Vastus Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse 28. novembri 2024. a. vastusele ja taotlus menetluskulude väljamõistmiseks_Aktsiaseltsi Hansab_Riigihange 286148

04. detsembril 2024. aastal

riigihanke viitenumber 286148

RIIGIHANGETE VAIDLUSTUSKOMISJON

Tartu mnt 85, 10115 Tallinn

Aktsiaseltsi Hansab

V A S T U S

Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse 28. novembri 2024. a. vastusele

ja

T A O T L U S

menetluskulude väljamõistmiseks

Vaidlustaja: Aktsiaselts Hansab

registrikood: 10035867

asukoht: Keevise tn 11, 11415 Tallinn

esindaja: vandeadvokaat Martin Männik, Pohla & Hallmägi, Kentmanni 4, 10116

Tallinn, tel 6 00 99 20, e-post [email protected]

Hankija: Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus

registrikood: 77001613

asukoht: Lõõtsa tn 8a, 11415 Tallinn

1. Asjaolud

1.1 AS Hansab (edaspidi Vaidlustaja) esitas vaidlustuse Riigi Info- ja Kommunikatsioo-

nitehnoloogia Keskuse (edaspidi Hankija) minikonkursil 286148 "LED seinte ja heli-

seadmete hankimine ning paigaldamine", edaspidi Hange.

1.2 Hankija vastas Vaidlustaja vaidlustusele 28. novembril 2024. a., paludes jätta vaidlus-

tus rahuldamata.

1.3 Riigihangete Vaidlustuskomisjon on määranud seoses Vaidlustaja vaidlustusega, et läh-

tudes RHS § 196 lg-st 3 on menetlusosalistel võimalik esitada vaidlustuskomisjonile

Pohla & Hallmägi

2

täiendavaid selgitusi ja dokumente, sh menetluskulude taotlusi, kuni 04. detsembrini

2024. a.

1.4 Vaidlustaja vastab käesolevaga Hankija vastusele ning taotleb menetluskulude välja-

mõistmist.

2. Vastus Hankija vastusele

2.1. Vaidlustajale jäävad arusaamatuks Hankija vastuses esitatud väited seoses seadmega

P300 IntelliMix® Audio Conferencing Processor. Hankija on Hanke tehnilise kirjel-

duse punktis 1.2. toonud välja seadmed, mille tarnib Hankija ja punktis 1.3. määranud

seadmed, mida tuleb Hankes pakkuda. Pakkumuse maksumuse vormil, mille Vaidlus-

taja pidi täitma, olid toodud iga ruumi kohta tabelina dokumenteeritav tehnika, paigal-

datav videokonverentsiseade, videokonverentsiseadme AV integrator license, LED

sein, LED display controller, laemikrofon, laekõlarid, helivõimendi, seadmekapp, de-

monteerimistööd, videokonverentsiseadme paigaldus ja seadistamise tööd, videokon-

verentsiseadme AV integrator license, LED sein, LED display controller, LED seina

paigalduse ja seadistamise tööd, laemikrofon, laemikrofoni seadistamise ja paigaldus-

tööd, laekõlarid, helivõimendi, laekõlarite ja helivõimendi seadistamine ning paigal-

dustööd, seadmekapp, paigaldustarvikud, muu hind (kui on). Vastavalt Hanke tehnilise

kirjelduse punktile 1.3.2. tuli seadmete ja vajalike tööde maksumus esitada lisa 1 pak-

kumuse maksumuse vormil. Hanke tehnilises kirjelduses ei olnud toodud välja P300

IntelliMix® Audio Conferencing Processorit ega muud sarnast seadet (tegelikult ei ole

ühtegi viidet ei P300, POE injectori, POE toite ega muule sellisele tehnilisele nõudele).

Vaidlustajal ei olnud õigust ega ka võimalust muuta Hanke lisana 1 esitatud pakkumuse

vormi ning sinna lisada seadmeid.

2.2. Hankes on küll tehnilise kirjelduse punktidest 4.2. ja 4.3. tulenevalt nõue, et pakkuja

peab tagama kõik paigaldustarvikud, kuid kuna Hankija enda hinnangul P300 Intelli-

Mix® Audio Conferencing Processor ei ole paigaldustarvik (vaid seade), ei tulenenud

Hanke alusdokumentidest (tehnilise kirjelduse punkt 1.3.2. ja lisa 1) ka pakkuja kohus-

tust seda seadet tarnida. Järelikult ei tulenenud Hankest, et pakkujal oli üldse kohustus

laemikrofonile toidet võimaldavat seadet (kui see pole Hankija hinnangul paigaldustar-

vik) tarnida ja nõuda pakkujalt selle seadme spetsifikatsiooni esitamist. Kuna osad sead-

med soovis tarnida Hankija ise, said pakkujad eeldada, et tehnilises kirjelduses täpsus-

tamata seadmed on tarnitavad Hankija enda poolt.

2.3. Hankija on jätnud tähelepanuta, et Vaidlustaja, vastates Hankija küsimusele, pidas või-

malikuks, et laemikrofon saab toite alternatiivselt kas Hankija võrgust VÕI Pakkuja

poolt paigaldatavast POE injectorist või POE switchist. Vaidlustaja vastuse esimest al-

ternatiivi ei ole Hankija enda vastuses üldse käsitlenud. Vaidlustajale sai ruumide üle-

vaatamise käigus teatavaks, et ruumides on Hankijal kasutusel POE switch(id) ning

võimalus kasutada POE toidet. Hankija kasutab ruumides ka ruumide broneerimise ek-

raane, millel on POE toide Hankija switchist (seade saab toite switchist, puudub toi-

teplokk, puudub toiteadapter), seega saab Vaidlustaja tagada pakutavate seadmete toi-

mivuse paigaldustööde käigus, vastavalt tehnilise kirjelduse punktile 1.3.1., ka ilma

enda poolt pakutavate POE injectori või POE switchita. Selle üle vaidlust ei ole, et

Hankija ei ole Hankes pakkujatelt nõudnud pakkumuse osana paigaldustarvikute spet-

sifikatsiooni esitamist.

Pohla & Hallmägi

3

2.4. Vaidlustaja märgib seoses Hankija väidetega vastuse punktis 2.8., et Hankija viidatud

juhendis oli välja toodud: „the devices requires POE to operate. It is comparible with

Class 0 POE sources. Power over Ethernet is delivered in one of the following ways:

- A network switch that provides PoE

- A PoE injector devices“.

Juhend on leitav siit: https://www.shure.com/en-US/docs/guide/MXA920. Juhendist jä-

reldub selgelt, et mikrofoni töötamiseks ei ole tarvis ilmtingimata kasutada Hankija

poolt viidatud P300 IntelliMix® Audio Conferencing Processorit. Hankija ei ole Hanke

alusdokumentides nimetatud seadet välja toonud ega kirjeldanud ning pole esitanud sel-

lele ühtegi tehnilist nõuet (dokumentides pole ühtegi viidet toitele, P300-le, samuti pole

märgitud, et Hankijal puudub ruumis POE toide), mistõttu pole Hankijal ka tagantjärele

võimalik esitada lisanõudmisi algsele tehnilisele kirjeldusele ja nõuda pakkujatelt POE

injectori asemel P300 vms seadme paigaldust.

2.5. Hankija vastuse punktis 2.9. esitatud väide, et Hankijale ei sobi POE injector või switch,

on põhjendamatu, sest Hanke alusdokumentatsioonis ei olnud esitatud selliseid nõud-

misi. Hankija vastuse punktis 2.9 väljendatu on seetõttu meelevaldne ning peegeldab

üksnes Hankija subjektiivset arvamust. Ülal viidatud tootja juhendis on selgelt märgi-

tud, et tegemist on tootega, mis saab oma toite üle POE injectori või POE switchi. Han-

kija vastusest ei ole aru saada, mille alusel ta arvab, et POE injector sobib pigem väike-

tarbijatele ning mille alusel liigitab ta ennast väidetavaks suurtarbijaks.

2.6. Vaidlustaja kordab, et kui Hankija oleks küsinud Vaidlustajalt selgitusi (või oleks hoo-

likalt lugenud Vaidlustaja poolt esitatud vastust esitatud küsimusele), ei oleks Hankijal

saanud tekkida kahtlust, et Vaidlustaja esitatud pakkumus oli igati vastavuses Hankes

esitatud nõuetega ning selle tagasilükkamiseks mistahes alus puudub.

3. Taotlus menetluskulude väljamõistmiseks

3.1. RHS § 198 lg 2 sätestab, et kui vaidlustusmenetlus lõpeb käesoleva seaduse § 197 lõike

1 punktis 5 nimetatud vaidlustuse või punktis 6 nimetatud kahju hüvitamise taotluse

osalise rahuldamisega, jagatakse vaidlustusmenetluses tasutud riigilõiv, tasutud või ta-

sumisele kuuluv eksperditasu ja lepingulise esindaja kulud proportsionaalselt vaidlus-

tuse või kahju hüvitamise taotluse rahuldamisega, arvestades eksperditasu ja lepingu-

lise esindaja kulude puhul tasu ja kulude põhjendatust ja vajalikkust.

3.2. Vaidlustaja palub Hankijalt välja mõista vaidlustusmenetluses tasutud riigilõiv ja lepin-

gulise esindaja kulud summas 861,00 eurot, vastavalt lisatud arvele ja spetsifikatsioo-

nile.

Eelmärgitust tulenevalt ja juhindudes viidatud õigusaktidest ning RHS § 190 lg 4 p 1,

p a l u n:

1. Rahuldada vaidlustus ning tunnistada kehtetuks Riigi Info- ja Kommunikatsiooni-

tehnoloogia Keskuse 20. novembri 2024. a. otsus minikonkursil viitenumbriga 286148

Aktsiaseltsi Hansab pakkumuse tagasilükkamise kohta;

Pohla & Hallmägi

4

2. Mõista Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuselt välja vaidlustusmenet-

luses tasutud riigilõiv ja Aktsiaseltsi Hansab vaidlustusmenetluse kulud summas 861

eurot.

Lisa: Arve nr 2401526 koos spetsifikatsiooniga.

Lugupidamisega,

/digitaalallkiri/

Martin Männik

vandeadvokaat

Aktsiaseltsi Hansab lepinguline esindaja

04. detsembril 2024. aastal

riigihanke viitenumber 286148

RIIGIHANGETE VAIDLUSTUSKOMISJON

Tartu mnt 85, 10115 Tallinn

Aktsiaseltsi Hansab

V A S T U S

Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse 28. novembri 2024. a. vastusele

ja

T A O T L U S

menetluskulude väljamõistmiseks

Vaidlustaja: Aktsiaselts Hansab

registrikood: 10035867

asukoht: Keevise tn 11, 11415 Tallinn

esindaja: vandeadvokaat Martin Männik, Pohla & Hallmägi, Kentmanni 4, 10116

Tallinn, tel 6 00 99 20, e-post [email protected]

Hankija: Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus

registrikood: 77001613

asukoht: Lõõtsa tn 8a, 11415 Tallinn

1. Asjaolud

1.1 AS Hansab (edaspidi Vaidlustaja) esitas vaidlustuse Riigi Info- ja Kommunikatsioo-

nitehnoloogia Keskuse (edaspidi Hankija) minikonkursil 286148 "LED seinte ja heli-

seadmete hankimine ning paigaldamine", edaspidi Hange.

1.2 Hankija vastas Vaidlustaja vaidlustusele 28. novembril 2024. a., paludes jätta vaidlus-

tus rahuldamata.

1.3 Riigihangete Vaidlustuskomisjon on määranud seoses Vaidlustaja vaidlustusega, et läh-

tudes RHS § 196 lg-st 3 on menetlusosalistel võimalik esitada vaidlustuskomisjonile

Pohla & Hallmägi

2

täiendavaid selgitusi ja dokumente, sh menetluskulude taotlusi, kuni 04. detsembrini

2024. a.

1.4 Vaidlustaja vastab käesolevaga Hankija vastusele ning taotleb menetluskulude välja-

mõistmist.

2. Vastus Hankija vastusele

2.1. Vaidlustajale jäävad arusaamatuks Hankija vastuses esitatud väited seoses seadmega

P300 IntelliMix® Audio Conferencing Processor. Hankija on Hanke tehnilise kirjel-

duse punktis 1.2. toonud välja seadmed, mille tarnib Hankija ja punktis 1.3. määranud

seadmed, mida tuleb Hankes pakkuda. Pakkumuse maksumuse vormil, mille Vaidlus-

taja pidi täitma, olid toodud iga ruumi kohta tabelina dokumenteeritav tehnika, paigal-

datav videokonverentsiseade, videokonverentsiseadme AV integrator license, LED

sein, LED display controller, laemikrofon, laekõlarid, helivõimendi, seadmekapp, de-

monteerimistööd, videokonverentsiseadme paigaldus ja seadistamise tööd, videokon-

verentsiseadme AV integrator license, LED sein, LED display controller, LED seina

paigalduse ja seadistamise tööd, laemikrofon, laemikrofoni seadistamise ja paigaldus-

tööd, laekõlarid, helivõimendi, laekõlarite ja helivõimendi seadistamine ning paigal-

dustööd, seadmekapp, paigaldustarvikud, muu hind (kui on). Vastavalt Hanke tehnilise

kirjelduse punktile 1.3.2. tuli seadmete ja vajalike tööde maksumus esitada lisa 1 pak-

kumuse maksumuse vormil. Hanke tehnilises kirjelduses ei olnud toodud välja P300

IntelliMix® Audio Conferencing Processorit ega muud sarnast seadet (tegelikult ei ole

ühtegi viidet ei P300, POE injectori, POE toite ega muule sellisele tehnilisele nõudele).

Vaidlustajal ei olnud õigust ega ka võimalust muuta Hanke lisana 1 esitatud pakkumuse

vormi ning sinna lisada seadmeid.

2.2. Hankes on küll tehnilise kirjelduse punktidest 4.2. ja 4.3. tulenevalt nõue, et pakkuja

peab tagama kõik paigaldustarvikud, kuid kuna Hankija enda hinnangul P300 Intelli-

Mix® Audio Conferencing Processor ei ole paigaldustarvik (vaid seade), ei tulenenud

Hanke alusdokumentidest (tehnilise kirjelduse punkt 1.3.2. ja lisa 1) ka pakkuja kohus-

tust seda seadet tarnida. Järelikult ei tulenenud Hankest, et pakkujal oli üldse kohustus

laemikrofonile toidet võimaldavat seadet (kui see pole Hankija hinnangul paigaldustar-

vik) tarnida ja nõuda pakkujalt selle seadme spetsifikatsiooni esitamist. Kuna osad sead-

med soovis tarnida Hankija ise, said pakkujad eeldada, et tehnilises kirjelduses täpsus-

tamata seadmed on tarnitavad Hankija enda poolt.

2.3. Hankija on jätnud tähelepanuta, et Vaidlustaja, vastates Hankija küsimusele, pidas või-

malikuks, et laemikrofon saab toite alternatiivselt kas Hankija võrgust VÕI Pakkuja

poolt paigaldatavast POE injectorist või POE switchist. Vaidlustaja vastuse esimest al-

ternatiivi ei ole Hankija enda vastuses üldse käsitlenud. Vaidlustajale sai ruumide üle-

vaatamise käigus teatavaks, et ruumides on Hankijal kasutusel POE switch(id) ning

võimalus kasutada POE toidet. Hankija kasutab ruumides ka ruumide broneerimise ek-

raane, millel on POE toide Hankija switchist (seade saab toite switchist, puudub toi-

teplokk, puudub toiteadapter), seega saab Vaidlustaja tagada pakutavate seadmete toi-

mivuse paigaldustööde käigus, vastavalt tehnilise kirjelduse punktile 1.3.1., ka ilma

enda poolt pakutavate POE injectori või POE switchita. Selle üle vaidlust ei ole, et

Hankija ei ole Hankes pakkujatelt nõudnud pakkumuse osana paigaldustarvikute spet-

sifikatsiooni esitamist.

Pohla & Hallmägi

3

2.4. Vaidlustaja märgib seoses Hankija väidetega vastuse punktis 2.8., et Hankija viidatud

juhendis oli välja toodud: „the devices requires POE to operate. It is comparible with

Class 0 POE sources. Power over Ethernet is delivered in one of the following ways:

- A network switch that provides PoE

- A PoE injector devices“.

Juhend on leitav siit: https://www.shure.com/en-US/docs/guide/MXA920. Juhendist jä-

reldub selgelt, et mikrofoni töötamiseks ei ole tarvis ilmtingimata kasutada Hankija

poolt viidatud P300 IntelliMix® Audio Conferencing Processorit. Hankija ei ole Hanke

alusdokumentides nimetatud seadet välja toonud ega kirjeldanud ning pole esitanud sel-

lele ühtegi tehnilist nõuet (dokumentides pole ühtegi viidet toitele, P300-le, samuti pole

märgitud, et Hankijal puudub ruumis POE toide), mistõttu pole Hankijal ka tagantjärele

võimalik esitada lisanõudmisi algsele tehnilisele kirjeldusele ja nõuda pakkujatelt POE

injectori asemel P300 vms seadme paigaldust.

2.5. Hankija vastuse punktis 2.9. esitatud väide, et Hankijale ei sobi POE injector või switch,

on põhjendamatu, sest Hanke alusdokumentatsioonis ei olnud esitatud selliseid nõud-

misi. Hankija vastuse punktis 2.9 väljendatu on seetõttu meelevaldne ning peegeldab

üksnes Hankija subjektiivset arvamust. Ülal viidatud tootja juhendis on selgelt märgi-

tud, et tegemist on tootega, mis saab oma toite üle POE injectori või POE switchi. Han-

kija vastusest ei ole aru saada, mille alusel ta arvab, et POE injector sobib pigem väike-

tarbijatele ning mille alusel liigitab ta ennast väidetavaks suurtarbijaks.

2.6. Vaidlustaja kordab, et kui Hankija oleks küsinud Vaidlustajalt selgitusi (või oleks hoo-

likalt lugenud Vaidlustaja poolt esitatud vastust esitatud küsimusele), ei oleks Hankijal

saanud tekkida kahtlust, et Vaidlustaja esitatud pakkumus oli igati vastavuses Hankes

esitatud nõuetega ning selle tagasilükkamiseks mistahes alus puudub.

3. Taotlus menetluskulude väljamõistmiseks

3.1. RHS § 198 lg 2 sätestab, et kui vaidlustusmenetlus lõpeb käesoleva seaduse § 197 lõike

1 punktis 5 nimetatud vaidlustuse või punktis 6 nimetatud kahju hüvitamise taotluse

osalise rahuldamisega, jagatakse vaidlustusmenetluses tasutud riigilõiv, tasutud või ta-

sumisele kuuluv eksperditasu ja lepingulise esindaja kulud proportsionaalselt vaidlus-

tuse või kahju hüvitamise taotluse rahuldamisega, arvestades eksperditasu ja lepingu-

lise esindaja kulude puhul tasu ja kulude põhjendatust ja vajalikkust.

3.2. Vaidlustaja palub Hankijalt välja mõista vaidlustusmenetluses tasutud riigilõiv ja lepin-

gulise esindaja kulud summas 861,00 eurot, vastavalt lisatud arvele ja spetsifikatsioo-

nile.

Eelmärgitust tulenevalt ja juhindudes viidatud õigusaktidest ning RHS § 190 lg 4 p 1,

p a l u n:

1. Rahuldada vaidlustus ning tunnistada kehtetuks Riigi Info- ja Kommunikatsiooni-

tehnoloogia Keskuse 20. novembri 2024. a. otsus minikonkursil viitenumbriga 286148

Aktsiaseltsi Hansab pakkumuse tagasilükkamise kohta;

Pohla & Hallmägi

4

2. Mõista Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuselt välja vaidlustusmenet-

luses tasutud riigilõiv ja Aktsiaseltsi Hansab vaidlustusmenetluse kulud summas 861

eurot.

Lisa: Arve nr 2401526 koos spetsifikatsiooniga.

Lugupidamisega,

/digitaalallkiri/

Martin Männik

vandeadvokaat

Aktsiaseltsi Hansab lepinguline esindaja