Kultuuriministri 8. detsembri 2022. a määruse nr 20 „Eesti sõltumatu erameedia poolt venekeelset inforuumi tasakaalustava ja ühist inforuumi kujundava ajakirjandusliku sisu loomise ja edastamise toetamise tingimused ja kord” muutmine

MINISTRI MÄÄRUS

Tallinn Kuupäev digitaalallkirjas nr 25

Kultuuriministri 8. detsembri 2022. a

määruse nr 20 „Eesti sõltumatu erameedia

poolt venekeelset inforuumi tasakaalustava

ja ühist inforuumi kujundava

ajakirjandusliku sisu loomise ja edastamise

toetamise tingimused ja kord” muutmine

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel.

Kultuuriministri 8. detsembri 2022. a määruse nr 20 „Eesti sõltumatu erameedia poolt venekeelset

inforuumi tasakaalustava ja ühist inforuumi kujundava ajakirjandusliku sisu loomise ja edastamise

toetamise tingimused ja kord” § 4 lõike 1 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) kes annab välja eesti- ja venekeelseid meediaväljaandeid. Meediaväljaandeks ei loeta

sotsiaalmeediaplatvormi kontot;“.

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga Kristiina Alliksaar

minister kantsler

1

Kultuuriministri 8. detsembri 2022. a määruse nr 20 „Eesti sõltumatu erameedia poolt

venekeelset inforuumi tasakaalustava ja ühist inforuumi kujundava ajakirjandusliku

sisu loomise ja edastamise toetamise tingimused ja kord“ muutmise eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Kultuuriministri määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel.

Eelnõuga muudetakse Eesti sõltumatu erameedia poolt venekeelset inforuumi tasakaalustava ja

ühist inforuumi kujundava ajakirjandusliku sisu loomise ja edastamise toetamise tingimusi,

täpsustades nõuet taotlejale.

Eelnõu ei ole seotud ühegi menetluses oleva eelnõu, Euroopa Liidu õiguse rakendamise ega

Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga.

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kultuuriministeeriumi kunstide osakonna meedianõunik

Andres Jõesaar ([email protected], 628 2338) ning õigus- ja haldusosakonna õigusnõunik

Siiri Pelisaar ([email protected], 628 2225).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb ühest sättest.

Kehtiva määruse § 4 lõike 1 kohaselt võib taotleja olla Eestis registreeritud eraõiguslik

juriidiline isik:

1) kes annab välja meediaväljaandeid;

2) kellel on vähemalt kuus kuud enne taotluse esitamist nii eesti- kui ka venekeelne toimetus;

3) kes järgib Eesti ajakirjanduseetika koodeksit.

Eelnõu kohaselt võib taotleja olla Eestis registreeritud eraõiguslik juriidiline isik, kes annab

välja eesti- ja venekeelseid meediaväljaandeid. Meediaväljaandeks ei loeta

sotsiaalmeediaplatvormi kontot.

Määruse § 4 lg 1 annab toetuse andjale teatava kaalutlusruumi sättes nimetatud nõudeid

sisustada, pidades silmas toetuse määramise eesmärke. Toetusmeetme eesmärgiks on juba

toimivate meediaettevõtete toetamine, soodustades just eeskätt venekeelse info kättesaadavust

ja mitmekesisust. Rõhk on vene- ja eestikeelse meediasisu integreeritusel. Seega täpsustatakse

muudatusega, et meediaväljaannete all mõeldakse nii eesti- kui venekeelseid

meediaväljaandeid. See tingimus on loogilises seoses teise taotlejale esitatud nõude ehk eesti-

ja venekeelse toimetuse nõudega. Muudatus aitab kaasa toetuse andmise eesmärgi

saavutamisele ehk olemasolevate Eesti eraõiguslike venekeelsete väljaannete toimetuste

tugevdamisele, et muuta Eesti venekeelse ajakirjanduse sisu professionaalsemaks ja

mitmekesisemaks. Lisaks aitab see kaasa toetuse andmise tulemuse saavutamisele (toetuse

andmise tulemusena on kasvanud Eesti eraõiguslike venekeelsete meediaväljaannete võimekus

luua ja edastada venekeelset inforuumi tasakaalustavat ja ühist inforuumi kujundavat

ajakirjanduslikku sisu, milles ühiskonnaelu teemade käsitlus on mitmekesine ja tasakaalustatud

ning vastab erinevate sihtgruppide vajadustele).

2

Ühist infovälja saab kujundada, kui on olemas nii eesti- kui ka venekeelne toimetus ja

edastatakse nii eesti- kui ka venekeelset ajakirjanduslikku sisu (paber- ja veebiajalehed,

uudisportaalid, tele- ja raadiokanalid).

Lisaks täpsustatakse, et meediaväljaandeks ei loeta sotsiaalmeediaplatvormi kontot. Seega peab

toetuse andja vajalikuks täpsustada, et meediaväljaandeks ei kvalifitseeru

sotsiaalmeediaplatvorm, vaid eraldiseisev ja eristuv meediakanal, mis vastab nii vormiliselt kui

ka sisuliselt ajakirjandusliku meediaväljaande tunnustele. Ajakirjandusliku meediaväljaande

oluliseks tunnuseks on toimetuse loodud originaalsisu regulaarne avaldamine.

Meediaväljaanded võivad oma loodud sisu peegeldada ka muudel platvormidel, näiteks

sotsiaalmeedias, kuid üksnes sotsiaalmeediakonto ei vasta määruse tähenduses ajakirjandusliku

meediaväljaande tunnustele.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Antud meetmega hõlmatakse toetuse andmise tingimustele vastavad eraõiguslikud juriidilised

isikud, kes pakuvad meediateenust kogu Eesti territooriumil. Toetuse abil toodetud ja avaldatud

meediasisu on täielikult kohaliku iseloomuga ehk suunatud ainult Eestis elavale venekeelsele

elanikkonnale. Tegemist on riikliku rahastamisega meediasisu toomiseks, mis on venekeelsele

elanikkonnale (sh kogu üldsusele) tasuta kättesaadavaks tehtud ning mis täidab sotsiaalset

eesmärki, mis on oma olemuselt mittemajanduslik.

Toetusel puudub mõju konkurentsile ja kaubandusele ning tegevused, mida toetatakse, ei

mõjuta liikmesriikide vahelist kaubandust. Seega ei vasta meetme alusel antav toetus riigiabi

kriteeriumidele ning Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 kohaselt ei ole toetuse

andmise puhul tegemist riigiabiga.

Kui eelviidatud reegleid rikutakse (meediasisu ei ole tasuta kättesaadav), on tegemist

ebaseadusliku riigiabiga ja kohaldub tagasinõudmise regulatsioon.

4. Määruse mõjud

Sõnastusega täpsustatakse taotlejale esitatud nõuet, lähtudes toetuse andmise eesmärgist ja

tulemusest.

Mõju muudele valdkondadele ega ebasoovitavaid mõjusid ei kaasne.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Eelnõu alusel toetuse andmist rahastatakse riigieelarvest. Eelnõu rakendamisega täiendavaid

kulusid ei kaasne.

6. Määruse jõustumine

Eelnõu jõustub üldises korras.

3

7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvigruppide kaasamine

Määruse eelnõu eelnõude infosüsteemi kaudu ministeeriumidele kooskõlastamiseks ei esitatud.