PPA arvamus liiklusseaduse muutmise seaduse eelnõu (kergliikurid) kohta

Tere!

Edastan PPA arvamuse liiklusseaduse muutmise seaduse eelnõu (kergliikurid) kohta:

1. Väärteokoosseisu sõnastus piiritletakse jalgratta juhtimisõiguse puudumisega, ehkki eelnõu muudatustega antakse alternatiivselt teatud vanuses kergliikuri ja pisimopeedi juhtimise õigus ka AM-kategooria juhtimisõiguse puhul. Teeme ettepaneku sõnastada lisatava paragrahvi pealkirja ja lõike 1 teksti algus ilma sõnata „Jalgratta“. Nii oleks hõlmatud kõik lubatavad, õigemini võimalikud puuduvad, juhtimisõigused koosseisus loetletud sõidukite puhul.

2. Eelnõu seletuskirja lk 7 eelviimase lõigu põhjal jääb mulje, et lisatav koosseis luuakse muuhulgas eesmärgiga panna sõidukit juhtima lubamise eest vastutama ka lapsevanem, kes aitab eemaldada või kelle teadmisel on sõidukil (eelkõige praktikas elektritõukerattal) eemaldatud kiiruspiirik. See on eksitav ja seletuskirja tuleks korrigeerida, kuivõrd niisugune eesmärk muudatusega ei realiseeru, sest väärteokoosseis hõlmab kergliikuri, samuti pisimopeedi ja jalgratta mõisteid ulatuses, mille sätestab LS § 2. Riigikohtu otsusele 4-22-4021 tuginedes ei ole LS § 2 punktis 21¹ sätestatud nõuetega kergliikurist erinev sõiduk kergliikur, vaid suurema võimsuse või valmistajakiiruse puhul mootorsõiduk. LS § 264 lg 21¹ erandi alla kuuluvaks, st kergliikurina käsitleda ei saa Riigikohtu hinnangul ka sõidukit, millel on lubatud 25 km/h sõidukiiruse nõude täitmiseks paigaldatud kiiruspiirik ja seda saab välja lülitada.

Seega võib seletuskirja viidatud lõigus kirjeldatud tegevus sõltuvalt asjaoludest olla kvalifitseeritav LS §-s 202 sätestatud väärteona. Ühtlasi on see kvalifitseeritav LS §-s 204 sätestatud väärteona, kuivõrd, sõltumata ka teatud vanuses alaealise võimalikust mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolust, on niisuguse 25 km/h valmistajakiirust ületava elektritõukeratta näol tegemist mootorsõidukiga, mida ei ole lubatud Eestis registreerida ja mida seeläbi ei tohi ka liikluses kasutada. Viimast kinnitas eespool viidatud lahendis Riigikohus, tuues esile, et niisugust sõidukit juhtides paneb isik toime LS §-s 203 tunnustele vastava väärteo.

3. EN § 1 p-ga 6 (lk 1) täiendatakse LS §-ga 202¹. Uue paragrahvi pealkirja sõnastuses tundub olevat „isiku“ topelt kirjutatud ja see muudab lause/pealkirja ebaloogiliseks.

Lisaks juhime tähelepanu, et seletuskirja seaduse mõjude hindamise osas ei ole käsitletud mõju PPA menetluskoormusele uue lisanduva väärteokoosseisuga seonduvalt. Seletuskirjast leiab väite, et ei ole ette näha koormuse olulist kasvu, kuid selgusetuks jääb, kuidas selle hinnanguni jõuti. Kahjuks ei ole kooskõlastamiseks antud lühikese tähtaja jooksul võimalik ka PPA-l seda täpsemalt analüüsida. Tegemist ei ole väärteokoosseisuga, mille osas saab tänaval tegutsev politseiametnik menetluse lõpuni viia.

Lugupidamisega

Katreen Siirma

Jurist

Arendusosakond

Valmisoleku ja reageerimise büroo

Politsei- ja Piirivalveamet