Järelevalve akt (järelkontroll)

OÜ Forsitis [email protected] Ranna pst 42, Tartu 51011, Tartu maakond

JÄRELEVALVE AKT (JÄRELKONTROLL)

20.12.2023 nr 5.1-3/15974-13

I. ÜLDSÄTTED 1.1. Järelevalve teostamise õiguslik alus: sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 157 lõige 1 ja majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 65 lõige 1. 1.2. Järelevalve teostamisel kontrolliti OÜ Forsitis (registrikood 12187720) lapsehoiuteenuse (LHteenus) osutamiste õiguspärasust ning ettevõtja hoolsuskohustuse (majandustegevusega seotud asjaolude muutumisest teatamise kohustus) täitmist. 1.3. Järelevalve teostamise koht: Kure tn 21, Tartu linn. 1.4. Järelkontrolli teostamise aeg: 22.09.2023. 1.5. Järelevalve teostajad: Sotsiaalkindlustusameti (SKA) õiguse ja järelevalve osakonna järelevalve talituse järelevalve peaspetsialistid Ave Viitak, Aime Koger ja Merlin Veinberg. 1.6. Järelevalvemenetluses kasutatud meetodid: paikvaatlus, majandustegevuse registri (MTR) andmete ja dokumentide analüüs, vestlus lapsehoidjaga, kirjavahetus asutuse juhiga. 1.7. Järelevalve toimingute juures osales lapsehoidjad Liis Ventsel ja Laura Maria Hunt. Kirjalikke selgitusi esitas juhatuse liige Tiina Saage. II. JÄRELEVALVE TULEMUSED Sotsiaalkindlustusamet kontrollis SHS § 454 lõike 2 punkti 3, MSÜS § 30 lõike 2 ja MSÜS § 29 ning SHS § 154 punktis 1 sätestatud nõuete täitmist (vt järelevalve 06.06.2023 akti nr 5.1- 3/15974-8). Järelkontrollis tuvastati, et OÜ Forsitis ei täida jätkuvalt järelevalve 06.06.2023 aktis nr 5.1- 3/15974-8 välja toodud nõudeid. OÜ Forsitis ei ole täitnud lapsehoiuteenuse osutamisel järgmisi õigusaktides sätestatud nõudeid: 2.1. SHS § 454 lõike 2 punkt 3, mille kohaselt peab lapsehoidaja olema läbinud vähemalt 16- tunnise esmaabikoolituse viimase 36 kuu jooksul.

2

Juhatuse liige Tiina Saage edastas järelkontrolli raames SKA-le lapsehoidjate Liis Ventsel ja Kätlin Tobreluts 16-tunnise esmaabikoolituse tõendid. Paikvaatluse ajal tööl olnud lapsehoidja Laura Maria Hunt ei ole viimase 36 kuu jooksul läbinud 16-tunnist esmaabi koolitust. MTRis andmed lapsehoidjate 16-tunnise esmaabi koolituse läbimise kohta puuduvad. SKA seisukoht: SHS § 454 lõike 2 punktis 3 sätestatud nõue ei ole täidetud. 3.2. MSÜS § 29, mille järgselt on ettevõtja majandustegevuse teostamise käigus kohustatud võtma tarvitusele meetmed majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste nõuete täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks (hoolsuskohustus). MSÜS § 30 lõike 2, mille kohaselt peab ettevõtja esitama tegevusloa kontrollesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest (esitama majandustegevuse muutumise teate) viivitamata, kuid mitte hiljem kui viie tööpäeva jooksul. OÜ Forsitis ei ole teavitanud pädevat majandushaldusasutust (SKA) tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest. OÜ OÜ Forsitis ei ole täitnud ettevõtja hoolsuskohustust, ei ole võetud kasutusele meetmeid majandustegevuse nõuete ja kõrvaltingimuste mittevastavuse kõrvaldamiseks. OÜ Forsitis esitas küll 24.07.2023 MTRis taotluse tegevusloa muutmiseks, kuid SKA tagastas selle MTRis 24.07.2023 ja 18.08.2023 puuduste kõrvaldamiseks ning andis puuduste kõrvaldamiseks tähtaja. Kuna OÜ Forsitis ei kõrvaldanud tähtajaks puuduseid, jättis SKA MTRis tegevusloa taotluse lahendamata ning tegi selle kohta 18.09.2023 otsuse nr 20230918-659417. Seisuga 21.09.2023 on lapsehoiuteenuse osutajal OÜ Forsitis majandustegevuse registris (MTR) muutmata lapsehoidjate andmed. MTR-st on eemaldamata lapsehoidja Merilyn Rebane ja Elis Pabusk andmed, kellega töötamise registri (TÖR) kohaselt teenuseosutajal töösuhet enam ei ole. OÜ Forsitis juhatuse liikme 26.09.2023 edastatud töötajate nimekirjas on Janne Haljak ja Kätlin Tobreluts. TÖRi andmetel töötab Janne Harjak OÜ-s Forsitis alates 22.03.2018 muusikaõpetajana (TÖR lisatud märge, et töötaja asunud OÜ Forsitises tööle 01.12.2017 osalise koormusega), mitte lapsehoidjana. TÖRi andmetel lapsehoidjana töötava Kätlin Tobreluts andmed MTRis puuduvad. OÜ Forsitis juunikuu tööajagraafikus kajastuvad lapsehoidjatena Kätrin, Liis ning septembrikuu tööajagraafikus Liis, Eliise, Laura, Tiina, Anessa, kelle andmeid ei ole MTRi kantud. TÖR andmetel töötavad Liis, Eliise, Tiina, Laura Maria ja Anessa OÜs Fortuna, OÜ-ga Forsitis töölepingud neil puuduvad. Kuna lapsehoidjate andmed puuduvad MTRis, ei ole teada nende vastavus SHS § 454 sätestatud nõuetele. Lapsehoidjal, sh asendajal, kelle andmed MTRis puuduvad ning kelle nõuetele vastavust ei ole majandushaldusasutus (SKA) saanud kontrollida, puudub õigus lastele teenust vahetult osutada. SKA seisukoht: MSÜS § 30 lõikes 2 sätestatud teatamiskohustus ei ole täidetud. 3.3 SHS § 154 punkt 1, mille kohaselt on teenuseosutaja tegevusloal kõrvaltingimustes määratud maksimaalne isikute arv, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada. OÜ Forsitis juunikuu laste kohalkäimise tabelis kajastub 13 lapse nimi. Juunikuu kohalkäimise tabelist nähtub, et 9. juunil 2023 on lastehoius olnud 11 last ja kohal kaks lapsehoidjat. Teenust saavate laste arv ületab tegevusloal lubatud maksimaalset laste arvu. Laste kohalkäimise info ja töötajate töögraafikute põhjal ei ole lapsehoidjate olemasolu lapsehoiuteenuse osutamise ajal olnud 9.juunil 2023 kooskõlas SHS § 453 lõike 2 punktis 2 ja lõikes 3 sätestatud nõuetega. SKA seisukoht: SHS § 154 punktis 1 sätestatud nõue ei ole täidetud. Arvestades tuvastatud puudusi lapsehoiuteenuse osutamisel ning asjaolu, et SHSis ja MSÜSis sätestatud nõuded on jätkuvalt täitmata, leiab SKA, et rikkumise lõpetamiseks on kohustusliku ettekirjutuse tegemine antud asjas vajalik. Ettekirjutus tehakse eraldi haldusaktiga.

3

III. JÄRELEVALVEMENETLUSE KOKKUVÕTE Teenuseosutajale on antud 27.12.2011 lapsehoiuteenuse osutamiseks tegevusluba nr SLH000492, tegevuskoht Kure tn 21, Tartu linn, kohtade arv maksimaalselt 10 lapsele. SKA algatas järelkontrolli 21.09.2023 ning 22.09.2023 viis läbi paikvaatluse lapsehoiu tegevuskohas. Järelkontrolli käigus kontrolliti SHS § 454 lõike 2 punkti 3, MSÜS § 30 lõike 2 ja MSÜS § 29 ning SHS § 154 punkti 1 sätestatud nõuete täitmist. 3.1. Paikvaatluse kokkuvõte ning andmete õigsuse kontroll registritele ja dokumentidele tuginedes Teenust vahetult osutatavate isikute andmete kontrollimisel MTRist ja TÖRist ning paikvaatlusel tuvastatud andmete võrdlemisel selgus, et andmed ei ole vastavuses. Paikvaatluse ajal tööl olnud lapsehoidjate Liis Ventseli ja Laura Maria Hunt andmed ei olnud kantud MTRi. Seisuga 21.09.2023 on lapsehoiuteenuse osutajal OÜ Forsitis majandustegevuse registris (MTR) muutmata lapsehoidjate andmed. MTR-st on eemaldamata lapsehoidja Merilyn Rebane ja Elis Pabusk andmed, kellega töötamise registri (TÖR) kohaselt teenuseosutajal töösuhet enam ei ole. OÜ Forsitis juhatuse liikme 26.09.2023 edastatud töötajate nimekirjas on Janne Haljak ja Kätlin Tobreluts. TÖRi andmetel töötab Janne Harjak OÜ-s Forsitis alates 22.03.2018 muusikaõpetajana (TÖR lisatud märge, et töötaja asunud OÜ Forsitises tööle 01.12.2017 osalise koormusega), mitte lapsehoidjana. TÖRi andmetel lapsehoidjana töötava Kätlin Tobreluts andmed MTRis puuduvad. OÜ Forsitis juunikuu tööajagraafikus kajastuvad lapsehoidjatena Kätrin, Liis ning septembrikuu tööajagraafikus Liis, Eliise, Laura, Tiina, Anessa, kelle andmeid ei ole MTRi kantud. TÖR andmetel töötavad Liis, Eliise, Tiina, Laura Maria ja Anessa OÜs Fortuna, OÜ-ga Forsitis töölepingud neil puuduvad. Kuna lapsehoidjate andmed puuduvad MTRis, ei ole teada nende vastavus SHS § 454 sätestatud nõuetele. Lapsehoidjal, sh asendajal, kelle andmed MTRis puuduvad ning kelle nõuetele vastavust ei ole majandushaldusasutus (SKA) saanud kontrollida, puudub õigus lastele teenust vahetult osutada. SHS § 454 lõike 2 punkt 3, mille kohaselt peab lapsehoidaja olema läbinud vähemalt 16-tunnise esmaabikoolituse viimase 36 kuu jooksul. Juhatuse liige Tiina Saage edastas järelkontrolli raames SKA-le lapsehoidjate Liis Ventsel ja Kätlin Tobreluts 16-tunnise esmaabikoolituse tõendid. Paikvaatluse ajal tööl olnud lapsehoidja Laura Maria Hunt ei ole viimase 36 kuu jooksul läbinud 16-tunnist esmaabi koolitust. MTRis andmed lapsehoidjate 16-tunnise esmaabi koolituse läbimise kohta puuduvad. SHS § 154 punkt 1 kohaselt on teenuseosutaja tegevusloal kõrvaltingimustes määratud maksimaalne isikute arv, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada. OÜ Forsitis juunikuu laste kohalkäimise tabelis kajastub 13 lapse nimi. Juunikuu kohalkäimise tabelist nähtub, et 9. juunil 2023 on lastehoius olnud 11 last ja kohal 2 lapsehoidjat. Teenust saavate laste arv ületab tegevusloal lubatud maksimaalset laste arvu. Laste kohalkäimise info ja töötajate töögraafikute põhjal ei ole lapsehoidjate olemasolu lapsehoiuteenuse osutamise ajal olnud 9.juunil 2023 kooskõlas SHS § 453 lõike 2 punktis 2 ja lõikes 3 sätestatud nõuetega. Juhatuse liikme 26.09.2023 edastatud laste kohalkäimise tabelitest ja tööajagraafikutest nähtub, et juulis-augustis on lapsehoiuteenust osutatud korraga nii OÜ Forsitis kui ka OÜ Fortuna nimekirjas olevatele lastele. Juhatuse liikme Tiina Saage sõnul osutati antud perioodil lapsehoiuteenust OÜ Fortuna tegevuskohas aadressil Ranna pst 42, Tartu linn. OÜ Forsitis juulikuu kohalkäimise nimekirjas on 14 last, kellest ühe lapse nimi kajastub ka OÜ Fortuna nimekirjas. OÜ Fortuna juulikuu kohalkäimise nimekirjas on 25 last. Kokku on lapsi nimekirjade

4

järgi 39, kohal käis korraga kuni 20 last. OÜ Forsitis ja OÜ Fortuna augustikuu laste nimekirjas on 31 last, kohal oli korraga kuni 20 last. Juhatuse liikme 26.09.2023 edastatud laste nimekirjas on seitse last, kuid kohalkäimise nimekirjas kaheksa last. Paikvaatlusel jäädvustatud laste kohalkäimise nimekirjas kajastus kaheksa lapse nimi. Lastehoiu tegevuskohas oli järelkontrolli raames läbi viidud paikvaatluse ajal tööl kaks lapsehoidjat ja kohal kuus last. (allkirjastatud digitaalselt) Merlin Veinberg järelevalve peaspetsialist