Taotlus

1

TAOTLUS ISIKUANDMETE TÖÖTLEMISEKS TEADUSUURINGUS Lisa 2

Andmepäringute koosseis ja andmete liikumine

Uuringus on vaja pärida erinevatest registritest andmeid ja ühendada need isikupõhiselt. Selleks esitab uuringu läbiviija (Centar) koostöös tellijaga (Rahandusministeerium) andmepäringu Rahvastikuregistrile.

Rahvastikuregister koostab andmete sidumiseks vajalikud andmebaasid ehk isikukoodide ja genereeritud unikaalse koodidega andmebaasi (andmestik 1). Rahvastikuregister saadab andmete sidumiseks vajaliku andmebaasi krüpteeritult teiste andmepäringusse kaasatud registrite volitatud töötlejatele.

Teised registrid lisavad Rahvastikuregistri saadetud andmete sidumiseks vajalikule andmebaasile nende registrist päritavad andmed, eemaldades isikukoodid ja jättes alles genereeritud unikaalsed koodid. Seejärel saadavad kõik registripidajad andmefailid Centarile, kes seob kõikidelt registritelt saadud andmefailid, mille tulemusena loodud andmebaas on kvantitatiivanalüüsi aluseks.

Kuna analüüsi teostamiseks on vaja Rahvastikuregistrist ka muid andmeid peale andmete sidumiseks vajalike andmestike, siis nende andmetega viib Rahvastikuregister läbi sama protseduuri, mis teised registrid (andmestik 2).

Registrite vahel muud andmevahetust peale Rahvastikuregistrist teistele registritele saadetavate andmete sidumiseks vajalike andmebaaside liikumise ei toimu. Töö teostajale isiku otsest tuvastamist võimaldavaid andmeid (isikukood, nimi) ei edastata. Töö tellijale edastatakse vaid lõpparuanne.

Joonis 1. Andmete liikumine registrite vahel ja nende jõudmine Centarini

Sellist andmete ühendamise lahendust on varasemalt korduvalt kasutatud. Näiteks võib siin tuua Riigikogu Arenguseire keskuse poolt tellitud uuringu „Tööga seotud sotsiaalkaitse mudelid ja nende sobivus alternatiivsete tööturu arengute korral Eestis“ (AKI luba antud 31.05.2018, otsuse number nr 2.2.-1/18/22) või

Rahvastikuregister(RR)

Esimene andmestik ehk võtme andmestik, kus on isikukood ja

anonümiseeritud ID

RR saadab võtme krüpteeritud kujul teistele registritele

Teised registrid lisavad soovitud andmed juurde ja eemaldavad

isikukoodi

Kõik registrid saadavad anonümiseeritud andmestiku krüpteeritud kujul Centarile

Centar ühendab andmestikud anonümiseeritud ID alusel

Teine andmestik ehk RRist soovitud andmed anonümiseeritud kujul

RR saadab selle otse Centarile koos anonümiseeritud ID-dega,

aga ilma isikukooditeta

2

ETAgi poolt RITAst rahastatud uuringu „Muutuvast tööturust ja kasvavast rändest tulenevad võimalused ja väljakutsed haridus --, tööturu ja sotsiaalsüsteemis" (AKI luba antud 29.11.2018, otsuse nr 2.2 1/18/45, luba taotles konsortsiumi liige Eesti Rakendusuuringute Keskus CentAR).

Andmete päringud registrite kaupa

Need andmed edastatakse Centarile umbisikustatult, st isikukoodid on eemaldatud ja iga valimiisik on tähistatud unikaalse koodiga (vastab Rahvastikuregistri edastatud valimiisikute andmebaasi koodile isiku kohta).

1. Rahvastikuregister (Siseministeerium)

 Ajaperiood: 01.01.1999 – 31.12.2022

 Valikukriteerium: kõik inimesed, kes on ajaperioodi jooksul olnud elus

 Agregeerituse tase: indiviidi tasemel

 Tunnused

 Andmestik 1 (võtme dokument, mis saadetakse teistele registritele):  Anonümiseeritud ID  isikukood

 Andmestik 2 (analüüsis kasutatavad andmed, mis saadetakse töö teostajale):  Anonümiseeritud ID  Kõrgeim omandatud haridustase  Kõrgeima omandatud haridustaseme kirje sisestamise aeg  Ema anonümiseeritud ID  Isa anonümiseeritud ID  Iga lapse anonümiseeritud ID  Sugu  Sünniaasta ja -kuu  Elukoha maakond  Elukoht: kas vald või linn (st haldusüksuse liik)  Surma aasta ja kuu  Elamisluba või -õiguse olemasolu  Elamisluba või -õiguse tähtaeg (aasta ja kuu)  Kodakondsus

 Riik

 Eesti kodakondsuse omandamise aeg (aasta ja kuu)

 Eesti kodakondsuse taastamise või kaotamise aeg (aasta ja kuu)  Perekonnaseis

 abielus/pole abielus

 abiellumise aasta ja kuu

 lahutuse aasta ja kuu

Isikute kohta, kelle vanus 31.12.2022 seisuga oli alla 18, ainult järgnevad tunnused:

 Anonümiseeritud ID

 Ema anonümiseeritud ID

 Isa anonümiseeritud ID

 sugu

 sünniaasta ja -kuu

 surma aasta ja kuu

 kas elukoht on Eestis (tuletatud maakonna tunnusest – kas elukoht Eesti maakond või välismaa)

 kas isikul on seisuga 31.12.2022 Eesti kodakondsus

2. Sotsiaalkaitse infosüsteem (Sotsiaalkindlustusamet)

 Ajaperiood: 12.1999 – 31.12.2022

 Valikukriteerium: Väljavõte Rahvastikuregistri saadetud andmestikus (andmestik 1) olevatest inimestest

 Andmete ajaline täpsus – aastane

3

 Agregeerituse tase: indiviidi tasemel

 Tunnused: o Anonümiseeritud ID o Pension (välja arvatud töövõimetuspension ja rahvapension töövõimetuse alusel)

 Pensioni saamise algusaasta ja kuu  Pensioni liik  Pensioni summa kuus (määratud)

o Pensioniõigusliku staaži andmed  Pensioni staaž kokku  Pensioni staaži alguse ja lõpu aeg (aasta ja kuu)  Pensioni staaži liik  Pensioniõigusliku soodusstaaži tunnus  Riigiametnikustaaži tunnus  Ametikoht (eripensionite puhul)  Välisriigis pensioni saamise andmed  Välisriigist (Venemaa, Moldova, Valgevene, Ukraina) pensioni saamise andmed

o Pensionikindlustusstaaži andmed o Pensionikindlustuse kindlustusosakute andmed o Pensionilisa arvestamine

 Nõusolek pensionilisale laste pealt  Nõusolek pensioniõigusliku staaži hulka laste kasvatamise arvamine  Vabadussõjast osavõtmise andmed  II maailmasõjast või Omakaitse liikme andmed  Represseeritu andmed  Tuumakatastroofi, -katsetuse, aatomielektrijaama avarii andmed  Avaliku teenistuse andmed  Päästeteenistuse andmed

o Lapsehoolduspuhkuse kestuse andmed o Avaldused pensioni vähendamiseks või maksmise edasilükkamiseks vastavalt riikliku

pensionikindlustuse seaduse § 251  Vähendamise või edasilükkamise alguse aasta ja kuu  Vähendamise või edasilükkamise lõpu aasta ja kuu  Kas avaldus pensioni vähendamiseks või maksmise edasilükkamiseks

o Sotsiaalmaksu andmed  Isiku eest makstud sotsiaalmaksu summa aastas

 Sotsiaalmaksu liik (SKA klassifikaatori SM_liik kood)

 Sotsiaalmaksu summa 3. Eesti Hariduse Infosüsteem (Haridus- ja Teadusministeerium)

- Ajaperiood: 01.2004 – 31.12.2022 - Valikukriteerium: Väljavõte Rahvastikuregistri saadetud andmestikus (andmestik 1) olevatest

inimestest. Isikute puhul, kelle vanus vaatlusaluse aasta alguse seisuga oli alla 18, selle aasta kohta andmeid ei pärita.

- Agregeerituse tase: indiviidi tasemel - Tunnused:

o Anonümiseeritud ID o Isiku kõrgeim omandatud haridustase (ISCED2011 klassifikaatori järgi ja iga kalendriaasta

lõpu seisuga (viimane teadaolev info)) o Isiku kesk-/kõrg-/kutsehariduse (ISCED2011 klassifikaatori järgi) õpingutele sisseastumise

aeg o Isiku kesk-/kõrg-/kutsehariduse (ISCED2011 klassifikaatori järgi) õpingute katkestamine või

õppepuhkuste kasutamine (kõik sündmused, kuu täpsusega)

4. Pensionikeskus - Ajaperiood: 01.2003 – 31.12.2022

4

- Valikukriteerium: Väljavõte Rahvastikuregistri saadetud andmestikus (andmestik 1) olevatest inimestest. Isikute puhul, kelle vanus vaatlusaluse aasta alguse seisuga oli alla 18, selle aasta kohta andmeid ei pärita.

- Agregeerituse tase: indiviidi tasemel

- Tunnused: o Kas isik on kunagi liitunud kohustusliku kogumispensioniga (valikuavaldusega, loosi teel

või esitades maksete tasumisest vabastamise avalduse) o Isikule kuuluvate II samba fondide osakute väärtus kuu viimase päeva seisuga, iga

pensionifondi lõikes, kuiselt alates 2003 Kas isikul on pensioni investeerimiskonto

 Pensioni investeerimiskonto avamise aasta ja kuu  Pensioni investeerimiskonto sulgemise aasta ja kuu

o Sissemaksete peatamine vastavalt kogumispensioni seaduse § 271  Sissemaksete peatamise maksekohustuse peatumise aasta ja kuu

o Kogumispensioni väljamakse pärast õiguse tekkimist kohustuslikule kogumispensionile ühekordse maksena vastavalt kogumispensioni seaduse § 43

 Esimese avalduse esimese väljamakse aasta ja kuu  Esimese avalduse esimese väljamakse summa ilma tulumaksuta

o Kogumispensioni väljamakse pärast õiguse tekkimist kohustuslikule kogumispensionile fondipensioni või pensionilepingu alusel

 Fondipensioni või pensionilepingu avalduse esitamise aasta ja kuu1 o Väljamakse enne õiguse tekkimist kohustuslikule kogumispensionile vastavalt

kogumispensioni seaduse § 431  Väljamakse aasta ja kuu (kui väljamakse kahes jaos, siis esimese väljamakse

aasta ja kuu)  Väljamakse summa ilma tulumaksuta (kui väljamakse kahes jaos, siis esimese

väljamakse summa)

1 Kui isikul on mitu fondipensioni sõlmitud (esmane fondipension on lõpetatud ning selle järgselt uus sõlmitud), andmed esimese fondipensioni osas.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Virve Lans

Andmekaitse Inspektsioon

[email protected]

Taotlus andmekoosseisu täiendamiseks

Andmekaitse Inspektsiooni otsuses nr 2.2.-1/23/5-4

Austatud proua Lans

Palume täiendada andmekoosseisu otsuse nr 2.2.-1/23/5-4 lisas olevas andmekoosseisus

järgmiste tunnustega isikute kohta, kelle vanus 31.12.2022 seisuga oli alla 18:

- surma aasta ja kuu

- kas elukoht on Eestis (tuletatud maakonna tunnusest – st kas elukoht Eesti maakond

või välismaa)

- kas isikul on seisuga 31.12.2022 Eesti kodakondsus.

Surma aasta ja kuu on pensioni simulatsiooni- ja prognoosimudeli väljatöötamiseks vajalik

tunnus:

- Esiteks on mudeli korrektseks lähtestamiseks vaja teada, millised andmestikus olevad

isikud on ajaperioodi algusaasta seisuga elus (see info on praegu olemas isikute kohta,

kes seisuga 31.12.2022 olid vanuses vähemalt 18, kuid mitte nooremate kohta).

- Teiseks on surnud alla 18-aastaste isikute kohta vajalik surma aasta ja kuu info selleks,

et mudelis oleks võimalik korrektselt arvestada pensioniõiguste kogunemist. Nimelt

on riikliku pensionikindlustuse seaduse § 10 lg 3 kohaselt õigus soodustingimustel

vanaduspensionile isikutel, kes on kasvatanud vähemalt kaheksa aastat kolme last

(lisaks analoogsed kriteeriumid nelja ja viit last kasvatanud isikute kohta sama

paragrahvi lg 1-2). Seega on soodustingimustel pensionile kvalifitseerumise

hindamiseks vaja surnud alla 18-aastaste kohta teada, mis vanuses nad surid ja mitu

aastat vanem neid kasvatas.

Elukoht Eestis on samuti vajalik info riigi tulevaste kohustuste hindamiseks – alla 18-aastane

isik võib hoolimata Eesti isikukoodi omamisest olla Eestist lahkunud ega pruugi omada enam

Eestiga seost, mistõttu pole ka vajalik mudelis arvestada temaga seonduvate kohustusega

maksta pensioni tulevikus. Isikute kohta, kes on 18-aastased ja vanemad, on vastav info

andmekoosseisus juba olemas (maakonna tunnuse kaudu), kuid see info on vajalik ka

nooremate kohta.

Meie 15.06.2023 nr 1.1-28/1914-5

2

Kodakondsuse andmed on pensionimudeli kontekstis olulised seetõttu, et Eestis sündinud

lastel võib olla nii vanematega sama kui neist erinev kodakondsus – nt Vene või määratlemata

kodakondsusega vanematel võib olla nii Eesti kui Vene kodakondsusega laps. Riigi

pensionikohustuste prognoosimise seisukohast on tegu erinevate olukordadega.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Merike Saks

kantsler

Lisa Andmetaotlus [2023-06-12]

Tõnu Lillelaid 5885 1488

[email protected]