Täiendavad seisukohad

Ellex Raidla

Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ

Ahtri 4, Tallinn

EE-10151 Estonia

T. +372 640 7170

www.ellex.legal

Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ

VAT ID Number: EE100101799

Company ID Number: 10344152

Invoice date: Tallinn, 13 March 2024

Due date: 12 April 2024

INVOICE No. 241065

METEOPRESS, spol. s r.o.

Dělnická 191/27 Prague 7 - Holešovice 170 00 Prague Czech Republic

VAT ID Number: CZ47125381

Attn: Michal Najman

Procurement of radars

Description Amount excl. VAT, EUR

VAT % VAT amount, EUR

Amount incl. VAT, EUR

Fee for legal services 26.02.2024 - 13.03.2024 3463,00 0% 0,00 3463,00

State fee 1 280,00 - - 1 280,00

Total amount 4 743,00 4 743,00

Please pay to law firm: Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ

Bank IBAN BIC (S.W.I.F.T.)

LHV Pank AS IBAN: EE72 7700 7710 0295 0869 LHVBEE22

SEB Pank AS IBAN: EE13 1010 0220 0010 1003 EEUHEE2X

Swedbank AS IBAN: EE50 2200 2210 0114 5400 HABAEE2X

Please always quote Ellex Raidla invoice number when making payment.

The invoice is issued according to the terms of the client agreement. The standard terms of our client agreement can be found at http://files.ellex.ee/clientagreement.pdf.

Thank you for your kind co-operation! Ellex Raidla

Arne Ots

Partner

VAT-reverse charge (Article 44 of Directive 2006/112/EC of 28 November 2006)

Estonia • Latvia • Lithuania

Ellex Raidla is part of Ellex, a circle of leading law firms in the Baltics

Specification

26.02.2024 - 13.03.2024

Invoice Number 241065 Matter G061

Procurement of radars

Transactions Created by Price Hours Net

26.02.2024 Document preparation: complaint against public authority's deision dated 23.02.2024

Arne Ots 390,00 1,00 390,00

27.02.2024 Document preparation: complaint against public authority's deision dated 23.02.2024

Alan Paas 290,00 1,00 290,00

28.02.2024 Document preparation: complaint against public authority's deision dated 23.02.2024

Alan Paas 290,00 1,50 435,00

29.02.2024 Document preparation: complaint against public authority's deision dated 23.02.2024

Alan Paas 290,00 1,00 290,00

01.03.2024 Document preparation: complaint against public authority's deision dated 23.02.2024

Arne Ots 390,00 0,70 273,00

04.03.2024 Document preparation: complaint against public authority's deision dated 23.02.2024

Alan Paas 290,00 0,40 116,00

Document preparation: complaint against public authority's deision dated 23.02.2024

Arne Ots 390,00 0,50 195,00

07.03.2024 Review of document: replies to the complaint Arne Ots 390,00 0,50 195,00

08.03.2024 Communication: overview of the contestation procedure Alan Paas 290,00 0,40 116,00

13.03.2024 Document preparation: additional arguments and claim for legal fees

Alan Paas 290,00 2,80 812,00

Document preparation: additional arguments and claim for legal fees

Arne Ots 390,00 0,90 351,00

Total 10,70 3 463,00

Expenses Number Net

04.03.2024 State fee - Meteopress spol s.r.o. objection to the procurement decision of 23.02.2024 in the public procurement "Purchase of two weather radars for the Environment Agency" (267044)

1,00 1 280,00

Total 1,00 1 280,00

Net VAT Total

Total 4 743,00 0,00 4 743,00

Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ Telefon: +372 640 7170 Registrikood: 10344152 Roosikrantsi 2, 10119 Tallinn E-post: [email protected] ellex.legal

Riigihangete vaidlustuskomisjon

[email protected]

13. märts 2024

DNo: G061

TÄIENDAV SEISUKOHT

TAOTLUS MENETLUSKULUDE VÄLJAMÕISTMISEKS

MENETLUSKULUDE NIMEKIRI

Vaidlustaja Meteopress spol s.r.o.

registrikood: IČ 47125381

aadress: Dělnická 191/27, Praha 7 – Holešovice 170 00

Vaidlustaja esindajad Arne Ots, vandeadvokaat

Alan Paas, advokaat

Ellex Raidla Advokaadibüroo

e-post: [email protected], [email protected]

Hankija Riigi Tugiteenuste Keskus

registrikood: 70007340

aadress: Lõkke tn 4, Tallinn

e-post: [email protected]

Hankija esindaja Mihkel Rääk

e-post: [email protected]

Kolmas isik Vaisala Oyj

registrikood: 0124416-2 aadress: Vanha Nurmijärventie 21, FI-01670 Vantaa, Soome

Kolmanda isiku esindajad Erki Fels, vandeadvokaat Gregor Saluveer, vandeadvokaadi abi Advokaadibüroo TGS Baltic e-post: [email protected]

Vaidlustusasi Meteopress spol s.r.o. vaidlustus riigihankes „Kahe ilmaradari

ostmine Keskkonnaagentuurile“ (267044)

VAIDLUSTAJA TAOTLUSED

1. Rahuldada vaidlustus.

2. Määrata kindlaks ja mõista hankijalt Riigi Tugiteenuste Keskus vaidlustaja Meteopress

spol s.r.o. kasuks välja vaidlustusmenetluse kulud summas 4743 eurot, sh lepinguliste

esindajate kulud summas 3463 eurot (käibemaksuta) ja riigilõiv summas 1280 eurot.

SEISUKOHT

1. Vaidlustaja jääb 04.03.2024 vaidlustuses (Vaidlustus) väljendatud seisukohtade juurde, kuid

soovib neid täiendada järgnevaga.

2/4

2. Hankija korraldas käesoleval juhul riigihanke avatud hankemenetlusena. Riigihangete seadus

(RHS) ei piira avatud hankemenetluses pakkumuste esitajate ringi ning sisuliselt saab avatud

hankemenetluses pakkumuse esitada iga ettevõtja (RHS § 51). Sealjuures on avatud

hankemenetluses keelatud läbirääkimiste pidamine (RHS § 52 lg 4). Tegemist on seega

menetlusega, mis peaks kõige enam väljendama konkurentsi efektiivse ärakasutamise ja võrdse

kohtlemise põhimõtteid (RHS § 3 p-d 2 ja 3).

3. Vastupidiselt avatud hankemenetluse olemusele on hankija aga sätestanud riigihanke

alusdokumentides (RHAD) konkurentsi piiravad tingimused, mis võimaldavad hankija tõlgenduse

järgi esitada RHAD-le vastava pakkumuse vaid juhul, kui kolmas isik on nõus andma pakkujale

litsentsi oma tarkvara kasutamiseks (vt Vaidlustuse p-d 19-22). Kui pidada hankija tõlgendust

õigeks, tähendab see, et hankija on tehniliste tingimuste koostamisel ja hanke korraldamisel

rikkunud RHS aluspõhimõtteid ja korraldanud sisuliselt suunatud hanke. Olukorras, kus hankija

on seadnud pakkumuse vastavuse sõltuvusse ainult ühe ettevõtja meelevaldsest otsusest,

muudab avatud hanke näiliseks.

4. Nii ei ole VAKO praktika järgi konkurentsi efektiivse ärakasutamise põhimõttega kooskõlas

olukord, kus turul on mitmeid samaväärseid või -liigilisi tooteid, kuid hankija sätestab

põhjendamatult tingimused, millele vastab vaid üks toode. Sellega saab eelise asjaomast toodet

valmistav ettevõtja.1

5. Praeguses hankes on selgunud, et hangitavaid ilmaradareid on võimelised pakkuma ka muud

ettevõtjad peale Vaisala Oyj ja et ilmaradarite pakkumise vastu esineb piiriülene huvi. Vaidlustaja

on esitanud pakkumuse, mille hankija tunnistas 09.02.2024 otsusega vastavaks ja edukaks,

kusjuures vaidlustaja pakkumus oli odavam Vaisala Oyj pakkumusest. Taolises olukorras, kus

rahvusvahelist piirmäära ületavas riigihankes on olemas piiriülene huvi ja võrreldes olemasoleva

asjade ja/või teenuse pakkujaga on võimalik tagada avalikke vahendeid säästvam lahendus, on

konkurentsi efektiivse ärakasutamise ja võrdse kohtlemise põhimõtetega vastuolus kehtestada

tingimusi, mis annaks eelise ühele kindlale pakkujale. Kui pidada hankija tõlgendust tehnilistest

tingimustest õigeks, on hankija käitunud aga just sellisel õigusvastasel viisil.

6. Tagamaks avaliku hanke liigile ja RHS aluspõhimõtetele vastava konkurentsi oleks hankija

pidanud tagama ise kasutatavale tarkvarale litsentsi saamise, mitte seadme selle saamise

sõltuvusse olemasolevast ilmaradarite pakkujast, kes ei ole ilmselgelt huvitatud selle andmisest

oma konkurentidele. Sellest tulenevalt on hankija juba algusest peale eksinud riigihanke

aluspõhimõtete vastu ning peaks sellest tulenevalt hanke kehtetuks tunnistama ja korraldama

õiguspärase hankemenetluse.

7. Vaidlustaja juhib siinjuures tähelepanu sellele, et Rahandusministeerium võib teha hankijale

ettekirjutuse riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamiseks, kui hankija on rikkunud RHS või

selle alusel kehtestatud õigusaktides sätestatud nõudeid ja ilmnevad asjaolud, mis ei võimalda

riigihanget jätkata (RHS § 208 lg 1).

8. Vaidlustaja leiab, et käesoleval juhul esineb piisav alus Rahandusministeeriumi poolt taolise

ettekirjutuse tegemiseks. Vaidlustaja kavatseb taotleda Rahandusministeeriumilt ettekirjutuse

tegemist riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamiseks, kui vaidlustus peaks jääma rahuldamata

seetõttu, et vaidlustajal ei ole õigusi või litsentsi, mida saab anda üksnes vaidlustaja konkurendist

kolmas isik. Hankijal on aga võimalik riigihange kehtetuks tunnistada ka enda algatusel.

9. Võimaliku uue hanke korraldamisel peaks hankija tagama võimalikult laia osalejate ringi hankel

(st mitte üksnes kolmanda isiku osalemisvõimaluse) ning vajadusel saama ise kolmandalt isikult

sellised õigused ja litsentsid, mis võimaldaks ka teistel radarite tootjatel/müüjatel hankijale

radareid pakkuda.

1 VAKO 13.07.2018 otsus nr 129-18/195365, p 18.

3/4

MENETLUSKULUDE NIMEKIRI

10. Vaidlustaja palub määrata kindlaks ja mõista välja hankijalt menetluskulud summas 4743 eurot,

sh riigilõiv 1280 eurot ja esindajakulud 3463 eurot (käibemaksuta).

11. Vaidlustaja kinnitab, et kõik kulud on kantud seoses käesoleva vaidlustusmenetlusega.

12. Lepinguliste esindajate kulu. Vaidlustaja palub määrata kindlaks ja mõista hankijalt välja

lepinguliste esindajate kulu summas 3463 eurot (km-ta), sh mis koosneb järgmistest toimingutest:

Kuupäev Toiming Toimingu teostaja

Ajakulu (h)

Tunnitasu (EUR/h)

Maksumus

26.02.2024 Dokumendi ettevalmistamine: vaidlustus hankija 23.02.2024 otsusele

Arne Ots 1,00 390,00 390,00

27.02.2024 Dokumendi ettevalmistamine: vaidlustus hankija 23.02.2024 otsusele

Alan Paas 1,00 290,00 290,00

28.02.2024 Dokumendi ettevalmistamine: vaidlustus hankija 23.02.2024 otsusele

Alan Paas 1,50 290,00 435,00

29.02.2024 Dokumendi ettevalmistamine: vaidlustus hankija 23.02.2024 otsusele

Alan Paas 1,00 290,00 290,00

01.03.2024 Dokumendi ettevalmistamine: vaidlustus hankija 23.02.2024 otsusele

Arne Ots 0,70 390,00 273,00

04.03.2024 Dokumendi ettevalmistamine: vaidlustus hankija 23.02.2024 otsusele

Alan Paas 0,40 290,00 116,00

Dokumendi ettevalmistamine: vaidlustus hankija 23.02.2024 otsusele

Arne Ots 0,50 390,00 195,00

07.03.2024 Dokumendi ülevaatus: hankija ja kolmanda isiku vastused vaidlustusele

Arne Ots 0,50 390,00 195,00

08.03.2024 Suhtlus kliendiga: ülevaade vaidlustusmenetlusest

Alan Paas 0,40 290,00 116,00

13.03.2024 Dokumendi ettevalmistamine: täiendav seisukoht ja menetluskulude nimekiri ja taotlus

Alan Paas 2,80 290,00 812,00

Dokumendi ettevalmistamine: täiendav seisukoht ja menetluskulude nimekiri ja taotlus

Arne Ots 0,90 390,00 351,00

KOKKU 10,70 3463,00

13. Riigilõiv. Vaidlustaja palub määrata kindlaks ja mõista hankijalt välja riigilõivu summas 1280

eurot.

14. Kontoandmed. Vaidlustaja palub hankijal kanda väljamõistetava menetluskulu (nii lepingulise

esindaja kulu kui riigilõivu) Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ pangakontole

EE502200221001145400.

Lugupidamisega

/digitaalselt allkirjastatud/

Arne Ots

vandeadvokaat

/digitaalselt allkirjastatud/

Alan Paas

advokaat

4/4

Lisa: arve nr 241065