Kooskõlastuskiri liiklusseaduse muutmise seaduse eelnõule

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Kliimaministeerium Teie: 24.03.2026 nr KLIM/26-0361/-1K

Meie: 15.04.2026 nr 1-7/105-3

Kooskõlastuskiri liiklusseaduse muutmise

seaduse eelnõule

Lugupeetud minister

Olete esitanud Siseministeeriumile kooskõlastamiseks liiklusseaduse (edaspidi LS) muutmise

seaduse eelnõu. Siseministeerium kooskõlastab esitatud eelnõu, arvestades Politsei- ja

Piirivalveameti seisukohti, järgmiste märkustega:

1. Eelnõu § 1 punktiga 6 täiendatakse liiklusseadust §-ga 2021. Juhime tähelepanu, et

paragrahvi pealkirja sõnastuses on ekslikult sõna „isiku“ esitatud kahekordselt.

2. Eelnõu § 1 punktiga 6 piiritletakse väärteokoosseisu sõnastus jalgratta juhtimisõiguse

puudumisega, kuigi eelnõu muudatustega nähakse ette, et teatud vanuses isikul on

alternatiivselt võimalik juhtida kergliikurit ja pisimopeedi ka AM-kategooria

juhtimisõiguse alusel. Teeme ettepaneku sõnastada lisatava paragrahvi pealkiri ja lõike 1

algus ilma sõnata „jalgratta“, et hõlmata kõik koosseisus loetletud sõidukite juhtimisõiguse

puudumise juhud.

3. Eelnõu seletuskirja lk 7 eelviimase lõigu põhjal võib jääda mulje, et lisatav väärteokoosseis

luuakse muuhulgas eesmärgiga panna sõidukit juhtima lubamise eest vastutama ka

lapsevanem, kes aitab eemaldada või kelle teadmisel on sõidukil (eelkõige praktikas

elektritõukerattal) eemaldatud kiiruspiirik. Selline käsitlus on eksitav ja seletuskirja tuleks

vastavalt korrigeerida, kuna nimetatud eesmärk ei realiseeru. Nimelt hõlmab

väärteokoosseis kergliikuri, samuti pisimopeedi ja jalgratta mõisteid ulatuses, nagu need on

sätestatud LS § 2. Riigikohtu otsusele nr 4-22-4021 tuginedes ei ole LS § 2 punktis 211

sätestatud nõuetele mittevastav sõiduk kergliikur, vaid suurema võimsuse või

valmistajakiiruse korral mootorsõiduk. Riigikohtu hinnangul ei saa LS § 264 lg 211 erandi

alla kuuluvaks, st kergliikurina, käsitada ka sõidukit, millel on lubatud 25 km/h sõidukiiruse

nõude täitmiseks paigaldatud kiiruspiirik ja seda on võimalik välja lülitada. Seega võib

seletuskirja viidatud lõigus kirjeldatud tegevus sõltuvalt asjaoludest olla kvalifitseeritav LS

§-s 202 sätestatud väärteona. Samuti võib tegemist olla LS §-s 204 sätestatud väärteoga,

kuivõrd, sõltumata ka teatud vanuses alaealise võimalikust mootorsõiduki juhtimisõiguse

olemasolust, on niisuguse 25 km/h valmistajakiirust ületava elektritõukeratta näol tegemist

mootorsõidukiga, mida ei ole lubatud Eestis registreerida ja mida seeläbi ei tohi ka liikluses

kasutada. Viimast kinnitas eespool viidatud lahendis Riigikohus, tuues esile, et niisugust

sõidukit juhtides paneb isik toime LS §-s 203 tunnustele vastava väärteo.

4. Lisaks juhime tähelepanu, et seletuskirjas esitatud seaduse mõjude hindamise osas ei ole

analüüsitud uue lisanduva väärteokoosseisu mõju Politsei- ja Piirivalveameti

menetluskoormusele. Seletuskirjast leiab väite, et ei ole ette näha koormuse olulist kasvu,

2 (2)

kuid selgusetuks jääb, millistele eeldustele või analüüsile see hinnang tugineb. Juhime

tähelepanu, et tegemist ei ole väärteokoosseisuga, mille puhul oleks politseiametnikul

võimalik menetlus kohapeal lihtsustatud korras lõpule viia, kuna see võib eeldada

täiendavate menetlustoimingute tegemist.

5. Eelnõu kohaselt peab alates 1. jaanuarist 2027 olema 10–15-aastastele kergliikurijuhil

jalgratta juhtimisõigus. Transpordiameti kodulehel avaldatud andmete kohaselt korraldavad

koolid jalgratturi koolitusi, kuid see ei ole kohustuslik. Ülelinnalisi tasulisi koolitusgruppe

moodustatakse harva. Arvestades eelnõu mõju, palume kaaluda meetmeid, mis tagaksid

koolituse kättesaadavuse kõigis maakondades 10-15 aastastele lastele.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister