Otsus

MUHU VALLAVOLIKOGU

OTSUS

Hellamaa 17. juuni 2026 nr 61

Nõmmküla Seanina detailplaneeringu vastuvõtmine

Muhu Vallavolikogu algatas oma 21.05.2025. a otsusega nr 216 Nõmmküla Seanina

detailplaneeringu, jättis algatamata keskkonnamõjude strateegilise hindamise ning kinnitas

detailplaneeringu lähteseisukohad. Planeeringuala suurus on ligikaudu 8,4 ha ja see hõlmab

Kalatööstuse (katastritunnus 47801:001:1200), Toomu-Mihkli (katastritunnus

47801:001:1199), Toomu-Mihkli (katastritunnus 47801:003:0460) ja Kullaranna

(katastritunnus 47801:001:1201) katastriüksusi ning rannikumerd kavandatava sadamaala

akvatooriumi ulatuses. Planeeringu eesmärk on elamute ja väikesadama rajamine. Tegemist

on üldplaneeringut muutva detailplaneeringuga.

Planeeringuga on kavandatud kuus uut üksikelamu krunti, üks üksikelamu ja ärimaa krunt

ning üks sadamamaa krunt, kus endine kalatööstuse sadam soovitakse rekonstrueerida

väikesadamana.

Üksikelamu kruntidele on planeeritud elamu ja kuni 3 kõrvalhoonet. Ärimaa kõrvalotstarve

on määratud krundile 2, millel asub olemasolev angaar, mida saab kasutada äri- või

tootmisotstarbel (ellinguhoone, keskkonda mitte häiriv väiketöökoda, laoruumid jmt). Lisaks

on krundile 2 lubatud rajada elamu, 3 kõrvalhoonet ning väiketootmishoone (näiteks paatide

hoidmiseks). Krundil 8 on planeeritud endine sadam rekonstrueerida väikesadamana. Sadam

on mõeldud kasutamiseks planeeritud kruntidele ning avalikku sadamateenust seal pakkuma

ei hakata. Hoonetest on kavandatud sadama sihtotstarbeline hoone ja ehituskeeluvööndist

väljapoole on kavandatud planeeritud asumi kokkusaamishoone. Kavandatud on olemasoleva

kai ja muuli rekonstrueerimine, lubatud on rajada ujuvkai ca 20 väikelaevale, slipp,

manööverdusala, krundisisesed teed, parkla ja vajalikud tehnorajatised.

Planeeringuga määratakse katastriüksuste ehitusõigus ja arhitektuursed tingimused

hoonestuse rajamiseks, katastriüksuste sihtotstarbed, liikluskorralduse põhimõtted,

tehnovõrkude, trasside ja tehnorajatiste asukohad, haljastuse põhimõtted ja ulatus, juurdepääs

kallasrajale, seadustest ja teistest õigusaktidest tulenevate kitsenduste ja servituutide ulatus

jms ning seatakse keskkonnatingimused planeeringuga kavandatu elluviimiseks. Kavandatav

tegevus ei ületa eeldatavalt tegevuskoha keskkonnataluvust, ei põhjusta keskkonnas

pöördumatuid muutusi, ei sea ohtu inimese tervist ja heaolu, kultuuripärandit ega vara.

Juurdepääs planeeringualale tagatakse mööda avalikus kasutuses olevat Seanina teed.

Planeeringuga tagatakse juurdepääs kõrvalkinnistutele. Juurdepääs kallasrajale on tagatud

avaliku kasutusega tee- ja jalgteede kaudu.

Planeeringuala osas kehtib 2012. aastal kehtestatud Nõmmküla küla Kalatööstuse ja Toomu-

Mihkli maaüksuste detailplaneering, millega nähti ette ca 250-kohalise hotelliga

tervisekeskuse ja 25 paariselamu rajamist ning sadama rekonstrueerimist külalissadamaks.

Planeeringu elluviimisega alustati. Tänaseks on likvideeritud valdav osa endise kalatööstuse

hoonetest ning osaliselt viidud läbi ümberkruntimine. Menetluses olev detailplaneering

hõlmab kogu varasemat planeeringuala. Uue planeeringu kehtestamisel muutub varasemalt

sama ala kohta kehtestatud planeering kehtetuks.

Planeeringuga tehakse ettepanek muuta Muhu valla üldplaneeringut maa-alale reserveeritud

maakasutuse juhtotstarbe osas. Üldplaneeringu kohaselt paikneb planeeringuala valdavalt äri-

ja tootmismaa juhtotstarbega alal ning osaliselt sadama maa juhtotstarbega alal.

Planeeringuga tehakse ettepanek loobuda äri- ja tootmismaa juhtotstarbe määramisest alale.

Üldplaneeringu muutmine detailplaneeringu kaudu on erandlik otsus ja võimalik vaid juhul,

kui muudatus on põhjendatud ja toetab valla üldisi arengusuundi. Muhu valla üldplaneeringus

määrati alale äri- ja tootmismaa juhtotstarve lähtuvalt varasemalt kehtestatud

detailplaneeringust, millega nähti ette ala äriotstarbeline kasutus. Detailplaneering on üle

kümne aasta vana ning maaomanik ei soovi detailplaneeringut enam endisel kujul ellu viia.

Kehtiva detailplaneeringuga kavandatud tegevused on suuremahulised ning tänase päeva

vaates piirkonda sobimatud. Tegemist on küll endise tootmisalaga, mida on üldplaneeringu

põhimõtete kohaselt peetud sobivaks alaks uute tootmis- ja äriüksuste rajamiseks, kuid

tänaseks on situatsioon muutunud – tootmisehitised on likvideeritud ning planeeringuala

lähipiirkonda ning juurdepääsutee lähistele on rajatud ja rajamisel mitmed elamud ning

suvilad, mistõttu on piirkond kujunemas pigem elamupiirkonnaks, ning suuremahuline äri-

või tootmistegevus ei pruugi enam piirkonda sobida.

Konkreetse juhtotstarbe määramisest loobumine annab võimaluse ala paindlikumalt arendada.

Üldplaneeringu kohaselt on alal, kus ehitustegevus on lubatud, kuid pole määratud

juhtotstarvet, soovituslik suund eelkõige elamumajandus, puhkemajandus, mahe-

põllumajandus, kohalikel traditsioonidel põhinev väiketootmine ja -ettevõtlus. Soov rajada

piirkonda elamukrundid sobitub paremini ala tänase seisundi, asukoha kvaliteedi ja piirkonna

üldise arengusuunaga. Elamumaa kasutus on realistlikult elluviidav ja tagab maa mõistliku

kasutuse. Võrreldes ala varasema kasutusega, aga ka hetkel kehtiva detailplaneeringuga

kavandatuga, ei too kavandatav elamuala kaasa olulist täiendavat koormust keskkonnale,

pigem aitab planeeritud hoonestus maastikku korrastada ja maakasutust kestlikumalt suunata.

Tegemist on atraktiivse mereäärse alaga, millel on olemas juurdepääsuteed ja infrastruktuuri

rajamise võimalus. Ala sobib elamuarenduse jaoks, pakkudes võimalust luua kvaliteetset

elukeskkonda mere vahetus läheduses.

Lähtudes eelnevast on Vallavolikogu seisukohal, et üldplaneeringu muutmine on

põhjendatud, võimaldamaks ala arendamist vastavalt muutunud oludele ja elluviidavusele.

Osaliselt asub detailplaneeringuala sadama maa juhtotstarbega alal. Sadamamaa juhtotstarvet

muuta ei soovita. Seanina sadam on üldplaneeringus märgitud kui kohaliku tähtsusega

väikesadam. Planeeringuga kavandatav amortiseerunud sadama rekonstrueerimine

planeeringuala teenindavaks väikesadamaks vastab üldplaneeringuga kavandatule.

Planeeringualal on üldplaneeringuga vähendatud ranna ehituskeeluvööndit 30 meetrini

põhikaardi järgsest veepiirist, Seanina sadama maa-ala ulatuses 20 meetrini põhikaardi

järgsest veepiirist. Valdav osa planeeringualast jääb ranna piiranguvööndisse. Osaliselt jääb

planeeringuala ranna veekaitsevööndisse. Planeeringu koostamisel on arvestatud

seadusjärgsete kitsendustega.

Muhu valla üldplaneeringu kohaselt asub planeeringuala Põhja-Muhu väärtuslikel maastikel,

kus uued hooned peavad sobituma visuaalselt ja ruumiliselt ümbruskonna miljöösse ning

hoonestuse kavandamisel tuleb lähtuda väljakujunenud külatüübist. Põhja-Muhu väärtuslik

maastik on maakondliku tähtsusega ala, kus on kõrge kultuurilis-ajalooline, esteetiline,

looduslik ja identiteediväärtus ning millel on kõrge rekreatiivne ja turismipotentsiaal. See on

põllumajandus-, küla- ja loodusmaastik, mida iseloomustab suhteliselt hästi säilinud

maastikustruktuur ja külade ajalooline ilme ning avatud vaated teedelt. Põhja-Muhu maastik

hõlmab kokku 6602 ha, Seanina piirkond moodustab sellest väikese osa ja eraldi võttes pigem

ei esinda traditsioonilisi Muhu väärtusi. Kui Nõmmküla on ajalooliselt struktuurilt ahelküla,

siis kolhooside ajastul küla keskele rajatud hoonestus seda ei järgi ning küla algne struktuur

on oluliselt muutunud. Seetõttu ei saa Nõmmküla pidada traditsiooniliseks Muhu külaks.

Planeeringuala asub endisel kalatööstuse territooriumil, mis on tugevalt inimtegevuse poolt

mõjutatud, kuid on olnud aastaid aktiivse kasutuseta. Ala korrastamine omab positiivset mõju

maastiku ilmele. Elamukruntide kavandamisel laieneb asustus sarnaselt varasemaga. Sadama

rekonstrueerimist tuleb pidada positiivseks, kuna sadamad on koos paatide ja väikelaevadega

rannakultuuri oluline osa.

Võrreldes kehtiva detailplaneeringuga on planeeringu elluviimisega kaasnevad mõjud

väiksema intensiivsusega ning paremini kooskõlas piirkonna arengu ning kogukonna

ootustega. Praeguse kasutuseta jäänud ala aktiivne ja mõõdukas kasutuselevõtt toetab nii

maastiku korrastamist, kohaliku elu edendamist kui ka sotsiaalse tasakaalu säilitamist.

Planeeringuala ei paikne ühelgi kaitsealal, liigi püsielupaigas või kaitstava looduse

üksikobjekti kaitsevööndis. Väikeses ulatuses paikneb planeeringuala Väinamere hoiualal

ning Väinamere loodus- ja linnualal.

Detailplaneeringu koostamisel on tehtud koostööd vastavalt planeerimisseadusele ja Vabariigi

Valitsuse 17.12.2015. a määrusele nr 133 „Planeeringute koostamisel koostöö tegemise kord

ja planeeringute kooskõlastamise alused“ ning detailplaneeringu koostamisse kaasati isikud,

kelle õigusi võib planeering puudutada (planeeritava maa-ala kinnisasjade omanikud,

naaberkinnisasjade omanikud ja tehnovõrkude valdajad).

Detailplaneeringu eelnõu avalik väljapanek toimus 1.12.2025–09.01.2026. a ning planeeringu

eelnõu avaliku väljapaneku tulemuste avalik arutelu toimus 15.01.2026. a. Avaliku

väljapaneku kestel esitasid oma arvamused Transpordiamet ja Keskkonnaamet. Maa- ja

Ruumiamet esitas omapoolsed arvamused 26.01.2026. a. Planeeringulahendust täiendati

avaliku väljapaneku ja arutelu tulemustest lähtuvalt.

Detailplaneering esitati kooskõlastamiseks Päästeametile, Keskkonnaametile,

Transpordiametile, Politsei- ja Piirivalveametile, Muinsuskaitseametile, Riigi

Kaitseinvesteeringute Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Maa- ja Ruumiametile,

naabermaaüksuste omanikele, võrguvaldajatele ja külavanemale.

Planeeringule andsid kooskõlastuse Terviseamet (29.04.2026. a kirjaga nr 9.3-1/26/3345-2),

Muinsuskaitseamet (4.05.2026. a kirjaga nr 5-10/1436-3), Päästeamet (5.05.2026. a kirjaga nr

7.2-3.4/2813-2) ja Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (19.05.2026. a kirjaga nr 4-4/26/2760-

4). Keskkonnaamet kooskõlastas 19.05.2026. a kirjaga nr 6-2/26/833-3 detailplaneeringu ning

esitas omapoolsed märkused planeeringulahenduse osas. Detailplaneeringut on täpsustatud

esitatud märkustest lähtuvalt. Rohkem ettepanekuid ega arvamusi planeeringulahenduse osas

ei laekunud.

Muhu vallale planeerimisseaduse kohaseks vastuvõtmiseks esitatud detailplaneeringu

lahendus vastab seaduste ja nende alusel antud õigusaktidega sätestatud nõuetele,

vallavolikogu otsusega kinnitatud lähteseisukohtadele ning selle koostamisel on tehtud

koostööd valitsusasutustega, kelle valitsemisalas olevaid küsimusi detailplaneering käsitleb.

Kavandatav tegevus on kooskõlas Muhu valla üldplaneeringus sätestatud valla ruumilise

arengu põhimõtetega.

Vallavolikogu märgib, et avaliku väljapaneku korraldamise eesmärgiks on avalikkuse

kaasamine planeeringu koostamise protsessi, et välja selgitada kõikide planeeringust

huvitatud isikute seisukohad planeeringu lahenduse osas. Pärast huvitatud isikute

seisukohtade selgumist on võimalik, et vallavalitsuse kaalutlusotsuste tulemusel järgnevates

planeerimismenetluse etappides planeeringulahendus muutub, kuna planeerimismenetluse

eesmärk on tagada võimalikult paljusid osapooli rahuldava lahenduse leidmine planeeringu

kehtestamise hetkeks.

Tuginedes planeerimisseaduse § 86, § 87 ja §142 lg 2 ja eeltoodule, Muhu Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Võtta vastu ja suunata avalikule väljapanekule Nõmmküla Seanina detailplaneering.

2. Korraldada detailplaneeringu avalik väljapanek ajavahemikul 13.07.2026 – 13.08.2026

Muhu vallamajas, aadressiga Muhu vald Liiva küla Keskuse.

3. Korraldada detailplaneeringu avaliku väljapaneku tulemuste arutelu 18.08.2026 kell 16.00

Muhu vallamajas, aadressiga Muhu vald Liiva küla Keskuse.

4. Avaldada teade avaliku väljapaneku ja arutelu kohta maakonnalehes, valla kodulehel ning

Liiva küla teadetetahvlil.

5. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

/allkirjastatud digitaalselt/

Marian Salum

volikogu esimees