Lüganuse valla üldplaneeringu heakskiitmine MARU poolt

Mustamäe tee 51 / 10621 Tallinn / 665 0600 / [email protected] / www.maaruum.ee

Registrikood 70003098

Lüganuse valla üldplaneeringu heakskiitmine

Austatud vallavanem

Lüganuse Vallavalitsus esitas 14.08.2024 kirjaga nr 6-1/3-315 Lüganuse valla üldplaneeringu

(üldplaneering) Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile (ReM) planeerimisseaduse (PlanS) §

90 lõike 1 alusel heakskiidu saamiseks.

Märgime, et seoses riigiasutuste ümberkorraldusega ja uue ametiasutuse loomisega on

alates 01.01.2025 planeeringutele heakskiidu andja (PlanS § 90, §121, § 138) Maa- ja Ruumiamet

(MaRu). Kuivõrd antud üldplaneering esitati heakskiitmiseks enne PlanS uue redaktsiooni kehtima

hakkamist viib MaRu üldplaneeringu heakskiidu menetluse lõpuni selle esitamise ajal kehtinud

redaktsiooni (PlanS v.r) (RT I, 11.06.2024, 12) kohaselt.

Üldplaneeringu ala hõlmab kogu Lüganuse valla territooriumi, mille kogupindala on ca 600 km2.

Lüganuse valla üldplaneeringu eesmärgiks on valla territooriumi ruumilise arengu põhimõtete ja

üldiste arengusuundade määratlemine, maakasutuse ja ehitustingimuste seadmine ning

täpsustamine ning Lüganuse vallast atraktiivse elamis- ja ettevõtluspiirkonna kujundamine.

Üldplaneeringu koostamisel lahendati planeerimisseaduse § 75 lõikes 1 sätestatud ülesandeid.

Üldplaneeringu ja selle keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) koostamist on korraldanud

Lüganuse Vallavalitsus. Üldplaneeringu ning KSH aruande koostaja on Hendrikson DGE.

Üldplaneeringu koostajatena märgitud konsultandid ja KSH juhtekspert vastavad PlanS-s ning

keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimise seaduses (KeHJS) sätestatud nõuetele.

PlanS v.r § 90 lõike 3 kohaselt üldplaneeringule heakskiidu andmise otsustamisel on heakskiitja

pädevuses:

• KSH menetluse ja üldplaneeringu õigusaktidele ning maakonnaplaneeringule vastavuse

kontrollimine;

• maakonnaplaneeringu muutmiseks nõusoleku andmine, kui üldplaneering sisaldab vastavat

ettepanekut;

• üldplaneeringu avalikel väljapanekutel kirjalikke arvamusi esitanud isikute, kelle arvamusi

üldplaneeringu koostamisel ei arvestatud, ja üldplaneeringu koostamise korraldaja

ärakuulamine. Kui nimetatud isikud ärakuulamisel kokkulepet ei saavuta, esitab heakskiitja

nendele oma kirjaliku seisukoha arvestamata jäänud arvamuste kohta (PlanS § 90 lõige 4).

Lüganuse Vallavalitsus

[email protected]

Teie 14.08.2024 nr 6-1/3-315

Meie 17.04.2025 nr 12-1/25/1084-23

2

1. Üldplaneeringu ja KSH menetlus

Üldplaneering ja selle KSH algatati Lüganuse Vallavolikogu 22.08.2018 otsusega nr 99.

Planeeringu algatamise teade avaldati Ametlikes Teadaannetes 10.09.2018, Lüganuse vallalehes

ja maakonnalehes Põhjarannik. Kaasatud osapooltele saadeti teated 24.09.2018 ja 04.10.2018.

Üldplaneeringu lähteseisukohad ja KSH väljatöötamise kavatsus (VTK) esitati 08.01.2020

koostöötegijatele ja kaasatavatele ettepanekute saamiseks. Üldplaneeringu lähteseisukohad ja

KSH VTK on avaldatud valla veebilehel koos koostöötegijate ja kaasatavate esitatud

ettepanekutega.

Lüganuse valla üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu avalik väljapanek toimus 07.10.2021-

05.11.2021 valla veebilehel ning Lüganuse Vallavalitsuses, Kiviõli Linnaraamatukogus, Sonda

Raamatukogus, Lüganuse valla Raamatukogus, Püssi haruraamatukogus ning Maidla

haruraamatukogus. Avaliku väljapaneku teade avaldati Lüganuse vallalehes, ajalehes Põhjarannik

ning valla veebilehel. Kaasatud osapooli teavitati 27.09.2021 kirjaga. Avaliku väljapaneku

tulemustest teavitas Lüganuse Vallavalitsus osapooli 03.12.2021 kirjaga nr 6-1/3-113. Teated

avaliku väljapaneku järgsete avalike arutelude toimumise kohta ilmusid Lüganuse vallalehes ja

ajalehes Põhjarannik ning valla veebilehel. Kaasatud osapooltele saadeti teade 06.12.2021 kirjaga.

Avalikud arutelud toimusid 29.12.2021 Maidla Rahvamajas ja Lüganuse Rahvamajas ning

30.12.2021 Kiviõli Kunstide Koolis. Avalikustamise tulemustest teavitati valla veebilehel,

ajalehes Põhjarannik ning Lüganuse vallalehes.

Avaliku väljapaneku ja arutelude käigus laekunud ettepanekute põhjal täiendati nii planeeringu

kui ka KSH aruande eelnõud. Lüganuse Vallavalitsus esitas eelnõud kooskõlastamiseks ja

arvamuse andmiseks 05.07.2022 kirjadega nr 6-1/3-121 ja 6-1/3-122. Lüganuse valla

üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu on kooskõlastanud Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve

Amet (07.07.2022), Maaeluministeerium (27.07.2022), Terviseamet (27.07.2022),

Kaitseministeerium (27.07.2022), Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (MKM)

(28.07.2022), Maa-amet (03.08.2022), Päästeamet (04.08.2022), Keskkonnaamet (05.08.2022),

Muinsuskaitseamet (09.08.2022), Transpordiamet (16.08.2022), ja Keskkonnaministeerium

(27.08.2022). PlanS § 85 lõike 2 alusel kooskõlastasid planeeringu vaikimisi Toila Vallavalitsus,

Viru-Nigula Vallavalitsus, Vinni Vallavalitsus, Alutaguse Vallavalitsus, Kohtla-Järve

Linnavalitsus, Politsei- ja Piirivalveamet ja Põllumajandus- ja Toiduamet.

Lüganuse valla üldplaneering ja KSH aruanne võeti vastu Lüganuse Vallavolikogu 22.12.2022

otsusega nr 87. Avalikustamise teade avaldati valla veebilehel, ajalehes Põhjarannik ning

Lüganuse vallalehes. Avalik väljapanek korraldati ajavahemikul 23.01.2023-26.02.2023 valla

veebilehel, Kiviõli Linnaraamatukogus, Maidla Haruraamatukogus ning Lüganuse Valla

Raamatukogus. Kaasatavaid teavitati 04.01.2023 kirjaga. Avaliku väljapaneku jooksul esitati 33

arvamuskirja. Arvamuste esitajatele vastati 21.03.2023. Avalikest aruteludest teavitati täiendavalt

Lüganuse vallalehe märtsi 2023 väljaandes. Arutelud toimusid 04.04.2023 Maidla Rahvamajas

ning 05.04.2023 Kiviõli Kunstide Koolis ja Lüganuse Rahvamajas. Avalikustamise tulemustest

teavitati ajalehes Põhjarannik ja vallalehes.

Üldplaneeringu lahendust tutvustav täiendav avalik väljapanek korraldati ajavahemikul

24.07.2023-25.08.2023 valla veebilehel ning Kiviõli Linnaraamatukogus ja Sonda Raamatukogus.

Teated täiendava avalikustamise kohta saadeti kaasatud osapooltele 06.07.2023. Teade ilmus

ajalehes Põhjarannik ning valla veebilehel. Täiendava avaliku väljapaneku jooksul esitati 26

arvamuskirja. Arvamuse avaldajatele vastas Lüganuse Vallavalitsus 12.09.2023. Avaliku

väljapaneku järgne avalik arutelu korraldati 27.09.2023 Kiviõli Kunstide Koolis. Avalikustamise

tulemustest teavitati valla veebilehel ja Lüganuse vallalehes. Lüganuse valla üldplaneeringu

täiendava avaliku väljapaneku ja arutelu tulemuste teated saadeti arvamuse avaldajatele

19.10.2023. Kõigi avalikel väljapanekutel esitatud arvamuste osas kokkuleppele ei jõutud.

3

Lüganuse Vallavalitsus esitas Lüganuse valla üldplaneeringu Plans § 90 lõike 1 alusel ReM-ile

13.12.2023 kirjaga nr 6-1/3-257 heakskiidu saamiseks. ReM esitas 15.02.2024 kirjaga

nr 14-3/3938-1 märkused ja palus kõrvaldada puudused. Lüganuse Vallavalitsus vastas

29.02.2024 kirjaga nr 6-1/3-262 ja 02.04.2024 kirjaga nr 6-1/3-272 märkustele ning edastas

infomatsiooni täiendava kaasamise käigus edastatud kirjade kohta. 2024. aasta mais ja juunis

edastati e-kirjadega täiendava kaasamise ajal lisandunud menetlusdokumente.

Lüganuse Vallavalitsus esitas üldplaneeringu teistkordselt ReM-ile 14.08.2024 kirjaga

nr 6-1/3-315 heakskiidu saamiseks. 13.09.2024 kirjas nr 6-1/3-320 andis Lüganuse Vallavalitsus

teada, et planeeringu materjale on täiendatud. Täiendavaid materjale edastati e-kirjadega

22.10.2024 ja 25.10.2024. ReM vastas 08.11.2024 kirjaga nr 14-3/3938-12, milles esitas

omapoolsed märkused ning palus seoses üldplaneeringu ja KSH aruande täiendamisega korrata

üldplaneeringu ja KSH aruande kooskõlastamist asjaomaste riigiasutuste ning ministeeriumitega.

Lüganuse Vallavalitsus vastas 20.11.2024 kirjaga nr 6-1/3-325 ning tõi omapoolsed selgitused ja

palus kooskõlastamise nõude riigiasutustega ümber hinnata. ReM esitas 21.12.2024 kirjaga

nr 14-3/3938-15 omapoolsed täiendavad selgitused seoses 08.11.2024 kirjas nr 14-3/3938-12

toodule ning palus kohalikul omavalitsusel põhjalikult hinnata ja kaaluda, milliseid asutusi ning

ministeeriume antud muudatus puudutab ning korrata nendega üldplaneeringu kooskõlastamist.

Samuti märkis ReM, et kõiki isikuid, keda varasemates kirjades (15.02.2024 kirjas nr 14-3/3938-1)

on palutud kaasata, ei ole kaasatud ning kõiki menetlusdokumente heakskiitjale kättesaadavaks

tehtud ei ole.

Tulenevalt eelnevast on Lüganuse valla üldplaneeringu täiendavalt kooskõlastanud Terviseamet

(06.02.2025), Keskkonnaamet (11.02.2025), Transpordiamet (11.02.2025), Päästeamet

(12.02.2025), Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (21.02.2025) ja Politsei- ja Piirivalveamet

(13.03.2025).

Üldplaneeringuga seotud materjale on MaRu-le edastatud e-kirjadega 2025. aasta veebruarist kuni

aprillini. Viimaseid materjalide edastati 16.04.2025.

2. Üldplaneeringu vastavus maakonnaplaneeringule

PlanS § 55 lõike 2 kohaselt on maakonnaplaneering üldplaneeringu koostamise alus. Lüganuse

valla üldplaneeringu aluseks on Ida-Viru maavanema 28.12.2016 korraldusega nr 1.1/2016/278

kehtestatud Ida-Viru maakonnaplaneering 2030+ ja riigihalduse ministri 12.10.2022 käskkirjaga

nr 186 kehtestatud Ida-Viru maakonnaplaneeringu teemaplaneering “Uus-Kiviõli kaevanduse

logistikataristu asukohavaliku kavandamine”. Heakskiitmiseks esitatud üldplaneeringuga tehakse

ettepanek muuta Ida-Viru maakonnaplaneeringut.

PlanS § 75 lõike 3 kohaselt võib üldplaneeringuga teha ettepaneku maakonnaplaneeringu

muutmiseks. Lüganuse valla üldplaneeringuga tehakse järgnevad ettepanekud:

- Loobuda maakonnaplaneeringuga kavandatud orienteeruvast maantee

trassikoridorist/arendatavast maanteest põhimaanteelt nr 1 Tallinn–Narva lõuna suunas

Kohtla-Nõmme alevini. Üldplaneeringuga trassikoridori ei planeerita, kuna puudub huvi ja

vajadus arendada maanteed riigimaanteena. Antud seisukoht on välja selgitatud koostöös

Lüganuse valla, Transpordiameti, Toila valla ja Kohtla-Järve linnaga.

- Muuta maakonnaplaneeringuga määratud rohelise võrgustiku paiknemist ja üldiseid

kasutustingimusi. Aa küla tugialast arvatakse välja Viru Keemia Grupp AS biotoodete

tootmiskompleksi Lüganuse valla eriplaneeringuga määratud tootmiskompleksi maa-ala.

Planeeritavad muudatused ei ole olulise keskkonnamõjuga, kuna tootmiskompleksi maa-alana

kasutusele võetav ala ei ole hädavajalik ökosüsteemi teenuste osutamiseks. Põhjendused ja

kaalutlused on esitatud KSH aruande ptk-s 4.1.2.1.

4

- Muuta potentsiaalsete tuuleenergeetika alade suurust ja paiknemist. Maakonnaplaneeringu

järgsed potentsiaalsed tuuleenergeetika alad on leitud varasemalt ning metodoloogiliselt

erinevatel alustel kui käesolevas üldplaneeringus, mistõttu on maakonnaplaneeringu järgseid

alasid muudetud vastavaks üldplaneeringus kasutatud lähenemisega.

Tulenevalt PlanS § 90 lõikest 31 küsis MaRu 21.03.2025 kirjaga nr 12-1/25/1084-14 MKM-lt

kooskõlastust Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ muutmise ettepanekuga nõustumiseks.

MKM andis 28.03.2025 kirjaga nr 13-9/1285-2 MaRu-le kooskõlastuse Lüganuse valla

üldplaneeringuga tehtavate Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ muutmise ettepanekutega

nõustumiseks. Tulenevalt eelnevast nõustub MaRu Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+

muutmisega.

Juhime tähelepanu, et kui üldplaneering sisaldab ettepanekut maakonnaplaneeringu muutmiseks

ja heakskiidu andja on ettepanekuga nõustunud, siis kantakse muudatus maakonnaplaneeringusse

30 päeva jooksul pärast üldplaneeringu kehtestamist (PlanS § 91 lõige 6). Seetõttu tuleb Lüganuse

Vallavalitsusel koos üldplaneeringu kehtestamise teatega esitada MKM-le ka kehtestatud

üldplaneeringu materjalid masinloetaval kujul, sh ruumiandmed digitaalsel kujul.

3. Avalikel väljapanekutel esitatud ja arvestamata jäänud arvamuste käsitlus MaRus

Tulenevalt PlanS v.r § 90 lõike 3 punktist 2 korraldas MaRu 17.03.2025 ja 11.04.2025

üldplaneeringu avalikel väljapanekutel kirjalikke arvamusi esitanud isikute ja kohaliku

omavalitsuse esindajate seisukohtade ärakuulamiseks kolm arutelu.

Lähtuvalt üldplaneeringu materjalidest ja esitatud arvamustest ning toimunud ärakuulamistel

antud selgitustest, esitas MaRu tulenevalt PlanS v.r § 90 lõikest 4 oma kirjaliku seisukoha avalikel

väljapanekutel esitatud arvestamata jäetud arvamustele 17.04.2025 kirjaga nr 12-1/25/1084-22.

4. Üldplaneeringu ja KSH menetluse vastavus õigusaktidele

Maa- ja Ruumiamet on seisukohal, et üldplaneeringus on kohaliku omavalitsuse väärtusi ja

vajadusi arvestades täidetud PlanS-is sätestatud üldplaneeringu asjakohased ülesanded.

Planeeringulahendus on kaalutletud ja põhjendatud ning lähtuvalt arenguvajadustest on seatud

põhimõtted ning maakasutus- ja ehitustingimused ruumilise keskkonna arenguks. Pärast

ärakuulamist on Lüganuse Vallavalitsus üldplaneeringu seletuskirja ja joonised täpsustanud,

materjalid on heakskiitjale esitatud.

KSH-s on selgitatud, kirjeldatud ja hinnatud üldplaneeringu elluviimisega kaasnevat olulist

keskkonnamõju, vajadusel on välja töötatud mõjude leevendusmeetmed, arvestades

üldplaneeringu eesmärke ja käsitletavat territooriumi. Üldplaneeringu koostamisel on KSH

tulemustega arvestatud. Üldplaneeringu elluviimisega olulist keskkonnamõju ega piiriülest

keskkonnamõju ei kaasne.

KSH menetlus on valdavalt läbi viidud kooskõlas PlanS-s sätestatud menetluse nõuetega.

Üldplaneering ja KSH aruanne on koostatud koostöös asjassepuutuvate valitsusasutuste ja

naaberomavalitsustega ning kaasatud on PlanS § 76 lõikes 2 nimetatud isikud. Üldplaneeringu ja

KSH aruande saab lugeda kooskõlastatuks kõikide asjakohaste valitsusasutustega ja

planeeringualaga piirnevate kohalike omavalitsustega.

Heakskiidu andjale esitatud planeeringumaterjalidest lähtuvalt on arvamusi esitanud isikud olnud

teadlikud planeeringulahendusest ning saanud väljendada oma seisukohti planeeringu koostamise

käigus. Seda tõendab ka arvamuste esitamine üldplaneeringu avalikul väljapanekul ja täiendaval

5

kaasamisel. Arvamuste arvesse võtmise kohta on kohalik omavalitsus andnud oma seisukohad.

Seeläbi on arvamusi esitanud isikud olnud planeeringu koostamisse kaasatud, mis on kooskõlas

avalikkuse kaasamise ja teavitamise põhimõttega (PlanS § 9). Arvestades eeltoodut, on Lüganuse

valla üldplaneering valdavalt kooskõlas PlanS-s sätestatud planeeringu sisule ja menetlusele

esitatud nõuete, samuti muude õigusaktidega.

5. Kokkuvõte

PlanS § 4 kohaselt on planeerimisalase tegevuse korraldamine kohaliku omavalitsuse pädevuses,

kes peab tagama maa-alale vastavate planeeringute, sh üldplaneeringu olemasolu. Üldplaneeringu

sisulise lahenduse otstarbekuse üle on kaalutlusõiguse alusel ainupädev otsustama kohalik

omavalitsus, kelle pädevuses on kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 3 lõike 1

kohaselt kohaliku elu küsimuste, sealhulgas ruumilise planeerimise iseseisev ja lõplik

korraldamine (KOKS § 6 lg 1). Seega juhul, kui planeeringulahendus ei ole vastuolus kehtivate

õigusaktidega, on erinevate huvide arvesse võtmise ning üldplaneeringuga kavandatavate

maakasutus- ja ehitustingimuste ruumilise sobivuse üle otsustajaks kohalik omavalitsus.

Heakskiidu andja saab kontrollida üldplaneeringu kooskõla maakonnaplaneeringuga ning

õigusaktide nõuetega, kuid ei saa planeerimisautonoomiat omava omavalitsuse eest otsustada

planeeringulahenduse otstarbekuse ja vajaduse üle. Kohalik omavalitsus peab kooskõlas

proportsionaalsuse põhimõttega võimalusel vältima planeeringulahenduse kujundamisel ka

planeeringulahendusest huvitatud isikute õiguste riivamist. Kuna kohaliku omavalitsuse

peamiseks eesmärgiks planeerimisel on säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengu kujundamine,

siis on paratamatu, et alati ei pruugi olla võimalik arvestada kõikide planeeringulahendusest

huvitatud isikute soovidega. Kohalikul omavalitsusel on õigus kogu planeeringu koostamise ajal

sh avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu tulemusel, planeeringut parandada ja täiendada, mistõttu

kujuneb iga konkreetse planeeringu lõplik lahendus välja alles vahetult enne selle kehtestamist.

Seega lõplikuks otsuseks esitatud arvamuste suhtes on üldplaneeringu kehtestamise otsus, mitte

vastus esitatud arvamustele.

Käesoleva üldplaneeringu kehtestamine kuulub kohaliku omavalitsuse volikogu pädevusse (PlanS

§ 91 lõige 1). Seega antud juhul otsustab Lüganuse Vallavolikogu, kas üldplaneeringu lahendus

tagab võimalikult paljude ühiskonnaliikmete vajaduste ja huvide (sh ka avalikel väljapanekutel ja

täiendava kaasamise tulemusena arvamusi esitanud isikute huvide) arvestamise. Haldusmenetluse

seaduse (edaspidi HMS) § 4 lõike 2 kohaselt peab haldusorgan kaalutlusõigust teostama kooskõlas

volituse piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades seejuures

olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve.

Siinjuures juhime kohaliku omavalitsuse tähelepanu sellele, et Riigikohus on välja toonud

planeeringute kui ulatusliku kaalutlusruumiga otsuste motiveerimise suure tähtsuse. Kui

motivatsioon esitatakse selle mahukuse tõttu mõnes teises dokumendis, peavad haldusaktis olema

ära toodud vähemalt põhimotiivid. Kui tehakse viide mõnele teisele dokumendile, siis peab

lõppkokkuvõttes olema arusaadav, milline selles dokumendis sisalduv informatsioon kujutab

endast osa haldusakti põhjendusest. HMS § 56 vastaselt haldusakti motiveerimata jätmine

tähendab üldjuhul selle haldusakti õigusvastasust ning on haldusakti tühistamise aluseks.1 Eriti

hoolikalt tuleb põhjendada selliseid planeeringuotsuseid, millega kitsendatakse isikute

maakasutuse ja ehitamise õigust või mille vastu on esitatud vastuväiteid planeeringu koostamise

käigus2.

Palume kohalikul omavalitsusel üldplaneeringu kehtestamise otsustamisel ja otsuse vormistamisel

arvestada eelmärgitud motiveerimise põhimõtetega, sh vajadusel esitada täiendavaid põhjendusi

1 RKHKo 3-3-1-39-07 2 RKHKo 3-3-1-37-04

6

kehtestamise otsuses.

PlanS v.r § 90 lõike 2 alusel anname heakskiidu Lüganuse valla üldplaneeringule. Samuti

nõustub MaRu Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ muutmisega.

Rõhutame, et tulenevalt PlanS § 91 lõikest 31 esitab planeeringu koostamise korraldaja kehtestatud

planeeringu kohta PlanS § 41 lõikes 6 nimetatud andmed planeeringute andmekogusse 14 päeva

jooksul detailplaneeringu kehtestamisest arvates.

Juhime tähelepanu, et Maa- ja Ruumiameti heakskiitu planeeringule ei saa pidada eelhaldusaktiks.

Tegemist on HMS § 16 lõike 1 kohase siduva iseloomuga kooskõlastusega, mis on

menetlustoiming, mitte iseseisev haldusakt. Nagu muidki menetlustoiminguid saab sellist

kooskõlastust reeglina vaidlustada üksnes koos lõpliku haldusaktiga.3

Planeeringulahendusega jätkuvalt mittenõustumisel on planeeringu avalikel väljapanekutel

arvamusi esitanud isikutel võimalik, kohaliku omavalitsusega kohtuväliselt kokkuleppele

mittejõudmisel, pöörduda oma subjektiivsete õiguste kaitseks halduskohtusse

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Kehtestatud üldplaneeringu vaidlustamist

reguleerib PlanS § 94.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Kati Tamtik

peadirektor

Teadmiseks: M. Aabjõe, M. Olt, A. Zukov, J. Pärtna, V. Mutra, M. Peenema, K. Paap, V. Normak,

V. Pärtna, A. Normak, A. Vent, M. Jäger, V. Lepik, V. Tagger, K. Kuusmik, J. Rohesalu, R.

Tammeoja, P. Laius, B. Avdejev, E. Soo, R. Lindeberg, H. Prits, E. Laupa, K. Parts, K. Toikka,

Kaltsiumkarbonaat OÜ, MTÜ Eesti Erametsaliit, Koprapere OÜ, MTÜ Lüganuse Tagaküla,

Transpordiamet, Foreko OÜ, Enefit Power AS, Nordic Fibreboard Ltd OÜ, K. Kekki, M.

Harlamov, R. Salk, K. Kütt, L. Aamer, K. J. Kärner, V. Rosi, K. Kivi, A. Nurk, M. Gavriloff, J.

Eskor, I. Rosi, E. Vinni, Utilitas Wind OÜ, Sunmill OÜ, Adepte Group OÜ, Varja Windfarm OÜ,

Vestman Solar OÜ, Põlluvara AS, Metsamaahalduse AS, Enefit Green AS, Enefit Wind Purtse

AS, Kiviõli Keemiatööstuse OÜ, Sigwar OÜ, Narlex Advokaadibüroo, Saka Era OÜ, Eleon Green

OÜ, Aidu Tuulepark OÜ, OÜ Latesto Varahaldus, Enery Estonia OÜ, N.R. Energy OÜ

3 RKHKo 3-3-1-12-07

Terje Tomson 56248103 [email protected] Kaire Jaanus 5504 515 [email protected]

Mustamäe tee 51 / 10621 Tallinn / 665 0600 / [email protected] / www.maaruum.ee

Registrikood 70003098

Lüganuse valla üldplaneeringu heakskiitmine

Austatud vallavanem

Lüganuse Vallavalitsus esitas 14.08.2024 kirjaga nr 6-1/3-315 Lüganuse valla üldplaneeringu

(üldplaneering) Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile (ReM) planeerimisseaduse (PlanS) §

90 lõike 1 alusel heakskiidu saamiseks.

Märgime, et seoses riigiasutuste ümberkorraldusega ja uue ametiasutuse loomisega on

alates 01.01.2025 planeeringutele heakskiidu andja (PlanS § 90, §121, § 138) Maa- ja Ruumiamet

(MaRu). Kuivõrd antud üldplaneering esitati heakskiitmiseks enne PlanS uue redaktsiooni kehtima

hakkamist viib MaRu üldplaneeringu heakskiidu menetluse lõpuni selle esitamise ajal kehtinud

redaktsiooni (PlanS v.r) (RT I, 11.06.2024, 12) kohaselt.

Üldplaneeringu ala hõlmab kogu Lüganuse valla territooriumi, mille kogupindala on ca 600 km2.

Lüganuse valla üldplaneeringu eesmärgiks on valla territooriumi ruumilise arengu põhimõtete ja

üldiste arengusuundade määratlemine, maakasutuse ja ehitustingimuste seadmine ning

täpsustamine ning Lüganuse vallast atraktiivse elamis- ja ettevõtluspiirkonna kujundamine.

Üldplaneeringu koostamisel lahendati planeerimisseaduse § 75 lõikes 1 sätestatud ülesandeid.

Üldplaneeringu ja selle keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) koostamist on korraldanud

Lüganuse Vallavalitsus. Üldplaneeringu ning KSH aruande koostaja on Hendrikson DGE.

Üldplaneeringu koostajatena märgitud konsultandid ja KSH juhtekspert vastavad PlanS-s ning

keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimise seaduses (KeHJS) sätestatud nõuetele.

PlanS v.r § 90 lõike 3 kohaselt üldplaneeringule heakskiidu andmise otsustamisel on heakskiitja

pädevuses:

• KSH menetluse ja üldplaneeringu õigusaktidele ning maakonnaplaneeringule vastavuse

kontrollimine;

• maakonnaplaneeringu muutmiseks nõusoleku andmine, kui üldplaneering sisaldab vastavat

ettepanekut;

• üldplaneeringu avalikel väljapanekutel kirjalikke arvamusi esitanud isikute, kelle arvamusi

üldplaneeringu koostamisel ei arvestatud, ja üldplaneeringu koostamise korraldaja

ärakuulamine. Kui nimetatud isikud ärakuulamisel kokkulepet ei saavuta, esitab heakskiitja

nendele oma kirjaliku seisukoha arvestamata jäänud arvamuste kohta (PlanS § 90 lõige 4).

Lüganuse Vallavalitsus

[email protected]

Teie 14.08.2024 nr 6-1/3-315

Meie 17.04.2025 nr 12-1/25/1084-23

2

1. Üldplaneeringu ja KSH menetlus

Üldplaneering ja selle KSH algatati Lüganuse Vallavolikogu 22.08.2018 otsusega nr 99.

Planeeringu algatamise teade avaldati Ametlikes Teadaannetes 10.09.2018, Lüganuse vallalehes

ja maakonnalehes Põhjarannik. Kaasatud osapooltele saadeti teated 24.09.2018 ja 04.10.2018.

Üldplaneeringu lähteseisukohad ja KSH väljatöötamise kavatsus (VTK) esitati 08.01.2020

koostöötegijatele ja kaasatavatele ettepanekute saamiseks. Üldplaneeringu lähteseisukohad ja

KSH VTK on avaldatud valla veebilehel koos koostöötegijate ja kaasatavate esitatud

ettepanekutega.

Lüganuse valla üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu avalik väljapanek toimus 07.10.2021-

05.11.2021 valla veebilehel ning Lüganuse Vallavalitsuses, Kiviõli Linnaraamatukogus, Sonda

Raamatukogus, Lüganuse valla Raamatukogus, Püssi haruraamatukogus ning Maidla

haruraamatukogus. Avaliku väljapaneku teade avaldati Lüganuse vallalehes, ajalehes Põhjarannik

ning valla veebilehel. Kaasatud osapooli teavitati 27.09.2021 kirjaga. Avaliku väljapaneku

tulemustest teavitas Lüganuse Vallavalitsus osapooli 03.12.2021 kirjaga nr 6-1/3-113. Teated

avaliku väljapaneku järgsete avalike arutelude toimumise kohta ilmusid Lüganuse vallalehes ja

ajalehes Põhjarannik ning valla veebilehel. Kaasatud osapooltele saadeti teade 06.12.2021 kirjaga.

Avalikud arutelud toimusid 29.12.2021 Maidla Rahvamajas ja Lüganuse Rahvamajas ning

30.12.2021 Kiviõli Kunstide Koolis. Avalikustamise tulemustest teavitati valla veebilehel,

ajalehes Põhjarannik ning Lüganuse vallalehes.

Avaliku väljapaneku ja arutelude käigus laekunud ettepanekute põhjal täiendati nii planeeringu

kui ka KSH aruande eelnõud. Lüganuse Vallavalitsus esitas eelnõud kooskõlastamiseks ja

arvamuse andmiseks 05.07.2022 kirjadega nr 6-1/3-121 ja 6-1/3-122. Lüganuse valla

üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu on kooskõlastanud Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve

Amet (07.07.2022), Maaeluministeerium (27.07.2022), Terviseamet (27.07.2022),

Kaitseministeerium (27.07.2022), Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (MKM)

(28.07.2022), Maa-amet (03.08.2022), Päästeamet (04.08.2022), Keskkonnaamet (05.08.2022),

Muinsuskaitseamet (09.08.2022), Transpordiamet (16.08.2022), ja Keskkonnaministeerium

(27.08.2022). PlanS § 85 lõike 2 alusel kooskõlastasid planeeringu vaikimisi Toila Vallavalitsus,

Viru-Nigula Vallavalitsus, Vinni Vallavalitsus, Alutaguse Vallavalitsus, Kohtla-Järve

Linnavalitsus, Politsei- ja Piirivalveamet ja Põllumajandus- ja Toiduamet.

Lüganuse valla üldplaneering ja KSH aruanne võeti vastu Lüganuse Vallavolikogu 22.12.2022

otsusega nr 87. Avalikustamise teade avaldati valla veebilehel, ajalehes Põhjarannik ning

Lüganuse vallalehes. Avalik väljapanek korraldati ajavahemikul 23.01.2023-26.02.2023 valla

veebilehel, Kiviõli Linnaraamatukogus, Maidla Haruraamatukogus ning Lüganuse Valla

Raamatukogus. Kaasatavaid teavitati 04.01.2023 kirjaga. Avaliku väljapaneku jooksul esitati 33

arvamuskirja. Arvamuste esitajatele vastati 21.03.2023. Avalikest aruteludest teavitati täiendavalt

Lüganuse vallalehe märtsi 2023 väljaandes. Arutelud toimusid 04.04.2023 Maidla Rahvamajas

ning 05.04.2023 Kiviõli Kunstide Koolis ja Lüganuse Rahvamajas. Avalikustamise tulemustest

teavitati ajalehes Põhjarannik ja vallalehes.

Üldplaneeringu lahendust tutvustav täiendav avalik väljapanek korraldati ajavahemikul

24.07.2023-25.08.2023 valla veebilehel ning Kiviõli Linnaraamatukogus ja Sonda Raamatukogus.

Teated täiendava avalikustamise kohta saadeti kaasatud osapooltele 06.07.2023. Teade ilmus

ajalehes Põhjarannik ning valla veebilehel. Täiendava avaliku väljapaneku jooksul esitati 26

arvamuskirja. Arvamuse avaldajatele vastas Lüganuse Vallavalitsus 12.09.2023. Avaliku

väljapaneku järgne avalik arutelu korraldati 27.09.2023 Kiviõli Kunstide Koolis. Avalikustamise

tulemustest teavitati valla veebilehel ja Lüganuse vallalehes. Lüganuse valla üldplaneeringu

täiendava avaliku väljapaneku ja arutelu tulemuste teated saadeti arvamuse avaldajatele

19.10.2023. Kõigi avalikel väljapanekutel esitatud arvamuste osas kokkuleppele ei jõutud.

3

Lüganuse Vallavalitsus esitas Lüganuse valla üldplaneeringu Plans § 90 lõike 1 alusel ReM-ile

13.12.2023 kirjaga nr 6-1/3-257 heakskiidu saamiseks. ReM esitas 15.02.2024 kirjaga

nr 14-3/3938-1 märkused ja palus kõrvaldada puudused. Lüganuse Vallavalitsus vastas

29.02.2024 kirjaga nr 6-1/3-262 ja 02.04.2024 kirjaga nr 6-1/3-272 märkustele ning edastas

infomatsiooni täiendava kaasamise käigus edastatud kirjade kohta. 2024. aasta mais ja juunis

edastati e-kirjadega täiendava kaasamise ajal lisandunud menetlusdokumente.

Lüganuse Vallavalitsus esitas üldplaneeringu teistkordselt ReM-ile 14.08.2024 kirjaga

nr 6-1/3-315 heakskiidu saamiseks. 13.09.2024 kirjas nr 6-1/3-320 andis Lüganuse Vallavalitsus

teada, et planeeringu materjale on täiendatud. Täiendavaid materjale edastati e-kirjadega

22.10.2024 ja 25.10.2024. ReM vastas 08.11.2024 kirjaga nr 14-3/3938-12, milles esitas

omapoolsed märkused ning palus seoses üldplaneeringu ja KSH aruande täiendamisega korrata

üldplaneeringu ja KSH aruande kooskõlastamist asjaomaste riigiasutuste ning ministeeriumitega.

Lüganuse Vallavalitsus vastas 20.11.2024 kirjaga nr 6-1/3-325 ning tõi omapoolsed selgitused ja

palus kooskõlastamise nõude riigiasutustega ümber hinnata. ReM esitas 21.12.2024 kirjaga

nr 14-3/3938-15 omapoolsed täiendavad selgitused seoses 08.11.2024 kirjas nr 14-3/3938-12

toodule ning palus kohalikul omavalitsusel põhjalikult hinnata ja kaaluda, milliseid asutusi ning

ministeeriume antud muudatus puudutab ning korrata nendega üldplaneeringu kooskõlastamist.

Samuti märkis ReM, et kõiki isikuid, keda varasemates kirjades (15.02.2024 kirjas nr 14-3/3938-1)

on palutud kaasata, ei ole kaasatud ning kõiki menetlusdokumente heakskiitjale kättesaadavaks

tehtud ei ole.

Tulenevalt eelnevast on Lüganuse valla üldplaneeringu täiendavalt kooskõlastanud Terviseamet

(06.02.2025), Keskkonnaamet (11.02.2025), Transpordiamet (11.02.2025), Päästeamet

(12.02.2025), Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (21.02.2025) ja Politsei- ja Piirivalveamet

(13.03.2025).

Üldplaneeringuga seotud materjale on MaRu-le edastatud e-kirjadega 2025. aasta veebruarist kuni

aprillini. Viimaseid materjalide edastati 16.04.2025.

2. Üldplaneeringu vastavus maakonnaplaneeringule

PlanS § 55 lõike 2 kohaselt on maakonnaplaneering üldplaneeringu koostamise alus. Lüganuse

valla üldplaneeringu aluseks on Ida-Viru maavanema 28.12.2016 korraldusega nr 1.1/2016/278

kehtestatud Ida-Viru maakonnaplaneering 2030+ ja riigihalduse ministri 12.10.2022 käskkirjaga

nr 186 kehtestatud Ida-Viru maakonnaplaneeringu teemaplaneering “Uus-Kiviõli kaevanduse

logistikataristu asukohavaliku kavandamine”. Heakskiitmiseks esitatud üldplaneeringuga tehakse

ettepanek muuta Ida-Viru maakonnaplaneeringut.

PlanS § 75 lõike 3 kohaselt võib üldplaneeringuga teha ettepaneku maakonnaplaneeringu

muutmiseks. Lüganuse valla üldplaneeringuga tehakse järgnevad ettepanekud:

- Loobuda maakonnaplaneeringuga kavandatud orienteeruvast maantee

trassikoridorist/arendatavast maanteest põhimaanteelt nr 1 Tallinn–Narva lõuna suunas

Kohtla-Nõmme alevini. Üldplaneeringuga trassikoridori ei planeerita, kuna puudub huvi ja

vajadus arendada maanteed riigimaanteena. Antud seisukoht on välja selgitatud koostöös

Lüganuse valla, Transpordiameti, Toila valla ja Kohtla-Järve linnaga.

- Muuta maakonnaplaneeringuga määratud rohelise võrgustiku paiknemist ja üldiseid

kasutustingimusi. Aa küla tugialast arvatakse välja Viru Keemia Grupp AS biotoodete

tootmiskompleksi Lüganuse valla eriplaneeringuga määratud tootmiskompleksi maa-ala.

Planeeritavad muudatused ei ole olulise keskkonnamõjuga, kuna tootmiskompleksi maa-alana

kasutusele võetav ala ei ole hädavajalik ökosüsteemi teenuste osutamiseks. Põhjendused ja

kaalutlused on esitatud KSH aruande ptk-s 4.1.2.1.

4

- Muuta potentsiaalsete tuuleenergeetika alade suurust ja paiknemist. Maakonnaplaneeringu

järgsed potentsiaalsed tuuleenergeetika alad on leitud varasemalt ning metodoloogiliselt

erinevatel alustel kui käesolevas üldplaneeringus, mistõttu on maakonnaplaneeringu järgseid

alasid muudetud vastavaks üldplaneeringus kasutatud lähenemisega.

Tulenevalt PlanS § 90 lõikest 31 küsis MaRu 21.03.2025 kirjaga nr 12-1/25/1084-14 MKM-lt

kooskõlastust Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ muutmise ettepanekuga nõustumiseks.

MKM andis 28.03.2025 kirjaga nr 13-9/1285-2 MaRu-le kooskõlastuse Lüganuse valla

üldplaneeringuga tehtavate Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ muutmise ettepanekutega

nõustumiseks. Tulenevalt eelnevast nõustub MaRu Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+

muutmisega.

Juhime tähelepanu, et kui üldplaneering sisaldab ettepanekut maakonnaplaneeringu muutmiseks

ja heakskiidu andja on ettepanekuga nõustunud, siis kantakse muudatus maakonnaplaneeringusse

30 päeva jooksul pärast üldplaneeringu kehtestamist (PlanS § 91 lõige 6). Seetõttu tuleb Lüganuse

Vallavalitsusel koos üldplaneeringu kehtestamise teatega esitada MKM-le ka kehtestatud

üldplaneeringu materjalid masinloetaval kujul, sh ruumiandmed digitaalsel kujul.

3. Avalikel väljapanekutel esitatud ja arvestamata jäänud arvamuste käsitlus MaRus

Tulenevalt PlanS v.r § 90 lõike 3 punktist 2 korraldas MaRu 17.03.2025 ja 11.04.2025

üldplaneeringu avalikel väljapanekutel kirjalikke arvamusi esitanud isikute ja kohaliku

omavalitsuse esindajate seisukohtade ärakuulamiseks kolm arutelu.

Lähtuvalt üldplaneeringu materjalidest ja esitatud arvamustest ning toimunud ärakuulamistel

antud selgitustest, esitas MaRu tulenevalt PlanS v.r § 90 lõikest 4 oma kirjaliku seisukoha avalikel

väljapanekutel esitatud arvestamata jäetud arvamustele 17.04.2025 kirjaga nr 12-1/25/1084-22.

4. Üldplaneeringu ja KSH menetluse vastavus õigusaktidele

Maa- ja Ruumiamet on seisukohal, et üldplaneeringus on kohaliku omavalitsuse väärtusi ja

vajadusi arvestades täidetud PlanS-is sätestatud üldplaneeringu asjakohased ülesanded.

Planeeringulahendus on kaalutletud ja põhjendatud ning lähtuvalt arenguvajadustest on seatud

põhimõtted ning maakasutus- ja ehitustingimused ruumilise keskkonna arenguks. Pärast

ärakuulamist on Lüganuse Vallavalitsus üldplaneeringu seletuskirja ja joonised täpsustanud,

materjalid on heakskiitjale esitatud.

KSH-s on selgitatud, kirjeldatud ja hinnatud üldplaneeringu elluviimisega kaasnevat olulist

keskkonnamõju, vajadusel on välja töötatud mõjude leevendusmeetmed, arvestades

üldplaneeringu eesmärke ja käsitletavat territooriumi. Üldplaneeringu koostamisel on KSH

tulemustega arvestatud. Üldplaneeringu elluviimisega olulist keskkonnamõju ega piiriülest

keskkonnamõju ei kaasne.

KSH menetlus on valdavalt läbi viidud kooskõlas PlanS-s sätestatud menetluse nõuetega.

Üldplaneering ja KSH aruanne on koostatud koostöös asjassepuutuvate valitsusasutuste ja

naaberomavalitsustega ning kaasatud on PlanS § 76 lõikes 2 nimetatud isikud. Üldplaneeringu ja

KSH aruande saab lugeda kooskõlastatuks kõikide asjakohaste valitsusasutustega ja

planeeringualaga piirnevate kohalike omavalitsustega.

Heakskiidu andjale esitatud planeeringumaterjalidest lähtuvalt on arvamusi esitanud isikud olnud

teadlikud planeeringulahendusest ning saanud väljendada oma seisukohti planeeringu koostamise

käigus. Seda tõendab ka arvamuste esitamine üldplaneeringu avalikul väljapanekul ja täiendaval

5

kaasamisel. Arvamuste arvesse võtmise kohta on kohalik omavalitsus andnud oma seisukohad.

Seeläbi on arvamusi esitanud isikud olnud planeeringu koostamisse kaasatud, mis on kooskõlas

avalikkuse kaasamise ja teavitamise põhimõttega (PlanS § 9). Arvestades eeltoodut, on Lüganuse

valla üldplaneering valdavalt kooskõlas PlanS-s sätestatud planeeringu sisule ja menetlusele

esitatud nõuete, samuti muude õigusaktidega.

5. Kokkuvõte

PlanS § 4 kohaselt on planeerimisalase tegevuse korraldamine kohaliku omavalitsuse pädevuses,

kes peab tagama maa-alale vastavate planeeringute, sh üldplaneeringu olemasolu. Üldplaneeringu

sisulise lahenduse otstarbekuse üle on kaalutlusõiguse alusel ainupädev otsustama kohalik

omavalitsus, kelle pädevuses on kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 3 lõike 1

kohaselt kohaliku elu küsimuste, sealhulgas ruumilise planeerimise iseseisev ja lõplik

korraldamine (KOKS § 6 lg 1). Seega juhul, kui planeeringulahendus ei ole vastuolus kehtivate

õigusaktidega, on erinevate huvide arvesse võtmise ning üldplaneeringuga kavandatavate

maakasutus- ja ehitustingimuste ruumilise sobivuse üle otsustajaks kohalik omavalitsus.

Heakskiidu andja saab kontrollida üldplaneeringu kooskõla maakonnaplaneeringuga ning

õigusaktide nõuetega, kuid ei saa planeerimisautonoomiat omava omavalitsuse eest otsustada

planeeringulahenduse otstarbekuse ja vajaduse üle. Kohalik omavalitsus peab kooskõlas

proportsionaalsuse põhimõttega võimalusel vältima planeeringulahenduse kujundamisel ka

planeeringulahendusest huvitatud isikute õiguste riivamist. Kuna kohaliku omavalitsuse

peamiseks eesmärgiks planeerimisel on säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengu kujundamine,

siis on paratamatu, et alati ei pruugi olla võimalik arvestada kõikide planeeringulahendusest

huvitatud isikute soovidega. Kohalikul omavalitsusel on õigus kogu planeeringu koostamise ajal

sh avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu tulemusel, planeeringut parandada ja täiendada, mistõttu

kujuneb iga konkreetse planeeringu lõplik lahendus välja alles vahetult enne selle kehtestamist.

Seega lõplikuks otsuseks esitatud arvamuste suhtes on üldplaneeringu kehtestamise otsus, mitte

vastus esitatud arvamustele.

Käesoleva üldplaneeringu kehtestamine kuulub kohaliku omavalitsuse volikogu pädevusse (PlanS

§ 91 lõige 1). Seega antud juhul otsustab Lüganuse Vallavolikogu, kas üldplaneeringu lahendus

tagab võimalikult paljude ühiskonnaliikmete vajaduste ja huvide (sh ka avalikel väljapanekutel ja

täiendava kaasamise tulemusena arvamusi esitanud isikute huvide) arvestamise. Haldusmenetluse

seaduse (edaspidi HMS) § 4 lõike 2 kohaselt peab haldusorgan kaalutlusõigust teostama kooskõlas

volituse piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades seejuures

olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve.

Siinjuures juhime kohaliku omavalitsuse tähelepanu sellele, et Riigikohus on välja toonud

planeeringute kui ulatusliku kaalutlusruumiga otsuste motiveerimise suure tähtsuse. Kui

motivatsioon esitatakse selle mahukuse tõttu mõnes teises dokumendis, peavad haldusaktis olema

ära toodud vähemalt põhimotiivid. Kui tehakse viide mõnele teisele dokumendile, siis peab

lõppkokkuvõttes olema arusaadav, milline selles dokumendis sisalduv informatsioon kujutab

endast osa haldusakti põhjendusest. HMS § 56 vastaselt haldusakti motiveerimata jätmine

tähendab üldjuhul selle haldusakti õigusvastasust ning on haldusakti tühistamise aluseks.1 Eriti

hoolikalt tuleb põhjendada selliseid planeeringuotsuseid, millega kitsendatakse isikute

maakasutuse ja ehitamise õigust või mille vastu on esitatud vastuväiteid planeeringu koostamise

käigus2.

Palume kohalikul omavalitsusel üldplaneeringu kehtestamise otsustamisel ja otsuse vormistamisel

arvestada eelmärgitud motiveerimise põhimõtetega, sh vajadusel esitada täiendavaid põhjendusi

1 RKHKo 3-3-1-39-07 2 RKHKo 3-3-1-37-04

6

kehtestamise otsuses.

PlanS v.r § 90 lõike 2 alusel anname heakskiidu Lüganuse valla üldplaneeringule. Samuti

nõustub MaRu Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ muutmisega.

Rõhutame, et tulenevalt PlanS § 91 lõikest 31 esitab planeeringu koostamise korraldaja kehtestatud

planeeringu kohta PlanS § 41 lõikes 6 nimetatud andmed planeeringute andmekogusse 14 päeva

jooksul detailplaneeringu kehtestamisest arvates.

Juhime tähelepanu, et Maa- ja Ruumiameti heakskiitu planeeringule ei saa pidada eelhaldusaktiks.

Tegemist on HMS § 16 lõike 1 kohase siduva iseloomuga kooskõlastusega, mis on

menetlustoiming, mitte iseseisev haldusakt. Nagu muidki menetlustoiminguid saab sellist

kooskõlastust reeglina vaidlustada üksnes koos lõpliku haldusaktiga.3

Planeeringulahendusega jätkuvalt mittenõustumisel on planeeringu avalikel väljapanekutel

arvamusi esitanud isikutel võimalik, kohaliku omavalitsusega kohtuväliselt kokkuleppele

mittejõudmisel, pöörduda oma subjektiivsete õiguste kaitseks halduskohtusse

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Kehtestatud üldplaneeringu vaidlustamist

reguleerib PlanS § 94.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Kati Tamtik

peadirektor

Teadmiseks: M. Aabjõe, M. Olt, A. Zukov, J. Pärtna, V. Mutra, M. Peenema, K. Paap, V. Normak,

V. Pärtna, A. Normak, A. Vent, M. Jäger, V. Lepik, V. Tagger, K. Kuusmik, J. Rohesalu, R.

Tammeoja, P. Laius, B. Avdejev, E. Soo, R. Lindeberg, H. Prits, E. Laupa, K. Parts, K. Toikka,

Kaltsiumkarbonaat OÜ, MTÜ Eesti Erametsaliit, Koprapere OÜ, MTÜ Lüganuse Tagaküla,

Transpordiamet, Foreko OÜ, Enefit Power AS, Nordic Fibreboard Ltd OÜ, K. Kekki, M.

Harlamov, R. Salk, K. Kütt, L. Aamer, K. J. Kärner, V. Rosi, K. Kivi, A. Nurk, M. Gavriloff, J.

Eskor, I. Rosi, E. Vinni, Utilitas Wind OÜ, Sunmill OÜ, Adepte Group OÜ, Varja Windfarm OÜ,

Vestman Solar OÜ, Põlluvara AS, Metsamaahalduse AS, Enefit Green AS, Enefit Wind Purtse

AS, Kiviõli Keemiatööstuse OÜ, Sigwar OÜ, Narlex Advokaadibüroo, Saka Era OÜ, Eleon Green

OÜ, Aidu Tuulepark OÜ, OÜ Latesto Varahaldus, Enery Estonia OÜ, N.R. Energy OÜ

3 RKHKo 3-3-1-12-07

Terje Tomson 56248103 [email protected] Kaire Jaanus 5504 515 [email protected]