KÄSKKIRI

22.09.2026 nr 1.1-1/26/131

Autokaubaveo komisjoni moodustamine ja töökorra

kinnitamine

Majandus- ja taristuministri 03.12.2020 määruse nr 82 „Transpordiameti põhimäärus“ § 6

punktide 1 ja 5 alusel ja Autoveoseaduse § 19 lõige 10 ning majandus ja taristuministri 03.12.2020

käskkirja nr 241 „Transpordiametile autoveo seaduse ja ühistranspordiseaduse alusel ülesannete

volitamine“ punkt 1 alusel

1. Moodustan Transpordiameti autokaubaveo komisjoni alljärgnevas koosseisus:

1.1 Komisjoni esimees Transpordiameti veonduse järelevalve osakonna juhataja Karl TIITSON

Komisjoni liikmed:

1.2 Transpordiameti veonduse järelevalve osakonna juhtivekspert Ene PILL

1.3 Transpordiameti veonduse järelevalve osakonna järelevalvespetsialist Kristo JÕKS

1.4 Kliimaministeeriumi esindaja Eda REMBEL

1.5 Politsei- ja Piirivalveameti esindaja Toomas KORENEV

1.6 Tööinspektsiooni esindaja Jüri MILOV

1.7 EESTI RAHVUSVAHELISTE AUTOVEDAJATE ASSOTSIATSIOONI esindaja Ermo

PEROLAINEN

1.8 MTÜ Maanteetranspordi Liidu esindaja Kersten KATTAI

2. Käskkirja punktis 1 nimetatud liikmel on võimalus nimetada asendusliige, kes teda

hääleõiguslikult komisjonis esindab, teavitades sellest komisjoni ette vähemalt viis tööpäeva.

3. Kinnitan autokaubaveo komisjoni töökorra (lisatud)

4. Tunnistan kehtetuks Transpordiameti peadirektori 22.05.2023 käskkirja nr 1.1 1/23/99

„Autokaubaveo komisjoni moodustamine ja töökorra kinnitamine“

Käesolevat haldusakti on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates

vaide esitamisega Transpordiametile (Valge 4, 11413 Tallinn) haldusmenetluse seaduses sätestatud

korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud

korras.

2

(allkirjastatud digitaalselt)

Priit Sauk

peadirektor

Lisa 1 Transpordiameti ….09.2026 käskkirja nr 1.1-1/26/ juurde

Autokaubaveo komisjoni töökord

1. Autokaubaveo komisjon (edaspidi komisjon) on Transpordiameti (edaspidi TRAM)

nõuandev komisjon veoseveol tegutsevate vedajate ühenduse tegevusloa (edaspidi tegevusluba)

ja selle kinnitatud ärakirja kehtivuse kindlaksmääratud ajaks peatamise ja kehtetuks

tunnistamise osas;

2. Komisjon lähtub oma tegevuses:

2.1 autoveoseadusest;

2.2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EÜ) nr 1071/2009, millega kehtestatakse

ühiseeskirjad autoveo-ettevõtja tegevusalal tegutsemise tingimuste kohta ja tunnistatakse

kehtetuks nõukogu direktiiv 96/26/EÜ (edaspidi määrus (EÜ) nr 1071/2009);

2.3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EÜ) nr 1072/2009 rahvusvahelisele

autoveoturule juurdepääsu käsitlevate ühiseeskirjade kohta (edaspidi määrus (EÜ) nr

1072/2009);

2.4 komisjoni määrusest (EL) nr 2016/403, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määrust (EÜ) nr 1071/2009 seoses liidu eeskirjade raskete, autoveoettevõtja hea

maine kaotamiseni viia võivate rikkumiste liigitusega ning millega muudetakse Euroopa

Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2006/22/EÜ III lisa (edaspidi määrus (EL) nr 2016/403);

2.5 autovedu reguleerivatest välislepingutest;

2.6 muudest autoveo korraldust reguleerivatest õigusaktidest;

2.7 komisjoni töökorrast.

3. Komisjon vaatab läbi autoveoseaduse, liiklusseaduse, karistusseadustiku, Euroopa Liidu

autoveoalaste otsekohalduvate õigusaktide, autovedu reguleerivate välislepingute ning muude

õigusaktide autoveo ja liiklusalaste õigusrikkumiste (edaspidi rikkumine) juhtumid, mille tõttu

on TRAM algatanud vedaja suhtes haldusmeetmete rakendamise vajaduse väljaselgitamiseks

haldusmenetluse ning teeb ettepanekuid asjakohaste haldusmeetmete rakendamiseks, mis

tagaksid autovedudel liiklusohutuse tõhustamise, rahvusvahelise õiguse järgimise ja ausa

konkurentsi.

Komisjon teeb TRAM-ile ettepanekuid autoveoseaduse § 19 lõigete 1, 2 ja 8 kohaste järgmiste

meetmete rakendamiseks:

3.1 vedaja tegevusalal tegutsemise nõuetele vastavuse kontroll viiakse läbi kõigi komisjonis

läbivaadatavate vedajate suhtes;

3.2 vedaja juures kontrolli teostamiseks autojuhtide töö-, sõidu- ja puhkeaja nõuete täitmise

üle;

3.3 vedajale ettekirjutuse tegemiseks;

3.4 vedaja tegevusloa kinnitatud ärakirja kehtivuse kindlaksmääratud ajaks peatamiseks;

3.5 vedaja tegevusloa kehtivuse kindlaksmääratud ajaks peatamiseks;

3.6 vedaja tegevusloa kinnitatud ärakirja kehtetuks tunnistamiseks;

3.7 vedaja tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks.

Lisa 1 Transpordiameti ….09.2026 käskkirja nr 1.1-1/26/ juurde

4. Kui TRAM teeb liiklusjärelevalve infosüsteemi, karistusregistri või mõnda teise

asjakohasesse andmebaasi kantud andmete kohaselt kindlaks, et vedaja korraldatud tasulisel

või oma kulul korraldatud veoseveol on tuvastatud korduvaid määruse (EL) nr 2016/403 I lisas

nimetatud ja II lisa lõike 2 kohaselt arvutatud kõige raskemaid rikkumisi (edaspidi MSI

rikkumine), mille eest on karistatud vedajat, tema veokorraldusjuhti või vedaja juures

töölepingu või võlaõigusliku lepingu alusel autovedu teostavat või teostanud autojuhi ning

nende rikkumiste eest määratud karistuste andmed ei ole karistusregistri seaduse kohaselt

sellest registrist kustutatud, või ilmneb asjaolu, et nimetatud rikkumise toimepanemisel

välisriigis ei ole välisriigis tehtud otsuse jõustumisest möödunud karistusregistri seaduse §-s 24

sätestatud karistusandmete kustutamise tähtaeg, või mille tõttu on vedaja kasutuses oleva

sõiduki ohtliku tehnilise rikke või puuduse tõttu rakendatud sõidukeeldu, saadab TRAM

vedajale teatise või selgitustaotluse.

4.1 Teatis saadetakse kõigile vedajatele olenemata mootorsõidukite arvust, mille kohta on

vedajale antud ühenduse tegevusloa kinnitatud ärakiri ning olenemata liiklusjärelevalve

infosüsteemi kantud tuvastatud raskete rikkumiste raskusastmest ja arvust. Teatis saadetakse

vedajatele liiklusjärelevalve infosüsteemi kaudu.

4.2 Võttes arvesse vedajale antud tegevusloa olemasolu, vedaja kasutuses olevate

mootorsõidukite arvu, mille kohta on vedajale antud ühenduse tegevusloa kinnitatud ärakiri

ning rikkumiste arvu, saadetakse selgitustaotlus:

4.2.1 1–5 mootorsõidukiga vedajale selgitustaotlus, kui vedaja korraldatud autovedudel on

kahel või enamal korral tuvastatud MSI (sh arvutuslik) rikkumine.

4.2.2 6–30 mootorsõidukiga vedajale selgitustaotlus, kui vedaja korraldatud autovedudel on

kolmel või enamal korral tuvastatud MSI (sh arvutuslik) rikkumine.

4.2.3 31 või enama mootorsõidukiga selgitustaotlus, kui vedaja korraldatud autovedudel on

neljal või enamal korral tuvastatud MSI (sh arvutuslik) rikkumine.

5. Kui TRAM teeb liiklusjärelevalve infosüsteemi kantud andmete kohaselt ja Maksu- ja

Tolliameti andmete alusel kindlaks, et vedaja korraldatud tasulisel või oma kulul korraldatud

veoseveol on eelneva kalendriaasta jooksul tuvastatud korduvaid liiklusseadusega kehtestatud

teekasutustasu nõude rikkumisi, mille eest on liiklusseaduse §-de 2616–2619 alusel karistatud

vedajat, tema veokorraldusjuhti või vedaja juures töölepingu või võlaõigusliku lepingu alusel

autovedu teostavat või teostanud autojuhti, saadab TRAM vedajale teatise või selgitustaotluse.

5.1 Teatisi teekasutustasu nõuete rikkumiste kohta saadetakse vedajale kvartaalselt pärast

rikkumise andmete laekumist.

5.2 Võttes arvesse vedajale antud tegevusloa olemasolu, vedaja kasutuses olevate

mootorsõidukite arvu, mille kohta on vedajale antud ühenduse tegevusloa kinnitatud ärakiri

ning teekasutustasu nõude rikkumiste kohta laekunud teateid, saadetakse vedajale

selgitustaotlus:

Lisa 1 Transpordiameti ….09.2026 käskkirja nr 1.1-1/26/ juurde

5.2.1 1–5 mootorsõidukiga vedaja korraldatud autovedudel on tuvastatud teekasutustasu

nõude rikkumine kolmel või enamal korral;

5.2.2 6–30 mootorsõidukiga vedaja korraldatud autovedudel on tuvastatud teekasutustasu

nõude rikkumine viiel või enamal korral;

5.2.3 31 või enama mootorsõidukiga vedaja korraldatud autovedudel on tuvastatud

teekasutustasu nõude rikkumine kuuel või enamal korral.

6. Käesoleva töökorra punktis 4 ja 5 nimetatud teatises informeerib TRAM vedajat, et

rikkumiste arvu suurenemise korral võib TRAM alustada haldusmenetluse autoveoseaduse §

19 lõikes 1 või 2 (veoseveo korral) nimetatud meetme rakendamise vajaduse

väljaselgitamiseks. Lisaks vedajale saadetavale teatisele või selgitustaotlusele võib TRAM

juhtida Tööinspektsiooni tähelepanu käesoleva töökorra punktis 3.2 nimetatud meetme

rakendamise vajadusele, kui vedaja rikkumiste hulgas on korduvaid autojuhi töö-, sõidu- ja

puhkeaja nõuete rikkumisi.

7. Käesoleva töökorra punktis 4 ja 5 selgitustaotlusega alustatud haldusmenetluse võib

rikkumiste aegumise või muul juhul kui komisjonil vastavalt töökorrale on võimalik esitada

ettepanek ainult punktides 3.1–3.3 välja toodud meetmete kohaldamiseks, lõpetada

haldusmenetlus ilma komisjonis arutamata. Sel juhul teavitab TRAM tehtud otsusest komisjoni

liikmeid järgmisel komisjoni koosolekul.

8. Komisjon vaatab läbi vedaja rikkumiste kohta kogutud andmed ja vedaja poolt esitatud

selgitused ning rakendades kaalutlusõigust teeb komisjon ettepaneku käesoleva töökorra

punktis 3 nimetatud ühe või mitme haldusmeetme rakendamiseks käesoleva töökorra punktides

9–13 sätestatu alusel või teeb ettepaneku haldusmenetluse lõpetamiseks.

9. Kui vedaja kasutuses on 1–5 mootorsõidukit, mille kohta on vedajale antud ühenduse

tegevusloa kinnitatud ärakiri ning teda, tema veokorraldusjuhti või tema juures töölepingu või

võlaõigusliku lepingu alusel autovedu teostavat või teostanud autojuhti on tasulisel või oma

kulul korraldataval veoseveol karistatud:

9.1 2–3 korral MSI rikkumisevõi 3–4 korral teekasutustasu nõude rikkumise eest, võib

komisjon teha ettepaneku käesoleva töökorra punktides 3.3 või 3.4 nimetatud meetme

rakendamiseks;

9.2 4–5 korral MSI rikkumise või 5–6 korral teekasutustasu nõude rikkumise eest, võib

komisjon teha ettepaneku käesoleva töökorra punktides 3.4–3.6 nimetatud meetme

rakendamiseks;

9.3 6 või enamal korral MSI rikkumise või 7 või enamal korral teekasutustasu nõude

rikkumise eest, võib komisjon teha ettepaneku käesoleva töökorra punktis 3.6 või 3.7 nimetatud

meetmete rakendamiseks;

10. Kui vedaja kasutuses on 6–30 mootorsõidukit, mille kohta on vedajale antud ühenduse

tegevusloa kinnitatud ärakiri ning teda, tema veokorraldusjuhti või vedaja juures töölepingu või

Lisa 1 Transpordiameti ….09.2026 käskkirja nr 1.1-1/26/ juurde

võlaõigusliku lepingu alusel autovedu teostavaid või teostanud autojuhte on tasulisel või oma

kulul korraldataval veoseveol karistatud:

10.1 3–4 korral MSI rikkumise või 3–6 korral teekasutustasu nõude rikkumise eest, võib

komisjon teha ettepaneku käesoleva töökorra punktides 3.3 või 3.4 nimetatud meetme

rakendamiseks;

10.2 5–7 korral MSI rikkumise või 7–9 korral teekasutustasu nõude rikkumise eest, võib

komisjon teha ettepaneku käesoleva töökorra punktides 3.4–3.6 nimetatud meetme

rakendamiseks;

10.3 8 või enamal korral MSI rikkumise või 10 või enamal korral teekasutustasu nõude

rikkumise eest, võib komisjon teha ettepaneku käesoleva töökorra punktis 3.6 või 3.7 nimetatud

meetme rakendamiseks.

11. Kui vedaja kasutuses on 31 või enam mootorsõidukit, mille kohta on vedajale antud

ühenduse tegevusloa kinnitatud ärakiri ning teda, tema veokorraldusjuhti või vedaja juures

töölepingu või võlaõigusliku lepingu alusel autovedu teostavaid või teostanud autojuhte on

tasulisel või oma kulul korraldataval veoseveol karistatud:

11.1 4–6 korral MSI rikkumise või 6–8 korral teekasutustasu nõude rikkumise eest, võib

komisjon teha ettepaneku käesoleva töökorra punktides 3.3 või 3.4 nimetatud meetme

rakendamiseks;

11.2 7–10 korral MSI rikkumise või 9–12 korral teekasutustasu nõude rikkumise eest, võib

komisjon teha ettepanekukäesoleva töökorra punktides 3.4–3.6 nimetatud meetme

rakendamiseks;

11.3 11 või enamal korral MSI rikkumise või 13 või enamal korral teekasutustasu nõude

rikkumise eest, võib komisjon teha ettepaneku käesoleva töökorra punktis 3.6 või 3.7 nimetatud

meetme rakendamiseks.

12. Iga meetme osas ettepaneku tegemisel arvestab komisjon vedajale antud tegevusloa

olemasolu, vedaja kasutuses olevate mootorsõidukite, mille kohta on vedajale antud ühenduse

tegevusloa kinnitatud ärakiri, arvu, rikkumiste korduvust ja iseloomu, sh varasemalt komisjonis

arutatud haldusmenetlusi, vedaja antud selgitusi ning kas vedaja on hoidunud rikkumisi toime

panemast ja lubatud abinõud tarvitusele võtnud.

13. Komisjon võib teha ettepaneku töökorra punkti 3 meetmete osas, kaldudes kõrvale

töökorra punktide 9, 10 ja 11 meetmete rakendamise põhimõtetest, kui on alust arvata, et

töökorra järgne meede ei ole mõjutamiseks sobiv. Komisjon võib teha ettepaneku leebema või

raskema mõjuga meetmete rakendamiseks, sel juhul tehakse ettepanek komisjoni

häälteenamusega.

14. Komisjoni liikmed nimetatakse TRAM peadirektori käskkirjaga. TRAM välised komisjoni

liikmed esitavad nõusoleku komisjonis osalemiseks. Komisjoni esimehe kutsel võivad

komisjoni koosolekust osa võtta komisjoni mittekuuluvad eksperdid või haldusmenetluse

osapoole esindajad.

Lisa 1 Transpordiameti ….09.2026 käskkirja nr 1.1-1/26/ juurde

15. Komisjoni liige võib igakordselt määrata end koosolekul esindama oma asutusest

asendusliikme, teavitades sellest komisjoni esimeest kirjalikult taasesitamist võimaldaval viisil.

16. Komisjoni tavapäraseks töövormiks on koosolek. Komisjoni koosolekud võidakse läbi viia

ja hääletamine korraldada elektrooniliselt. Komisjoni tööd juhib komisjoni esimees, tema

äraolekul esimehe poolt määratud TRAM-i ametnik.

17. Komisjoni koosoleku kutsub kokku komisjoni esimees. Komisjoni koosolek kutsutakse

kokku vastavalt vajadusele. Komisjoni koosoleku toimumise ajast ja päevakorrast teavitatakse

komisjoni liikmeid elektrooniliselt vähemalt 5 tööpäeva ette.

18. Komisjoni esimees koondab komisjoni koosolekul läbivaatamisele kuuluvad dokumendid,

teavitab komisjoni liikmetele ja vajadusel komisjoni koosolekule kutsutud ekspertidele või

haldusmenetluse osapoole esindajatele koosoleku toimumise aja, koha ja päevakorra ning

määrab komisjoni koosoleku protokolli koostaja.

19. Komisjon on otsustusvõimeline, kui komisjoni koosolekust võtavad osa üle poole

komisjoni liikmetest. Komisjoni otsused võetakse vastu hääletamisel lihthäälteenamusega.

Häälte võrdse jagunemise korral otsustab esimehe hääl. Igal komisjoni liikmel on õigus

põhjendatud eriarvamusele, mis kantakse protokolli.

20. Komisjoni otsused protokollitakse. Protokollile kirjutavad alla komisjoni esimees ja

protokollija. Komisjoni protokollija saadab allkirjastatud protokolli komisjoni liikmetele.

21. Haldusotsuse koostab ja allkirjastab TRAM-i haldusmenetlust läbiviiv ametnik, võttes

otsuse koostamisel arvesse komisjoni ettepanekut.