Otsus

EELNÕU

VÕRU VALLAVOLIKOGU

1

O T S U S

Võru xx.xx.2024 nr ___

Kose alevikus Kose tee 11 // Luigemäe katastriüksuse detailplaneeringu algatamine ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine

Kinnisasja omaniku AS Johnny (registrikood 10080098) volitusel esitas Allianss Arhitektid OÜ

(registrikood 11590631) juhatuse liige Indrek Tiigi 25.03.2024 Võru vallavalitsusele taotluse

Võru vallas Kose alevikus Kose tee 11 // Luigemäe (katastritunnus 91804:003:0434)

detailplaneeringu algatamiseks. Taotluse kohaselt on detailplaneeringu koostamise eesmärgiks

ehitusõiguse andmine kauplushoone ehitamiseks. Detailplaneeringuga tehakse ettepanek

vähendada kavandatava kauplushoone ja seda ümbritseva liikluspinna ulatuses Pappjärve

ehituskeeluvööndit 10-15 meetrini veepiirist.

Planeeringuala asub Pappjärve ning Võru-Verijärve tee vahelisel alal. Planeeringuala pindala on

ca 1,7 ha. Juurdepääsu selgema käsitlemise huvides on asjakohane detailplaneeringu ala

laiendada selliselt, et osaliselt on hõlmatud Võru-Verijärve teega seotud maaüksused.

Detailplaneeringu ala (Lisa 1) asub Kose tee 11 // Luigemäe (tunnus 91804:003:0434), Kose tee

11a (tunnus 91701:001:1228), 66 Võru-Verijärve tee (tunnus 91701:001:0965), 66 Võru-

Verijärve tee L9 (tunnus 91804:003:0435) ning osaliselt 66 Võru-Verijärve tee L1 (tunnus

91804:003:2380) ning 25161 Kose-Käbli tee (tunnus 91804:003:2760) maaüksustel.

Hoonestatava maaüksuse Kose tee 11 // Luigemäe olemasolev sihtotstarve on ärimaa. Maa-ala

on hoonestatud. Ehitisregistri andmetel asub maaüksusel 1970. aastal valminud kauplus-kohvik

(ehitisregistrikood 113018581). Detailplaneeringuga soovitakse anda ehitusõigus uue

kauplushoone ja seda ümbritseva transpordiala ehitamiseks. Olemasolev 240 m² ehitisealuse

pinnaga 2-korruselise hoone asemel soovitakse püstitada ca 700 m² ehitisealuse pinnaga hoonet.

Ühinenud Võru valla üldplaneeringu kehtestamiseni kehtivad endiste Lasva, Orava, Sõmerpalu,

Vastseliina ja Võru valdade üldplaneeringud. Võru valla üldplaneeringu (kehtestatud Võru

Vallavolikogu 09.04.2008. a määrusega nr 42) kohaselt asub Kose tee 11 // Luigejärve

katastriüksus detailplaneeringu koostamise kohustusega tiheasustusalal. Planeeringu

hoonestatav osa asub valdavalt ärimaal ning ülejäänu üldkasutatavate haljasalade maal.

Üldplaneeringu kohaselt tuleb haljasaladel tagada avatud maastike säilimine, säilitada

traditsioonilise maastikukasutuse struktuur. Ärimaa juhtfunktsiooniga aladele üldplaneeringu

seletuskirjas ehitus- ja arendamistingimusi ei määrata. Eeltoodule tuginedes on planeeringualale

olemasoleva hoone asukohta uue kauplushoone püstitamine kooskõlas kehtiva üldplaneeringuga.

Koostamisel oleva Võru valla üldplaneeringu (vastu võetud Võru Vallavolikogu 16.11.2023

otsusega nr 70) asub Kose tee 11 // Luigejärve kogu ulatuses äri- ja teenindusettevõtte

juhtotstarbega maa-alal. Üldplaneeringu seletuskirja kohaselt on hoonestataval maaüksuse vähim

lubatud haljastuse protsent on 15% ja suurim lubatud täisehitusprotsent on 60%. Eeltoodule

tuginedes on planeeringualale uue kauplushoone püstitamine kooskõlas koostamisel oleva

üldplaneeringuga.

Looduskaitseseaduse (LKS) § 40 lg 3, lg 4 p 2 kohaselt võib kalda ehituskeeluvööndi

vähendamine toimuda Keskkonnaameti nõusolekul. Ehituskeeluvööndi vähendamiseks esitab

kohalik omavalitsus Keskkonnaametile taotluse ja planeerimisseaduse kohaselt kehtestatud

üldplaneeringu muutumise ettepanekut sisaldava vastuvõetud detailplaneeringu. LKS § 38 lg 3

2

alusel on kalda ehituskeeluvööndis uute hoonete ja rajatiste ehitamine keelatud, välja arvatud §

38 lg 4 ja lg 5 toodud erandite puhul. Detailplaneeringuga kavandatava hoone ja liikluspinna

rajamine ehituskeeluvööndisse ei kuulu LKS § 38 lg 4 ja lg 5 nimetatud erandite alla. Seega on

ehituskeeluvööndi vähendamise ettepaneku esitamine Võru valla üldplaneeringut muutev

asjaolu.

Lähtuvalt planeerimisseaduse § 142 lg-st 6 tuleb üldplaneeringu põhilahenduse muutmise

ettepanekut sisaldava detailplaneeringu koostamisel anda eelhinnang ja kaaluda keskkonnamõju

strateegilist hindamist (edaspidi KSH), lähtudes keskkonnamõju hindamise ja

keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 33 lõigetes 4 ja 5 sätestatud

kriteeriumidest ning § 33 lõike 6 kohaste asjaomaste asutuste seisukohtadest. KSH eelhinnangule

(Lisa 2) tuginedes, ei saa detailplaneeringu ellu viimisega olemasoleva info põhjal eeldada

tegevusi, millega kaasneks keskkonnaseisundi olulist kahjustumist, näiteks negatiivset mõju

kaitsmata põhjaveega piirkonna hüdrogeoloogilistele tingimustele ja veerežiimile. Puudub

eeldatavasti piiriülene mõju, sh mõju Pappjärve veekvaliteedile. Planeeringualal ei paikne

kaitsealasid ja Natura 2000 võrgustiku alasid. Eeldatav mõju Natura 2000 võrgustiku alale

puudub. Detailplaneeringuga ei näha ette ehitustegevust Pappjärve veekaitsevööndis ega

kallasraja sulgemist. Detailplaneeringu alal ei ole tuvastatud keskkonda saastavaid objekte ega

jääkreostust, mistõttu ei ole eeldada olulist pinnase, õhu ja vee reostust, mis seaks piiranguid

kavandatavale maakasutusele või majandustegevusele. Detailplaneeringu elluviimisega (nii

ehitusjärgus kui hilisema kasutuse ajal) pole oodata jäätmeteket mahus, mis võiks ületada

piirkonna keskkonnataluvust. Detailplaneeringuga kavandatav tegevus ei kahjusta eeldatavalt

kultuuripärandit, inimese tervist, heaolu ega vara. Planeeritava tegevusega ei kaasne olemasoleva

liikluskoormuse, mürataseme ja õhusaaste olulist suurenemist ning täiendavate ülenormatiivsete

saastetasemete esinemist. Avariiolukordade esinemise tõenäosus on väike.

Võru vallavalitsus küsis (xx.04.2024 kiri nr 7-1/xxx) KSH eelhinnangule Keskkonnaameti,

Transpordiameti, Maa-ameti ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi seisukohta. Eelnõu

täiendatakse asutuste seisukohtadega ning põhjendatakse seisukohtade arvestamist ja/või

arvestamata jätmist.

Detailplaneeringu algatamine on menetlustoiming, mis ei mõjuta kellegi õigusi. Menetlustoiming

on vaidlustatav koos haldusaktiga, milleks on detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata

jätmise otsus.

Tuginedes endise Võru valla üldplaneeringule ning keskkonnamõju strateegilise hindamise

eelhinnangule ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1,

planeerimisseaduse § 126 lg 7, § 128 lg 1, lg-d 6-8, § 142 lg 2, lg 6, looduskaitseseaduse § 40

lg 1 ja lg 4, keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lg 2 p 3 ning

halduskohtumenetluse seadustiku § 46, Võru Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Algatada Kose alevikus Kose tee 11 // Luigemäe katastriüksuse detailplaneering.

2.1. Detailplaneeringu ala (Lisa 1) asub Kose tee 11 // Luigemäe (tunnus 91804:003:0434),

Kose tee 11a (tunnus 91701:001:1228), 66 Võru-Verijärve tee (tunnus

91701:001:0965), 66 Võru-Verijärve tee L9 (tunnus 91804:003:0435) ning osaliselt 66

Võru-Verijärve tee L1 (tunnus 91804:003:2380) ning 25161 Kose-Käbli tee (tunnus

91804:003:2760) maaüksustel. Detailplaneeringuala pindala on ca 1,7 ha (Lisa 1).

2.2. Detailplaneeringu eesmärk on ehitusõiguse andmine kauplushoone ehitamiseks.

Detailplaneeringuga tehakse ettepanek kehtiva Võru valla üldplaneeringu muutmiseks

ja Pappjärve ehituskeeluvööndi vähendamiseks.

3. Jätta algatamata Kose tee 11 // Luigemäe katastriüksuse detailplaneeringu keskkonnamõju

strateegiline hindamine.

4. Võru Vallavalitsusel koostada detailplaneeringu lähteseisukohad.

3

5. Võru Vallavalitsusel korraldada planeerimisseaduse kohane detailplaneeringu algatamisest

teavitamine.

6. Võru Vallavalitsusel sõlmida detailplaneeringu koostamisest huvitatud isikuga haldusleping

planeeringu koostamise rahastamiseks.

7. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Georg Ruuda

vallavolikogu esimees

Lisa 1

Võru Vallavolikogu xx.xx.2024 otsuse nr ___ juurde

ASUKOHASKEEM

Kose alevikus Kose tee 11 katastriüksuse detailplaneering

detailplaneeringu ala piir

Aluskaart: X-GIS. Maa-amet.

1

Lisa 2

Võru Vallavolikogu xx.xx.2024 otsuse nr __ juurde

Keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnang

Sissejuhatus

Keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) koostamisel on lähtutud

planeerimisseadusest (edaspidi PlanS) ja keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi

seadusest (edaspidi KeHJS). Eelhinnangu tulemusena selgitati välja, kas Võru vallas, Kose

alevikus, Kose tee 11 // Luigemäe (katastritunnus 91804:003:0434) katastriüksuse

detailplaneeringu algatamisel on vajalik keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine või

mitte.

KSH eelhinnangu kohustus tuleneb KeHJS § 33 lg 2 p-st 3 ja PlanS § 126 lg-st 7. Lõpliku otsuse

KSH algatamise vajalikkuse osas peab tegema kohalik omavalitsus. Enne otsuse tegemist tuleb

küsida (DP algatamise otsuse eelnõu ja KSH eelhinnangu põhjal) seisukohta asjaomastelt asutustelt

vastavalt KeHJS § 33 lõikele 6.

1. Osapooled

Detailplaneeringust huvitatud isik on Võru valla Kose alevikus Kose tee 11 // Luigemäe

(katastritunnus 91804:003:0434) omanik AS Johnny (registrikood 10080098). Strateegilise

planeerimisdokumendi koostamise algataja ja kehtestaja (edaspidi otsustaja) on Võru

Vallavolikogu. Detailplaneeringu koostamise korraldaja on Võru vallavalitsus (registrikood

77000393), Võrumõisa tee 4a, 65605 Võru linn.

2. Kavandatava tegevuse kirjeldus ja olemasolev olukord

Kinnisasja omaniku AS Johnny (registrikood 10080098) volitusel esitas Allianss Arhitektid OÜ

(registrikood 11590631) juhatuse liige Indrek Tiigi 25.03.2024 Võru vallavalitsusele taotluse Võru

vallas Kose alevikus Kose tee 11 // Luigemäe (katastritunnus 91804:003:0434) detailplaneeringu

algatamiseks. Taotluse kohaselt on detailplaneeringu koostamise eesmärgiks ehitusõiguse andmine

kauplushoone ehitamiseks. Detailplaneeringuga tehakse ettepanek vähendada kavandatava

kauplushoone ja seda ümbritseva liikluspinna ulatuses Pappjärve ehituskeeluvööndit 10-15 meetrini

veepiirist (vt lisa 1).

Detailplaneeringu ala (vt Joonis 1) asub Kose tee 11 // Luigemäe (tunnus 91804:003:0434), Kose

tee 11a (tunnus 91701:001:1228), 66 Võru-Verijärve tee (tunnus 91701:001:0965), 66 Võru-

Verijärve tee L9 (tunnus 91804:003:0435) ning osaliselt 66 Võru-Verijärve tee L1 (tunnus

91804:003:2380) ning 25161 Kose-Käbli tee (tunnus 91804:003:2760) maaüksustel. Planeeringuala

asub Pappjärve ning Võru-Verijärve tee vahelisel alal. Planeeringuala pindala on ca 1,7 ha.

Hoonestatava maaüksuse Kose tee 11 // Luigemäe olemasolev sihtotstarve on ärimaa. Maa-ala on

hoonestatud. Ehitisregistri andmetel asub maaüksusel 1970. aastal valminud kauplus-kohvik

(ehitisregistrikood 113018581). Detailplaneeringuga soovitakse anda ehitusõigus uue

kauplushoone ja seda ümbritseva transpordiala ehitamiseks. Olemasolev 240 m² ehitisealuse

pinnaga 2-korruselise hoone asemel soovitakse püstitada ca 700 m² ehitisealuse pinnaga hoonet.

2

planeeringuala piir

Joonis 1 Detailplaneeringu ala. Aluskaart Maa-amet 3D.

planeeringuala piir

Joonis 2 Piirkonna olulisemad maakasutuse piirangud. Aluskaart: Maa-amet. X-GIS.

Planeeringuala asub (Joonis 2) Pappjärve veekaitse-, ehituskeelu- ja piiranguvööndis. Järve

veepeegel on ca 5,3 ha. Kuni 10 ha suurusel järvel on ehituskeeluvöönd 25 meetrit. Planeeringuala

jääb osaliselt riigitee kaitsevööndisse. Hoonestatav ala ühtib puurkaevu sanitaarkaitseala

(registrikood PRK0014180) ning geodeetilise märgi (registrikood nr 217462) kaitsevööndiga.

Maa-ameti kõlvikukaardi alusel asub Kose tee 11 // Luigejärve katastriüksus kogu ulatuses muu

maa kõlvikul. Muu maa kõlvik on maa, mida ei kasutata haritava maana, loodusliku rohumaana,

metsamaana ega õuemaana. Olemasolevast kauplushoonet ümbritseb asfalteeritud transpordiala.

Valdavalt on tegu niidetava haljasalaga, Pappjärve veekaitse- ja ehituskeeluvööndis ja siin-seal

ümber asfaldiplatsi kasvavad kased, lepad, hobukastanid, pärnad ja männid (vt Fotod).

3

Foto 1 Vaade olemasolevale hoonele Foto 2 Vaade Pappjärvele

3. Seotus teiste strateegiliste dokumentidega

Ühinenud Võru valla üldplaneeringu kehtestamiseni kehtivad endiste Lasva, Orava, Sõmerpalu,

Vastseliina ja Võru valdade üldplaneeringud. Võru valla üldplaneeringu (kehtestatud Võru

Vallavolikogu 09.04.2008. a määrusega nr 42) kohaselt asub Kose tee 11 // Luigejärve katastriüksus

detailplaneeringu koostamise kohustusega tiheasustusalal. Planeeringu hoonestatav osa asub

valdavalt ärimaal ning ülejäänu üldkasutatavate haljasalade maal. Üldplaneeringu kohaselt tuleb

haljasaladel tagada avatud maastike säilimine, säilitada traditsioonilise maastikukasutuse struktuur.

Ärimaa juhtfunktsiooniga aladele üldplaneeringu seletuskirjas ehitus- ja arendamistingimusi ei

määrata. Eeltoodule tuginedes on planeeringualale olemasoleva hoone asukohta uue kauplushoone

püstitamine kooskõlas kehtiva üldplaneeringuga.

Koostamisel oleva Võru valla üldplaneeringu (vastu võetud Võru Vallavolikogu 16.11.2023

otsusega nr 70) asub Kose tee 11 // Luigejärve kogu ulatuses äri- ja teenindusettevõtte juhtotstarbega

maa-alal. Üldplaneeringu seletuskirja kohaselt on hoonestataval maaüksuse vähim lubatud

haljastuse protsent on 15% ja suurim lubatud täisehitusprotsent on 60%. Eeltoodule tuginedes on

planeeringualale uue kauplushoone püstitamine kooskõlas koostamisel oleva üldplaneeringuga.

Looduskaitseseaduse (LKS) § 40 lg 3, lg 4 p 2 kohaselt võib kalda ehituskeeluvööndi vähendamine

toimuda Keskkonnaameti nõusolekul. Ehituskeeluvööndi vähendamiseks esitab kohalik

omavalitsus Keskkonnaametile taotluse ja planeerimisseaduse kohaselt kehtestatud üldplaneeringu

muutumise ettepanekut sisaldava vastuvõetud detailplaneeringu. LKS § 38 lg 3 alusel on kalda

ehituskeeluvööndis uute hoonete ja rajatiste ehitamine keelatud, välja arvatud § 38 lg 4 ja lg 5

toodud erandite puhul. Detailplaneeringuga kavandatava hoone ja liikluspinna rajamine

ehituskeeluvööndisse ei kuulu LKS § 38 lg 4 ja lg 5 nimetatud erandite alla. Seega on

ehituskeeluvööndi vähendamise ettepaneku esitamine Võru valla üldplaneeringut muutev asjaolu.

Võru maakonnaplaneeringu 2030+ (kehtestatud riigihalduse ministri 13.04.2018 käskkirjaga nr 1.1-

4/81) jooniselt 1. „Asustuse suunamine“ selgub, et detailplaneeringu ala on määratud linnalise

asustuse alaks. Planeeringu seletuskirjas on mh seatud tingimus, et asustuse suunamine ala sees

lähtub eelkõige tihendamise printsiibist, millega eelistatakse tühjade maa-alade ja tühjalt seisvate

hoonete kasutusele võtmist. Seega on Kose tee 11 // Luigejärve maaüksuse uushoonestamine

kooskõlas Võru maakonnaplaneeringuga.

Kose alevikus võetakse endisi aiamaid järk-järgult elamumaana kasutusele. St rahvastiku arv

piirkonnas kasvab, kuid lähimad mitmekesise kaubavalikuga kauplused ja teeninduspinnad asuvad

4

Võru linnas. Seega on planeeringualale kaasaegse kauplus- ja äripinna rajamine kooskõlas avaliku

huviga.

4. Võimalikud keskkonnamõjud

4.1. Mõjud Natura 2000 võrgustiku aladele, elupaigatüüpidele, kaitsealustele liikidele jt

loodusobjektidele

Keskkonnaregistri andmetel ei paikne nimetatud detailplaneeringuga katastriüksustel kaitsealasid,

hoiualasid, püsielupaiku ega kaitsealuseid üksikobjekte. Planeeringuala asub (vt Joonis 2)

Pappjärve veekaitse-, ehituskeelu- ja piiranguvööndis. Vastavalt looduskaitseseaduse §-le 34 on

kalda kaitse eesmärk seal asuvate looduskoosluste säilitamine, inimtegevusest lähtuva kahjuliku

mõju piiramine, ranna või kalda eripära arvestava asustuse suunamine ning seal vaba liikumise ja

juurdepääsu tagamine. Kallasrada ei tohi sulgeda, vaid see peab jääma avatuks. Detailplaneeringuga

ei näha ette ehitustegevust Pappjärve veekaitsevööndis ega kallasraja sulgemist. . Detailplaneeringu

algatamise taotluse kohaselt veekogus tegevusi ei planeerita, pinnase- ja raietööd veekaitsevööndis

kooskõlastatakse Keskkonnaametiga.

Planeeritav ala ei asu Natura 2000 võrgustiku alal: lähimad Natura 2000 alad (Verijärve, Tamula

järve, Kubja järve hoiualad) asuvad 1 – 3 km kaugusel. Kavandatava tegevuse mõju Natura 2000

aladele on ebatõenäoline.

Maa-ameti üleujutusohuga kaardi kohaselt ei asu hoonestatav Kose tee 11 // Luigejärve maaüksus

üleujutusohuga alal. Ehitusala laiendamine toob kaasa kõvakattega pindade lisandumise

(liikluspind, katused), kuid ärajuhitavate vooluhulkade mõju Pappjärve veerežiimile pole

märkimisväärne. Kui vee- ja kanalisatsioonisüsteem (sh sadevesi) lahendatakse Võru

linnaühisveevärgi ja-kanalisatsiooni baasil, siis olulist mõju pinnaveele ei ole ette näha.

Detailplaneeringu koostamise käigus tuleb välja selgitada maaüksusel oleva puurkaevu

likvideerimise vajadus.

4.2. Loodusvarade kasutamine

Maa-ameti maardlate kaardirakenduse andmetel ei asu planeeringualal maavarade leiukohti ning see ei

jää maavarade levialasse ega perspektiivaladele. Planeeringuga kavandatav tegevuse ei näe ette sellel

alal taastumatute loodusressursside kasutamist. Kavandatava tegevuse elluviimiseks ei kasutata pinna-

ja põhjavett. Loodusvaradest kasutatakse maad.

4.3. Müra, vibratsioon, õhusaate, tahked jäätmed

Lammutus- ja ehitusaegseid keskkonnamõjusid võib üldjuhul käsitleda negatiivsetena – müra,

vibratsioon, tolm ja tavapärasest suurem liikluskoormus võivad mõjuda häirivana, kuid need mõjud

on lühiajalised. Ala kasutamisega ei kaasne eeldatavalt olulisi kahjulikke tagajärgi nagu vee,

pinnase või õhusaastatus, jäätmeteke, müra, vibratsioon, valgus, soojus, kiirgus ja lõhn, sest

tegevuse iseloom ei eelda seda.

Kavandatav tegevus ei põhjusta kasutusperioodil märkimisväärselt õhusaastet. Kuna ala

väljaarendamisel vähesel määral suureneb liikluskoormus alal, siis peamine kasutus- ja

ehitusperioodi õhusaaste on seotud sisepõlemismootoritest õhku paisatavate heitgaaside ja tolmuga.

Ehitustegevusega kaasneb ehitusjäätmete teke. Antud planeeringu puhul pole oodata jäätmeteket

mahus, mis võiks ületada piirkonna keskkonnataluvust. Ehitusjäätmete valdaja peab rakendama

kõiki tehnoloogilisi võimalusi ehitusjäätmete liigiti kogumiseks tekkekohas, korraldama oma

jäätmete taaskasutamise või andma jäätmed käitlemiseks üle jäätmeluba omavale isikule ning

5

rakendama kõiki võimalusi ehitusjäätmete taaskasutamiseks. Jäätmete käitlemise (sh kogumise)

korraldamisel lähtutakse jäätmeseadusest ja Võru Vallavolikogu 20.09.2023 määrusest nr 35 „Võru

valla jäätmehoolduseeskiri“ nõuetest. Jäätmeteke kaasneb hoonete kasutusperioodil. Jäätmed tuleb

anda üle jäätmekäitlejale. Juhul, kui jäätmekäitlus korraldatakse vastavalt jäätmeseadusele ja valla

jäätmehoolduseeskirjale, ei ole oodata sellest tulenevat olulist keskkonnamõju.

4.4.Pinnas, veestik ja vee kasutus

Planeeringualal ei asu ohtlike ainete ladestuskohti ega teisi jääkreostust tekitavaid objekte, samuti

ei ole kavandatud keskkonnaohtlikke rajatisi ega tegevusi. Eesti põhjavee kaitstuse kaardi järgi asub

ala keskmiselt kaitstud põhjaveega alal.

Planeeringuala piirneb Võru linna reoveekogumisalaga. Koostöös aktsiaseltsiga Võru Vesi on

võimalik kavandada ja välja ehitada planeeringuala ühisveevärk ja -kanalisatsioon. Liitumiseks

Võru linna ÜVK-ga tuleb esitada liitujal vormikohane liitumistaotlus. Seega on võimalik

minimeerida võimalikke reoveekäitlusega seotud negatiivseid mõjusid juba niigi liigtoitelise

Pappjärve veekvaliteedile.

Maa-ameti üleujutusohuga kaardi kohaselt ei asu Kose tee 11 // Luigejärve maaüksus

üleujutusohuga alal. Detailplaneeringu ei kavandata Pappjärve loodusliku sängi muutmist. Ala

detailplaneeringu kohase kasutamise korral ei kaasne olulist negatiivset mõju Pappjärve

veekvaliteedile. Detailplaneeringuga tehakse ettepanek vähendada kavandatava kauplushoone ja

seda ümbritseva liikluspinna ulatuses Pappjärve ehituskeeluvööndit 10-15 meetrini veepiirist.

Seega tuleb planeeringu koostamise käigus analüüsida (tuginedes LKS § 40 lg 1) olemasolevaid

teede- ja tehnovõrke, väljakujunenud asustust ning hinnata kavandatava tegevuse mõju kalda kaitse

eesmärkidele, taimestikule, reljeefile, kõlvikutele ja kinnisasjade piiridele.

Planeeringuala asub väga suure kallakuga alal. Maa-ameti mullastiku kaardirakenduse andmetel

asub valdav osa maaüksuses nõrgalt erodeeritud ja erosiooniohtlikul mullal. Detailplaneeringu

koostamisel tuleb põhjalikult käsitleda pinnasetöödega seonduvat ning ette näha erosiooniohu

vähendamise meetmed.

4.4. Mõju kultuuriväärtusetele Muinsuskaitseobjektid ja registreeritud pärandkultuuri objektid planeeringualal puuduvad.

Detailplaneeringu ala ei jää kinnismälestise kaitsevööndisse. Mõju kultuuriväärtustele puudub.

4.5. Maakasutus, visuaalne mõju Planeeringuala on vaadeldav Võru-Verijärve teelt, Kose-Käbli teelt ning Pappjärve kallastelt.

Planeeringu elluviimisega ala vaadeldavus ja maakasutus ei muutu. Maaüksusele kavandatav hoone

ja selle lähiümbrus kaasajastatakse – seega on visuaalne mõju pigem positiivne.

4.6 Taimkate ja loomastik

Planeeringuala on olemasoleva kasutuse ja asukoha tõttu võrdlemisi liigivaene ning elupaikadeks

vähesobiv. Maaüksus on juba äriotstarbel kasutusel, selle hoonestatud osa lähiümbrus on

asfalteeritud. Ülejäänud osa maaüksusest on niidetav haljasala, mis paikneb kitsa ribana Pappjärve

ja Võru-Verijärve tee vahelisel alal. Seega ei kaasne Kose tee 11 // Luigejärve maaüksusele uue

kauplushoone rajamisega eeldatavalt olulist negatiivset mõju taimestikule ja loomastikule.

4.7 Inimese tervis ja vara

Kose tee 11 // Luigejärve maaüksusele uue kauplushoone rajamisega kaasnev negatiivsete

tervisemõjude esinemise tõenäosus on väike. Võimalike avariiolukordade esinemise, mille

6

tulemusena võib reostuda näiteks pinnas, veekogu, põhjavesi või õhk, võimalikkuse vähendamiseks

tuleb planeeringu koostamise käigus ette näha vastavad ennetavad meetmed. Avariiolukordade

esinemise tõenäosus on väike kui detailplaneeringu elluviimisel järgitakse planeeringus esitatud

tingimusi ja õigusaktidega kehtestatud nõudeid. Kuna planeeringuala on juba äriotstarbel kasutuses,

siis ei ole planeeringu ellu viimisega oodata kavandatava tegevusega seonduvat mõjude

kumuleerumist ega oluliste negatiivsete koosmõjude esinemist.

5. Ettepanek KSH algatamata jätmise kohta Arvestades kavandatud tegevuse mahtu, iseloomu ja paiknemist ei saa eeldada detailplaneeringu

elluviimisel ja hoonete ning rajatiste sihipärase kasutamisega seonduvat olulist keskkonnamõju.

KSH läbiviimine ei ole vajalik järgnevatel põhjustel:

1. Detailplaneeringu ellu viimisega ei saa olemasoleva info põhjal eeldada tegevusi, millega

kaasneks keskkonnaseisundi olulist kahjustumist, näiteks negatiivset mõju kaitsmata

põhjaveega piirkonna hüdrogeoloogilistele tingimustele ja veerežiimile. Puudub

eeldatavasti piiriülene mõju, sh mõju Pappjärve veekvaliteedile.

2. Planeeringualal ei paikne kaitsealasid ja Natura 2000 võrgustiku alasid. Eeldatav mõju

Natura 2000 võrgustiku alale puudub.

3. Detailplaneeringu alal ei ole tuvastatud keskkonda saastavaid objekte ega jääkreostust,

mistõttu ei ole eeldada olulist pinnase, õhu ja vee reostust, mis seaks piiranguid

kavandatavale maakasutusele või majandustegevusele. Detailplaneeringu elluviimisega (nii

ehitusjärgus kui hilisema kasutuse ajal) pole oodata jäätmeteket mahus, mis võiks ületada

piirkonna keskkonnataluvust.

4. Detailplaneeringuga kavandatav tegevus ei kahjusta eeldatavalt kultuuripärandit, inimese

tervist, heaolu ega vara. Planeeritava tegevusega ei kaasne olemasoleva liikluskoormuse,

mürataseme ja õhusaaste olulist suurenemist ning täiendavate ülenormatiivsete

saastetasemete esinemist. Avariiolukordade esinemise tõenäosus on väike.

5. Detailplaneeringuga tehakse ettepanek vähendada kavandatava kauplushoone ja seda

ümbritseva liikluspinna ulatuses Pappjärve ehituskeeluvööndit 10-15 meetrini veepiirist.

Seega tuleb planeeringu koostamise käigus analüüsida (tuginedes LKS § 40 lg 1)

olemasolevaid teede- ja tehnovõrke, väljakujunenud asustust ning hinnata kavandatava

tegevuse mõju kalda kaitse eesmärkidele, taimestikule, reljeefile, kõlvikutele ja kinnisasjade

piiridele ning , väljakujunenud asustusest.

Arvestades eelhindamise tulemusi pole Võru Vallavolikogu hinnangul keskkonnamõju strateegilise

hindamise ning Natura hindamise läbiviimine vajalik.

6. Asjaomaste isikute ja asutuste seisukohad Võru vallavalitsus küsis (xx.04.2024 kiri nr 7-1/xxx) KSH eelhinnangule Keskkonnaameti,

Transpordiameti, Maa-ameti ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi seisukohta. Asutuste

seisukohti kajastatakse detailplaneeringu algatamise otsuses ning põhjendatakse seisukohtade

arvestamist ja/või arvestamata jätmist.

Koostas: planeeringuspetsialist Triinu Jürisaar

7

Lisa 1 Kose kaupluse asendiskeem

8

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Võru Vallavalitsus

[email protected]

Võrumõisa tee 4a

65605, Võru, Võru maakond

Teie 05.04.2024 nr 7-1/1396

Meie 02.05.2024 nr 7.2-2/24/5862-2

Seisukohtade väljastamine Kose tee 11 //

Luigemäe katastriüksuse detailplaneeringu

koostamiseks

Olete küsinud meie seisukohta keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) algatamise

vajalikkuse kohta Võru vallas Kose alevikus Kose tee 11 katastriüksuse detailplaneeringule.

Ühtlasi palusite võimalusel edastada tingimused detailplaneeringu koostamiseks.

Planeeringu koostamise eesmärgiks on ehitusõiguse andmine kauplushoone ehitamiseks ning

planeeringuga tehakse ettepanek vähendada kavandatava kauplushoone ja seda ümbritseva

liikluspinna ulatuses Pappjärve ehituskeeluvööndit 10-15 m veepiirist.

Planeeritav ala külgneb riigiteega nr 66 Võru-Verijärve (edaspidi riigitee) km 1,47-1,82. Riigitee

aasta keskmine ööpäevane liiklussagedus on 4933 (ringristmikust Võru suunas) ja 2580

(ringristmikust Vastseliina suunas) sõidukit. Võttes aluseks ehitusseadustiku (EhS) ja

planeerimisseaduse (PlanS) ning kliimaministri 17.11.2023 määruse nr 71 „Tee projekteerimise

normid“ (edaspidi normid) esitame seisukohad planeeringu koostamiseks järgnevalt.

1. Juurdepääs kavandada riigitee ringristmikult; täiendavaid riigitee ristumiskohti ning riigitee

liikluskorralduse muudatusi mitte planeerida.

2. Joonistele kanda ja seletuskirjas tuua välja EhS § 71 kohane tee kaitsevöönd.

3. Teekaitsevööndis on keelatud tegevused vastavalt EhS § 70 lg 2 ja § 72 lg 1, sh on keelatud

ehitada ehitusloakohustuslikku teist ehitist. Riigitee kaitsevööndis kehtivatest piirangutest võib

kõrvale kalduda meie nõusolekul vastavalt EhS § 70 lg 3.

Hoonestus kavandada väljapoole riigitee kaitsevööndit.

4. Kergliiklusteede kavandamisel on sobilik lähtuda järgmistest põhimõtetest.

4.1. Näha ette kergliiklusteede sidumine tõmbepunktidega ning jätkuvuse tagamine, sh

väljapoole planeeringuala.

4.2. Jalakäijate ohutuse tagamiseks tuleb kergliiklusteed eraldada sõiduteest ohutusribaga,

mille minimaalse laiuse valikul tuleb lähtuda kergliiklustaristu kavandamise juhendi

tabelist 4.

5. Parkimine lahendada oma kinnistul ning riigiteel parkimist ja tagurdamist mitte ette näha.

Parkimiskohtade vajadus arvutada vastavalt EVS 843 Linnatänavad.

6. Joonistel näidata planeeringualal paiknevad olemasolevad ja kavandatavad tehnovõrgud ning

muu taristu. Riigitee alune maa on riigitee rajatise teenindamiseks. Vaba ruumi olemasolul

võime asukohapõhiselt anda nõusoleku kasutada seda maad tehnovõrkude paigutamiseks.

2 (3)

Planeeringu koosseisus kavandatavad riigiteega ristuvad tehnovõrgud tuleb rajada kinnisel

meetodil. Lähtuda meie juhendis „Nõuded tehnovõrkude ja -rajatiste teemaale

kavandamisel“ toodud põhimõtetest.

7. Seletuskirjas käsitleda ning joonistel näidata planeeringuala sademevee ärajuhtimise lahendus.

Vastavalt EhS § 72 lg 1 punktile 5 ja § 70 lg 2 punktile 1 on riigitee kaitsevööndis keelatud

teha veerežiimi muutust põhjustavat maaparandustööd ning ohustada ehitist ja selle

korrakohast kasutamist. Vältimaks tee muldkeha uhtumist ja liigniiskumist ei tohi sademevett

juhtida riigitee alusele maaüksusele. Põhjendatud juhul, kui teekraavidesse sademevete

juhtimine on vältimatu, tuleb tagada truupide, kraavide läbilaskevõime ja muldkeha

niiskusrežiim. Selleks tuleb hinnata arendustegevusest lisanduvaid vooluhulki, riigitee

kraavide ja truupide seisukorda ja läbilaskevõimet ning teostada läbilaskearvutused.

8. Reovee kanalisatsiooni kavandamisel tuleb vältida kanalisatsiooniehitiste kujade sattumist

riigitee teemaale, kuna kuja on kanalisatsiooniehtistest lähtuva keskkonnaohu võimalik ulatus

(VeeS § 133, 134, 136, 137). Seejuures tuleb välistada ka reovee võimalik sattumine riigitee

kraavidesse (sh kraavidesse, millele on riigitee kraav eelvooluks). Me ei ole nõus lahendusega,

millega võib tulenevalt JäätS § 128 lõikest 4 kaasneda reostuse likvideerimise nõude esitamine

meile.

9. Detailplaneeringu aluseks olev geodeetiline alusplaan peab olema mõõdistatud piisavas

ulatuses, mis võimaldab hinnata planeeringulahenduse sobivust sh kavandatud sademevete

ärajuhtimise süsteemi jms.

10. Kanda joonistele riigitee kaitsevööndisse planeeritud objektide (hoonestusala, parkla,

tehnorajatis, piirded jms) kaugused riigitee katte servast.

11. Kasutada riikliku teeregistri põhiseid teede numbreid ja nimetusi.

12. Lähtuvalt asjaolust, et planeeringuala piirneb riigiteega, tuleb planeeringu koostamisel

arvestada olemasolevast ja perspektiivsest liiklusest põhjustatud häiringutega (müra,

vibratsioon, õhusaaste). Riigitee liiklusest põhjustatud häiringute ulatust tuleb hinnata

vastavalt keskkonnaministri 03.10.2016 määrusele nr 32 „Välisõhus leviva müra piiramise

eesmärgil planeeringu koostamise kohta esitatavad nõuded“. Kavandada planeeringu

kehtestaja kaalutlusotsusena meetmed häiringute leevendamiseks, sh keskkonnaministri

16.12.2016 määruse nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise,

määramise ja hindamise meetodid“ lisas 1 toodud müra normtasemete tagamiseks.

Seletuskirjas kirjeldada ning vajadusel näidata joonistel kavandatud leevendusmeetmed.

Seletuskirja lisada selgitus, et tee omanik (Transpordiamet) ei võta endale kohustusi

planeeringuga kavandatud leevendusmeetmete rakendamiseks.

13. Planeeringu seletavas osas märkida, et kõik arendusalaga seotud ehitusprojektid, mille

koosseisus kavandatakse tegevusi riigitee kaitsevööndis, tuleb esitada meile nõusoleku

saamiseks.

14. Me ei võta PlanS § 131 lg 1 kohaselt endale kohustusi planeeringuga seotud rajatiste

väljaehitamiseks.

15. Meil ei ole vastuväiteid KSH algatamata jätmise kohta.

Seisukohad planeeringu koostamiseks kehtivad kaks aastat alates kirja väljastamise kuupäevast,

tähtaja möödumisel tuleb taotleda uued seisukohad. Oleme valmis tegema koostööd planeeringu

koostajaga, täpsustamaks ning täiendamaks käesoleva kirjaga esitatud seisukohti.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Marek Lind

juhataja

planeerimise osakonna kooskõlastuste üksus

3 (3)

Lisad:

1. EELNÕU_Kose tee 11 katastriüksuse detailplaneeringu algatamine ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise algatamata jätmine

2. LISA 1_Planeeringuala skeem

3. LISA 2_KSH eelhinnang

Tuuli Tsahkna

58073001, [email protected]