KÄSKKIRI

21.10.2021 nr 1.1-1/21/612

Autokaubaveo komisjoni moodustamine ja töökorra

kinnitamine

Autoveoseaduse § 19 lõike 10, majandus- ja taristuministri 03.12.2020.a määruse nr 82

„Transpordiameti põhimäärus“ § 6 punkti 3 ning majandus- ja taristuministri 03.12.2020.a

käskkirja nr 241 „Transpordiametile autoveoseaduse ja ühistranspordiseaduse alusel ülesannete

volitamine“ punkti 1 alusel:

1. Moodustan Transpordiameti autokaubaveo komisjoni alljärgnevas koosseisus:

Transpordiameti veonduse järelevalve üksuse juhataja Karl Tiitson - komisjoni esimees

Transpordiameti veonduse järelevalve üksuse juhtivekspert Ene Pill - komisjoni liige

(protokollija)

Transpordiameti veonduse järelevalve üksuse peaspetsialist Tõnis Adra - komisjoni liige

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi esindaja Eda Rembel - komisjoni liige

Politsei- ja Piirivalveameti esindaja Toomas Korenev - komisjoni liige

Tööinspektsiooni esindaja Jüri Milov - komisjoni liige

Eesti Rahvusvaheliste Autovedajate Assotsiatsiooni esindaja Ermo Perolainen - komisjoni

liige

MTÜ Autoettevõtete Liidu esindaja Villem Tori - komisjoni liige

2. Kinnitan komisjoni töökorra (lisatud).

3. Tunnistan kehtetuks Transpordiameti peadirektori 04.05.2021 käskkirja nr 1.1-1/21/265

„Autokaubaveo komisjoni moodustamine ja töökorra kinnitamine“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaido Padar

peadirektor

Autokaubaveo komisjoni töökord

1. Autokaubaveo komisjon (edaspidi komisjon) on Transpordiameti (edaspidi TRAM)

nõuandev komisjon veoseveol tegutsevate vedajate ühenduse tegevusloa (edaspidi

tegevusluba) ja selle kinnitatud ärakirja kehtivuse kindlaksmääratud ajaks peatamise ja

kehtetuks tunnistamise osas.

2. Komisjon lähtub oma tegevuses:

2.1. autoveoseadusest;

2.2. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EÜ) nr 1071/2009, millega kehtestatakse

ühiseeskirjad autoveo-ettevõtja tegevusalal tegutsemise tingimuste kohta ja

tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 96/26/EÜ (edaspidi määrus (EÜ) nr

1071/2009);

2.3. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EÜ) nr 1072/2009 rahvusvahelisele

autoveoturule juurdepääsu käsitlevate ühiseeskirjade kohta (edaspidi määrus (EÜ) nr

1072/2009);

2.4. komisjoni määrusest (EL) nr 2016/403, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määrust (EÜ) nr 1071/2009 seoses liidu eeskirjade raskete, autoveoettevõtja

hea maine kaotamiseni viia võivate rikkumiste liigitusega ning millega muudetakse

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2006/22/EÜ III lisa (edaspidi määrus (EL)

nr 2016/403);

2.5. autovedu reguleerivatest välislepingutest;

2.6. muudest autoveo korraldust reguleerivatest õigusaktidest;

2.7. komisjoni töökorrast.

3. Komisjon vaatab läbi autoveoseaduse, liiklusseaduse, karistusseadustiku, Euroopa Liidu

autoveoalaste otsekohalduvate õigusaktide, autovedu reguleerivate välislepingute ning

muude õigusaktide autoveo ja liiklusalaste õigusrikkumiste (edaspidi rikkumine) juhtumid,

mille tõttu on TRAM alustanud vedaja suhtes haldusmeetmete rakendamise vajaduse

väljaselgitamiseks haldusmenetluse ning teeb ettepanekuid asjakohaste haldusmeetmete

rakendamiseks, mis tagaksid autovedudel liiklusohutuse tõhustamise, rahvusvahelise

õiguse järgimise ja ausa konkurentsi. Komisjon teeb TRAM-ile ettepanekuid

autoveoseaduse § 19 lõigete 1, 2 ja 8 kohaste järgmiste meetmete rakendamiseks:

3.1. vedaja vastavuse kontrolliks vedaja tegevusalal tegutsemiseks kehtestatud nõuetele;

3.2. vedaja juures kontrolli teostamiseks autojuhtide töö-, sõidu- ja puhkeaja nõuete

täitmise üle;

3.3. vedajale ettekirjutuse tegemiseks;

3.4. vedaja tegevusloa kinnitatud ärakirja kehtivuse kindlaksmääratud ajaks peatamiseks;

3.5. vedaja tegevusloa kehtivuse kindlaksmääratud ajaks peatamiseks;

3.6. vedaja tegevusloa kinnitatud ärakirja kehtetuks tunnistamiseks;

3.7. vedaja tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks.

4. Kui TRAM teeb liiklusjärelevalve infosüsteemi, karistusregistri või mõne teise

asjakohasesse andmebaasi kantud andmete kohaselt kindlaks, et vedaja korraldatud tasulisel

või oma kulul korraldatud veoseveol on tuvastatud korduvaid määruse (EL) nr 2016/403 I

lisas nimetatud ja II lisa lõike 2 kohaselt arvutatud kõige raskemaid rikkumisi (edaspidi

MSI rikkumine), mille eest on karistatud vedajat, tema veokorraldusjuhti või vedaja juures

töölepingu või võlaõigusliku lepingu alusel autovedu teostavat või teostanud autojuhi ning

nende rikkumiste eest määratud karistuste andmed ei ole karistusregistri seaduse kohaselt

sellest registrist kustutatud, või ilmneb asjaolu, et nimetatud rikkumise toimepanemisel

välisriigis ei ole välisriigis tehtud otsuse jõustumisest möödunud karistusregistri seaduse §-

s 24 sätestatud karistusandmete kustutamise tähtaeg, või mille tõttu on vedaja kasutuses

oleva sõiduki ohtliku tehnilise rikke või puuduse tõttu rakendatud sõidukeeldu, saadab

TRAM vedajale teatise või selgitustaotluse. Võttes arvesse vedaja kasutuses olevate

mootorsõidukite arvu, mille kohta on vedajale antud ühenduse tegevusloa kinnitatud ärakiri

ning rikkumiste arvu, saadetakse:

4.1. 1-5 mootorsõidukiga vedajale

4.1.1. teatis, kui vedaja korraldatud autovedudel on kuuel korral tuvastatud SI

rikkumine ja/või kolmel korral tuvastatud VSI (s.h arvutuslik) rikkumine ja/või

ühel korral tuvastatud MSI (s.h arvutuslik) rikkumine;

4.1.2. selgitustaotlus, kui vedaja korraldatud autovedudel on kahel või enamal korral

tuvastatud MSI (s.h arvutuslik) rikkumine.

4.2. 6-30 mootorsõidukiga vedajale

4.2.1. teatis, kui vedaja korraldatud autovedudel on üheksal korral tuvastatud SI

rikkumine ja/või kuuel korral tuvastatud VSI (s.h arvutuslik) rikkumine ja/või

kahel korral tuvastatud MSI (s.h arvutuslik) rikkumine;

4.2.2. selgitustaotlus, kui vedaja korraldatud autovedudel on kolmel või enamal korral

tuvastatud MSI (s.h arvutuslik) rikkumine.

4.3. 31 või enama mootorsõidukiga vedajale

4.3.1. teatis, kui vedaja korraldatud autovedudel on üheksal korral tuvastatud SI

rikkumine ja/või kuuel korral tuvastatud VSI (s.h arvutuslik) rikkumine ja/või

kolmel korral tuvastatud MSI (s.h arvutuslik) rikkumine;

4.3.2. selgitustaotlus, kui vedaja korraldatud autovedudel on neljal või enamal korral

tuvastatud MSI (s.h arvutuslik) rikkumine.

5. Käesoleva töökorra punktis 4 nimetatud teatises informeerib TRAM vedajat, et rikkumiste

arvu suurenemise korral võib TRAM alustada haldusmenetluse autoveoseaduse § 19 lõikes

1 või 2 (veoseveo korral) nimetatud meetme rakendamise vajaduse väljaselgitamiseks.

Lisaks vedajale saadetavale teatisele või selgitustaotlusele võib TRAM teha ühenduse

tegevusloa andjale ettepaneku käesoleva töökorra punkti 3.1 rakendamiseks või juhtida

Tööinspektsiooni tähelepanu käesoleva töökorra punktis 3.2 nimetatud meetme

rakendamisevajadusele, kui vedaja rikkumiste hulgas on korduvaid autojuhi töö-, sõidu-ja

puhkeaja nõuete rikkumisi.

6. Kui TRAM teeb liiklusjärelevalve infosüsteemi kantud andmete kohaselt kindlaks, et

vedaja korraldatud tasulisel või oma kulul korraldatud veoseveol on eelneva 12 kuu jooksul

tuvastatud korduvaid liiklusseadusega kehtestatud teekasutustasu nõude rikkumisi, mille

eest on liiklusseaduse §-de 2616–2619alusel karistatud vedajat, tema veokorraldusjuhti või

vedaja juures töölepingu või võlaõigusliku lepingu alusel autovedu teostavat või teostanud

autojuhti, saadab TRAM vedajale teatise või selgitustaotluse. Võttes arvesse vedaja

kasutuses olevate mootorsõidukite arvu, mille kohta on vedajale antud ühenduse tegevusloa

kinnitatud ärakiri ning teekasutustasu nõude rikkumiste kohta laekunud teateid, saadetakse

vedajale:

6.1. teatis, kui 1–5 mootorsõidukiga vedaja korraldatud autovedudel on kahel korral

tuvastatud teekasutustasu nõude rikkumine ning selgitustaotlus, kui rikkumine on

tuvastatud kolmel või enamal korral;

6.2. teatis, kui 6–30 mootorsõidukiga vedaja korraldatud autovedudel on kolmel korral

tuvastatud teekasutustasu nõude rikkumine ning selgitustaotlus, kui rikkumine on

tuvastatud viiel või enamal korral;

6.3. teatis, kui 31 või enama mootorsõidukiga vedaja korraldatud autovedudel on viiel

korral tuvastatud teekasutustasu nõude rikkumine ning selgitustaotlus, kui rikkumine

on tuvastatud kuuel või enamal korral.

7. Komisjon vaatab läbi vedajate poolt TRAM-ile esitatud selgitused rikkumiste kohta ja

arvestades kaalutlusõigust, võib komisjon teha ettepaneku käesoleva töökorra punktis 3

nimetatud ühe või mitme haldusmeetme rakendamiseks käesoleva töökorra punktides 8-10

sätestatu kohaselt.

8. Kui vedaja kasutuses on 1–5 mootorsõidukit, mille kohta on vedajale antud ühenduse

tegevusloa kinnitatud ärakiri ning teda, tema veokorraldusjuhti või tema juures töölepingu

või võlaõigusliku lepingu alusel autovedu teostavat või teostanud autojuhti on tasulisel või

oma kulul korraldataval veoseveol karistatud:

8.1. 2-3 korral MSI rikkumise või 3–4 korral teekasutustasu nõude rikkumise eest, võib

komisjon teha ettepaneku käesoleva töökorra punktides 3.3 või 3.4 nimetatud meetme

rakendamiseks;

8.2. 4-5 korral MSI rikkumise või 5–6 korral teekasutustasu nõude rikkumise eest, võib

komisjon teha ettepanekukäesoleva töökorra punktides 3.4-3.6 nimetatud

meetmerakendamiseks;

8.3. 6 või enamal korral MSI rikkumise või 7 või enamal korral teekasutustasu nõude

rikkumise eest, võib komisjon teha ettepaneku käesoleva töökorra punktis 3.6 või 3.7

nimetatud meetmete rakendamiseks.

9. Kui vedaja kasutuses on 6–30 mootorsõidukit, mille kohta on vedajale antud ühenduse

tegevusloa kinnitatud ärakiri ning teda, tema veokorraldusjuhti või vedaja juures

töölepingu või võlaõigusliku lepingu alusel autovedu teostavaid või teostanud autojuhte on

tasulisel või oma kulul korraldataval veoseveol karistatud:

9.1. 3–4 korral MSI rikkumise või 3–6 korral teekasutustasu nõude rikkumise eest, võib

komisjon teha ettepaneku käesoleva töökorra punktides 3.3 või 3.4 nimetatud meetme

rakendamiseks;

9.2. 5–7 korral MSI rikkumisevõi 7–9 korral teekasutustasu nõude rikkumise eest, võib

komisjon teha ettepanekukäesoleva töökorra punktides 3.4-3.6 nimetatud meetme

rakendamiseks;

9.3. 8 või enamal korral MSI rikkumise või 10 või enamal korral teekasutustasu nõude

rikkumise eest, võib komisjon teha ettepaneku käesoleva töökorra punktis 3.6 või 3.7

nimetatud meetme rakendamiseks.

10. Kui vedaja kasutuses on 31 või enam mootorsõidukit, mille kohta on vedajale antud

ühenduse tegevusloa kinnitatud ärakiri ning teda, tema veokorraldusjuhti või vedaja juures

töölepingu või võlaõigusliku lepingu alusel autovedu teostavaid või teostanud autojuhte on

tasulisel või oma kulul korraldataval veoseveol karistatud:

10.1. 4–6 korral MSI rikkumise või 6–8 korral teekasutustasu nõude rikkumise eest, võib

komisjon teha ettepaneku käesoleva töökorra punktides 3.3 või 3.4 nimetatud

meetme rakendamiseks;

10.2. 7–10 korral MSI rikkumise või 9–12 korral teekasutustasu nõude rikkumise eest,

võib komisjon teha ettepanekukäesoleva töökorra punktides 3.4-3.6 nimetatud

meetme rakendamiseks;

10.3. 11 või enamal korral MSI rikkumise või 13 või enamal korral teekasutustasu

nõude rikkumise eest, võib komisjon teha ettepaneku käesoleva töökorra punktis 3.6

või 3.7 nimetatud meetmerakendamiseks.

11. Iga meetme osas ettepaneku tegemisel arvestab komisjon vedaja kasutuses olevate

mootorsõidukite, mille kohta on vedajale antud ühenduse tegevusloa kinnitatud ärakiri

arvu, rikkumiste korduvust ja iseloomu s.h varasemalt komisjonis arutatud haldusmenetlusi

ning seal antud seletusi, vedaja esitatud selgitusi rikkumiste kohta ning seda, kas vedajal

on eelneva meetme rakendamisest alates olnud piisavalt aega abinõude tarvitusele

võtmiseks rikkumiste edaspidiseks vältimiseks.

12. Komisjoni liikmed nimetatakse TRAM peadirektori käskkirjaga. TRAM välised komisjoni

liikmed esitavad nõusoleku komisjonis osalemiseks. Komisjoni esimehe kutsel võivad

komisjoni koosolekust osa võtta komisjoni mittekuuluvad eksperdid või haldusmenetluse

osapoole esindajad.

13. Komisjoni tööd juhib komisjoni esimees, tema äraolekul esimehe poolt määratud TRAM-

i ametnik. Komisjoni tavapäraseks töövormiks on koosolek.

14. Komisjoni koosoleku kutsub kokku komisjoni esimees. Komisjoni koosolek kutsutakse

kokku vastavalt vajadusele. Komisjoni koosoleku toimumise ajast ja päevakorrast

teavitatakse komisjoni liikmeid elektroonsel teel vähemalt 5 tööpäeva ette.

15. Komisjoni protokollija koondab komisjoni koosolekul läbivaatamisele kuuluvad

dokumendid, teatab komisjoni liikmetele ja vajadusel komisjoni koosolekule kutsutud

ekspertidele või haldusmenetluse osapoole esindajatele koosoleku toimumise aja, koha ja

päevakorra ning koostab komisjoni koosoleku protokolli. Komisjoni protokollija

puudumisel korraldab tema tööd komisjoni esimehe määratud ametnik.

16. Komisjon on otsustusvõimeline, kui komisjoni koosolekust võtavad osa üle poole

komisjoni liikmetest. Komisjoni otsused võetakse vastu hääletamisel lihthäälteenamusega.

Häälte võrdse jagunemise korral otsustab esimehe hääl. Igal komisjoni liikmel on õigus

põhjendatud eriarvamusele, mis kantakse protokolli.

17. Komisjoni otsused protokollitakse ja allkirjastatakse. Protokollile kirjutavad alla

komisjoni esimees ja protokollija. Komisjoni protokollija saadab allkirjastatud protokolli

komisjoni liikmetele.

18. Otsuse projekti koostab TRAM-i haldusmenetlust läbiviiv ametnik ning otsuse

koostamisel võetakse arvesse komisjoni ettepanekut. Vedajale määratud meetme otsuse

teeb TRAM-i ohutuse ja järelevalve teenistuse direktor. Otsus edastatakse teadmiseks

komisjoni liikmetele.