Ettekirjutus - Kivila 1

ETTEKIRJUTUS Tallinn

09.02.2018 nr 7.2-6.2/279

Päästeameti Põhja päästekeskus teostas 17.10.2017 paikvaatluse Korteriühistu Kivila 1 eluhoones

aadressil Kivila tn 1, Lasnamäe linnaosa, Tallinn, Harju maakond, mille käigus tuvastati

tuleohutusnõuete rikkumised, mis on kirjeldatud paikvaatluse protokollis nr 7.2-5.2/2996-2.

Päästeameti Põhja päästekeskuse ohutusjärelevalve büroo juhtivinspektor Tõnis Ristmägi,

võtnud aluseks korrakaitseseaduse § 28 lg 1; lg 2 ning hinnanud haldusmenetluse käigus

kogutud tõendeid, menetlusosaliste ettepanekuid ja välja selgitatud asjaolusid,

otsustas:

anda käesoleva haldusakti adressaadile – Korteriühistule Kivila 1 (äriregistri kood: 80176730)

– järgmised ettekirjutused, mis tuleb täita määratud tähtajaks:

1. Tagada Kivila tn 1, Lasnamäe linnaosa, Tallinn, Harju maakond, hoonesse

paigaldatud suitsu- ja soojuse eemaldamise seadmestiku (suitsueemaldussüsteemi)

hooldustoimingud ning kajastada need vastavalt kehtivatele nõuetele.

Põhjendus: haldusmenetluse käigus teostatud paikvaatlusel tuvastati, et hoonesse on

paigaldatud suitsu- ja soojuse eemaldamise seadmestik (edaspidi

suitsueemaldussüsteem), kuid kohapeal puudus suitsueemaldussüsteemi kontrolli ja

hooldustoiminguid kajastav dokumentatsioon ning seetõttu ei ole hooldustoimingute

teostamine süsteemile tõendatud Tuleohutuse seaduse (TuOS) § 30 lg 1 p 7 kohaselt

loetakse suitsu ja soojuse eemaldamise seadmestikku tuleohutuspaigaldiseks, mille

omaniku kohustuseks on tagada paigaldise korrashoid ning katkematu toimepidevus,

korraldada paigaldise kontrolli ja hooldust ning omada selle kohta dokumentatsiooni

(TuOS § 31 punktid 1-3). Tuleohutuse seaduse § 27 kohaselt tuleb paigaldise

hooldamisel ja kontrollimisel juhinduda tootja kasutusjuhendist ja õigusaktidest.

Siseministri 30.märtsi 2017 määruse nr 17 „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja

nõuded tuletõrje veevarustusele“ (edaspidi määrus nr 17) § 3 lg 2 p 4 kohaselt peab

tulekahju puhkemisel ehitisest olema tagatud ohutu evakuatsioon ning § 3 lg 3 kohaselt

peavad olulised tuleohutusnõuded olema täidetud kogu ehitise kasutusea vältel. Ehitise

vastavus olulistele tuleohutusnõuetele loetakse tõendatuks kui tulekahju puhkemise

korral on arvestatud inimeste ohutusega ja vara- või keskkonnakahju minimeerimisega

ning kui ehitis vastab mh asjakohasele standardile (määrus nr 17 § 3 lg 4 p 3).

Suitsueemaldussüsteem on mõeldud evakuatsiooni ja päästemeeskonna ohutuse

tagamiseks. Hoonesse projekteeritud ja ehitatud suitsueemaldussüsteem, mida

kasutatakse vastavalt suitsuärastusele ettenähtud kasutamise otstarbele, peab

2 (6)

käivituma reaalse tulekahju korral hõlbustamaks evakuatsiooni ja vähendamaks suitsu

ja kuumuse poolt tekitatavaid kahjusid. Paigaldise korrashoiutoimingute tegemata

jätmisega ei ole tagatud paigaldise katkematu toimepidevus.

Alus: tuleohutuse seadus § 30 lg 1 p 7 ja § 31 punktid 1-3, siseministri 30.03.2017

määrus nr 17 „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“

§ 3 lg 2 p 4; § 3 lg 3; § 3 lg 4 p 3.

Täitmise tähtaeg : 01.01.2020

Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit –

sunniraha 1500,00 (üks tuhat viissada) eurot.

2. Taastada Kivila tn 1, Lasnamäe linnaosa, Tallinn, Harju maakond, tuletõrje

voolikusüsteemi töökord või paigaldada nõuetekohane märgtõusutoru koos

tulekustutitega igasse korterisse.

Põhjendus: haldusmenetluse käigus teostatud paikvaatlusel tuvastati, et hoonesse on

paigaldatud voolikusüsteem. Paikvaatluse käigus ei esitatud tuletõrjevoolikusüsteemi

kohta dokumentatsiooni, mille alusel oleks võimalik tuvastada süsteemi nõuetele

vastavus. Tuleohutuse seaduse § 3 lg 1 p 1 kohaselt on isik kohustatud järgima

tuleohutusnõudeid ning § 3 lg 1 p 4 kohaselt tagama ehitises nõutavate päästevahendite

ja tuleohutuspaigaldiste olemasolu ja korrashoiu. Tuleohutuse seaduse § 30 lg 1 p 8

kohaselt on tuletõrje voolikusüsteem tuleohutuspaigaldis. Tuleohutuse seaduse § 31

kohaselt peab tuleohutuspaigaldise omanik tagama tuleohutuspaigaldise korrashoiu ja

katkematu toimepidevuse, korraldama ettenähtud juhtudel tuleohutuspaigaldise

vaatlust, kontrolli ja hooldust ja peab omama dokumentatsiooni tuleohutuspaigaldise

ja selle kontrolli ning hoolduse kohta. Voolikusüsteemi korrashoid tagatakse süsteemi

regulaarse vaatluse, kontrolli ja hooldusega ning tulemused fikseeritakse kirjalikku taas

esitamist võimaldavas vormis. Siseministri 30. augusti 2010 määruse nr 39 „Nõuded

tulekustutitele ja voolikusüsteemidele, nende valikule, paigaldamisele, tähistamisele ja

korrashoiule“ § 16 lg 1 kohaselt vaatab omanik üks kord kvartalis üle voolikusüsteemi

seisukorra, § 17 lg 1 järgi juhindutakse voolikusüsteemi kontrollimisel ja hooldamisel

standardiseeria EVS-EN 671 nõuetest ning voolikusüsteemi juurde kuuluvate osade

tootjapoolsetest juhistest.

Vastavalt standardi EVS 812-8:2011 „Ehitiste tuleohutus Osa 8: Kõrghoonete

tuleohutus“ punktile 11.1.5 võib tuletõrje voolikusüsteemi asendada järgnevalt: Hoone

tuleb varustada esmaste tulekustutusvahenditega, arvestusega üks 6 kg pulberkustuti

korteri kohta (vesi- või vahtkustuti), tehnilised ruumid ja panipaigad vastavalt SM

määruse nõuetele. Hoonesse paigaldada märgtõusutoru, mis on arvestatud

päästemeeskonnale kasutamiseks. Siseministri 30.03.2017 määrus nr 17 „Ehitisele

esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“ § 2 p 29 kohaselt on märgtõusutoru hoone külge püsivalt paigaldatud ja veevõrguga ühendatud paikne jäik toru

vee andmiseks tuletõrjevoolikutesse ning on ettenähtud päästemeeskonna jaoks. Tuletõrje voolikusüsteemi taastamata jätmisega või voolikusüsteemi asendamata

jätmisega eiratakse seadusest tulenevaid nõudeid ning tulekahju puhkemise korral võib

tekkida reaalne oht isikute elule ja varale.

Alus: tuleohutuse seaduse § 3 lg 1 p 1 ja p 4; § 30 lg 1 p 8; § 31, siseministri 30.08.2010

määrus nr 39 „Nõuded tulekustutitele ja voolikusüsteemidele, nende valikule,

paigaldamisele, tähistamisele ja korrashoiule“ § 16 lg 1; § 17 lg 1; Siseministri

3 (6)

30.03.2017 määrus nr 17 „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje

veevarustusele“ § 2 p 29.

Täitmise tähtaeg : 01.01.2020

Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit –

sunniraha 2500,00 (kaks tuhat viissada) eurot.

3. Tagada Kivila tn 1, Lasnamäe linnaosa, Tallinn, Harju maakond, hoonesse

paigaldatud hädavalgustussüsteemi (avariivalgustus) kontrolli ja

hooldustoimingute teostamine ning kajastada need vastavalt kehtivatele nõuetele.

Põhjendus: haldusmenetluse käigus teostatud paikvaatlusel tuvastati, et hoonesse on

paigaldatud hädavalgustussüsteem, kuid kohapeal puudus süsteemi hooldustoiminguid

kajastav dokumentatsioon ning seetõttu ei ole hooldustoimingute teostamine süsteemile

tõendatud. Tuleohutuse seaduse (TuOS)§ 30 lg 1 p 5 kohaselt loetakse turvavalgustust

(sh hädavalgustussüsteem) tuleohutuspaigaldiseks, mille omaniku kohustuseks on

tagada paigaldise korrashoid ning katkematu toimepidevus, korraldada paigaldise

kontrolli ja hooldust ning omada selle kohta dokumentatsiooni (TuOS § 31 punktid 1-

3).Tuleohutuse seaduse § 27 kohaselt tuleb paigaldise hooldamisel ja kontrollimisel

juhinduda tootja kasutusjuhendist ja õigusaktidest. Siseministri 30.märtsi 2017 määruse

nr 17 „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“ §3 lg

2 p4 kohaselt peab tulekahju puhkemisel ehitisest olema tagatud ohutu evakuatsioon

ning §3 lg 3 kohaselt peavad olulised tuleohutusnõuded olema täidetud kogu ehitise

kasutusea vältel. Ehitise vastavus olulistele tuleohutusnõuetele loetakse tõendatuks kui

tulekahju puhkemise korral on arvestatud inimeste ohutusega ja vara-või

keskkonnakahju minimeerimisega ning kui ehitis vastab mh asjakohasele standardile

(määrus nr 17 § 3 lg 4 p 3). Eesti Standard EVS 812-8:2011 Ehitiste tuleohutus. Osa 8:

Kõrghoonete tuleohutus p8.7.2 kohaselt teostatakse kõrghoonete hädavalgustuse

(turvavalgustus) hooldus asjakohase standardi nõuete alusel. Hädavalgustussüsteemi

paigaldamise eesmärgiks on normaalvalgustuse toitepinge katkemise korral tagada

koheselt, automaatselt ja vajalikuks ajaks valgustus määratletud alal. Nõuete täitmata

jätmise korral ei ole ehitise vastavusolulistele tuleohutusnõuetele, tagatud

hädavalgustuse töökindlus ning ohutu ja kiire evakuatsioon hoonest.

Alus: tuleohutuse seadus § 27; § 30 lg 1 p 5 ja § 31 punktid 1-3; siseministri 30.03.2017

määrus nr 17 „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje

veevarustusele“ § 3 lg 2 p 4; §3 lg 3; § 3 lg 4 p 3.

Täitmise tähtaeg : 01.01.2020

Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit –

sunniraha 1500,00 (üks tuhat viissada) eurot.

4. Tagada Kivila tn 1, Lasnamäe linnaosa, Tallinn, Harju maakond, hoone

piksekaitsesüsteemi kontroll ja hooldus ning nende dokumenteerimine.

Põhjendus: haldusmenetluse käigus teostatud paikvaatlusel tuvastati, et puudub

piksekaitse hooldust ja kontrolli tõendav dokumentatsioon. Kohapeal ei olnud

menetlusosalisel esitada hooldusdokumentatsiooni piksekaitse kontrolli kohta.

4 (6)

Tuleohutuse seaduse 30 lg 1 punkti 6 kohaselt nimetatakse piksekaitset

tuleohutuspaigaldiseks. Sama seaduse § 32 lg 1 sätestab, et tuleohutuspaigaldis tuleb

projekteerida ja paigaldada ning seda kontrollida ja hooldada vastavalt tehnilisele

normile ja tootja juhisele ning ohutusnõuetes ettenähtule selliselt, et

tuleohutuspaigaldis täidaks oma otstarvet. Seaduse § 31 kohaselt peab

tuleohutuspaigaldise omanik tagama tuleohutuspaigaldise korrashoiu ja katkematu

toimepidevuse, korraldama ettenähtud juhtudel vaatlust, kontrolli ja hooldust ning

omama dokumentatsiooni kontrolli ja hoolduse kohta. Piksekaitsesüsteemidele esitatud

nõuded on täidetud, kui järgitakse standardis EVS-EN 62305 sätestatut. Eesti Standardi

EVS-EN 62305-3:2007 „Piksekaitse“ osa 3 „Ehitisele tekitatavad füüsikalised

kahjustused ja oht elule“ punkti E.7 „piksekaitsesüsteemi hooldus ja kontroll“ kohaselt

tuleb piksekaitsesüsteemi täielik kontroll teostada vähemalt üks kord iga kahe või nelja

aasta tagant, sõltuvalt piksekaitse tasemest. Piksekaitsesüsteemi visuaalne kontroll

teostatakse vastavalt kas ühe või kahe aasta tagant.

Alus: tuleohutuse seadus§ 3 lg 1 p 4, § 31 p 2, § 32 lg 1.

Täitmise tähtaeg : 01.07.2018

Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit –

sunniraha 1000,00 (üks tuhat) eurot.

5. Tagada Kivila tn 1, Lasnamäe linnaosa, Tallinn, Harju maakond, hoones

nõuetekohaste tuletõkkesektsioonide moodustamine, muu hulgas tõendada

suitsuvaba trepikoja metalluste vastavus nõudele EI 30.

Põhjendus: haldusmenetluse käigus teostatud paikvaatlusel tuvastati, et hoones pole

vastavalt Siseministri 30.03.2017 määrusele nr 17 „Ehitisele esitatavad

tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“ ja Eesti standardile EVS 812-

8:2011 moodustatud tuletõkkesektsioone (puuduvad tuletõkkeuksed, läbiviigud

nõuetekohaselt täitmata). Määruse § 11 lg 1 ja lg 2 järgi jaotatakse hoone

tuletõkkesektsioonideks selliselt, et tulekahju ühes tuletõkkesektsioonis põhjustaks

võimalikult vähe ohtu hoonele, inimestele, varale või keskkonnale ning kahju piirduks

selle tuletõkkesektsiooniga, milles tulekahju alguse sai. Tuletõkkesektsioon

moodustatakse seintest, põrandatest, lagedest, sealhulgas vahelagedest, katuslagedest,

ripplagedest, ustest, akendest, tuletõkkeklappidest, läbiviigu tihenditest ja teistest hoone

osadest. Standardis EVS 812-8:2011 on välja töötatud lahendused, mille järgi

olemasolevates kõrghoonetes tuletõkkesektsioonid moodustatakse. Vastavalt standardis

olevale punktile 11.1.1 varustatakse tuletõkkeustega järgmised hooneosad:

 Suitsuvaba trepikoda – EI30

 Liftišahti ees olev ruum – EI30

 Tehnilised ruumid – EI30 (peakilbiruum, suitsutõrjeseadmete ruumid ,automaatse

tulekahjusignalisatsioonisüsteemi ruum

 keldrikorrusel asuvad hoiuruumid EI60

Tuleohutuse seaduse § 3 lg 1 p 1 järgi on isik kohustatud järgima tuleohutusnõudeid ja

§ 3 lg 1 p 6 järgi on isik kohustatud tagama ohutu evakuatsiooni. Tuletõkkesektsioonide

mitte moodustamisega ei ole tagatud hoonest ohutu evakuatsioon ega suitsu ja tule

leviku tõkestamine keldris tekkida võiva tulekahju korral.

5 (6)

Alus: Tuleohutuse seadus § 3 lg 1 p 1; § 3 lg 1 p 6, Siseministri 30.03.2017 määrus nr

17 „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“ § 11 lg

1; § 11 lg 2, Eesti standard EVS 812-8:2011 p 11.1.1.

Täitmise tähtaeg : 01.01.2024

Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit –

sunniraha 3200,00 (kolm tuhat kakssada) eurot.

6. Tähistada Kivila tn 1, Lasnamäe linnaosa, Tallinn, Harju maakond, välisvee

toitesisend nõuetekohase märgistusega. Põhjendus: haldusmenetluse käigus tuvastati, et pumplaruumi pumplast hoone välifassaadile välja toodud liitmikud on tähistamata. Tuleohutuse seaduse § 31 p 1 kohaselt peab tuleohutuspaigaldise omanik tagama paigaldise korrashoiu ja nõuetekohasuse. Vee toitesisend tuleb nõuetekohaselt tähistada. Tähistamisel tuleb lähtuda EVS 812-6:2012 Tuletõrje veevarustus Lisa L joonisest L2 – päästemeeskonna toitesisendi infoviit või EVS 620-2:2012 Ohutusmärgid märk 28 – päästemeeskonna toitesisend. Alus: tuleohutuse seadus § 31 p 1. Täitmise tähtaeg: 01.04.2018

Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit -

sunniraha 50,00 (viiskümmend) eurot.

Juhul, kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud

tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Päästeametile (Raua 2, 10124

Tallinn, [email protected]) või kaebus Tallinna Halduskohtu Tallinna kohtumajja (Pärnu mnt 7,

15082 Tallinn, [email protected]) 30 päeva jooksul arvates päevast, millal ta

vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama.

Ettekirjutuse täitmisest palume informeerida meid kirjalikult postiaadressil Päästeameti

Põhja päästekeskus, Erika 3, 10416 Tallinn, Harjumaa või digitaalselt allkirjastatud

dokumendina e-posti aadressil [email protected]

(allkirjastatud digitaalselt)

Tõnis Ristmägi

ohutusjärelevalve büroo juhtivinspektor

+372 5854 3282

[email protected]

6 (6)