Kiri

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Maret Maripuu

Sotsiaalkindlustusamet

[email protected]

Teie 27.04.2026 nr 2-10/11059-1 Meie 15.05.2026 nr 2.2.-1/26/33-2

Puuduste kõrvaldamiseks tähtaja määramine

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) menetluses on Sotsiaalkindlustusameti (SKA) taotlus uuringus

„Lastemaja roll seksuaalselt väärkoheldud laste abistamisel ja sihtrühma laiendamise

uuring“ isikuandmete töötlemiseks andmesubjekti nõusolekuta.

Tutvunud teie taotlusega, palun taotlust täiendada vastavalt alljärgnevale:

1. Taotluse kohaselt töödeldakse uuringus eriliiki isikuandmeid ning taotlus on esitatud

kooskõlastamiseks eetikakomiteele. Palun edastage Andmekaitse Inspektsioonile

eetikakomitee otsus, kui olete selle saanud.

2. SKA on taotluses tuginenud teadusuuringu läbiviimise õiguslikule alusele, mis tuleneb

Sotsiaalkindlustusameti põhimääruse § 6 punktist 10, mille kohaselt on

Sotsiaalkindlustusameti ülesandeks riiklike lastekaitseteenuste korraldamine ja

arendamine. IKS § 6 lg 5 alusel saab läbi viia uuringuid poliitika kujundamise eesmärgil.

AKI hinnangul võiks kohasem alus olla SKA põhimääruse § 6 p 14) osalemine

tegevusvaldkonnaga seotud poliitika ning strateegiate, arengukavade ja õigusaktide

väljatöötamisel ja rahvusvahelistes projektides, mida palume taotlejal kaaluda ja vajadusel

muuta.

3. Taotluse kohaselt töödeldakse uuringus andmeid erinevatest allikatest, erinevate gruppide

kohta ning nii andmesubjekti nõusolekuta, kui ka nõusoleku alusel ning erinevate gruppide

andmete töötlemine on taotluses kirjeldatud fragmentaarselt. AKI palub taotluses läbivalt

isikuandmete töötlemise asjaolusid ja protsessi täpsemalt avada. Selleks palun kirjeldada

kõikide gruppide (STAR andmed, teenuse saajad (sh lapsevanemad), spetsialistid ja

eksperdid) nii nõusolekuta, kui nõusoleku alusel toimuvat isikuandmete töötlemist, sh

valimi koostamine, värbamine, nõusolekute haldamine, intervjueerimine,

pseudonüümimine jne kuni uuringu lõpuni ja algandmete kustutamiseni. Muu hulgas palun

täpsustada, kas transkriptsioonides lisaks vastaja kodeerimisele ka tekstid puhastatakse, kui

seal sisaldub teavet, mis võimaldab isikuid tuvastada ning kas Nfield küsitluskeskkonnas

kasutatakse isikustatud linke või on seal muid ankeeti vastajaga siduvaid vahendeid. Palun

IKÜM art 5 sätestatud põhimõtetest lähtudes hinnata, kas intervjuu transkribeerimiseks on

vajalik video salvestamine või piisab heli salvestamisest. Juhul, kui leiate, et video

salvestamine on vältimatu, siis palun seda põhjendada.

4. AKI juhib tähelepanu, et IKÜM artikli 4 punkti 11 ja artikli 7 kohaselt ning koosmõjus

põhjendustega 32, 33, 42 ja 43 peab isikuandmete töötlemiseks kehtiv andmesubjekti

nõusolek olema antud aktiivses vormis vabatahtlik, ühemõtteline, konkreetne, teadlik ja

eriliiki andmete töötlemisel selgesõnaline tahteavaldus. Andmesubjekti kehtiva nõusoleku

olemasolu tõendamise kohustus on isikuandmete vastutaval töötlejal. Lisateavet nõusoleku

kohta leiate Euroopa Andmekaitsenõukogu Suunised 05/2020 määruse (EL) 2016/679

2 (2)

kohase nõusoleku kohta. Palun nõusoleku vorm üle vaadata ja vajadusel

täpsustada/täiendada, samuti arvestada spetsialistidelt ja ekspertidelt nõusolekute

võtmisega.

5. Taotluse punkti 11 kohaselt andmesubjekte nende isikuandmete töötlemisest ei teavitata,

kuivõrd teavitamine ei ole võimalik/põhjendatud, kuna tegemist on olemasolevate

registriandmete teisese kasutamisega teadusuuringu eesmärgil ning andmesubjektide

individuaalne teavitamine nõuaks ebaproportsionaalselt suurt ajakulu ja ressurssi,

andmesubjektide õiguste kaitseks rakendatakse täiendavaid kaitsemeetmeid ning uuringu

üldine teave avaldatakse SKA kodulehel. Lisaks on viidatud Emori

andmekaitsetingimustele.

Isikuandmete kaitse üldmääruse üheks oluliseks põhimõtteks on läbipaistvuse põhimõte.

Läbipaistvuse tagamiseks tuleb andmesubjekte isikuandmete töötlemisest teavitada

vastavalt IKÜM artiklitele 12 – 14 konkreetselt selles uuringus toimuvast andmetöötlusest.

AKI märgib, et taotluses viidatud andmetöötleja üldised andmekaitsetingimused seda ei

kajasta ning pärast uuringu tegemist avalikustatud teave tehtud uuringu kohta IKÜM

nõudeid ei täida.

Üldmäärus küll kehtestab ka andmesubjektide teavitamata jätmise alused, kuid neid saab

rakendada pigem erandlikel asjaoludel. Antud uuringu taotluses ei nähtu selliseid

erandlikke asjaolusid, mis takistavad isikute teavitamist. Teavitada on võimalik läbi

(sotsiaal)meedia, ministeeriumi, asutuse kodulehe kaudu vms viisil. Seega palun kaaluda

andmesubjekti teavitamise võimalusi ja vastavalt sellele taotlust täiendada. Kui leiate, et

isegi ka üldine andmesubjektide teavitamine võimalikuks ei osutu, palun seda otsust

põhjendada.

Palun esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 25.05.2025 taotluses esinevad puudused kõrvaldada

ning täpsustused taotlusvormile sisse viia. Muudatused palun algtekstist eristada. Vastus palun

saata aadressil [email protected].

Tähtajaks puuduste kõrvaldamata jätmise korral võib AKI vastavalt haldusmenetluse seaduse § 15

lõikele 3 jätta taotluse läbi vaatamata.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anu Suviste

jurist

peadirektori volitusel

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Maret Maripuu

Sotsiaalkindlustusamet

[email protected]

Teie 27.04.2026 nr 2-10/11059-1 Meie 15.05.2026 nr 2.2.-1/26/33-2

Puuduste kõrvaldamiseks tähtaja määramine

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) menetluses on Sotsiaalkindlustusameti (SKA) taotlus uuringus

„Lastemaja roll seksuaalselt väärkoheldud laste abistamisel ja sihtrühma laiendamise

uuring“ isikuandmete töötlemiseks andmesubjekti nõusolekuta.

Tutvunud teie taotlusega, palun taotlust täiendada vastavalt alljärgnevale:

1. Taotluse kohaselt töödeldakse uuringus eriliiki isikuandmeid ning taotlus on esitatud

kooskõlastamiseks eetikakomiteele. Palun edastage Andmekaitse Inspektsioonile

eetikakomitee otsus, kui olete selle saanud.

2. SKA on taotluses tuginenud teadusuuringu läbiviimise õiguslikule alusele, mis tuleneb

Sotsiaalkindlustusameti põhimääruse § 6 punktist 10, mille kohaselt on

Sotsiaalkindlustusameti ülesandeks riiklike lastekaitseteenuste korraldamine ja

arendamine. IKS § 6 lg 5 alusel saab läbi viia uuringuid poliitika kujundamise eesmärgil.

AKI hinnangul võiks kohasem alus olla SKA põhimääruse § 6 p 14) osalemine

tegevusvaldkonnaga seotud poliitika ning strateegiate, arengukavade ja õigusaktide

väljatöötamisel ja rahvusvahelistes projektides, mida palume taotlejal kaaluda ja vajadusel

muuta.

3. Taotluse kohaselt töödeldakse uuringus andmeid erinevatest allikatest, erinevate gruppide

kohta ning nii andmesubjekti nõusolekuta, kui ka nõusoleku alusel ning erinevate gruppide

andmete töötlemine on taotluses kirjeldatud fragmentaarselt. AKI palub taotluses läbivalt

isikuandmete töötlemise asjaolusid ja protsessi täpsemalt avada. Selleks palun kirjeldada

kõikide gruppide (STAR andmed, teenuse saajad (sh lapsevanemad), spetsialistid ja

eksperdid) nii nõusolekuta, kui nõusoleku alusel toimuvat isikuandmete töötlemist, sh

valimi koostamine, värbamine, nõusolekute haldamine, intervjueerimine,

pseudonüümimine jne kuni uuringu lõpuni ja algandmete kustutamiseni. Muu hulgas palun

täpsustada, kas transkriptsioonides lisaks vastaja kodeerimisele ka tekstid puhastatakse, kui

seal sisaldub teavet, mis võimaldab isikuid tuvastada ning kas Nfield küsitluskeskkonnas

kasutatakse isikustatud linke või on seal muid ankeeti vastajaga siduvaid vahendeid. Palun

IKÜM art 5 sätestatud põhimõtetest lähtudes hinnata, kas intervjuu transkribeerimiseks on

vajalik video salvestamine või piisab heli salvestamisest. Juhul, kui leiate, et video

salvestamine on vältimatu, siis palun seda põhjendada.

4. AKI juhib tähelepanu, et IKÜM artikli 4 punkti 11 ja artikli 7 kohaselt ning koosmõjus

põhjendustega 32, 33, 42 ja 43 peab isikuandmete töötlemiseks kehtiv andmesubjekti

nõusolek olema antud aktiivses vormis vabatahtlik, ühemõtteline, konkreetne, teadlik ja

eriliiki andmete töötlemisel selgesõnaline tahteavaldus. Andmesubjekti kehtiva nõusoleku

olemasolu tõendamise kohustus on isikuandmete vastutaval töötlejal. Lisateavet nõusoleku

kohta leiate Euroopa Andmekaitsenõukogu Suunised 05/2020 määruse (EL) 2016/679

2 (2)

kohase nõusoleku kohta. Palun nõusoleku vorm üle vaadata ja vajadusel

täpsustada/täiendada, samuti arvestada spetsialistidelt ja ekspertidelt nõusolekute

võtmisega.

5. Taotluse punkti 11 kohaselt andmesubjekte nende isikuandmete töötlemisest ei teavitata,

kuivõrd teavitamine ei ole võimalik/põhjendatud, kuna tegemist on olemasolevate

registriandmete teisese kasutamisega teadusuuringu eesmärgil ning andmesubjektide

individuaalne teavitamine nõuaks ebaproportsionaalselt suurt ajakulu ja ressurssi,

andmesubjektide õiguste kaitseks rakendatakse täiendavaid kaitsemeetmeid ning uuringu

üldine teave avaldatakse SKA kodulehel. Lisaks on viidatud Emori

andmekaitsetingimustele.

Isikuandmete kaitse üldmääruse üheks oluliseks põhimõtteks on läbipaistvuse põhimõte.

Läbipaistvuse tagamiseks tuleb andmesubjekte isikuandmete töötlemisest teavitada

vastavalt IKÜM artiklitele 12 – 14 konkreetselt selles uuringus toimuvast andmetöötlusest.

AKI märgib, et taotluses viidatud andmetöötleja üldised andmekaitsetingimused seda ei

kajasta ning pärast uuringu tegemist avalikustatud teave tehtud uuringu kohta IKÜM

nõudeid ei täida.

Üldmäärus küll kehtestab ka andmesubjektide teavitamata jätmise alused, kuid neid saab

rakendada pigem erandlikel asjaoludel. Antud uuringu taotluses ei nähtu selliseid

erandlikke asjaolusid, mis takistavad isikute teavitamist. Teavitada on võimalik läbi

(sotsiaal)meedia, ministeeriumi, asutuse kodulehe kaudu vms viisil. Seega palun kaaluda

andmesubjekti teavitamise võimalusi ja vastavalt sellele taotlust täiendada. Kui leiate, et

isegi ka üldine andmesubjektide teavitamine võimalikuks ei osutu, palun seda otsust

põhjendada.

Palun esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 25.05.2025 taotluses esinevad puudused kõrvaldada

ning täpsustused taotlusvormile sisse viia. Muudatused palun algtekstist eristada. Vastus palun

saata aadressil [email protected].

Tähtajaks puuduste kõrvaldamata jätmise korral võib AKI vastavalt haldusmenetluse seaduse § 15

lõikele 3 jätta taotluse läbi vaatamata.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anu Suviste

jurist

peadirektori volitusel