Kiri

Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, faks 730 9003, e -post [email protected]

www.riigikohus.ee

Saue Vallavolikogu 28.03.2025 nr 5-24-33/16

PSJV nr 5-24-33

Kohtunõue

Täname Teid täiendava seisukoha esitamise eest. Palume Teil 17. aprilliks 2025 vastata lisaks

alltoodud küsimustele.

1. Saue vald on enda arengukavas 2024-2035 (vastu võetud 26.09.2024 volikogu

istungil) prognoosinud järgmise kümnendi jooksul arendusprojektide tulemusena

eluaseme lisandumist kuni 10000 elanikule. Tõdetakse, et valla elanike arvukuse osas

on jätkuvalt kasvuruumi (lk 15). Palun selgitage, kuidas see haakub Saue valla

taotluses esitatud väidetega, et kiire kasv on tegelikkuses vaid „miinusprojekt“

(taotluse lk 14). Milliseid õiguslikke/praktilisi võimalusi ning vastutust näeb Saue

vald endal kiire kasvu ning sellest tingitud väljakutsete ohjamisel?

2. Saue valla taotluses on suurt rõhku pandud lastele osutatavate teenustega kaasnevatele

kuludele. Saue vald on enda arengukavas arvestanud Harju maakonna

arengustrateegias 2035+ välja toodud üldise trendiga, mille kohaselt väheneb

lasteaiateenuste tarbijate hulk lähema 10 aasta jooksul vähemalt 10% (lk 22, 23).

Rahvastikuregistri andmetel on laste arv olnud langustrendis ka viimasel kahel aastal.

Olete väljendanud, et KOV-il peab olema valmisolek teenuste osutamiseks sõltumatult

lühiajalistest rände- ja sünnitrendidest. Palume selgitada (võimalusel viidata), millised

on ning millel põhinevad pikaajalised prognoosid, mis on aluseks Saue valla

põhiseaduslike ülesannete täitmiseks vajalike investeeringute otsustele

haridusvaldkonnas. Kas need erinevad olulisel määral lühiajalistest trendidest?

3. Palun selgitage, kuidas haakub taotluses esitatud vahendite ebapiisavuse väide Saue

valla enda eelarvestrateegias 2024-2029 (vastu võetud 26.09.2024 volikogu istungil)

esitatud finantsprognoosidega. Eeldame, et eelarvestrateegia koostamisel on Saue vald

arvestanud 29.07.2024 vastu võetud TuMSi muudatustega (kuigi strateegia esimene

lugemine toimus volikogus 30.05.2024). Eelarvestrateegiast nähtuvalt on

konservatiivse tulude planeerimise korral nii põhitegevuse tulud kui ka põhitegevuse

tulem kasvutrendis (lk 2, tabel 3).

4. Olete väljendanud, et TuMS MS eelnõu seletuskirjas on Saue valla põhitegevuse

tulemi prognoos teoreetiline ega vasta tegelikkusele (taotluse lk 12). Seletuskirjas on

2(2)

kirjeldatud analüüsi metoodikat (lk 20). Palume konkreetsemalt selgitada, millises

osas Sae vald ei nõustu seadusandja prognoosituga (ning Riigikogu

rahanduskomisjoni ning regionaal- ja põllumajandusministri arvamuses esitatud

prognoosarvutustega), mis puudutavad vaidlustatud sätete mõju Saue valla

finantsvõimekusele (nt millised on puudused metoodikas).

5. Palume Saue valla hinnangut, milline tähendus tuleks TuMSi muudatuste

põhiseaduspärasuse kontrollimisel omistada omavalitsuste finantsolukorra indeksile

(seitsme finantsseisu mõjutava näitaja koondhindele), teenustasemetele ning

finantsolukorra indeksi ja teenustasemete võrdlusele omavalitsusüksustega

keskmiselt? Arvestades, et nii finantsolukorra indeks kui teenustasemed on seni

kättesaadavad üksnes aastani 2023, palume Saue vallal konkreetselt välja tuua

finantsolukorra indeksit ja teenustasemeid enim negatiivselt ning enim positiivselt

mõjutanud muutujad ning nende mõju Saue eelarvele aastal 2024 võrreldes aastaga

2023. Eesmärk on mõista, kas Saue valla finantsolukorra indeks ja teenustasemed on

võrreldes aastaga 2023 oluliselt halvenenud.

6. Palume täpsustada, kas Saue vald on oma taotluses esitatud arvutustes võtnud arvesse

tulubaasi kompensatsiooni (TBK) selles suuruses, nagu see on kirjas TuMS MS

eelnõu seletuskirja tabelis 1 (lk 12)? Kas Saue hinnangul on tema vahendid PS § 154

lg 1 mõttes ebapiisavad ka kavandatud kompensatsiooni olemasolul (st kui tulubaasi

kasv ei vähene enam kui 2% aastaks 2026, enam kui 2,5% aastaks 2027 ning enam kui

3% aastateks 2028 ja 2029, võrreldes stsenaariumiga, kui TuMSi muudatusi poleks

kehtestatud)?

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kadri Nõmm

Riigikohtu sekretär

Teadmiseks:

- Vabariigi Valitsus

- Riigikogu

- Justiits- ja digiminister

- Õiguskantsler

- Regionaal- ja põllumajandusminister

- Eesti Linnade ja Valdade Liit

Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, faks 730 9003, e -post [email protected]

www.riigikohus.ee

Saue Vallavolikogu 28.03.2025 nr 5-24-33/16

PSJV nr 5-24-33

Kohtunõue

Täname Teid täiendava seisukoha esitamise eest. Palume Teil 17. aprilliks 2025 vastata lisaks

alltoodud küsimustele.

1. Saue vald on enda arengukavas 2024-2035 (vastu võetud 26.09.2024 volikogu

istungil) prognoosinud järgmise kümnendi jooksul arendusprojektide tulemusena

eluaseme lisandumist kuni 10000 elanikule. Tõdetakse, et valla elanike arvukuse osas

on jätkuvalt kasvuruumi (lk 15). Palun selgitage, kuidas see haakub Saue valla

taotluses esitatud väidetega, et kiire kasv on tegelikkuses vaid „miinusprojekt“

(taotluse lk 14). Milliseid õiguslikke/praktilisi võimalusi ning vastutust näeb Saue

vald endal kiire kasvu ning sellest tingitud väljakutsete ohjamisel?

2. Saue valla taotluses on suurt rõhku pandud lastele osutatavate teenustega kaasnevatele

kuludele. Saue vald on enda arengukavas arvestanud Harju maakonna

arengustrateegias 2035+ välja toodud üldise trendiga, mille kohaselt väheneb

lasteaiateenuste tarbijate hulk lähema 10 aasta jooksul vähemalt 10% (lk 22, 23).

Rahvastikuregistri andmetel on laste arv olnud langustrendis ka viimasel kahel aastal.

Olete väljendanud, et KOV-il peab olema valmisolek teenuste osutamiseks sõltumatult

lühiajalistest rände- ja sünnitrendidest. Palume selgitada (võimalusel viidata), millised

on ning millel põhinevad pikaajalised prognoosid, mis on aluseks Saue valla

põhiseaduslike ülesannete täitmiseks vajalike investeeringute otsustele

haridusvaldkonnas. Kas need erinevad olulisel määral lühiajalistest trendidest?

3. Palun selgitage, kuidas haakub taotluses esitatud vahendite ebapiisavuse väide Saue

valla enda eelarvestrateegias 2024-2029 (vastu võetud 26.09.2024 volikogu istungil)

esitatud finantsprognoosidega. Eeldame, et eelarvestrateegia koostamisel on Saue vald

arvestanud 29.07.2024 vastu võetud TuMSi muudatustega (kuigi strateegia esimene

lugemine toimus volikogus 30.05.2024). Eelarvestrateegiast nähtuvalt on

konservatiivse tulude planeerimise korral nii põhitegevuse tulud kui ka põhitegevuse

tulem kasvutrendis (lk 2, tabel 3).

4. Olete väljendanud, et TuMS MS eelnõu seletuskirjas on Saue valla põhitegevuse

tulemi prognoos teoreetiline ega vasta tegelikkusele (taotluse lk 12). Seletuskirjas on

2(2)

kirjeldatud analüüsi metoodikat (lk 20). Palume konkreetsemalt selgitada, millises

osas Sae vald ei nõustu seadusandja prognoosituga (ning Riigikogu

rahanduskomisjoni ning regionaal- ja põllumajandusministri arvamuses esitatud

prognoosarvutustega), mis puudutavad vaidlustatud sätete mõju Saue valla

finantsvõimekusele (nt millised on puudused metoodikas).

5. Palume Saue valla hinnangut, milline tähendus tuleks TuMSi muudatuste

põhiseaduspärasuse kontrollimisel omistada omavalitsuste finantsolukorra indeksile

(seitsme finantsseisu mõjutava näitaja koondhindele), teenustasemetele ning

finantsolukorra indeksi ja teenustasemete võrdlusele omavalitsusüksustega

keskmiselt? Arvestades, et nii finantsolukorra indeks kui teenustasemed on seni

kättesaadavad üksnes aastani 2023, palume Saue vallal konkreetselt välja tuua

finantsolukorra indeksit ja teenustasemeid enim negatiivselt ning enim positiivselt

mõjutanud muutujad ning nende mõju Saue eelarvele aastal 2024 võrreldes aastaga

2023. Eesmärk on mõista, kas Saue valla finantsolukorra indeks ja teenustasemed on

võrreldes aastaga 2023 oluliselt halvenenud.

6. Palume täpsustada, kas Saue vald on oma taotluses esitatud arvutustes võtnud arvesse

tulubaasi kompensatsiooni (TBK) selles suuruses, nagu see on kirjas TuMS MS

eelnõu seletuskirja tabelis 1 (lk 12)? Kas Saue hinnangul on tema vahendid PS § 154

lg 1 mõttes ebapiisavad ka kavandatud kompensatsiooni olemasolul (st kui tulubaasi

kasv ei vähene enam kui 2% aastaks 2026, enam kui 2,5% aastaks 2027 ning enam kui

3% aastateks 2028 ja 2029, võrreldes stsenaariumiga, kui TuMSi muudatusi poleks

kehtestatud)?

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kadri Nõmm

Riigikohtu sekretär

Teadmiseks:

- Vabariigi Valitsus

- Riigikogu

- Justiits- ja digiminister

- Õiguskantsler

- Regionaal- ja põllumajandusminister

- Eesti Linnade ja Valdade Liit