Dokumendiregister | Riigikohus |
Viit | 6-6/24-16-3 |
Registreeritud | 02.04.2024 |
Sünkroonitud | 03.04.2024 |
Liik | Sissetulev kiri |
Funktsioon | 6 Õigusemõistmise üldküsimused ja õigusteabe analüüs |
Sari | 6-6 Arvamused õigusaktide eelnõude kohta |
Toimik | 6-6/2024 |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | Justiitsministeerium |
Saabumis/saatmisviis | Justiitsministeerium |
Vastutaja | Signe Rätsep (Riigikohus, Õigusteabe- ja Koolitusosakond) |
Originaal | Ava uues aknas |
From: Karl-Erik Ansmann <[email protected]>
Sent: Tue, 02 Apr 2024 11:40:35 +0000
To: Harju MK info <[email protected]>; Tartumk info <[email protected]>; PƤrnumk info <[email protected]>; virumk.info <[email protected]>; Talhk info <[email protected]>; Tartu HK Tartuhk info <[email protected]>; Tallinna Ringkonnakohus info <[email protected]>; Tarturk info <[email protected]>; Riigikohus Info mail <[email protected]>
Subject: TsiRKSi eelnƵu Ā§ 97 lg 2 - kohtuniku ametikoht pĆ¼siva kriisiĆ¼lesandega ametikohaks?
Tere!
kirjutan seoses TsiRKS eelnõuga, mis saadeti Riigikantseleist.
Kerkinud on üles küsimus püsiva kriisiülesandega ametikohtadest eelnõu §-i 97 lõikes 2, mis loetleb ainult Riigikohtu esimehe ja riigikohtuniku, ringkonna-, maa- ning halduskohtu esimehe ametikohad, aga ei sisalda kohtuniku ametikohta.
Täiendavaid kriisiülesandega ameti- ja töökohti või nimeliselt nendel töötamise kohustusega isikuid määrab Vabariigi Valitsus määrusega.
Riigikantseleist saadetud TsiRKSi eelnõu, kehtiva RiKS ja VV 23.09.2016 määruse väljavõtted on all tabelis:
Riigikantseleist saadetud TsiRKS eelnõu |
||
|
|
|
§ 97. Püsiva kriisiülesandega ameti- ja töökoht (1) Püsiva kriisiülesandega asutus ja isik peab tagama, et tal on kriisiülesande täitmise tagamiseks olemas vajalik personal, kes on kriisiülesandega ameti- ja töökohale määratud, kes on teadlik oma kriisirollist ning kellel on kriisiülesande täitmiseks vajalikud oskused ja teadmised. (2) Püsiva kriisiülesandega ametikoht on Vabariigi Presidendi, Vabariigi Valitsuse liikme, Riigikogu liikme, Euroopa Parlamendi liikme, riigikontrolöri, õiguskantsleri, riigisekretäri, riigi peaprokuröri, Riigikohtu esimehe ja riigikohtuniku, ringkonna-, maa- ning halduskohtu esimehe, Eesti Panga Nõukogu esimehe ja Eesti Panga presidendi, vallavanema ning linnapea ametikoht. (3) Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud ametikohtadele võib Vabariigi Valitsus püsiva kriisiülesandega asutuse ja isiku juures määrata täiendavaid kriisiülesandega ameti- ja töökohti või nimeliselt nendel töötamise kohustusega isikuid ning näha ette püsivat kriisiülesannet täitvatele või seda toetavatele või põhiseadusliku institutsiooni toimepidevust tagavatele asutustele ja isikutele kriisiülesandega ameti- ja töökohtade määramise tingimused. (4) Kriisiülesandega ja kriisiülesannete täitmist toetavate täiendavate ameti- ja töökohtade ning nendele nimeliselt määratud isikute loetelu, nende ameti- ja töökohtade ja isikute määramise tingimused ja nende üle arvestuse pidamise korra kehtestab Vabariigi Valitsus määrusega. |
§ 46. Riigikaitselise töökohustusega ameti- või töökoht
(1) Riigikaitselise töökohustusega ametikoht on Vabariigi Presidendi, Vabariigi Valitsuse liikme, Riigikogu liikme, Euroopa Parlamendi liikme, riigikontrolöri, õiguskantsleri, riigisekretäri, Riigikohtu esimehe ja riigikohtuniku, ringkonna-, maa- ning halduskohtu esimehe, Eesti Panga Nõukogu esimehe ja Eesti Panga presidendi, vallavanema ning linnapea ametikoht.
(2) Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud ametikohtadele võib Vabariigi Valitsus määrata täiendavaid riigikaitselise töökohustusega ameti- ja töökohti ning nimeliselt nendel töötamise kohustusega isikuid ning näha ette riigikaitseülesannet täitvatele või seda toetavatele või põhiseadusliku institutsiooni toimepidevust tagavatele asutustele ja isikutele riigikaitselise töökohustusega ameti- ja töökohtade määramise tingimused. [RT I, 10.03.2022, 1 - jõust. 21.03.2022]
(3) Täiendavate riigikaitselise töökohustusega ameti- ja töökohtade ning nimeliselt nendele määratud isikute loetelu, nende ameti- ja töökohtade ning isikute määramise tingimused ja nende üle arvestuse pidamise korra kehtestab Vabariigi Valitsus määrusega. [RT I, 10.03.2022, 1 - jõust. 21.03.2022] |
§ 2. Riigikaitselise töökohustusega ametikoha määramine
(1) Riigikaitselise töökohustusega ametikohaks võib määrata:
3) Harju Maakohus – kuni 40 protsenti teenistuskohtadest; 24) Pärnu Maakohus – kuni 40 protsenti teenistuskohtadest; 35) Riigikohus – kuni 55 protsenti teenistuskohtadest; 41) Tallinna Halduskohus – kuni 40 protsenti teenistuskohtadest; 42) Tallinna Ringkonnakohus – kuni 40 protsenti teenistuskohtadest; 44) Tartu Halduskohus – kuni 45 protsenti teenistuskohtadest; 45) Tartu Maakohus – kuni 45 protsenti teenistuskohtadest; 46) Tartu Ringkonnakohus – kuni 45 protsenti teenistuskohtadest; 55) Viru Maakohus – kuni 40 protsenti teenistuskohtadest;
|
|
|
|
Riigikantseleist saadetud TsiRKS eelnõuga nähakse ette vastutus kriisiülesande täitmiseks vajaliku töökohustuse täitmata jätmisel kriisiülesandega ameti- või töökohal:
|
RiKS kehtiv vastutus: |
|
§ 168. Kriisiülesande täitmiseks vajaliku töökohustuse täitmata jätmine kriisiülesandega ameti- või töökohal
(1) Kriisiülesandega ameti- või töökohal kriisiülesande täitmiseks vajaliku töökohustuse täitmata jätmise eest – karistatakse rahatrahviga kuni 300 trahviühikut.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud teo eest, kui isikut on varem karistatud sama teo eest, – karistatakse arestiga. |
§ 911. Riigikaitseülesande täitmata jätmine
(1) Riigikaitseülesande täitmata jätmise või selle väiksemas ulatuses või tingimustele mittevastava täitmise eest –
(2) Sama teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik, –
|
|
|
|
|
Riigikantseleist saadetud TsiRKS eelnõuga nähakse ette väärteomenetlus:
|
RiKS kehtiv väärteomenetlus: |
|
§ 172. Menetlus
(4) Käesoleva seaduse §-s 168 sätestatud väärteo kohtuväline menetleja on:
1) ministeerium, kelle valitsemisalasse kuulub küsimus, mille lahendamiseks kriisiülesandega ameti- või töökoht on moodustatud; 2) valla- ja linnavalitsus tema korraldatava elutähtsa teenuse osutaja juures moodustatud kriisiülesandega ameti- või töökoha korral; 3) Politsei- ja Piirivalveamet käesoleva seaduse § 97 lõikes 2 nimetatud kriisiülesandega ametikoha korral.
|
§ 96. Menetlus
(11) Käesoleva seaduse §-s 911 sätestatud väärteo kohtuväline menetleja on ministeerium, kelle valitsemisalasse kuuluv riigikaitseülesanne täitmata jäetakse. |
|
|
|
|
|
|
|
Kuna põhiseaduslike institutsioonide funktsioon tuleneb PSst, siis jääb arusaamatuks, miks on Riigikantselei eelnõu koostamisel leidnud, et püsiva kriisiülesandega ametikohad on üksnes kohtute esimeestel, kuigi PSst tulenevalt peaksid kõik kohtunikud ja ka teised põhiseadusliku institutsiooni rolli kandjad olema püsiva kriisiülesandega. Eelnõu kohase regulatsiooniga võib kaasneda risk, kus Vabariigi Valitsusel on tulenevalt sellest, et saab määrata püsiva kriisiülesandega ametikohad (mille hulka kuulub ka kohtuniku ametikoht), pädevus määrusega vähendada kohtutes korrakohase õigusemõistmise funktsiooni miinimumini. Mõistetav on olukord, kus õigusmõistmist toetavad funktsioone puudutavad töökohad (istungisekretärid, referendid, kohtujuristid) nähakse ette tulenevalt VV määrusest, kuid kohtunike puhul tundub selline lähenemine kaheldav, kuigi siiani on see nii olnud (välja arvatud riigikohtunikud) ja lähtuda on tulnud VV määruses toodud protsentidest.
Ettepanek on viia Riigikantseleist saadetud TsiRKS eelnõusse sisse täpsustus, mis hõlmaks ka §-i 97 lõikes 2 kohtuniku ametikoha seaduse tasemel ja välistaks selle VV määruse kohaldamisalast:
§ 97. Püsiva kriisiülesandega ameti- ja töökoht
(2) Püsiva kriisiülesandega ametikoht on Vabariigi Presidendi, Vabariigi Valitsuse liikme, Riigikogu liikme, Euroopa Parlamendi liikme, riigikontrolöri, õiguskantsleri, riigisekretäri, riigi peaprokuröri, Riigikohtu esimehe ja riigikohtuniku, ringkonna-, maa- ning halduskohtu esimehe ja kohtuniku, Eesti Panga Nõukogu esimehe ja Eesti Panga presidendi, vallavanema ning linnapea ametikoht.
Sellisel juhul jääks ka menetlus väärteomenetluses TsiRKS § 168 järgi § 172 lõike 4 punkti 3 alusel § 97 lõikes 2 nimetatud ametikohtade üle PPAle ja üksnes VV määruse alusel muude ametikohade üle oleks TsiRKS § 172 lõike 4 punkti 1 järgi ministeeriumi pädevuses.
Soovime esitada ettepaneku Riigikantseleile, et TsiRKS eelnõu § 97 lõiget 2 täiendataks ka kohtunike ametikohaga.
Ootame vastuväiteid ettepaneku juurde e-postile: [email protected] järgmise nädala esmaspäevaks, s.o 08.04.2024.
Lugupidamisega
Karl-Erik Ansmann
Nõunik
| Kohtute talitus
Justiitsministeerium
Suur-Ameerika 1 | 10122 Tallinn
620 8100 | www.just.ee |
@Justiitsministeerium
Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
---|---|---|---|---|---|---|
Arvamus | 01.04.2024 | 1 | 6-6/24-16-2 | Väljaminev kiri | riigikohus | Justiitsministeerium |
Arvamuse küsimine | 15.03.2024 | 15 | 6-6/24-16-1 | Sissetulev kiri | riigikohus | Justiitsministeerium |
Arvamuse avaldamine | 31.03.2023 | 365 | 6-6/23-16-2 | Väljaminev kiri | riigikohus | Vabariigi Valitsus |
[EIS] Eelnõu RK/21-0915 - "Tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks esitamine" kooskõlastamine | 28.02.2023 | 396 | 6-6/23-16-1 | Sissetulev kiri | riigikohus | Vabariigi Valitsus |