Pärnu linnas Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneering

Pärnu linnas Aia tn 2 Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute det.asice

Digiallkirjad

Allkirjade kehtivust ei ole kontrollitud.

KAIDO KOPPEL PNOEE-37108184915 2023-11-06 10:58:02

2302 Aia tn 2 Pargi tn 1 DP LISA 1 planeeringulahenduse lühikirjeldus.pdf

2302 Aia tn 2 Pargi tn 1 DP LISA 2 planeeringulahenduse skeem_2023-11-02.pdf

GSPublisherVersion 0.22.100.58

AS-3

M 1:500 november 2023AIA TN 2 // PARGI TN 1 KINNISTU DETAILPLANEERING

Pärnu linn töö nr: 2302

OÜ LINNAK Piiri tn 14a, 80036, Pärnu linn telefon: karri@linnak.ee+372 52 75 815 e-post:

PÕHIJOONIS TEHNOVÕRKUDEGAPärnu Linnavalitsus

K. Tiigisoon

Tellija:

Arhitekt: Huvitatud isik: OÜ XXXXXXX

Ehitusõiguse ja põhiliste arhitektuurinõuete tabel

Olemasoleva katastriüksuse

aadress

Aia tn 2 // Pargi tn 1

Kinnistu aadress 2

Pos. nr.

01

02

Krundi pindala m²

6 397

4 507

10 904 m²

Krundi kasutamise sihtotstarve*

ÄK, ÄB, ÄM 20 - 50%; EK 50 - 80%

ÄK, ÄB, ÄM

Hoonete suurim

lubatud arv krundil

3

Suurim lubatud korruselisus

(maa-alune/maa pealne)

HA-1: -1/7; HA-2: -1/3

HA-1: -1/8; HA-2: -1/3

Suurim maa-alune

ehitisealune pind m²

3800

2800

6600

Suurim maa-pealne ehitisealune

pind m²

4200

2600

6800

Hoonete suurim lubatud kõrgus

(maa- alune/maa pealne) m

HA-1: -3,5/27; HA-2: 0/18

HA-2: 0/18; HA-1: -3,5/29

Suurim lubat. br

m²

19000

10500

29500

Krundi täisehitus

%

66

58

Katuse tüüp ja kalle

lame või madal viil 0-15°

Planeeritavad sihtotstarbed ja planeeringu sihtotstarvete vastavus üldplaneeringu juhtfunktsioonile

Dp sihtotstarve EK - korterelamu maa ÄB - kontori- ja büroohoone maa ÄK - kaubandus-, toitlustus- ja teenindushoone maa ÄM - majutushoone maa

Üp juhtfunktsioon Segahoonestuse maa-ala (S) Segahoonestuse maa-ala (S) Segahoonestuse maa-ala (S) Segahoonestuse maa-ala (S)

01

HA-1 HA-2

02 HA-1

HA-2

Märkus: Käesoleva skeemi näol on tegemist esialgse nägemusega detailplaneeringu lahendusest, mis võib edasise töö käigus ja täiendava info laekumisel muutuda.

DETAILPLANEERINGU ALGATAMISE ETTEPANEK Lisa 2 planeeringulahenduse skeem Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu lgatamise taotluse juurde

planeeritavad krundipiirid ja pos nr

leppemärgid planID ja planeeritava ala piir

hoonestusala

juurdepääs krundile

planeeritava hoonestuse võimalik kontuur

01

2302 Aia tn 2 Pargi tn 1 DP LISA 3 3D illustratsioon_2023-11-02.pdf

2311 Aia tn 2--Pargi tn 1 KSH eelhinnang 2023-11-02.pdf

Pärnu, Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju

strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang

Koostaja: Pärnu Linnavalitsus

Konsultant: OÜ Linnak

Karri Tiigisoon

Reg nr 12913059

Tel +372 52 75 815

karri@linnak.ee

November 2023

SISUKORD 1. EELHINNANGU KOOSTAMISE VAJALIKKUS ........................................................................ 3

2. MÕJUTATAVA KESKKONNA KIRJELDUS ............................................................................. 3

3. KAVANDATAVA TEGEVUSE LÜHIKIRJELDUS ...................................................................... 7

4. SEOTUS TEISTE PLANEERIMISDOKUMENTIDEGA .............................................................. 8

4.1. Strateegilise planeerimisdokumendi asjakohasus ja olulisus keskkonnakaalutluste integreerimisel teistesse valdkondadesse ............................................................................. 9

5. TEGEVUSEGA EELDATAVALT KAASNEV MÕJU ................................................................. 11

5.1. Strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega seotud keskkonnaprobleemid .. 11

6. MEETMED KESKKONNAMÕJU VÄHENDAMISEKS ............................................................ 13

7. KOKKUVÕTE ..................................................................................................................... 13

Pärnu, Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang

3/ 14

1. EELHINNANGU KOOSTAMISE VAJALIKKUS

Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS ) § 33 lõike 2 punktide 3 ja 4 kohaselt tuleb keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) algatamise vajadust kaaluda ja anda selle kohta eelhinnang kui:

- koostatakse detailplaneering planeerimisseaduse § 142 lg 1 p 1 või 3 sätestatud juhul (üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldav detailplaneering);

- koostatakse detailplaneering, millega kavandatakse KeHJS seaduse § 6 lg 2 p 22-ga seotud tegevust (mõni muu tegevus, mis võib kaasa tuua olulise keskkonnamõju).

Vastavalt KeHJS §22 on keskkonnamõju oluline kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara.

2. MÕJUTATAVA KESKKONNA KIRJELDUS

Asukoht. Planeeritav ala hõlmab Aia tn 2 // Pargi tn 1 (6397 m², 62510:091:1560) ja Rüütli tn 44 kinnistuid (4508 m², 62510:091:1030), mis asuvad Pärnu linnas Pikk tn, Pargi tn Rüütli tn ja Aia tn vahelises kvartalis. Juurdepääs kruntidele on võimalik külgnevatelt tänavatelt (Aia, Pikk, Pargi, Rüütli).

Joonis 1 Planeeritava ala asukoht

Pärnu, Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang

4/ 14

Joonis 2 Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute asukoht kehtiva Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringu maa- ja veealade kasutuse plaanil

Maa- ja veekasutus Lähipiirkond on valdavalt hoonestatud kesklinnale omase hoonestusega. Piirkonnas on valdavalt segafunktsiooniga büroo-, elu- ja kaubandushooned, bussijaam. Piirkond asub vanalinna vahetus läheduses Iseseisvuse väljaku ääres. Läheduses on palju arhitektuuriväärtuslikke hooneid ja mälestisi. Läheduses asuvad peamiste rohealadena Vabaduse park ja Vanapark. Kvartaliga külgnevad Aia ja Pikk tänav on Pärnu kesklinna olulisemaid magistraalid.

Joonis 3 Vaade Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistutele Pika ja Aia tänava nurgalt

Pärnu, Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang

5/ 14

Joonis 4 Vaade Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistutele Rüütli ja Aia tänava nurgalt

Kehtiva Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringu kohaselt (kehtestatud Pärnu Linnavolikogu 20.05.2021.a otsusega nr 21) on kinnistule määratud segahoonestuse maa-ala (S) juhtfunktsioon. Hoonestus. Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistud on hoonestatud. Aia tn 2 // Pargi tn 1 kinnistul asuvad peamiste hoonetena endise kutsehariduskeskuse hooned ja mille hulgas on ka punasest tellisest ajalooline koolihoone. Rüütli tn 44 kinnistul asub olemasolev Pärnu hotell. Kitsendused, piirangud Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistutele jäävad peamiste kitsendustena olemasolevate elektri- ja sidekaablite ning kaugküttetorustike kaitsevööndid ja Pikk tn 20 (Pärnu maleva staap) kui riigikaitselise ehitise kaitsevöönd. Planeeringuala paikneb Pärnu muinsuskaitsealal.

Pärnu, Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang

6/ 14

Joonis 5 Planeeritavale alale ulatuvate kitsenduste mõjualad

Heited (müra, vibratsioon, õhusaaste, tahked jäätmed, nõrgvesi) Piirkonna peamiseks müra, vibratsiooni ja õhusaaste allikaks on külgnevate tänavate liiklus. Looduskaitse ja –keskkond Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 alale on lähim looduskaitseala on Vabaduse (Võidu) park1 ja Natura 2000 Pärnu jõe hoiuala2, mis jääb planeeritavast alast ca 335 m kaugusele.

Joonis 6 Kaitsealuse Vabaduse (Võidu) pargi piirid

1 Keskkonnaregistri registrikood KLO1200543. 2 Keskkonnaregistri registrikood KLO2000293.

Pärnu, Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang

7/ 14

Esteetika ja turvalisus Rüütli tn 44 kinnistul asub toimiv hotell. Aia tn 2 // Pargi tn 1 kinnistutel asuvad hooned ei ole kasutuses, mistõttu on need piirkonnas täiendavaks turvariskiks.

Joonis 7 Vaade Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute vahelisele alale Pargi tänava poolt

3. KAVANDATAVA TEGEVUSE LÜHIKIRJELDUS

Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistul on kavas olemasolev hoonestus lammutada ja ehitada kesklinnale omane tiheda hoonestusega mitmefunktsiooniline kvartal, kus paiknevad nii äri-, elu-, majutus- ja kontoripinnad. Pargi tänava poole jääv ajalooline hoone on kavas säilitada. Parkimine on kavas lahendada valdavalt maa-alusel korrusel.

Joonis 8 Kavandatava hoonestuse visualiseering (arhitektuuribüroo BOA)

Pärnu, Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang

8/ 14

Hoonestus on visualiseeringu kohaselt kavandatud lähtuvalt olemasolevast linnaehituslikust situatsioonist, kus hoonestus on valdavalt perimetraalne ning kõrgemad hoonemahud paiknevad Aia tänava ääres ja madalamad mahud jäävad Pargi tänava külge. Koostatava detailplaneeringuga tehakse ettepanek kehtiva Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringu muutmiseks hoonestuse kõrguse osas.

4. SEOTUS TEISTE PLANEERIMISDOKUMENTIDEGA

Pärnu maakonna planeering3 näeb maakondlikud ruumilise planeerimise põhimõtted. Siinkohal on toodud olulisemad tingimused, mis on seotud antud planeeringukontekstiga. Ruumilise arengu põhimõtted: Asustuse arengu suunamisel on aluseks tugev keskusasulate võrgustik (p 1.3. Ruumilise arengu põhimõtted ja suundumused lk 16). Maakasutuse suunamisel üldplaneeringus on otstarbekas järgida järgmisi etapilise arengu üldpõhimõtteid:

- tagada ala ruumiline ja funktsionaalne terviklikkus ning mitmekesisus, tagada erinevate funktsioonide-teenuste, elu-, puhke- ja ettevõtlusefunktsiooni koostoimimine;

- järgida olemasolevat asustusstruktuuri seda võimalusel tihendades, eelistada tühjana seisvate hoonete ja maa-alade taaskasutusele võtmist. Uute suuremate elamualade kavandamisel siduda need olemasoleva kompaktse asustusega;

- linnalise asustusega ala piirid ja maakasutustingimused täpsustada üldplaneeringuga; - linnalise asustusega ala sees paiknevad tiheasumid määrata üldplaneeringuga; - väärtustada väljakujunenud ruumilist linnastruktuuri, miljööd ja ajaloolist

ehituspärandit. Säilitada linna- ja asulasüdameid, toetada seal teenuste mitmekülgsust; - uushoonestuse kavandamisel arvestada piirkonnas väljakujunenud ehitusmahtude ja

ehituslaadiga, seada eesmärgiks kõrge arhitektuuriline tase; - tagada rohelise võrgustiku sidusus nii linnalise asula siseselt kui ka väliste rohelise

võrgustiku elementidega; - vee-äärsed alad siduda avaliku ruumiga, kavandada sinna puhkealasid ja ühiskondlikke

ehitisi; - põhimõtted linnaruumi loodus- ja kultuuriväärtuste säilimiseks näha ette

üldplaneeringuga. Tagada kaasaegsed puhkevajadused; - eelisarendada keskkonnasäästlikke ja tervislikke liikumisviise, arendada välja

linnasisene ja -lähedane kergliiklusteede võrgustik ja ühendada see ühistranspordi võrgustikuga;

- Pärnu linnas ja selle lähiümbruses soodustada ühistranspordi kasutamist; (p 2.5.1. Linnalise asustusega alad lk 38, 39). Kehtiv Pärnu linna asustusüksuse üldplaneering (kehtestatud Pärnu Linnavolikogu 20.05.2021.a otsusega nr 21)4 Segahoonestuse maa-ala (S) on funktsionaalselt mitmekülgne piirkond, kus erinevad otstarbed on omavahel läbi põimunud luues aktiivses kasutuses oleva ja mitmekülgse linnakeskkonna.

3 https://maakonnaplaneering.ee/maakonna-planeeringud/parnumaa/parnu-maakonna-planeering/ 4 http://www.parnu.ee/index.php?id=2811

Pärnu, Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang

9/ 14

Segahoonestuse maa-alade arendamise eesmärgid: - aktiivses kasutuses oleva, mitmekülgse ning atraktiivse linnakeskkonna arendamine; - erinevate kokkusobivate funktsioonide koosmõju abil linnakeskkonna elavdamine; - kesklinnas ja kesklinna lähialas elamufunktsiooni säilitamine ja soodustamine (lk 27).

Üldplaneering seab muinsuskaitsealal hoonestuse kõrgusele piirangud: 6.2 Uushoonestuse kõrgused (üp seletuskiri lk 63)

Joonis 9 Väljavõte üldplaneeringu skeemist Uushoonestuse kõrgused muinsuskaitsealal ja kaitsevööndis. Planeeritav ala paikneb alal C ja E.

Piirkond B: Uushoonestuse kõrgus Vingi ja Ringi tänava vahelisel alal määratakse detailplaneeringuga - alale kavandatava hoonestuse kõrgus võib olla erandina üle +26 m abs kui planeeritaval maa-alal kavandatavad muudatused säilitavad kooskõla kaitsevööndi eesmärgiga, sh tagavad muinsuskaitseala või kinnismälestise säilimise, nende vaadeldavuse, sh kaugvaadete säilimise ja silueti nähtavuse. Piirkond E: Villade alal ei tohi uusehitiste kavandatav kõrgus ületada olemasolevast maapinnast põhimahus üle 11m, ehk maksimaalselt +13,5m kuni +15,5m abs. sõltuvalt konkreetsest kinnistu asukohast. Uusehitiste kavandamisel tuleb arvestada konkreetse asukoha absoluutkõrgusega ning planeeritava kinnistu kontaktvööndis olemasoleva ajalooliselt väärtusliku tuumikhoonestuse kõrguse keskmise näitajaga. Keelatud on ajalooliselt mitteomaste, mitmeid Teise maailmasõja eelseid kinnistuid haaravate suurte ehituskomplekside püstitamine.

4.1. Strateegilise planeerimisdokumendi asjakohasus ja olulisus keskkonnakaalutluste integreerimisel teistesse valdkondadesse

Kehtiv Pärnu linna üldplaneering näeb ette üldiselt asjakohased tingimused Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute arenguks. Üldplaneeringuga kavandatav segahoonestuse

Pärnu, Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang

10/ 14

funktsioon on see, mida antud piirkonda soovitakse. See võimaldab piirkonda luua kompaktse ja paljufunktsioonilise hoonekogumi, mis on vajalik kesklinna elavuse ja mitmekesisuse hoidmiseks konkurentsis linnaäärsete kaubandus- ja elamuarendustega. Samuti näeb üldplaneering ette, et reeglina on segahoonestuse maa-alal paiknevate hoonete esimestel korrustel avalik funktsioon ja ülemistel korrustel elufunktsioon. Lubatud on ka monofunktsionaalsed hooned, kuid seejuures on vajalik, et suuremas plaanis (kvartal, piirkond) säiliks segahoonestusalale iseloomulik kasutus. Lähtuvalt linnaruumi elavuse ja kasutajasõbraliku avaliku ruumi kavandamise eesmärgist on kohalikul omavalitsusel õigus seada täpsemaid arhitektuurseid tingimusi (vitriinaknad, sissepääsude asukohad, materjalikasutus, väliruumi osakaal ja lahendused ja muud kvaliteetset linnaruumi loovad tingimused) (lk 28). Üldplaneeringuga on muinsuskaitsealal seatud piirangud hoonestuse kõrgusele, mis piirkonnas E (vt joonis 9) on 13,5 m. Detailplaneeringu eesmärk on selle piiranguga vastuolus. Peale Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringu kehtestamist on 2. veebruaril 2023 kinnitatud uus Pärnu muinsuskaitseala kaitsekord, mis ei sea planeeritavale alale konkreetseid kõrguspiiranguid Kaitsekorra kohaselt lähtutakse lähiümbruses väljakujunenud ehitusjoonest, hoonestusstruktuurist, tihedusest, kultuuriväärtuslike hoonete mahtudest (eelkõige II maailmasõja eelsete hoonete suurusest, kujust ja kõrgusest), liigendusest, värvilahendusest ja katusemaastikust5. Kuna piirkonnas juba paiknevad suured hoonemahud, siis on kaalutlemisel otstarbekas arvestada uut muinsuskaitseala kaitsekorda. Kaitsekorra kohaselt kuulub alale jääv hoonestus valdavas osas C kaitsekategooriasse ning osaliselt ka B kaitsekategooriasse (Pargi tänava poole jääv punasest tellisest hoone).

B-kaitsekategooria hoone on kultuuriväärtuslik hoone, mille puhul tuleb säilitada hoone autentsus eksterjööris. B-kaitsekategooria hoonetel ei ole teadaolevalt väärtuslikke interjööre või nende osasid tuvastatud ning neil on seetõttu oluline hoida alles meieni säilinud välisilmet ja seda kujundavaid detaile. C-kaitsekategooria hoone on muu hoone, mille autentsuse säilitamine ei ole nõutav. See tähendab, et C-kaitsekategooria hoone on ehitis, mis ei kanna endas muinsuskaitseala väärtusi ja seetõttu pole selle autentsuse säilitamine muinsuskaitseala kontekstis oluline.

Kategooriad on kooskõlas ala arendusplaaniga, mis näeb ette C-kaitsekategooria hoonestuse likvideerimist ja B-kaitsekategooria hoonestuse säilitamist. Antud tingimused annavad kohalikule omavalitsusele võimaluse seada täiendavaid tingimusi sõltuvalt kontekstist ja asukohast, et tagada kesklinnale sobivaim lahendus. Hoonestuse täpne kõrgus leotakse detailplaneeringu käigus muinsuskaitse eritingimusi ja muid asjaolusid arvesse võttes.

5 https://www.riigiteataja.ee/akt/307022023002

Pärnu, Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang

11/ 14

5. TEGEVUSEGA EELDATAVALT KAASNEV MÕJU

5.1. Strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega seotud keskkonnaprobleemid

1. Strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega seotud keskkonnaprobleemid

(pinnasele, veestikule, õhule, kliimale) Kuna tegemist on olemasoleva hoonestatud piirkonnaga ning kavandamisel on kesklinnale omane hoonestus, siis ei kaasne detailplaneeringu elluviimisega ülemäärast mõju piirkonna pinnasele, veestikule, õhule, kliimale. Peamine ajutine keskkonnamõju on lammutus- ja ehitustegevusega kaasnev mõju, mis ehitustegevusega paratamatult kaasneb ja mida saab leevendada asjakohaste ohutus- ja turvameetmetega. Jäätmete kogumine korraldatakse vastavalt jäätmehoolduseeskirjale.

2. Oht inimese tervisele või keskkonnale, sealhulgas õnnetuste esinemise võimalikkus

Planeeritavad funktsioonid ei kätke endas õnnetuse ohtu. Peamised riskid on seotud ehitustegevusega. Mõju on võimalik vähendada ehitustegevuse korraldamise ja läbimõeldud kommunikatsiooniga teavitades inimesi toimuvatest tegevustest/ muutustest aegsasti ette ning võimaldades vajadusel kiirelt asjakohast infot saada. Olulisem potentsiaalne võimalik õnnetus seoses planeeritava arendustegevusega on tulekahju. Tuleõnnetuse minimeerimine toimub planeerimis ja projekteerimisfaasis asjakohaste tuleohutusmeetmete rakendamise kaudu. Arvestades piirkonna liiklussageduse kasvu on võimalik ka liiklusega seotud õnnetuste esinemine. Seoses uue silla kavandamisega suureneb tõenäoliselt eelkõige Pargi tänava liikluskoormus. Arvestades, et piirkonnas on liikumiskiirus pigem madal, siis ei ole tõsist liiklusõnnetuste ohtu. Liiklusõnntuste ohu minimeerimine toimub läbi arusaadava ja inimsõbraliku liikluskeskkonna planeerimise ja alternatiivide (jalgrattad jms) pakkumise kaudu. Vibratsiooni mõju puudub või on vähene. Võib ette tulla ajutist vibratsioonitaseme tõusu seoses ehitustegevusega, mis on ajutine ja lühiajaline. Liiklusest tulenevat vibratsioonitõusu ei ole ette näha, sest hoonete läheduses on liikumiskiirused pigem väikesed ja valdavalt sõidavad sõiduautod. Liigset päikesevalgust varjutavat mõju ei ole naaberkinnistutele ette näha, kuna Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistud moodustavad omaette kvartali ning ümbritsev hoonestus on peamiselt ärifunktsiooniga. Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistud asuvad kahe suure liiklusega kesklinna magistraali ääres (Lai ja Aia), mistõttu on tegemist osaliselt kõrgema mürafooniga piirkonnaga. Lähiaastatel on olulise objektina lisandumas kesklinna sild, mis toob piirkonna juurde täiendavat liikluskoormist, mis võib mürataset suurendada. Hooneteni, mis asuvad tänavate ääres, ulatub päevasel ajal 60-64 ... 65-69 dB suurune mürataseme tsoon, mis täidab piirvaartust (II kategooria 65 dB, III kategooria 70 dB), arvestades, et hoone teepoolsel küljel on lubatud 5 dB suurem müratase. Öisel ajal ulatub tänavate ääres asuvate hooneteni 55-59..60-64 dB mürataseme tsoon, kohati on piirväärtus (60 dB) öisel ajal ületatud.

Pärnu, Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang

12/ 14

Linnakeskkonnas on siseruumides kõige efektiivsemaks müra vahendamise meetmeks hoonete välispiirele (aknad, välissein) parandamine, olemasolevate piiraaedade tihendamine. Uute eluhoonete projekteerimisel tuleb arvestada liiklusmüra mõjuga ja rakendada vastavad abinõud. Välisruumis on üheks võimalikuks meetmeks on ka raskeliikluse ümbersuunamine ning piirkiiruse vahendamine.6 Piirkiiruse vähendamine on eriti oluline kesklinnas.

Joonis 10 Liiklusmüra tase planeeritaval alal (Pikk tänav). Väljavõte Pärnu linna välisõhus leviva keskkonnamüra vähendamise tegevuskavast Müra kahjuliku mõju vähendamiseks planeeringualal on ruumiline lahendus koostatud nõnda, et hoonestus on perimetraalne, mis takistab müra levikut kvartali keskele. Liiklus Piirkond on autodega hästi juurdepääsetav Aia, Rüütli ja Pargi tänavalt. Uute äri- ja elupindade lisandumine toob piirkonda kaasa täiendavat liikluskoormust. Uue silla ehitusega seoses muutub ka tänavate liikluskoormus ja olulisus. Paremini on võimalik liiklusel hajuda. Koostatava detailplaneeringu kontekstis on peamine tagada lisanduvate pindade võimalikult väike mõju autoliikluse kasvule. Seoses uue silla ehitusega kujuneb piirkonna liikluslahendus suhteliselt kompleksseks, mis tähendab seda, et nii antud planeeringu kui ka kogu kesklinna liikluse kontekstis on vajalik vähendada maksimaalselt autokasutuse vajadust. Seda toetab hea juurdepääs erinevatest linna piirkondadest, ühistranspordipeatuste ja (rajatava) kergliiklusteede võrgustiku lähedus. Oluline on tagada kesklinna äripindadele omane hea juurdepääs jalgsi ja kergliikluse vahenditega, et viia autokasutuse vajadus miinimumini.

3. Mõju suurus ja ruumiline ulatus, sealhulgas geograafiline ala ja eeldatavalt mõjutatav

elanikkond Mõju suurus ja ruumiline ulatus on suhteliselt suur arvestades, et ala paikneb väga olulises asukohas Pärnu kesklinnas, muinsuskaitsealal ja on avatud ka kaugvaadetele. Piirkonda lisandub mitmesuguseid teenuseid (kauplus, baar, restoran, kontorid, jms). Piirkond muutub avatuks ning läbikäidavaks ja paraneb side ümbritseva linnaruumiga. Arvestades et uued planeeritavad mahud on ligikaudu sama suured, kui olemasolevad, siis on üldine ruumiline mõju muinsuskaitsealale suhteliselt väike. Olulisem on kesklinna äri- ja elupindade lisandumine ning tänavaruumi elavdamine. Piirkond on hästi seotud ka ehitatava uue kesklinna sillaga, mis toob seni kesklinnast kaugemal (üle jõe) asuvad piirkonnad linnale oluliselt lähemale. Parem juurdepääs keskusele loob eelduse, et koos planeeritava kvartaliga suureneb üldine kesklinna kasutus, mis toetab ka vanalinna elavust ja ruumilist aktiivsust. Juhul kui vanalinna üldine ruumiline kvaliteet ei parane, siis ähvardab vanalinna „getosumine“, mis tähendab, et piirkond muutub äri- ja elamispinnana ebaatraktiivseks ning uute pindade juurde lisandumisel kolivad ärid vanalinnast minema ning pindade kvaliteet langeb veelgi.

6 Pärnu linna välisõhus leviva keskkonnamüra vähendamise tegevuskava (Akukon Eesti OÜ, 190496-3-A) https://parnu.ee/failid/P2rnu_linna_keskkonnamyra_v2hendamise_tegevuskava.pdf

Pärnu, Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang

13/ 14

4. Eeldatavalt mõjutatava ala väärtus ja tundlikkus, sealhulgas looduslikud iseärasused, kultuuripärand ja intensiivne maakasutus; Olemasolev hoonestus ei ole kultuuriväärtuslik. Aia tn 2 // Pargi tn 1 kinnistul asuv olemasolev ajalooline koolihoone on kavas säilitada. Kuna Pärnu hotelli asemel oli XX sajandi kolmekümnendatel Eesti Vabariigi ajaloos märgilise tähtsusega Endla teatrihoone, siis on oluline ka piirkonna ajaloo kajastamine Rüütli tn 44 kinnistul.

5. Eeldatav mõju kaitstavatele loodusobjektidele

Planeeritavast tegevusest tulenev mõju on kaudne. Kaitstav Vabaduse (Võidu) park jääb planeeritavast alast ca 25 m kaugusele, mistõttu ehitustegevus eeldatavalt parki ei mõjuta. Võimalik mõju on kvartalit ääristavatele puudele. Puude seisukorda ja säilitamise võimalusi tuleb hinnata edaspidise töö käigus.

6. Mõju võimalikkus, kestus, sagedus ja pöörduvus, sealhulgas kumulatiivne ja piiriülene

mõju. Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 planeeritavast hoonestusest tulenev ruumiline mõju on kestev, pöördumatu ja pikaajaline. Ehitustegevusega seotud mõju piirkonnas sõltub piirkonna välja ehitamisest. Tulenevalt kavandatava hoonestuse mahust on nii visuaalne kui ka funktsionaalne mõju suhteliselt ulatuslik.

6. MEETMED KESKKONNAMÕJU VÄHENDAMISEKS

1. Hinnata kvartalit ääristavate (põlis-)puude olukorda ja säilitamise võimalusi. 2. Näha ette nõuded müra leviku takistamiseks planeeritavale alale ja hoonete

siseruumidesse. 3. Tagada mugavad võimalused kergliiklusvahendite kasutamiseks. Lisaks auto parklatele

näha ette nii avalikud kui ka erarattaparklad ning tagada nende mugav juurdepääs ja kasutus.

7. KOKKUVÕTE

Vastavalt KeHJS §22 on keskkonnamõju oluline kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara.

Kehtiva Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringuga on seatud asjakohased tingimused piirkonna arenguks. Kesklinna ning sealhulgas ka Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistu multifunktsionaalsust on ette planeeritud, mistõttu on alale määratud paindlike tingimustega juhtfunktsioon. Muinsuskaitseala kõrguspiirangute osas on asjakohane lähtuda uuest muinsuskaitseala kaitsekorrast ning arvestada seda üladplaneeringu muutmise ettepaneku koostamisel. Linna üldise arengu mõttes on oluline jälgida, et vanalinn, kui arhitektuuri- ja kultuuriväärtuslik piirkond ei jääks konkurentsis alla kesklinna ja mujale lisanduvatele äri- ja elupindadele. Tegemist on olulise kvartaliga Pärnu kesklinnas, mis on avatud kaugvaadetele piirkonna tänavasihtidelt ja Iseseisvuse väljakult. Lähtuvalt sellest on vajalik tagada hoonestuse

Pärnu, Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang

14/ 14

kõrge arhitektuurne kvaliteet ja funktsionaalne side ümbritseva linnaruumiga. Üldplaneering seab selleks samuti sobivad eeldused. Arendustegevusega kaasnev ajutine negatiivne mõju Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistutel on seotud ala välja ehitamisega, mille mõju saab reguleerida projekteerimise ja ehitustegevuse kavandamise faasis.

Lähtuvalt eelnevast ei ole vajadust algatada Pärnu linnas Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise menetlust.

Eeln6u.pdf

Pärnu Linnavalitsusele on esitatud Pärnu linnas Aia tn 2 // Pargi tn 1 kinnistu (6397 m²,

62510:091:1560, ühiskondlike ehitiste maa 100%) ja Rüütli tn 44 kinnistu (4508 m²,

62510:091:1030, ärimaa 100%) detailplaneeringu algatamise ettepaneku ja lisamaterjalid.

Planeeringuala kokku on 10905 m2 (ca 1 ha). Planeeritavad kinnistud paiknevad Pärnu

kesklinnas Pikk, Pargi, Rüütli ja Aia tänavate vahelises kvartalis. Juurdepääs kruntidele on

võimalik külgnevatelt tänavatelt (Aia, Pikk, Pargi, Rüütli).

Pärnu linna asutusüksuse üldplaneeringu 2025+ kohaselt paikneb planeeringuala segahoonestuse

maa-alal (S), kus on lubatav ametiasutuste, kultuuri-, spordi-, haridus- ja meelelahutusasutuste,

kaubandus-, toitlustus-, teenindus- ja majutusasutuste, elamute, väikeettevõtluse ja

büroohoonete, transpordi kasutust teenindavate hoonete, riigikaitsehoonete ja muude keskusesse

sobiva maakasutuse juhtotstarbega alade kavandamine.

Aia tn 2 // Pargi tn 1 kinnistul asuvad peamiste hoonetena endise kutsehariduskeskuse hooned ja

mille hulgas on ka punasest tellisest ajalooline koolihoone. Rüütli tn 44 kinnistul asub

olemasolev Pärnu hotell.

Lähipiirkond on valdavalt hoonestatud kesklinnale omase hoonestusega. Piirkonnas on valdavalt

segafunktsiooniga büroo-, elu- ja kaubandushooned, bussijaam. Piirkond asub vanalinna vahetus

läheduses Iseseisvuse väljaku ääres. Läheduses on palju arhitektuuriväärtuslikke hooneid ja

mälestisi. Läheduses asuvad peamiste rohealadena Vabaduse park ja Vanapark. Kvartaliga

külgnevad Aia ja Pikk tänav on Pärnu kesklinna olulisimad liikluskoridorid, Pargi tänavaga

luuakse otsepääs uuele sillale ja Ülejõe piirkonnale.

Planeeringuala paikneb Pärnu muinsuskaitsealal, planeeritavale kvartalile ulatub riigikaitselise

ehitise (Pikk tn 20) piiranguvöönd, lisaks kehtib alal Aia tn 2 // Pargi tn 1 kinnistu

detailplaneering (kehtestatud 15.06.2017).

Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistul on kavas olemasolev hoonestus lammutada ja

ehitada kesklinnale omane tiheda hoonestusega mitmefunktsiooniline kvartal, kus paiknevad nii

äri-, elu-, majutus- ja kontoripinnad. Pargi tänava poole jääv ajalooline hoone on kavas säilitada.

Parkimine on kavas lahendada valdavalt maa-alusel korrusel. Hoonestus on kavandatud lähtuvalt

olemasolevast linnaehituslikust situatsioonist, kus hoonestus on valdavalt perimetraalne ning

kõrgemad hoonemahud paiknevad Aia tänava ääres ja madalamad mahud jäävad Pargi tänava

külge. Hoonestuse kõrguseks on planeeritud kuni 27 m (7 korrust), Rüütli tn 44 osaliselt kuni 8

OTSUS

xx.xx.2023 nr xx

Pärnu linnas Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn

44 kinnistute detailplaneeringu koostamise

algatamine ja detailplaneeringu

keskkonnamõju strateegilise hindamise

algatamata jätmine

2

korrust, millele lisandub mõlemal krundil üks maa-alune korrus. Hoone 1. korrusele on

kavandatud avalikku ruumi avatud vaateakendega kontori- ja äripinnad. Juurdepääs (autoga) on

Pargi tänava poolt.

Koostatava detailplaneeringuga tehakse ettepanek kehtiva Pärnu linna asustusüksuse

üldplaneeringu muutmiseks hoonestuse kõrguse osas.

Üldplaneeringu kohaselt paikneb planeeringuala piirkonnas C ja E. Detailplaneeringu eesmärk

on vastuolus piirkonnas E seatud kõrguspiiranguga.

Piirkond E: Villade alal ei tohi uusehitiste kavandatav kõrgus ületada olemasolevast maapinnast

põhimahus üle 11 m, ehk maksimaalselt +13,5 m kuni +15,5 m abs sõltuvalt konkreetsest

kinnistu asukohast. Uusehitiste kavandamisel tuleb arvestada konkreetse asukoha

absoluutkõrgusega ning planeeritava kinnistu kontaktvööndis olemasoleva ajalooliselt

väärtusliku tuumikhoonestuse kõrguse keskmise näitajaga. Keelatud on ajalooliselt mitteomaste,

mitmeid Teise maailmasõja eelseid kinnistuid haaravate suurte ehituskomplekside püstitamine.

Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS ) § 33 lg 2 p

3 ja 4 kohaselt tuleb keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) algatamise vajadust

kaaluda ja anda selle kohta eelhinnang, kui koostatakse detailplaneering planeerimisseaduse

(PlanS) § 142 lg 1 sätestatud juhul (üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldav

detailplaneering); koostatakse detailplaneering, millega kavandatakse KeHJS seaduse § 6 lg 2 p

22 seotud tegevust (mõni muu tegevus, mis võib kaasa tuua olulise keskkonnamõju).

Detailplaneeringu KSH eelhinnangu on koostanud Linnak OÜ (töö nr 22004381).

KeHJS §22 kohaselt on keskkonnamõju oluline, kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala

keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise

ja heaolu, kultuuripärandi või vara.

KSH eelhinnangus leitakse kokkuvõtvalt, et üldplaneeringuga on seatud asjakohased tingimused

piirkonna arenguks. Kesklinna ning sealhulgas ka Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistu

multifunktsionaalsust on ette planeeritud, mistõttu on alale määratud paindlike tingimustega

juhtfunktsioon. Muinsuskaitseala kõrguspiirangute osas on asjakohane lähtuda uuest

muinsuskaitseala kaitsekorrast ning arvestada seda üladplaneeringu muutmise ettepaneku

koostamisel. Linna üldise arengu mõttes on oluline jälgida, et vanalinn, kui arhitektuuri- ja

kultuuriväärtuslik piirkond ei jääks konkurentsis alla kesklinna ja mujale lisanduvatele äri- ja

elupindadele. Tegemist on olulise kvartaliga Pärnu kesklinnas, mis on avatud kaugvaadetele

piirkonna tänavasihtidelt ja Iseseisvuse väljakult. Lähtuvalt sellest on vajalik tagada hoonestuse

kõrge arhitektuurne kvaliteet ja funktsionaalne side ümbritseva linnaruumiga. Üldplaneering

seab selleks samuti sobivad eeldused. Arendustegevusega kaasnev ajutine negatiivne mõju Aia

tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistutel on seotud ala välja ehitamisega, mille mõju saab

reguleerida projekteerimise ja ehitustegevuse kavandamise faasis. Detailplaneeringuga

kavandatav tegevus ei oma keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse

mõistes olulist keskkonnamõju. Lähtuvalt eelnevast ei ole vajalik algatada Pärnu linnas Aia tn 2

// Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise

menetlust.

Vastavalt KeHJS § 33 lg 3 otsustatakse KSH vajalikkus lähtudes strateegilise dokumendi

iseloomust ja sisust, elluviimisega kaasnevast keskkonnamõjust ja eeldatavalt mõjutatavast alast

ning asjakohaste asutuste seisukohast.

3

Detailplaneeringu otsuse eelnõuga on tutvunud ja nõustunud KSH algatamata jätmise

ettepanekuga Regionaal- ja Põllumajandusministeerium (…), Terviseamet (…),

Muinsuskaitseamet (…) ja Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (…).

Lähtudes eeltoodust, planeerimisseaduse § 142 lg 2 ja § 77 lg 1, keskkonnamõju hindamise ja

keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 34 lg 2 ja Pärnu Linnavolikogu 01.02.2018 määruse nr 4

“Planeerimise ja ehitusalase tegevuse korraldamine Pärnu linnas” § 2 p 3 alusel

1. Algatada Pärnu linnas Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44 kinnistute detailplaneeringu

koostamine.

Detailplaneeringu koostamise ülesandeks on piirkonnale tervikliku ruumilahenduse leidmine,

kinnistutele sobivaima ehitusõiguse välja selgitamine, arhitektuursete ja linnaehituslike

tingimuste ning haljastus-, liiklus- ja parkimislahenduse määramine, kommunikatsioonide

kavandamine, vajadusel servituudialade määramine. Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringu

2025+ kohaselt on planeeringuala maakasutuse juhtfunktsiooniks segahoonestuse maa-ala (S).

Krundi kasutamise sihtotstarbed ja osakaalud määratakse planeeringu koostamise käigus. Alale

kavandatakse äri-, majutus- ja eluhoonestus; krundi kasutamise sihtotstarbed ja osakaalud

määratakse planeeringu koostamise käigus.

Detailplaneering sisaldab üldplaneeringu muutmise ettepanekut hoonestuse kõrguse osas.

Detailplaneeringuga kavandatud tegevused ei tohi põhjustada ülenormatiivseid häiringuid

ümbritsevas linnaruumis ja naaberkinnistutel. Planeeringulahendus peab lähtuma vastavas osas

üldplaneeringust, arvestama muinsuskaitse eritingimustega ja Pärnu maakonnaplaneeringuga,

olema kooskõlas hea ehitustavaga, arvestama avalike ja kaasatavate isikute huvidega.

Detailplaneeringu koostamise ajal tuleb vajadusel läbi viia vajalikud uuringud ja analüüsid.

Planeeringuala asukoha olulisust arvestades (kesklinn) korraldada koostöös linnavalitsuse ja

Eesti Arhitektide Liiduga kogu kvartalit hõlmav arhitektuurivõistlus. Rüütli tn 44 kinnistu

hoonestus kavandada kvartali kõrguslikuks dominandiks; Aia tn 2 // Pargi tn 1 ajalooline hoone

Pargi tänava ääres säilitada. Kvartali hoonestuse vaheline väliruum lahendada ühtse tervikuna,

tagada juurdepääs(ud) kõrval olevatelt tänavatelt. Standardikohane parkimisvõimalus (sh

jalgrataste) tagatakse reeglina hoonestusega samal krundil.

2. Kinnitada planeeritava maa-ala asukohaskeem, mis on käesoleva otsuse lahutamatu lisa.

3. Jätta algatamata detailplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine, sest

detailplaneeringuga kavandatav tegevus ei oma keskkonnamõju hindamise ja

keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse mõistes olulist keskkonnamõju.

4. Planeerimisosakonnal sõlmida enne detailplaneeringu koostamise alustamist asjakohane

leping, mis ühtlasi sisaldab planeeringu koostamise täpsustatud ajakava.

5. Käesoleva detailplaneeringu koostamisega ei kaasne Pärnu Linnavalitsusele kohustust omal

kulul välja ehitada detailplaneeringukohaseid rajatisi, sh avalikuks kasutamiseks ette nähtud teed

ja sellega seonduvaid rajatisi, haljastust, välisvalgustust ning tehnorajatisi.

6. Detailplaneeringu koostamisel arvestada detailplaneeringu koosseisu ja vormistamise

nõuetega, mis on kättesaadavad Pärnu linna veebilehel. Detailplaneeringu seletuskirja mahus

esitada muuhulgas planeeringu elluviimiseks vajalikud tegevused ja nende järjekord.

4

7. Detailplaneering koostatakse koostöös valitsusasutustega, kelle valitsemisalas olevaid

küsimusi detailplaneering käsitleb, sh Päästeameti Lääne päästekeskusega, Terviseametiga,

Muinsuskaitseametiga ja Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusega. Detailplaneeringu koostamisse

kaasatakse isikud, kelle õigusi võib planeering puudutada, ja isikud, kes on avaldanud soovi olla

selle koostamisse kaasatud.

8. Pärnu Linnavolikogu võib detailplaneeringu koostamise menetlemise lõpetada, kui koostamise

käigus ilmnevad asjaolud, mis välistavad planeeringu elluviimise tulevikus või planeeringu

koostamise eesmärk muutub oluliselt koostamise käigus.

9. Pärnu Linnavalitsuse planeerimisosakonnal korraldada teate avaldamine Ametlikes

Teadaannetes ja Pärnu linna veebilehel 14 päeva jooksul ning ajalehes Pärnu Postimees 30 päeva

jooksul detailplaneeringu algatamisest arvates.

10. Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavakstegemisest, esitades vaide Pärnu

Linnavolikogule haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule

halduskohtumenetluse seaduses sätestatud korras.

11. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Metsoja

volikogu esimees

Kaaskiri.pdf

Suur-Sepa 16, 80098 Pärnu, Pärnu linn 444 8200 linnavalitsus@parnu.ee www.parnu.ee

Detailplaneeringu koostamisse

kaasatavad isikud

06.11.2023 nr 8-4/179-4

Pärnu linnas Aia tn 2 // Pargi tn 1 ja Rüütli tn 44

kinnistute detailplaneering

Pärnu Linnavalitsusele on esitatud Pärnu linnas Aia tn 2 // Pargi tn 1 kinnistu (6397 m²,

62510:091:1560, ühiskondlike ehitiste maa 100%) ja Rüütli tn 44 kinnistu (4508 m²,

62510:091:1030, ärimaa 100%) detailplaneeringu algatamise ettepaneku ja lisamaterjalid.

Planeeringuala kokku on 10905 m2 (ca 1 ha). Planeeritavad kinnistud paiknevad Pärnu

kesklinnas Pikk, Pargi, Rüütli ja Aia tänavate vahelises kvartalis.