Puuduste kõrvaldamiseks tähtaja määramine

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235

Lp Tiit Riisalo

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

[email protected]

[email protected]

Teie 03.04.2024 nr 11-1/928-1 Meie 15.04.2024 nr 2.2.-1/24/4-2

Puuduste kõrvaldamiseks tähtaja määramine

Andmekaitse Inspektsiooni (AKI) menetluses on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

(MKM) taotlus uuringus „Ajutise töötamise mõju töötuna arvel olijate tööturukäitumisele ja

majanduslikule toimetulekule“ isikuandmete töötlemiseks andmesubjekti nõusolekuta.

Tutvunud teie taotlusega palun täiendavalt selgitada järgnevaid asjaolusid:

1. Taotluse kohaselt soovite Töötukassast pärida 230 töötuna registreeritud kontakti. Kas

kõigile 230-le kontaktile saadetakse kutse osaleda intervjuus? Kui ei, siis palun selgitada,

miks on vajalik pärida 230 kontakti. Igaks juhuks andmete kogumine isikuandmete

töötlemise nõuetega kooskõlas ei ole.

2. Taotluse lisa 4 esimeses tabelis on täpsemalt välja toodud mitu intervjuud soovitakse läbi

viia ning mitu kontakti selleks päritakse – töötud, kes on tööampse teinud 150 kontakti ja

töötud, kes ei ole tööampse teinud 80 kontakti. Teises tabelis, päringu mahu real on kirjas,

et töötute, kes on tööampse teinud suhtes soovitakse 75 isiku kontaktandmeid ning töötud,

kes ei ole tööampse teinud määratud perioodil soovitakse 40 isiku kontaktandmeid. Palun

täpsustage, mitut kontakti te soovite pärida ning kas intervjuud viiakse läbi vastavalt

esimese tabelis toodule.

3. Kas on plaanis registriandmed ja intervjuud üksikisiku tasandil ühildada? Kui jah, siis

palun selgitada, kuidas seda tehakse, kes seda teeb ning põhjendage, miks see on vajalik

ning kas selle kohta võetakse intervjuu andjatelt nõusolek?

4. Taotluse punkti 9 kohaselt on uuringusse hõlmatud kolm rühma: 1) tööampse teinud töötud

(osalusrühm), valimi suurus 29 838 inimest; 2) tööampse mitte teinud, kuid samaaegselt

registreeritud töötud (võrdlusrühm 1), valimi suurus 228 966 inimest; 3) võlaõigusseaduse

lepinguga töötanud isikud (võrdlusrühm 2), valimi suuruse olete välja toonud 2020. ja

2021. aasta kohta, mõlemal nimetatud aastal numbriliselt üle 60 000 inimese.

a. Palun selgitada, kas võrdlusrühm 2 puhul soovite pärida andmeid nii 2020. a kui

2021.a kohta ehk kokku üle 120 000 inimese andmeid? Lisaks palun tooge välja

konkreetne periood, mille kohta soovite päringut teha (töötute puhul olete selle

välja toonud).

b. Taotluses olete küll põgusalt põhjendanud, miks on vajalik kaasata

võrdlusrühmadena kõikne valim, kuid palun täiendavalt põhjendada, miks ei piisa

võrdlusrühma valimi suuruseks samas suurusjärgus inimeste andmeid kui

osalusrühma kuulub. Antud hetkel ei ole põhjendatud võrdlusrühmade valimi

suurus.

2 (3)

5. Taotluse lisas 4 on kirjeldatud maksukohustuslaste registri ja töötamise registrist päritavate

andmete koosseisu. Palun täiendavalt põhjendada, miks on vajalik registriandmete analüüsi

tarbeks pärida maksukohustuslaste registrist ja töötamise registrist just sellise

detailsusastmega andmeid.

6. Taotluse punktis 10.3. palun tuua välja konkreetsem tähtaeg, millal ligipääs Statistikaameti

keskkonnale suletakse, millal intervjuud ja nende transkriptsioonid ning Töötukassalt

saadud kontaktandmed Sihtasutus Poliitikauuringute keskus Praxis poolt kustutatakse.

Tähtaeg peab olema määratud vähemalt aasta ja kvartali täpsusega.

7. Taotluse punktis 10.3. on öeldud, et Statistikaameti keskkonnas andmete säilitamise kord

on reguleeritud vastavalt Statistikaameti konfidentsiaalsete andmete teaduslikel

eesmärkidel kasutamise korral, punkt 5.7. Nimetatud korra p 5.7. kohaselt säilitab

Statistikaamet 25 aastat kõiki kasutajale teaduslikel eesmärkidel levitatud

konfidentsiaalseid andmeid niisugusel kujul nagu need konkreetse uurimistöö jaoks

kättesaadavaks tehti. Statistikaamet on antud juhul volitatud töötleja, kes peab lähtuma ka

säilitustähtaegade puhul vastutava töötleja juhistest. Seega palun teil kui vastutavalt

töötlejal selgitada, millisel õiguslikul alusel säilitab volitatud töötleja teie uuringutöö

tarbeks kokku pandud algandmeid teistsuguse tähtaja jooksul?

8. Palun edastage andmesubjektilt nõusoleku võtmise vorm või kui nõusolek võetakse

intervjuu alguses suuliselt, siis palun nõusoleku võtmist kirjeldada (milline teave

andmesubjektile esitatakse). Nõusoleku võtmisel peab järgima isikuandmete kaitse

üldmääruse (IKÜM) artiklit 7 ja artikli 4 punkti 11, arvestades põhjenduspunkti 32.

9. Taotluse lisatud töövõtulepingu lisas 1 (lehekülg 2, alapeatükk „Uurimisülesanded ja

küsimused“) on öeldud: Uuring peab tegema ettepanekuid meetme tulemuslikkuse

tõstmiseks sünteesides omavahel töötukassa ja CITIS-e uuringust saadud teadmist pakkuja

enda hangitava teadmisega. Palun selgitage, kas ühildatakse juba läbiviidud uuringu

algandmed käesoleva taotluse raames töödeldavate andmetega või kasutatakse eelpool

nimetatud CITISe uuringu tulemust ning võrreldakse seda praegu planeeritava uuringu

tulemusega?

10. Taotluse punktis 11 olete öelnud, et andmesubjekte ei teavitata isikuandmete töötlemisest,

samas punktis 11.1. on kirjas, et avaldate eelteavituse MKM kodulehel uuringu läbiviimise

kohta. Kuivõrd üks osa uuringust toimub registriandmete põhjal, mille puhul te ei päri

registritest andmesubjektide kontaktandmeid, siis AKI aktsepteerib üldise teavituse

tegemist, kuid selles teavituses peab olema esitatud kogu teave, mida nõuavad IKÜMi

artiklid 12 – 14. Palun tooge välja, kuidas on planeeritud avaldada antud uuringus toimuva

isikuandmete töötlemise kohta teave vastavalt IKÜM artiklitele 12 – 14 ehk, kus

avaldatakse konkreetses uuringus toimuva andmetöötluse kohta nn

andmekaitsetingimused.

Lisaks viiakse uuringus läbi ka intervjuud, seega nendele inimestele, kellele saadetakse

kutse intervjuus osalemiseks, tuleb anda kutse saatmisel IKÜM artiklites 12 – 14 sätestatud

teave (kutses endas on soovitav selgelt välja tuua, kes on vastutav töötleja, kust on

isikuandmed saadud ning õiguslik alus, kuivõrd praktikas on just need küsimused, mis

inimestel selliste kutsete saamisel tekivad. Muu teabe esitamise tarbeks võib kasutada ka

linki, kust on võimalik täiendava teabega tutvuda).

11. Kui olete eetikakomiteelt kooskõlastuse saanud, siis palun see esimesel võimalusel

edastada.

Lisaks palun teil üle vaadata intervjueeritavatega kontakteerumise vorm. Uuringukutses on kirjas:

Intervjuu salvestatakse teie nõusolekul ja salvestused kustutatakse uuringu lõppedes. Soovi korral

on teil õigus salvestisega tutvuda ja otsustada selle kasutamist keelata ka uuringu järel. Sellise

sõnastuse juures tekib küsimus, kuidas on võimalik inimesel kasutamine keelata uuringu järel kui

uuringu lõppedes salvestis kustutatakse.

Palun esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 29.04.2024 taotluses esinevad puudused kõrvaldada

ning täpsustused taotlusvormile sisse viia. Muudatused palun algtekstist eristada. Vastus palun

saata aadressil [email protected]. Kui soovite täiendavaid selgitusi küsimuste osas, siis võite pöörduda

3 (3)

ka aadressil [email protected] või numbril +372 627 4132.

Tähtajaks puuduste kõrvaldamata jätmise korral võib AKI haldusmenetluse seaduse § 15 lõike 3

kohaselt jätta taotluse läbi vaatamata.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Virve Lans

jurist (tiimijuht)

peadirektori volitusel