Järelevalve akt

Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975

Tiina Saage OÜ Forsitis Kure 21 Tartu [email protected]

Meie 06.06.2023 nr 5.1-3/15974-8

Järelevalve akt

Lugupeetud Tiina Saage

ÜLDSÄTTED

1.1. Järelevalve teostamise õiguslik alus: sotsiaalhoolekande seadus (SHS) § 157

lõige 1 ja majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 65 lõige 1.

1.2. Järelevalve teostamisel kontrolliti FORSITIS OÜ (registrikood 12187729) Keti ja

Kaku lastehoid lapsehoiuteenuse (LH teenus) osutamist vastavalt tegevusloa

kontrolliesemele ja kõrvaltingimustele tegutsemiseks lubatud tegevuskohas Kure 21,

Tartu linn; maksimaalset laste arvu, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada;

lapsehoidjate vastavust SHS-s ja selle alusel teenust vahetult osutavale isikule

kehtestatud nõuetele ning ettevõtja hoolsuskohustuse (majandustegevusega seotud

asjaolude muutumisest teatamise kohustus) täitmist.

1.3. Järelevalve teostamise koht: Kure 21, Tartu linn.

1.4. Paikvaatluse aeg: 20.04.2023, kell 11.00-11.30.

1.5. Järelevalve teostajad: Sotsiaalkindlustusameti (SKA) õiguse ja järelevalve

osakonna järelevalve talituse järelevalve peaspetsialistid Tiina Kukk ja Ave Viitak.

1.6. Järelevalvemenetluses kasutatud meetodid: küsitlemine, dokumentide

nõudmine, isikusamasuse tuvastamine, valdusesse sisenemine, valduse läbivaatus ja

fotode tegemine olukorra jäädvustamiseks.

1.7. Järelevalve toimingute juures osales vastutav isik Tiina Saage.

II. JÄRELEVALVE TULEMUSED

2.1 Sotsiaalkindlustusamet (SKA) tuvastas, et FORSITIS OÜ ei ole täitnud LH teenuse

osutamisel järgnevalt nimetatud õigusaktides sätestatud nõudeid:

-SHS §454 lg 2 p 3, mille kohaselt peab lapsehoidaja olema läbinud vähemalt 16

(kuueteist) tunnise esmaabikoolituse viimase 36 (kolmekümne kuue) kuu jooksul.

2

Paikvaatluse ajal olid LH-s lapsehoidjatena tööl Kätlin Tobreluts ja Liis Ventsel, kelle

andmed olid MTR-i kandmata ning SKA-l puudus info eelpoolnimetatud lapsehoidjate

poolt läbitud esmaabikoolituste kohta.

-MSÜS §29, mille järgselt on ettevõtja majandustegevuse teostamise käigus

kohustatud võtma tarvitusele meetmed majandustegevuse nõuete ning tegevusloa

kõrvaltingimuste nõuete täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või

kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks (hoolsuskohustus).

-MSÜS § 30 lg 2, mille kohaselt peab ettevõtja esitama tegevusloa kontrollesemega

seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest (esitama

majandustegevuse muutumise teate) viivitamata, kuid mitte hiljem kui 5 (viie)

tööpäeva jooksul.

Teenuseosutaja ei olnud MTR-st eemaldanud lapsehoidja M. Rebase ja E. Silm

andmeid, kellega TÖR-i kohaselt teenuseosutajal oli töösuhe lõppenud. TÖR-i

andmetel LH teenuse osutaja juures lapsehoidjatena töötavad Kätlin Tobreluts ja

Liis Ventsel ei ole MTR-i kantud ning ei ole teada nende isikute sobivus ja

ettevalmistus tööks lastega.

-SHS § 154 lg 1, mille kohaselt on teenuseosutaja tegevusloal kõrvaltingimustes

määratud maksimaalne isikute arv, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada.

Teenuseosutaja poolt SKA-le esitatud dokumentidest nähtus, et veebruarist aprillini

(k.a.) oli 8-l (kaheksal) päeval lastehoius rohkem kui 10 (kümme) last.

2.2. Järelevalve ettevalmistamise ja paikvaatluse ajal selgitati, et MTR-i sisse kantud

andmed ei vasta tegelikkusele ning MTR-i sisse kantud lapsehoidjate töösuhted

Forsitis OÜ-ga olid lõppenud

2.3. SHS § 154 p 1, milles on sätestatud lapsehoiuteenuse tegevusloa

kõrvaltingimused. Lapsehoiuteenuse tegevusloa kõrvaltingimusteks on maksimaalne

isikute (laste) arv, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada.

Tööaja arvestuse tabelid ei vastanud lubatud laste arvust lähtuvale vajadusele, sest

allpoolnimetatud kaheksal päeval oli üle 10 (kümne) lapsega päeval tööl ainult 2

(kaks) lapsehoidjat.

Arvestades asjaolu, et Forsitis OÜ ei ole puuduseid kõrvaldanud, on SKA

hinnangul vajalik nõuete täitmise järelkontroll. Järelkontroll Forsitis OÜs on

kavandatud juunis 2023. a.

III JÄRELEVALVEMENETLUSE KOKKUVÕTE

SKA algatas Forsitis OÜ osas järelevalvemenetluse 18.04.2023. Teenuseosutajale on

väljastatud LH teenuse osutamiseks tegevusluba nr SLH000492 tegevuskohas Kure

21, Tartu maksimaalselt 10-le (kümnele) lapsele.

Järelevalve käigus selgus, et teenuseosutaja ei ole LH teenuse osutamisel täitnud

kõiki õigusaktides sätestatud nõudeid.

3

3.1. Paikvaatluse kokkuvõte

Paikvaatlusel tutvuti LH teenuse osutamise ruumide ja õuealaga ning tuvastati tööl

olnud lapsehoidjate isikusamasus ja fikseeriti LH teenusel olevate laste arv.

Paikvaatluse ajal jagas selgitusi Forsitis OÜ juhataja Tiina Saage. Paikvaatluse ajal

oli teenuse osutamise kohas Kure 21, Tartu linn kohal 2 (kaks) lapsehoidjat

(Tobreluts ja Ventsel) ja 10 (kümme) last.

Mõlemad lapsehoidjad tegelesid 3 (kolme) lapse riidesse panekuga ja 7 (seitse) last

viibis osa ajast ilma järelevalveta õues suletud hoovialal. Paikvaatluse ajal lapsehoius

kohal olnud 10-st (kümnest) lapsest 8 ( kaheksa) olid alla 3 (kolme) aastased.

Vastutavale isikule Tiina Saagele anti üle järelevalve algatamise teate, kus oli kirjas

nimekiri Forsitis OÜ-lt nõutavate dokumentide kohta ja nende esitamise tähtaeg.

3.2. Andmete õigsuse kontroll registritele ja dokumentidele tuginedes

Teenust vahetult osutava isiku andmete kontrollimisel MTR-s ja TÖR-s ning

paikvaatluse ajal töötanud tuvastatud lapsehoidjate andmete võrdlemisel tuvastati

erinevused.

Teenuseosutaja juures töötavad lapsehoidjad, kellest teenuseosutaja ei olnud SKA-d

teavitanud ning kelle ettevalmistus ja sobivus lastega töötamiseks on kontrollimata.

MTR-i kantud lapsehoidjate M. Rebane ja E. Silm töösuhted Forsitis OÜ-ga olid TÖR-

i järgi lõppenud.

Forsitis OÜ-le 20.04.2023 üle antud järelevalve algatamise teates dokumentide

edastamise tähtaeg oli 24.04.2023, SKA saatis meeldetuletuse dokumentide

esitamise kohta 27.04.2023 ning dokumendid edastati asutuse poolt 27.04.2023.

Teenuseosutaja poolt SKA-le saadetud dokumentidest nähtub, et Forsitis OÜ Keti ja

Kaku lastehoius osutavad alates aprillist teenust 3 (kolm) lapsehoidjat: Kätlin

Tobreluts, Kätlin Härgin ja Liis Ventsel. Kolmanda lapsehoidja olemasolu kohta sai

SKA teada teenuseosutaja poolt hiljem saadetud dokumentidest.

TÖR-i järgselt osutab OÜ-s Forsitis teenust ainult Kätlin Tobreluts. Liis Ventsel ja

Kätrin Härgin töötavad nii töölepingute kui ka TÖR järgi OÜ-s Fortuna.

Laste arv, kellel teenust osutati, ei vasta tegevusloal olevale laste arvule, kellel on

lubatud samal ajal teenust osutada.

Teenuseosutaja poolt SKA-le saadetud ja paikvaatluse ajal fikseeritud laste

kohalkäimise graafikutest selgus, et 3 (kolme) kuu jooksul on 8 (kaheksal) päeval

lastehoius teenusel olnud rohkem kui 10 (kümme) last.

13.02.2023 -11 (üksteist) last. Tööl olid Kätlin ja Liis;

14.02.2023- 11 (üksteist) last. Tööl olid Liis ja Tiina;

20.03.2023-11 (üksteist) last. Tööl olid Kätrin ja Annika;

21.03.2023 -11 (üksteist) last. Tööl olid Liis ja Kätrin;

3.04.2023 -12 (kaksteist) last. Tööl olid Liis ja Kätlin;

4

04.04.2023 – 12 (kaksteist) last. Tööl olid Kätlin ja Liis;

05.05.2023- 11 (üksteist) last. Tööl olid Liis ja Kätlin;

17.04.2023 – 11 (üksteist) last. Tööl olid Liis ja Kätrin.

Tööaja arvestuse tabelid ei vastanud lubatud laste arvust lähtuvale vajadusele, sest

eelpoolnimetatud kaheksal päeval oli üle 10 (kümne) lapsega päeval tööl ainult 2

(kaks) lapsehoidjat.

Asutuse juht ei osanud paikvaatlusel vastata küsimustele töötajate esmaabi

koolituste läbimise kohta ning ei edastanud SKA-le ka täiendavat sellekohast

kirjalikult infot. Seisuga 06.06.2023 on Forsitis OÜ töötajate andmed MTR-s

kaasajastamata ning ülevaade lapsehoidjate seadusele vastavusest puudub. Samuti

puudus LH teenuse osutajal ülevaade lapsehoidjate karistatuse kohta.

IV.TÄHELEPANEKUD/ETTEPANEKUD/SOOVITUSED

4.1. SKA juhib edaspidiseks tähelepanu lastekaitseseaduse §-le 20 lg 3, mille

kohaselt lapsega töötamist võimaldav isik või vastava tegevusloa väljastaja on

kohustatud kontrollima käesoleva paragrahvi lõigetes 1-2 sätestatud piirangutest

kinnipidamist isiku töölevõtmisel või tegevusloa väljastamisel. Lapsega töötamist

võimaldav isik on kohustatud kontrollima lapsega töötava isiku vastavust käesoleva

paragrahvi lõigetele 1–2 vähemalt kord 12 ( kaheteist)kuu jooksul, kui teavitust isiku

karistusandmete muutumise kohta ei edastata automaatselt.

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Kukk järelevalve peaspetsialist

Tiina Kukk 53323129, [email protected]