.

Kinnisasjade võõrandamine Jõgeva vallale ei ole käsitletav riigiabi andmisena, kuna vald soovib

kasutada kinnisasju oma seadusest tulenevate avalike ülesannete täitmiseks, millel ei ole

majanduslikku iseloomu. Kinnisasjade võõrandamine mõjutab riigi eelarvet, kuna tasuta

võõrandamise tõttu ei laeku eelarvesse müügitulu.

3

RVS § 37 lõike 1 kohaselt otsustab riigivara võõrandamise riigivara valitseja. RVS § 37 lõike 4

punkti 7 kohaselt ei pea riigivara võõrandamiseks taotlema Vabariigi Valitsuse nõusolekut, kui

kinnisasi võõrandatakse kohaliku omavalitsuse üksusele.

2. OTSUS

Tuginedes RVS § 29 lõike 1 punktidele 1 ja 2, § 30 lõike 1 punktile 3, § 33 lõike 1 punktile 1 ning

lõigetele 31- 7, § 37 lõikele 1, lõike 2 punktile 1 ja lõike 4 punktile 7, § 38 lõikele 1, § 48 lõikele

1, § 49 lõigetele 2 ja 3, § 50 lõikele 1, §-le 63 ning kooskõlas KOKS § 6 lõikega 1 ja lõike 3

punktiga 1:

2.1. Võõrandada otsustuskorras tasuta Jõgeva vallale Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisel olevad, Jõgeva maakonnas Jõgeva vallas

Jõgeva linnas asuvad Energia tn 8 (kinnistu registriosa nr 6386750, katastritunnus

24901:001:0163, pindala 3260 m2, sihtotstarve üldkasutatav maa, riigi kinnisvararegistri

objekti kood KV68354) ja Mustvee mnt 22 (kinnistu registriosa nr 5956750, katastritunnus

24901:001:0169, pindala 6492 m2, sihtotstarve üldkasutatav maa, riigi kinnisvararegistri

objekti kood KV68537) kinnisasjad.

2.2. Sõlmida 2 kuu jooksul arvates käesolevast otsusest kinnisasjade võõrandamise leping,

sätestades lepingus vähemalt järgmised tingimused:

2.2.1. Energia tn 8 kinnisasja harilik väärtus on 9600 eurot ja Mustvee mnt 22 kinnisasja harilik

väärtus on 18 400 eurot;

2.2.2. Jõgeva vald on kohustatud omandatavaid kinnisasju kasutama sihtotstarbeliselt,

mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda leppetrahvi 50% vara

väärtusest selle üleandmise hetkel;

2.2.3. kui Jõgeva vald omandatud vara võõrandab või koormab hoonestusõigusega, siis peab

Jõgeva vald hüvitama riigile 50% vara väärtusest, mis sellel oli tema poolt omandamise

hetkel.  Riik arvab hüvitise suurusest maha kohaliku omavalitsuse üksuse poolt kinnisasjale

tehtud kasulikud kulutused, kui nendega on kinnisasja oluliselt parendatud;

2.2.4. kui Jõgeva vald võõrandab riigilt tasuta saadud kinnisasja või seab sellele hoonestusõiguse

kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all oleva eraõigusliku juriidilise isiku kasuks, siis

punkti 2.2.3 ei kohaldata, välja arvatud juhul, kui juriidiline isik võõrandab omandatud

kinnisasja või hoonestusõiguse või seab omandatud kinnisasjale hoonestusõiguse;

2.2.5. Jõgeva vald on kohustatud koheselt teavitama Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi kinnisasja võõrandamisest või hoonestusõigusega

koormamisest ning selgitama välja kinnisasja vajalikkuse riigile;

2.2.6. Jõgeva Vallavalitsus on kohustatud tasuma kinnisasjade võõrandamisega seotud kulud;

2.2.7. lepingu tingimuste muutmine on lubatud, kui see ei kahjusta riigi kui lepingupoole huve.

2.3. Määrata lepingu sõlmimise ja avalikustamise korraldajaks Maa- ja Ruumiamet.

3. VAIDLUSTAMISVIIDE

Käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustiku

§-s 46 sätestatud tähtaja jooksul.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister