Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmine

MINISTRI KÄSKKIRI Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmine Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel. 1. Teen majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirjas nr 135 „Toetuse andmise

tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ (muudetud majandus- ja infotehnoloogiaministri 01. novembri 2023. a nr 145, 8. veebruari 2024. a nr 19 käskkirjadega ning justiits- ja digiministri 11. oktoobril 2024. a käskkirjaga nr 74) järgmised muudatused: 1.1. sõnastan punkti 5.1 järgmiselt:

„5.1 Rakendusasutus on Justiits- ja Digiministeerium (edaspidi rakendusasutus).“.

1.2. sõnastan punkti 5.3.1 järgmiselt: „5.3.1. Elluviijad oma valitsemisalas või valdkonnas on Justiits- ja Digiministeerium, Kliimaministeerium, Kultuuriministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium, Välisministeerium, Haridus- ja Teadusministeerium, Riigikantselei ning Eesti Linnade ja Valdade Liit.“.

1.3. sõnastan punkti 5.6. järgmiselt:

„5.6 Partnerid on: 5.6.1. Justiits- ja Digiministeeriumil Registrite ja Infosüsteemide Keskus; 5.6.2. Kliimaministeeriumil Transpordiamet, Keskkonnaagentuur ja Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus; 5.6.3. Kultuuriministeeriumil Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutus, Eesti Rahvakultuuri Keskus, Eesti Rahvusraamatukogu, Eesti Rahvusringhääling, Muinsuskaitseamet ja Rahvusarhiiv; 5.6.4. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet ning Maa- ja Ruumiamet; 5.6.5. Rahandusministeeriumil Maksu- ja Tolliamet, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Rahapesu Andmebüroo ja Riigi Tugiteenuste Keskus; 5.6.6. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil Põllumajandus- ja Toiduamet, Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskus ning Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet; 5.6.7. Siseministeeriumil Häirekeskus, Maksu- ja Tolliamet, Politsei- ja Piirivalveamet ning Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus; 5.6.8. Sotsiaalministeeriumil sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla, Ravimiamet, Sotsiaalkindlustusamet, Tervise Arengu Instituut, Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus ning Terviseamet; 5.6.9. Riigikantseleil Riigi Infosüsteemi Amet; 5.6.10. Haridus- ja Teadusministeeriumil Eesti Keele Instituut.“.

1.4. sõnastan punkti 9.1.5 järgmiselt: „9.1.5. esitab rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu rakendusüksuse poolt kättesaadavaks tehtud vormil poolaasta vahearuande 05. juulil (30. juuni seisuga), iga-

11.06.2025 nr 39

aastase vahearuande hiljemalt järgneva aasta 15. jaanuaril (31. dets. seisuga) ja järgneva aasta väljamaksete prognoosi 15. jaanuariks.“.

1.5. kehtestan käskkirja lisa „Valdkondlike digipöörete nimekiri“ uues sõnastuses (lisatud).

2. Käskkirja rakendatakse 01. jaanuarist 2024. a., välja avatud käskkirja punkti 1.4, mida rakendatakse 01.jaanuarist 2025. a.

(allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta

justiits- ja digiminister

Lisad:

1. TAT seletuskiri_28.05.25

2. Seletuskirja lisa - ettepanekutega arvestamine

3. Valdkondlike digipöörete nimekiri

1

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135

„Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“

muutmise käskkirja eelnõu seletuskiri

Lisa

Ettepanekutega arvestamise tabel

Ettepanek Arvestamine/mittearvestamine ja põhjendus

Transpordiamet

Käskkirja lisaga kinnitatakse valdkondlike digipöörete elluviijad ning

tegevused elluviija ja eelarvelise jaotuse tasandil. Ühe elluviijana on

nimetatud küll Kliimaministeerium, kuid mitte tema partnerit

Transpordiamet. Lisas ei ole kajastatud projekti kaasatud partnerite tegevusi

ega eelarvelist jaotust. Transpordiameti hinnangul võimaldaks käskkiri

paremini mõista partneritele suunatud tegevusi ja eelarvet, kui käskkirja lisa

täiendataks elluviijatega samas jaotuses ka partnerite osas. Kuna riigieelarve

protsessis on kõnealune toetuse andmise käskkiri alusdokument

eelarvevahendite planeerimiseks ning sildfinantseerimise taotlemiseks, siis

eelarveprotsessi sujuvaks tagamiseks on vajalik, et eelarveline jaotus asutuse

detailsuses olemas oleks. Samuti oleks toetuse summadest aru saamiseks vaja

märkida, kas käibemaks on arvestatud toetuse summade sisse või mitte.

Antud selgitus.

Oleme teadlikult hoidnud käskkirjas väga üldistatud tegevuste taset, et mitte

end ega toetuse saajaid kinni kirjutada.

Käskkirja allkirjastab minister koos valdkondlike digipöörete nimekirjaga.

Valdkondlike digipöörete ja digipöörete nimekirja põhjal ning lähtudes seal

sätestatud eelarvetest, koostab rakendusasutus iga valdkondliku digipöörde

kohta tegevuskava, milles sätestatakse selle elluviija, partnerid ning kuni 18

kuu jooksul elluviidavad vajalikud tegevused koos täpsema eelarve ja

ajaraamiga. Tegevuskavad kinnitab rakendusasutuse vastava valdkonna

asekantsler peale käskkirja allkirjastamist, aga oleme need käskkirja

kooskõlastamise etapis saatnud elluviijatele infoks.

Käskkirjas on summad käibemaksuga, aga tegevuskavades on välja toodud

summad nii käibemaksuga kui ka käibemaksuta.

Registrite ja Infosüsteemide Keskus

RIK arvestab muudatustega, kuid poolaasta vahearuande esitamine nõuab

tööplaanilisi muudatusi. Eelnõu seletuskirjast ei selgu, miks on vajalik lisaks

iga-aastasele aruandele hakata esitama poolaasta vahearuandeid.

Antud selgitus.

Aruannete esitamine rakendusüksusele on elluviija, mitte partneri kohustus.

Poolaasta vahearuande esitamise kohustuse tingis Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määrus (EL) 2021/1060 artikkel 42, mille alusel tuleb komisjonile

edastada tegevuste väljund- ja tulemusnäitajate väärtused ning tegevustega

saavutatud väärtused kaks korda aastas, jaanuaris ja juulis. Elluviija esitab

rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu rakendusüksuse poolt

kättesaadavaks tehtud vormil poolaasta vahearuande 05. juulil (30. juuni

seisuga), iga-aastase vahearuande hiljemalt järgneva aasta 15. jaanuaril (31.

detsembri seisuga) ja järgneva aasta väljamaksete prognoosi 15. jaanuariks.

1

28.05.2025

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse

andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmise seletuskiri

I Sisukokkuvõte

Euroopa Regionaalarengu Fondi vahendite kasutamisel perioodil 2021–2027 on aluseks

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted

Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase

Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja

Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja

viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706)

(edaspidi ühissätete määrus) artiklis 10 nimetatud partnerluslepe ning Vabariigi Valitsuse heaks

kiidetud ja Euroopa Komisjoni kinnitatud rakenduskava „Ühtekuuluvuspoliitika fondide

rakenduskava 2021–2027” (edaspidi rakenduskava).

Rakenduskava elluviimiseks kehtestas majandus- ja infotehnoloogiaminister 25. augustil

2023.a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“

(edaspidi käskkiri nr 135). Käskkirja nr 135 on varem muudetud majandus- ja

infotehnoloogiaministri 1. novembri 2023. a nr 145, 8. veebruari 2024. a nr 19 ning justiits- ja

digiministri 11. oktoobri 2024.a nr 74 käskkirjadega.

Käskkirja lisatakse elluviijaks Haridus- ja Teadusministeerium ja partneriteks Transpordiamet

ja Eesti Keele Instituut. Samuti muudetakse käskkirja nr 135 lisa, milles täpsustakse elluviijate

ettepanekute alusel iga elluviija 2023- 2025. aasta eelarvet.

Käskkirjas esitatakse partnerid elluviijate kaupa. Detailsemad tegevused esitatakse elluviija ja

partnerite kaupa tegevuskavades.

Käskkirja ja seletuskirja koostasid Justiits- ja Digiministeeriumi IKT rahastuse talituse

digimuutuste valdkonnajuht Liilia Kristal ([email protected], 5854 0487) ja IT-õiguse

talituse nõunik Alar Teras ([email protected], 5885 1053).

Esimese punktiga muudetakse käskkirja alljärgnevaid punkte:

Punktiga 1.1 muudetakse punktis 5.1 rakendusasutuse nime. Seoses ministeeriumite

valitsemisalade ümberkorraldust puudutava Vabariigi Valitsuse seaduse (välja kuulutanud

Vabariigi President 18.12.2024 otsus nr 499) muudatuse jõustumisega 1. jaanuaril 2025 läks

meede üle Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumilt Justiits- ja Digiministeeriumile.

Punktiga 1.2 sõnastatakse terve punkt 5.3.1 ümber selliselt, et elluviijana lisatakse Haridus- ja

Teadusministeerium.

Punktiga 1.3. muudetakse käskkirja punkti 5.6, milles muudetakse partnerite nimekirja, lisades

Kliimaministeeriumi partneriks Transpordiameti, Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi partneriks Maa- ja Ruumiameti ning Haridus- ja

Teadusministeeriumil Eesti Keele Instituudi. Kuna käskkiri on suunatud erinevate valdkondade

digipöörete elluviimiseks, siis partnerite kaasamisel lähtutakse sellest, kes on vastava

2

valdkondliku digipöörde jaoks pädev ning otseselt seotud vastava valdkondliku digipöörde ning

selle tegevustega (näiteks partner vastutab konkreetse infosüsteemi, andmekogu, vms eest).

Partnerite valikul tuleb lähtuda nende ülesannetest ning seosest tegevusega. Partneriteks võivad

olla põhiseaduslikud institutsioonid, valitsusasutused ja nende hallatavad asutused, kohalikud

omavalitsused ja nende hallatavad asutused, kohalike omavalitsuste liidud,

mittetulundusühingud ja sihtasutused juhul, kui nad pakuvad otsest avalikku teenust.

Punktiga 1.4 täiendatakse punkti 9.1.5 sõnastust, millega tuleb rakendusüksusele esitada 15.

jaanuariks esitavatele iga-aastasele vahearuandele ja järgneva aasta väljamaksete prognoosile

lisaks poolaasta vahearuanne jooksva aasta 30. juuni seisuga 05. juuliks.

Punktiga 1.5. kehtestatakse käskkirja nr 135 lisa muudetud sõnastuses. Elluviija partnerid on

loetletud toetuse andmise tingimusi kehtestavas käskkirjas ning tegevused elluviija ja partnerite

kaupa tuuakse esile tegevuskavades. Lisaks täpsustatakse elluviijate ettepanekute alusel iga

elluviija eelarvet.

Teise punktiga nähakse ette käskkirja nr 135 muudatuste rakendamine tagasiulatuvalt, 1.

jaanuarist 2024.a. Tagasiulatuv rakendamine on vajalik, sest osaliselt on elluviijad koos oma

uute partneritega juba alustanud käskkirja eelnõu lisas (valdkondlike digipöörete nimekiri)

märgitud tegevusi. Tegevuskavades olevate tegevuste ettevalmistamise käigus tõusetus vajadus

täiendavate partnerite kaasamiseks.

Punktiga 1.4. kehtestatud poolaasta vahearuande esitamise kohustust kohaldatakse 01.

jaanuarist 2025. a, st esimesed poolaasta vahearuanded esitatakse 30. juuni 2025. a seisuga 5.

juuliks 2025. a. Aruandluskohustuse tagasiulatuv rakendamine ei ole vajalik, sest 2024. a kohta

on aruanded rakendusüksusele juba esitatud.

II Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusele

Käskkiri on kooskõlas ühissätete määrusega.

III Käskkirja mõjud

Mõjud on hinnatud 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 seletuskirjas. Käskkirja muutmisega

mõjud ei muutu.

IV TAT kooskõla valikukriteeriumitega

Kõigi rahastatavate tegevuste puhul on lähtutud Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr

55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ §-st 7.

V Käskkirja jõustumine

Käskkiri jõustub üldises korras, kuid rakendub tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2024. a,

osaliselt alates 1. jaanuarist 2025. a (vt eespool käskkirja teise punkti selgitust).

VI Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

3

Eelnõu edastati kooskõlastamiseks kõikidele ministeeriumitele, Euroopa Komisjonile, perioodi

2021–2027 seirekomisjonile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse avaldamiseks

Riigikantseleile, Riigi Infosüsteemi Ametile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Registrite ja

Infosüsteemide Keskusele, Keskkonnaagentuurile, Keskkonnaministeeriumi

Infotehnoloogiakeskusele, Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutusele, Eesti Rahvakultuuri

Keskusele, Eesti Rahvusraamatukogule, Eesti Rahvusringhäälingule, Muinsuskaitseametile,

Rahvusarhiivile, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile, Maksu- ja Tolliametile,

Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele, Rahapesu Andmebüroole, Põllumajandus ja

Toiduametile, Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile, Häirekeskusele, Politsei-

ja Piirivalveametile, Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskusele, sihtasutusele

Põhja-Eesti Regionaalhaigla, Ravimiametile, Sotsiaalkindlustusametile, Terviseametile,

Tervise Arengu Instituudile, Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskusele, Eesti Keele

Instituudile, Transpordiametile, Maa- ja Ruumiametile.

Maa- ja Ruumiamet, Rahapesu Andmebüroo, Eesti Rahvakultuuri Keskus, Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Amet, Keskkonnaagentuur, Sotsiaalkindlustusamet, Riigi Infosüsteemi

Amet ja Maksu- ja Tolliamet kooskõlastasid eelnõu märkusteta. Riigi Tugiteenuste Keskus

kooskõlastas tähelepanekuga, millega on arvestatud.

Transpordiamet ja Registrite ja Infosüsteemide Keskus esitasid arvamuse koos ettepanekutega,

mida on kajastatud seletuskirja lisas.

Ministeeriumid ja ülejäänud asutused kooskõlastasid eelnõu vaikimisi.