| Dokumendiregister | Siseministeerium |
| Viit | 1-7/251-5 |
| Registreeritud | 13.01.2025 |
| Sünkroonitud | 14.01.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 1 Ministeeriumi töö korraldamine. Juhtimine. Planeerimine. Aruandlus |
| Sari | 1-7 Siseministeeriumile kooskõlastamiseks saadetud siseriiklikute õigusaktide eelnõud |
| Toimik | 1-7/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
| Vastutaja | Kristi Käsper (kantsleri juhtimisala, sisejulgeoleku asekantsleri valdkond, korrakaitse- ja kriminaalpoliitika osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee
Registrikood 70000734
Riigikogu põhiseaduskomisjon
Teie: 07.11.2024 nr 1-1/15-537/1 Meie: (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-2/4749-2
Vabariigi Valitsuse seisukoha esitamine
kohaliku omavalitsuse korralduse
seaduse muutmise seaduse eelnõu (537 SE) kohta
Austatud komisjoni esimees
Vabariigi Valitsus arutas Riigikogu liikmete Raimond Kaljulaidi ja Tiit Marani 7. novembril
2024. a algatatud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) muutmise
seaduse eelnõu (537 SE) 9. jaanuari istungil. Olles läbi vaadanud Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi ning Siseministeeriumi eelnõud toetavad seisukohad ja
Justiitsministeeriumi seisukoha, tegi Vabariigi Valitsus otsuse toetada põhimõtteliselt algatatud
eelnõu eesmärki tagada riiklik järelevalve olukordades, kus omaniku koer ohustab kohalikku
kogukonda ning tegutseda tuleb ennetavalt, ootamata ründe toimumist.
Vabariigi Valitsus võttis teadmiseks, et justiits- ja digiminister ei toeta kohaliku omavalitsuse
korralduse seaduse muutmist esitatud kujul ning leiab, et soovitud eesmärki saab paremini
saavutada ja juba loodud riiklikku järelevalvesüsteemi selgemalt rakendada, kui looma
pidamise nõuded sätestataks veterinaarseaduses, loomakaitseseaduses vms asjakohases
seaduses.
Eelnõuga soovitakse KOKS-i täiendada kohaliku omavalitsuse üksuse (edaspidi KOV) KOKS
§ 22 lõike 1 punktis 362 alusel kehtestatud koerte ja kasside pidamise eeskirja nõuete üle riikliku
järelevalve tegemist võimaldavate sätetega.
Olukorras, kus ühe KOKS § 22 lõikes 1 nimetatud KOV volikogu kehtestatava eeskirja üle
riikliku järelevalve teostamise õigus antakse eelnõuga KOV-ile, tõusetub küsimus selle kohta,
kuidas toimub järelevalve teiste sarnaste KOKS § 22 lõige 1 punktis 361 sätestatud eeskirja ja
punktis 367 sätestatud nõuete ja korra täitmise üle.
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on välja töötanud ja esitanud 12. septembril 2024. a
Vabariigi Valitsuse istungile kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ja sellega seonduvate
seaduste muutmise seaduse eelnõu (EIS eelnõu toimiku nr: 24-0006), milles erinevalt
eelnimetatud Riigikogu liikmete algatatud eelnõust reguleeritakse KOV-ide eeskirjade üle
riiklikku järelevalve tegemist terviklikult, st lisaks koerte ja kasside pidamise eeskirjadele ka
muude eeskirjade (kaevetööde eeskirjad, heakorraeeskirjad ning avalikult kasutataval maa-alal
kaubanduse korraldamise nõuded ja kord) täitmise üle. Seega tuleks KOV-ide kehtestatud
2 (2)
eeskirjade nõuete täitmise üle tehtava riikliku järelevalve küsimuse terviklikult lahendamiseks
kaaluda ka teiste eeskirjade riiklikku järelevalvet reguleerivate sätete muutmise vajadust.
Lisaks juhib Vabariigi Valitsus tähelepanu, et käesolevaks ajaks on praktikas tõusetunud lahti
pääsenud agressiivsete koerte juhtumitega tegeledes küsimus ka selle kohta, kas eelnõus
viidatud korrakaitseseaduse sätted, mis sätestavad, milliseid riikliku järelevalve erimeetmeid
saavad KOV-id koerte ja kasside pidamise eeskirjade puhul kohaldada, on piisavad. Seda juhul,
kui tekib vajadus sellised koerad loomapidaja juurest nö hoiule võtta ja otsustada nende
edaspidine saatus. Loomakaitseseaduses on selliseks juhuks ette nähtud põhjalik korraldus (§-
d 64–648), mis arvestab nii loomade olemusega (loomad ei ole asjad, vaid tunnetavad olendid)
kui ka loomapidaja omandiõigusega. Arvestades, et loomakaitseseaduse asjakohast korraldust
on praktikas juba rakendatud ja see on osutunud piisavaks, tuleb eelnõu edasise menetluse
käigus tõsiselt kaaluda korrakaitseseaduse või KOKS-i täiendamist sättega, mille kohaselt
loomade hoiulevõtmise, müümise või hävitamise korral kohaldatakse korrakaitseseaduse
asemel loomakaitseseaduse § 64, § 642 ja § 648.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Piret Hartman
Regionaal- ja põllumajandusminister
Teadmiseks: Riigikantselei
Justiitsministeerium
Siseministeerium
Olivia Taluste
58851453 [email protected]
Katrin Tuula
625 6166 [email protected]
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| REMi vastus Eestimaa Loomakaitse Liidu pöördumisele | 11.12.2024 | 1 | 2-1/796-2 | Sissetulev kiri | sisemin | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
| REM - Ettepanek Vabariigi Valitsuse seisukoha kujundamiseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (537 SE) kohta | 29.11.2024 | 3 | 1-7/251-4 | Sissetulev kiri | sisemin | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
| Seisukoha esitamine | 25.11.2024 | 1 | 1-7/251-2 | Sissetulev kiri | sisemin | Justiitsministeerium |
| Arvamuse esitamine kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu osas | 25.11.2024 | 1 | 1-7/251-3 | Väljaminev kiri | sisemin | Riigikantselei, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
| Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (537 SE) | 11.11.2024 | 1 | 1-7/251-1 | Sissetulev kiri | sisemin | Riigikantselei |
| Eestimaa Loomakaitse Liidu PÖÖRDUMINE Seoses Riigikogule üle antud eelnõuga, mis puudutab hoolimatute koeraomanike rikkumiste ennetamist ja karistamist | 11.11.2024 | 1 | 2-1/796-1 | Sissetulev kiri | sisemin | Eestimaa Loomakaitse Liit |