Ettekirjutus

OÜ Forsitis [email protected] Ranna pst 42, Tartu 51011, Tartu maakond

ETTEKIRJUTUS

16.01.2024 nr 5.1-3/15974-16

Ettekirjutuse tegemise aeg ja koht: 16.01.2024 Tallinn. Korrakaitseseaduse 28 lõike 1 ning Sotsiaalkindlustusameti peadirektori 25.08.2023 käskkirja nr 120 alusel, arvestades menetluse käigus kogutud tõendeid ja välja selgitatud asjaolusid, teeb Sotsiaalkindlustusameti õiguse ja järelevalve osakonna järelevalve talituse järelevalve peaspetsialist Merlin Veinberg OÜle Forsitis (registrikood 12187720, asukoht Ranna pst 42, Tartu, 51011, Tartu maakond) ettekirjutuse järgmiste kohustustega: Resolutsioon: 1. Tagada, et kõigil lapsehoidjatena töötavatel isikutel on läbitud 16-tunnine

esmaabikoolitus (kehtiv koolituse tõend). Õiguslik alus: SHS § 454 lõike 2 punkt 3, mille kohaselt peab lapsehoidja olema läbinud vähemalt 16-tunnise esmaabikoolituse viimase 36 kuu jooksul.

Täitmise tähtaeg: 28.02.2024 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet SHS § 159 alusel adressaadi suhtes sunniraha 1000 eurot. 2. Tagada, et tegevuskohas Kure 21, Tartu ei osutataks lapsehoiuteenust samal ajal

suuremale arvule lastele, kui tegevusloaga lubatud maksimaalne laste arv, arvestades seejuures SHS 453 lõige 2 punktis 2 ja lõikes 3 sätestatud erisustega.

Õiguslik alus: SHS § 154 punkt 1, milles on sätestatud lapsehoiuteenuse tegevusloa kõrvaltingimused. Lapsehoiuteenuse tegevusloa kõrvaltingimusteks on maksimaalne isikute (laste) arv, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada. Täitmise tähtaeg: 28.02.2024 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet SHS § 159 alusel adressaadi suhtes sunniraha 1000 eurot. 3. Võtta kasutusele meetmed majandustegevuse nõuete ning tegevusloa

kõrvaltingimuste täitmise tagamiseks ja mittevastavuse kõrvaldamiseks. Korrastada andmed majandustegevuse registris (MTR) nii, et vahetult teenust osutavate isikute vastavus nõuetele oleks kontrollitud ja nende andmed kantud MTRi. Ajakohastada teenust vahetult osutavate isikute nõuetele vastavuse teave ja dokumendid, sealhulgas

2

lisada viimase 36 kuu jooksul läbitud 16-tunnise esmaabi koolituse tunnistus. Kustutada MTRist nende andmed, kes teenust vahetult ei osuta ja/või on töölt lahkunud.

Õiguslik alus: MSÜS § 30 lõike 2 kohaselt peab ettevõtja tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest teatama (esitama majandustegevuse muutumise teate) tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele viivitamata, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul. MSÜS § 29 kohaselt on ettevõtja majandustegevuse teostamise käigus kohustatud võtma meetmeid majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste olemasolu korral ka nende täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks (hoolsuskohustus). Tähtaeg: 28.02.2024 Sunniraha hoiatus: Juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata, määrab Sotsiaalkindlustusamet KorS § 28 lõike 2 alusel adressaadi suhtes sunniraha 1000 eurot. Kui ettekirjutuse adressaat jätab ettekirjutuse määratud tähtajaks täitmata, tuleb sunniraha tasuda Rahandusministeeriumi arvelduskontole SEB Pank EE891010220034796011 või Swedbank EE932200221023778606, maksekorralduse viitenumber on 2800048574 ja selgituses märkida sunniraha määranud asutuse nimi, ettekirjutuse number ja sõna "sunniraha". Ettekirjutuse täitmisest või sunniraha tasumisest palume informeerida Sotsiaalkindlustusametit kirjalikult postiaadressil Paldiski mnt 80, 15092 Tallinn või digitaalselt allkirjastatud dokumendina elektronposti aadressil [email protected] või [email protected] 10 päeva jooksul arvates ettekirjutuses määratud täitmise tähtajast. Vabatahtlikult tähtajaks sunniraha tasumata jätmise puhul nõutakse sunniraha sisse asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 15 lõike 1 kohaselt täitemenetluse seadustikus sätestatud korras nagu kohtuotsusest tulenev rahaline nõue. Seega lisandub sunnirahale selle vabatahtliku tähtaegse mittetasumise korral kohtutäituri tasu. Sunniraha tasumine ei võta adressaadilt kohustust ettekirjutus täita ning täitmata kohustuste eest võib sunniraha rakendada korduvalt. Vaidlustamisviide Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie või kaebus halduskohtule 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuse esitaja vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama. Menetluskäik ja põhjendused SKA algatas OÜs Forsitis (registrikood 12187720, tegevusluba nr SLH000492) lapsehoiuteenuse osutamise üle järelevalvemenetluse 19.04.2023. Järelevalve teostamisel kontrolliti lapsehoiuteenuse (LHteenus) osutamiste seaduspärasust ning ettevõtja hoolsuskohustuse (majandustegevusega seotud asjaolude muutumisest teatamise kohustus) täitmist. Järelevalve tulemused on kirjeldatud 06.06.2023 järelevalve aktis nr 5.1-3/15974-8. Sotsiaalkindlustusamet kontrollis järelkontrolli raames SHS § 454 lõike 2 punktis 3, MSÜS § 30 lõikes 2 ja MSÜS § 29 ning SHS § 154 punktis 1 sätestatud nõuete täitmist. Järelkontrollis tuvastati, et järelevalve 06.06.2023 aktis nr 5.1-3/15974-8 puudustena välja toodud rikkumised on jätkuvad. Järelevalve (järelkontroll) tulemused on kirjeldatud 20.12.2023 aktis nr 5.1-3/15974-13. SHS § 453

lõike 2 punkti 2 kohaselt võib teenust vahetult osutav isik (lapsehoidja) väljaspool lapsehoiuteenust saava lapse eluruume hoida korraga kuni kümmet last, kaasa arvatud

3

lapsehoidja enda samal ajal hooldamist vajavad isikud. SHS § 453 lõike 3 kohaselt loetakse kõiki

lapsehoiuteenust saavaid raske või sügava puudega lapsi, alla kolmeaastaseid lapsi ning lapsehoidja enda samal ajal hooldamist vajavaid raske või sügava puudega isikuid ja alla kolmeaastaseid lapsi kahe lapse eest, kui lapsehoiuteenust saab korraga rohkem kui viis last. Eeltoodud nõuete eesmärk on tagada lapsehoiuteenusel viibivate laste turvalisus, õigused ja heaolu. Lähtuvalt väljastatud tegevusloast nr SLH000492, võib lapsehoiuteenust osutada tegevuskohas aadressil Kure tn 21, Tartu linn, maksimaalselt kümnele lapsele. 2023. aasta juunikuu laste kohalkäimise tabelis kajastub 13 lapse nimi. 09.06.2023 osutati teenust korraga 11le lapsele ja kohal oli kaks lapsehoidjat. Teenust saavate laste arv ületab tegevusloaga lubatud maksimaalset laste arvu. Laste kohalkäimise info ja töötajate töögraafikute põhjal ei ole 09.06.2023 lapsehoidjate olemasolu lapsehoiuteenuse osutamise ajal kooskõlas SHS § 453 lõike 2 punktis 2 ja lõike 3 sätestatud nõuetega. SHS §s 454 on sätestatud nõuded teenust vahetult osutavale isikule. Lapsehoiuteenust tohivad vahetult osutada vaid nõuetele vastavad töötajad. SHS § 454 lõike 2 punkti 3 kohaselt peab lapsehoidja olema läbinud vähemalt 16-tunnise esmaabikoolituse viimase 36 kuu jooksul. SHSi seletuskirjas on nimetatud nõude põhjendusena toodud, et nõue on oluline, kuna lastega töötaval isikul peavad olema värsked teadmised esmaabi andmisest. OÜl Forsitis on MTRis muutmata lapsehoidjate andmed. MTRst on eemaldamata lapsehoidja Merilyn Rebane ja Elis Pabusk andmed, kellega töötamise registri (TÖR) kohaselt teenuseosutajal töösuhet enam ei ole. OÜ Forsitis 26.09.2023 edastatud töötajate nimekirjas on Janne Haljak ja Kätlin Tobreluts. TÖRi andmetel töötas Janne Haljak OÜs Forsitis alates 22.03.2018 – 01.01.2024 muusikaõpetajana (TÖRi lisatud märge, et töötaja asunud OÜ Forsitises tööle 01.12.2017 osalise koormusega), mitte lapsehoidjana. Kätlin Tobreluts töötas OÜ Forsitis 01.07.2022-01.01.2024. OÜ Forsitis juunikuu tööajagraafikus kajastuvad lapsehoidjatena Kätrin Härgin, Liis Ventsel ning septembrikuu tööajagraafikus Liis Ventsel, Eliise Roost, Laura- Maria Hunt, Tiina Saage, Anessa Habonen, kelle andmeid ei olnud MTRi kantud. TÖR andmetel töötavad Kätrin Härgin, Kätlin Tobreluts, Liis Ventsel, Eliise Roost, Laura-Maria Hunt, Tiina Saage, Anessa Habonen OÜs Fortuna, OÜga Forsitis töölepingud neil puuduvad. Paikvaatluse ajal tööl olnud lapsehoidja Laura Maria Hunt ei ole viimase 36 kuu jooksul läbinud 16-tunnist esmaabi koolitust ning tema andmed ei olnud kantud MTRi. MSÜSis on sätestatud § 30 lõike 2 kohaselt peab ettevõtja tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest teatama (esitama majandustegevuse muutumise teate) tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele viivitamata, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul. MSÜS § 29 kohaselt on ettevõtja majandustegevuse teostamise käigus kohustatud võtma meetmeid majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste olemasolu korral ka nende täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks (hoolsuskohustus). Kuna lapsehoidjate andmed puuduvad MTRis, ei ole teada nende vastavus SHS § 454 sätestatud nõuetele. Lapsehoidjal, sh asendajal, kelle andmed MTRis puuduvad ning kelle nõuetele vastavust ei ole majandushaldusasutus (SKA) saanud kontrollida, puudub õigus lastele teenust vahetult osutada. Arvestades järelkontrollis tuvastatud puudusi, leiab SKA, et kohustusliku ettekirjutuse tegemine rikkumiste kõrvaldamiseks antud asjas on põhjendatud ja vajalik. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 andis Sotsiaalkindlustusamet võimaluse enne ettekirjutuse tegemist OÜl Forsitis esitada oma arvamus ja vastuväited kavandatava ettekirjutuse kohta hiljemalt 29.12.2023 (kiri nr 5.1-3/15974-14).

4

OÜ Forsitis esitas 29.12.2023 kavandatava ettekirjutuse kohta vastuväited, mille kohaselt ei nõustuta ettekirjutuses tooduga. Vastuväite kohaselt on teenuseosutaja jälginud, et laste arv ei oleks suurem, kui tegevusloal lubatud. Toodi välja, et nimekirjas oli 11 last, mis aga ei tähendavat, et nad korraga kohal oleksid. SKA leiab, et esitatud vastuväited ei anna alust järelduste muutmiseks tegevusloaga lubatud maksimaalse laste arvu ületamises, sest 09.06.2023 oli laste kohalkäimise tabeli kohaselt kohal 11 last. Samuti ei anna esitatud vastuväited alust järelduste muutmiseks 16-tunnise esmaabikoolituse läbimise nõude eiramises ega hoolsuskohustuse (sh teatamiskohustuse) täitmatajätmises. Teenuseosutajal on olnud võimalus ka järelevalvemenetluse ajal oma hoolsuskohustust täita, kuid ta ei ole seda senini teinud. Ettekirjutuse tegemise alused ei ole ära langenud. Kuna mitmed OÜ Fortuna ja OÜ Forsitis lapsehoidjad osutavad lapsehoiuteenust kahes ettevõttes, soovitame kaaluda teenuse osutamist erinevates tegevuskohtades ühe ettevõtte (teenuseosutaja) alt või sõlmida mõlemal teenuseosutajal kõikide vahetult teenuseosutaja juures töötavate lapsehoidjatega (töö)lepingud. (allkirjastatud digitaalselt) Merlin Veinberg järelevalve peaspetsialist