Leping

1

KOOSTÖÖLEPING nr 7-5/3823-1

Justiits- ja Digiministeerium (registrikood 70000898, aadress Suur-Ameerika tn 1, 10122 Tallinn),

keda esindab põhimääruse alusel kantsler Tiina Uudeberg (edaspidi nimetatud ministeerium),

ja

SA Eesti Rahvusvahelise Arengukoostöö Keskus (registrikood 90015347, aadress Tatari 1, 10116

Tallinn), keda esindab põhikirja alusel juhatuse liige Klen Jäärats, (edaspidi nimetatud ESTDEV),

keda edaspidi nimetatakse koos pooled,

ARVESTADES järgmiste asjaoludega:

 Justiits- ja Digiministeeriumi põhimääruse punkti 7 alusel on ministeeriumi valitsemisalas

mh vanglate tegevuse korraldamine;

 ESTDEV on riigi sihtasutus, mis korraldab ja koordineerib Eesti osalemist rahvusvahelise

arengukoostöö ja humanitaarabi projektides eesmärgiga suurendada Eesti panust

globaalsesse julgeolekusse ja kestlikku arengusse;

 ESTDEV ja ministeerium on läbi viinud eduka koostööprojekti „Ukraina Vanglateenistuse

ametnike täiendõpe, sealjuures põhiõiguste kaitsmise ja juhtimisvõimekuse tõstmise

aspektis“, mille eesmärgiks oli toetada Ukraina karistuspoliitika kujundamist, jagades

kogemusi vanglasüsteemi kaasajastamise ja Euroopa Liidu põhimõtete ja normide

ülevõtmise valdkonnas, viidi läbi mitmed koolitusprogrammid ja õppevisiidid, mis

keskendusid Euroopa vanglaraamistiku põhimõtete tutvustamisele, dünaamilise turvalisuse

arendamisele ja erakorraliste sündmuste lahendamise oskuste täiendamisele;

 ESTDEV ja ministeerium teevad koostööd, mille eesmärgiks on oma kogemusele toetudes

võtta praktiliste koostööprojektide tulemusena initsiatiiv aidata kaasa Ukraina

karistuspoliitika kujundamisele. Läbi Eesti kogemuse ja parima praktika tutvustamise

toetatakse Ukraina vanglasüsteemi kaasajastamist ning ELi põhimõtete ja normide

ülevõtmist ning rakendamist (edaspidi projekt);

 Koostöös Eesti Vanglateenistuse, Sisekaitseakadeemia ning Chernihivis asuva Ukraina

akadeemiaga (Penitentiary Academy of Ukraine) ja Ukraina Justiitsministeeriumi toetusel,

edendatakse Ukraina vanglateenistuse moderniseerimist ning Euroopa Liiduga liitumise

püüdlusi õigusriigi valdkonnas Ukraina vanglaametnike ettevalmistussüsteemi reformimise

ja täiendamise kaudu. Euroopa Komisjoni 2024. aastal avaldatud kandidaatriikide

liitumispaketi Ukraina aruandes märgitakse, et kuigi valdkonnas on tehtud juriidilisi

edusamme ja paranenud üksikute vanglate tingimused, püsivad piinamine ja väärkohtlemine

Ukraina vanglates endiselt murettekitava probleemina. Soovitusena tuuakse, et Ukraina

peaks tähelepanelikult järgima Euroopa Nõukogu piinamisvastase komitee (CPT) juhiseid.

Projekt keskendub vanglaametnike ettevalmistuse kvaliteedi tõstmisele, mille raames

töötatakse välja ja aidatakse võtta kasutusele kaasaegne ja Euroopa nõuetele vastav

õppekava. See tugineb Euroopa Nõukogu standarditele ja soovitustele ning arvestab

UNODC vangide kohtlemise miinimumreeglitega (Nelson Mandela reeglid);

2

 Ministeerium valmistab ette projekti raamistikus kokku lepitu ja vastutab selle läbiviimise

eest, sh võõrustab Ukraina Akadeemia töötajaid ja Vanglateenistuse ametnikke Eestis ning

lähetab Eesti eksperte Ukrainasse vastavalt projektile;

 Ministeerium panustab projekti oma ametnike tööjõukulu, Eesti-sisese transpordikulu

katmisega, ruumide tagamise ning pakkudes varasemaid kogemusi ja teadmisi projekti

elluviimiseks;

 ESTDEV panustab projekti oma teadmiste ja oskustega arengukoostöö valdkonnast ning

juhib projekti. ESTDEV annab vajalikke juhised projekti edukaks elluviimiseks.

sõlmivad koostöölepingu (edaspidi nimetatud leping) alljärgnevas:

1. Projekti kulud ja aruandlus

1.1. Projekti eeldatav maksumus on 430 482 eurot. Projekti eelarve on toodud lepingu lisas 2.

1.2. ESTDEV hüvitab ministeeriumile projektikulud järgmiselt:

1.2.1. 2025. aasta kulude katteks ettemaks summas 163 060 eurot 14 päeva jooksul pärast

lepingu allkirjastamist;

1.2.2. 2026. aasta kulude katteks ettemaks summas 131 568 eurot pärast I perioodi

vahearuande heakskiitmist, eeldusel, et 2025. aasta ettemaksust on ära kasutatud

vähemalt 70%. Kui kasutatud on vähem kui 70%, siis lükatakse ettemaks edasi kuni

2025. aasta ettemaksust on kasutatud vähemalt 70% ja esitatud lisa finantsaruanne.

1.2.3. 2027. aasta kulude katteks ettemaks summas 135 854 eurot pärast III perioodi

vahearuande heakskiitmist, kui 2026. aasta ettemaksust on ära kasutatud vähemalt 70%.

Kui kasutatud on vähem kui 70%, siis lükatakse ettemaks edasi kuni 2026. aasta

ettemaksust on kasutatud vähemalt 70% ja esitatud lisa finantsaruanne.

1.3. Ministeerium esitab ESTDEVile vahearuanded 14 päeva jooksul pärast aruandlusperioodi

lõppu:

1.3.1. periood I - 01.04.2025-31.12.2025;

1.3.2. periood II - 01.01.2026-30.06.2026;

1.3.3. periood III - 01.07.2026-31.12.2026;

1.3.4. periood IV - 01.01.2026-30.06.2027;

1.4. Ministeerium esitab ESTDEVile lõpparuande kogu projekti perioodi 01.04.2025–30.11.2027

kohta 14 päeva jooksul pärast projekti lõppu.

1.5. Kasutamata ettemaks tuleb toetuse andjale tagasi maksta koos lõpparuande esitamisega.

1.6. Finantsaruanne koostatakse lisas 2 toodud projekti eelarvet aluseks võttes, tuues välja tegelikud

kulud ja sellele lisatakse kuludokumentide loetelu. ESTDEVi nõudmisel esitab ministeerium

loetelus toodud algdokumentide koopiad. ESTDEVil on õigus küsida jooksvalt projekti

tekkepõhiste kulude seisu.

1.7. ESTDEV-l on õigus keelduda kulude hüvitamisest tervikuna või osaliselt, kui projekti

tegevused erinevad oluliselt projekti raamistikus ja/või eelarves kokkulepitust. Kui käibemaks

kuulub tagastamisele, siis seda kulu ESTDEV ei hüvita.

1.8. ESTDEV-l on õigus auditeerida projekti, teavitades eelnevalt ministeeriumi.

1.9. ESTDEV tasub hüvitatava summa ministeeriumi pangakontole:

Saaja: Rahandusministeerium

SEB Pank EE891010220034796011 (BIC/SWIFT: EEUHEE2X)

Swedbank EE932200221023778606 (BIC/SWIFT: HABAEE2X)

LHV Pank EE777700771003813400 (BIC/SWIFT: LHVBEE22)

Viitenumber (e-riigikassa kontonumber): 2800049667

3

2. Projekti elluviimine

2.1. Projekti periood on 01.04.2025–30.11.2027.

2.2. Ministeerium ja ESTDEV lähtuvad projekti elluviimisel projekti tegevuskavas kavandatud

tegevustest (lisa 1 Projekti raamistik ja lisa 3 Projekti tööplaan).

2.3. Pooled kinnitavad, et ei kasuta projektikuludeks ettenähtud vahendeid selliste kulude

katmiseks, mida rahastatakse ka muudest allikatest saadud vahenditega. Kõik projekti kulud

peavad olema finantsarvestuses eristatavad muudest kuludest ja kontrollitavad.

2.4. Ministeerium kohustub projekti elluviimisel järgima raamatupidamise- ja finantsaruandluse

reegleid ning järgima riigihangete seadust ja muid asjakohaseid regulatsioone teenuste või

kaupade hankimisel.

2.5. Pooltel on õigus projekti käigus teha ettepanekuid Projekti raamistikus kirjeldatud tegevuste

muutmiseks, sh täiendavate tegevuste lisamiseks. Kui mistahes heakskiidetud eelarvepunkti (va

üldkulud) muudetakse rohkem kui 20% võrra, tuleb täita parandatud eelarve vorm ja see enne

kulutuse tegemist ESTDEV-le heakskiitmiseks esitada. Sellised muudatused peavad mõlema

poole volitatud esindajad kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis heaks kiitma ja need

loetakse lepingu lisaks.

2.6. Pool on kohustatud teist poolt teavitama viivitamata kõigist asjaoludest, mis erinevad lepingus

toodud tingimustest ja andmetest ning kõigist asjaoludest, mis mõjutavad või võivad mõjutada

lepingujärgsete kohustuste täitmist või põhjustada projektis viivitusi või muudest

probleemidest, mis esinevad lepingu täitmisel.

2.7. Projekti tegevusi kajastatakse vastavalt projekti raamistikus toodud kommunikatsioonikavale.

Pooled koordineerivad kommunikatsioonisõnumeid teineteisega. Kõigil projekti raames

korraldatud üritustel, sealhulgas nende reklaamides, trükistel, sotsiaalmeedias,

turundusmaterjalidel jne kasutatakse ministeeriumi ja ESTDEV logo (leitav kodulehel).

2.8. Ministeerium kaasab projekti elluviimisse Projekti raamistikus märgitud koostööpartnerid ja

sõlmib nendega vajadusel koostöökokkulepped.

3. Pettuse- ja korruptsioonivastased meetmed

Pooled nõustuvad, et korruptsiooni vältimiseks tuleb tarvitusele võtta kõik vajalikud

ettevaatusabinõud. Sel eesmärgil kohustuvad ministeerium ja ESTDEV järgima ametnike ja

töötajate ülesannete täitmist reguleerivaid käitumisreegleid, sh neid, mis reguleerivad lepingute,

toetuste või muude hüvede sõlmimise ja haldamisega seotud korruptiivseid tegevusi. Kui pool

tuvastab olulise korruptsiooniohu, peab ta võtma kasutusele meetmeid ilmnenud ohu vähendamiseks

ja sellest kohe teisele poolele teatama. Pool peab viivitamata võtma kasutusele meetmeid

korruptiivse tegevuse lõpetamiseks ja vajaduse korral rakendama ka õiguslikke meetmeid.

Vahendite väärkasutamise kahtluse korral viiakse läbi projekti erakorraline audit.

4. Teavitamine

Kogu kirjavahetus ja kõik teated ESTDEV ja ministeeriumi vahel tuleb adresseerida järgmiselt:

4

(a) ESTDEV: Eesti Rahvusvahelise Arengukoostöö Keskus

Kontaktisik: Jelena Vladimirova

E-post: [email protected]

Telefon: +372 54 490 360

(b) Ministeerium: Justiits- ja Digiministeerium

Kontaktisik: Meribel Moldau

E-post: [email protected]

Telefon: +372 5455 0545

5. Lepingu muutmine

Lepingu muudatused vormistatakse kirjalikult lepingu lisana ja jõustuvad pärast seda, kui pooled

on need allkirjastanud. Pool, kes soovib lepingut muuta, esitab teisele poolele kirjalikult

põhjendatud ettepaneku, millele teine pool on kohustatud vastama kolmekümne (30)

kalendripäeva jooksul. Muutmisettepanekust keeldumist tuleb kirjalikult põhjendada.

6. Lepingu jõustumine

6.1. Leping loetakse sõlmituks päeval, mil viimane lepinguosaline on sellele alla kirjutanud.

6.2. Leping kehtib kuni lõpparuanne on heaks kiidetud ESTDEV poolt.

6.3. ESTDEV-l on õigus leping lõpetada, kui vajalikke vahendeid eelarvest ei eraldata, teavitades

sellest ministeeriumit 30 kalendripäeva ette ja hüvitades lepingu lõpetamise ajaks

ministeeriumi poolt tegevuskavas ettenähtud tegevuste elluviimiseks kantud tegelikud kulud.

6.4. Ministeeriumil ja ESTDEV-il on õigus leping lõpetada, kui projekti elluviimine osutub

võimatuks asjaolude tõttu, mis ei ole kummagi osapoole kontrolli all, teavitades sellest teist

osapoolt 30 kalendripäeva ette. ESTDEV hüvitab lepingu lõpetamise ajaks ministeeriumi

poolt tegevuskavas ettenähtud tegevuste elluviimiseks kantud tegelikud kulud.

Justiits- ja Digiministeerium SA Eesti Rahvusvahelise Arengukoostöö Keskus

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Tiina Uudeberg Klen Jäärats

kantsler juhatuse liige

Lisa:

1. Projekti raamistik

2. Projekti eelarve

3. Projekti tööplaan

Projekti nimi: Ukraina vanglaametnike pädevusstandardite tõstmine ja ühtlustamine Euroopa normidega Projekti kood: 8VS1-VM-UA-JUMV25 Projekti periood: 01.04.2025 – 30.11.2027

PROJEKTI RAAMISTIK

Eesmärk:

Koostöös Eesti Vanglateenistuse, Sisekaitseakadeemia ning Chernihivis asuva Ukraina akadeemiaga (Penitentiary Academy of Ukraine) ja Ukraina Justiitsministeeriumi toetusel, edendatakse Ukraina vanglateenistuse moderniseerimist ning Euroopa Liiduga liitumise püüdlusi õigusriigi valdkonnas Ukraina vanglaametnike ettevalmistussüsteemi reformimise ja täiendamise kaudu. Euroopa Komisjoni 2024. aastal avaldatud kandidaatriikide liitumispaketi Ukraina aruandes märgitakse, et kuigi valdkonnas on tehtud juriidilisi edusamme ja paranenud üksikute vanglate tingimused, püsivad piinamine ja väärkohtlemine Ukraina vanglates endiselt murettekitava probleemina. Soovitusena tuuakse, et Ukraina peaks tähelepanelikult järgima Euroopa Nõukogu piinamisvastase komitee (CPT) juhiseid.

Projekt keskendub vanglaametnike ettevalmistuse kvaliteedi tõstmisele, mille raames töötatakse välja ja aidatakse võtta kasutusele kaasaegne ja Euroopa nõuetele vastava õppekava. See tugineb Euroopa Nõukogu standarditele ja soovitustele ning arvestab UNODC vangide kohtlemise miinimumreeglitega (Nelson Mandela reeglid). Kaasaegse õppekava läbinud vanglaametnikud vastavad seejärel rahvusvahelistele nõuetele ning omavad teadmisi ja oskusi kuidas tagada vanglates inimõiguste kaitse, järgida dünaamilise turvalisuse põhimõtteid ning rakendada häid juhtimistavasid.

Lisaks tugevdab projekt Ukraina antud valdkonna akadeemiliste institutsioonide suutlikkust pakkuda kõrgetasemelist koolitust ja ametialase arengu programme, mis vastavad Euroopa parimatele tavadele. Koostöös Eesti ja Ukraina partneritega luuakse terviklik koolitus- ja praktikasüsteem, mis tagab teadmiste jätkusuutliku ülekande ning mida saab tulevikus kohandada ja rakendada ka teistes piirkondades. Projekti keskseks osaks on Eesti samalaadse reformikogemuse edasi jagamine Ukraina partneritele, õppematerjalide väljatöötamine ning teooria ja praktika sidumine koos praktikate läbiviimisega Eesti vanglates.

Projekti raames toetatavate reformide rakendumisel on sügav sotsiaalmajanduslik mõju. Inimõiguste kaitse vanglas vähendab korduvkuritegevust, soodustab kinnipeetavate taaslõimumist tööturule ja vähendab riigi kulutusi vanglatele ja sotsiaaltoetustele. Samuti parandab see riigi rahvusvahelist mainet ja usaldust.

Projektis osaleb kokku 64 Ukraina vanglateenistujat ja akadeemia töötajat, kellest 24 on juhtival positsioonil. Osalejate hulka kuuluvad ka Zõtomõri piirkonna vanglateenistujad ja juhtkonna esindajad. Projekti püütakse kaasata avatud mõtteviisiga ja uuendusmeelseid spetsialiste. Lisaks kaasatakse Kamenskie ja Khmelnytskyi akadeemia filiaalid. Osalejad läbivad põhjalikud koolitusprogrammid, kuid projekti mõju ulatub märksa kaugemale, kuna Ukraina akadeemiates osaleb igal aastal õppes ja koolitustel kuni 3000 vanglaametnikku. Uute õppekavade ja õppematerjalide väljatöötamine ning rakendamine tagab, et kõik koolituse läbinud ametnikud saavad kaasaegse ettevalmistuse, mis põhineb inimõiguste austamisel ja parimatel rahvusvahelistel standarditel.

Objective:

In cooperation with the Estonian Prison Service, the Estonian Academy of Security Sciences, and the Penitentiary Academy of Ukraine in Chernihiv, with the support of the Ministry of Justice of Ukraine, the project promotes the modernization of the Ukrainian prison service and supports Ukraine’s efforts to join the European Union in the field of the rule of law through the reform and enhancement of the training system for Ukrainian prison officers.

The European Commission's 2024 enlargement package report on Ukraine notes that while there has been legal progress and improvements in the conditions of individual prisons, torture and ill-treatment remain serious concerns in Ukrainian prisons. As a recommendation, the report highlights that Ukraine should closely follow the guidelines of the Council of Europe's Committee for the Prevention of Torture (CPT). The project focuses on improving the quality of prison officer training by developing and facilitating the implementation of a modern curriculum that meets European standards. It is based on the standards and recommendations of the Council of Europe and considers the UNODC Minimum Rules for the Treatment of Prisoners (Nelson Mandela Rules). Prison officers who complete the modern curriculum will meet international standards and gain the knowledge and skills necessary to ensure the protection of human rights in prisons, adhere to the principles of dynamic security, and apply good governance practices. Additionally, the project strengthens the capacity of Ukraine’s academic institutions in this field to provide high-level training and professional development programs aligned with European best practices. In cooperation with Estonian and Ukrainian partners, a comprehensive training and practice system will be established, ensuring the sustainable transfer of knowledge, which can later be adapted and implemented in other regions. A key aspect of the project is sharing Estonia’s experience with similar reforms with Ukrainian partners, developing training materials, and integrating theory with practice through practical training sessions in Estonian prisons. The reforms supported by the project will have a significant socio-economic impact. The protection of human rights in prisons reduces recidivism, facilitates the reintegration of former inmates into the labor market, and lowers state expenditures on prisons and social benefits. Additionally, it enhances the country’s international reputation and credibility. A total of 64 Ukrainian prison officers and academy staff will participate in the project, including 24 in leadership positions, with additional involvement from the academy’s branches in Kamenskie and Khmelnytskyi. Participants will undergo comprehensive training programs, but the project's impact extends far beyond these individuals, as up to 3,000 prison officers participate in studies and training at Ukrainian academies each year. The development and implementation of new curricula and training materials will ensure that all trained officers receive modern preparation based on human rights and international best practices.

Tulemus 1

Välja on töötatud Ukraina vanglaametnikele sobiv ja kohandatud täiendõppekava, tuginedes Euroopa ja Eesti parimale praktikale.

Tegevus 1.1: Õppevisiit Ukrainasse (EST 10in)

- 12 Eesti esindajat külastab Ukraina akadeemiat, et tutvuda nende olukorraga/võimalustega. Delegatsiooni suuruse valikut mõjutab asjaolu, et varasem koostöö keskendus vanglateenistuse üldisele toimimisele. Kohapealne külastus aitab mõista, kuidas väljaõpe haakub reaalse tööga vanglas, millised on peamised puudujäägid ning kuidas parandada koostööd akadeemia ja vanglate vahel. Samuti võimaldab see süvendada sisuarutelusid Ukraina akadeemia esindajatega ja kriminaalhooldusega, kelle varasem kaasatus oli pigem vähene.

Tegevus 1.2: Visiit Eestisse – koolitusseminar (UA 8in) - Koolitusseminar keskendub juhtide kompetentside arendamisele, pakkudes neile uusi teadmisi ja praktilisi oskusi. Koolitus toetab juhtide professionaalset arengut ning aitab

neil paremini rakendada kaasaegseid juhtimisvõtteid oma asutustes, et tõhustada muutusejuhtimist. Tegevus 1.3: 10- päevane eriprogramm Sisekaitseakadeemias (UA 10in)

- Tutvustame meie olukorda ja õppekavasid - Koolitus kuidas teemasid efektiivselt õpetada, millised on õppekava eesmärgid ja kuidas see reaalses vanglakontekstis kasu toob.

Tegevus 1.4: 5- päevane praktika EE vanglas (UA 10in) - Praktiline kogemus, kuidas seostada õpitut ja praktikat ning milline on õppe mõju koos praktikaga.

Tegevus 1.5: 5-päevane seminar Sisekaitseakadeemias: töötamine täiendõppekavaga (UA 10in)

- Arutleme UA vajaduste üle, et õppekava paremini kohandada, ning töötame paralleelselt välja toetavaid materjale. - Õppekava raamistiku loomine (sh nõuded õppekavale, Ukrainale omased teemad ja meetodid) - lähtudes The Council of Europe nõuetest/soovitustest/raamist - Õppekavaga seotud ja õppeväljundeid toetava digitaalse, interaktiivse õppematerjali loomine (mis toetaks paindlike võimalusi õppida iseseivalt ja enda õpistiilile vastavalt).

Tegevus 1.6: Ukraina partnerid töötavad iseseisvalt edasi õppekavaga Tegevus 1.7: Visiit Ukrainasse (EST 3in) – toetamaks Ukraina partnerite poolt tehtud iseseisva töö edasiarendamist. Tegevus 1.8: Visiit Ukrainasse ja koolitusseminar (EST 8in) – valminud õppekava ja õppematerjali esitlus/tutvustus ning strateegia uue õppekava rakendamiseks.

Tulemus 2 Välja on töötatud sihtgrupi vajadusi ning ootusi arvestav sobiv õppematerjal vanglaametnikele.

Tegevus 2.1: Töö raamatuga „Core Correctional Skills“: õigused ja raamatu tõlkimine Ukraina keelde Tegevus 2.2: 5-päevane Eestis+2-päevane virtuaalselt või Ukrainas toimuv koolitusseminar („Core Correctional Skills“ training - Ioan Durnescu) (UA 10in)

- Koolitusel osalejad saavad kodutööd, mille eesmärk on viia läbi praktiline treening Ukraina vanglasüsteemis. Kodutöö eesmärk on kinnitada koolitusel õpitud oskusi ja teadmisi, et tagada nende rakendatavus reaalses töökeskkonnas.

Tegevus 2.3: Õppematerjali toimetamine ja trükk - Ukraina partneri poolne töö materjaliga: näidete ja sõnastuse lisamine/parandamine, et vastaks Ukraina keskkonnale - Küljendus ja trükk Eesti partneri poolt ning Ukrainasse saatmine/toimetamine

Tegevus 2.4: Õppematerjali põhjal interaktiivse digiõpiku loomine (mis toetab iseseivat õppimist ja õpitu kinnistamist) Tegevus 2.5: Visiit Ukrainasse (EST 8in) – Ukraina partneri poolt korraldatav koolitusseminar/avaseminar tutvustamaks valminud õppematerjali Ukraina vanglateenistujatele

Tulemus 3 Välja on töötatud täiendõppekava toetav mentorlus ja praktikasüsteem

Tegevus 3.1: 5-päevane koolitusseminar Ukrainas (sh. töörühma moodustamine) (EST 5in)

- Tutvuda olukorraga ning kaardistada olemasolevad võimalused ja võimekus.

- Kaasata vanglaid, külastada vanglat ning hinnata nende valmisolekut ja võimalusi osaleda praktikasüsteemis. - Tutvustada Eesti mentorlus- ja praktikasüsteemi toimimist. - Analüüsida ja kaardistada, kuidas praktikad ja mentorlus võiksid Ukrainas rakenduda, lähtudes uuest õppekavast. - Määratleda mentorite kriteeriumid ning nende roll vanglaametnike ettevalmistuses.

Tegevus 3.2: 5-päevane Eesti eksperdi töö Ukrainas töörühma sisendi ja toetuse alusel – mentorlus- ja praktikasüsteemi juhendi koostamine (inglise keeles) - Tuginedes töörühma analüüsile ja kaardistatud vajadustele, töötatakse välja juhend, mis toetab mentorluse ja praktikasüsteemi rakendamist Ukrainas. - Juhend kirjeldab mentorite rolli, vajalikke kompetentse ning koostööd vanglate ja akadeemia vahel.

Tegevus 3.3: Visiit Eestisse – koolitusseminar (UA 8in) - Koolitusseminar juhtide kompetentside arendamiseks. Eraldi tähelepanu pööratakse praktikasüsteemi tõhusale kasutuselevõtule, sidudes see Ukraina haridus- ja

vanglasüsteemiga, et tagada praktiliste oskuste järjepidev rakendamine ja professionaalide ettevalmistamine vastavalt rahvusvahelistele standarditele. Tegevus 3.4: Manuaali tõlkimine ja toimetamine Ukraina keeles. Tegevus 3.5: 5-päevane koolitusseminar Sisekaitseakadeemias „Training of trainers“ ja vanglapraktika (UA 10in) Tegevus 3.6: Visiit Ukrainasse (EST 2in): Ukraina treeningu saanud koolitajad viivad läbi juhendajate koolitus, Eesti poolse eksperdi toetusel.

Tulemus 4 Vanglaametnike täiendusõpe on edukalt läbi viidud Sisekaitseakadeemias ja Eesti vanglas. Tegevus 4.1: 10-päevase väljaõppeprogrammi läbimine Sisekaitseakadeemias (UA 10in)

- Väljaõppeprogrammi läbiviimisse on kaasatud ka Ukraina akadeemia lektorid, et toetada õppekava rakendamist ning tagada vajalike praktiliste oskuste edasiandmine. Hetkel on planeeritud lektorite kaasamine veebiteel.

Tegevus 4.2: 10-päevane praktika EE vanglas (UA 10in) Tegevus 4.3: Visiit Eestisse – koolitusseminar/tagasisidering (UA 8in)

- Koolitusseminar juhtidele, et tagada vanglaametnike väljaõppe täiendusõppekava tõhus rakendamine. Koolitus toetab juhtide rolli eestvedajatena, aidates neil kujundada ja suunata väljaõppe ning praktika kvaliteeti oma asutustes.

Tegevus 4.4: Kokkuvõttev visiit Ukrainasse (EST 8in) - Kokkuvõttev visiit Ukrainasse annab võimaluse hinnata ja analüüsida Eestis saadud teadmiste ja kogemuste rakendamist Ukrainas. Visiidi käigus esitavad Ukraina osalejad

oma kokkuvõtte väljaõppe ja praktika mõjust, jagavad edusamme õppekava rakendamisel ning toovad esile võimalikke kitsaskohti ja edasisi arenguvajadusi. Samuti toimub arutelu Eesti ja Ukraina ekspertide vahel, et tugevdada koostööd.

Kommunikatsioon

Projekti nähtavuse ja mõjude tutvustamiseks toimub avalik teavitamine nii Eestis kui Ukrainas. Kommunikatsioon on suunatud nii projekti kasusaajatele, koostööpartneritele kui ka laiemale avalikkusele, et tutvustada reformi sisu, mõju ja rahvusvahelist partnerlust.

Teavitatakse projekti käivitumisest, avaüritusest või esimesest seminarist ning lõpptulemustest. Teavitusi avaldatakse vanglateenistuse avalikes kanalites (Vanglateenistus.ee; IG; FB; LinkedIn) pressiteated ja sotsiaalmeediapostitused avaldatakse koostöös projektis osalevate asutustega mõlemas riigis. Kuna tegemist on pikaajalise projektiga, kajastatakse olulisemaid tegevusetappe projekti jooksul järjepidevalt. Protsessi esitlemine on planeeritud kasusaajate vaatenurgast – selleks kogutakse jooksvalt lugusid, tsitaate ja kommentaare, mille põhjal luuakse sotsiaalmeedia postitusi, visuaalseid ülevaateid või lühivideoklippe. Projekti jooksul toodetakse foto- ja videomaterjali, mida saab kasutada nii jooksvas kommunikatsioonis kui ka lõpparuandes tulemuslugude visualiseerimiseks (nt videointervjuud ametnikega või kaadrid vanglatest). Vajadusel kasutatakse ka infograafikat või teisi visuaalseid kujundusvõtteid. Olulisemad materjalid ja teavituskanalid on mitmekeelsed – sisu valmistatakse nii eesti kui ukraina keeles ning pressiteated ja postitused kohandatakse sihtriigi konteksti arvestades. Vähemalt üks kord projekti jooksul valmib proaktiivne uudislugu reformiprotsessi kohta. Kommunikatsioonitegevusi koordineerib projekti juhtpartner koostöös ESTDEV-i ja kohalike asutustega. Kõigis teavitustes viidatakse Eesti Rahvusvahelise Arengukoostöö Keskuse (ESTDEV) osalusele. Sotsiaalmeediapostitustes kasutatakse ESTDEV-i märkimist (tag’imist) ning kõigile projektiga seotud trükistele, õppematerjalidele, flaiereile ja plakatitele lisatakse ESTDEV-i logo.

Tulemus 1: Välja on töötatud Ukraina vanglaametnikele sobiv ja kohandatud täiendõppekava, tuginedes Euroopa ja Eesti parimale praktikale.

Indikaatorid

Ühine Tüüp (V,T,K)

Kirjeldus Andmekogumise viis ja sagedus

Sihttase

Jah Väljund Osalejate arv, kes on saanud osa koolitusseminarist

nimekiri 8

Jah Väljund Osalejate arv, kes on saanud täiendkoolitusi Sisekaitseakadeemias

nimekiri 10

Jah Tulemus Uute õppekavade arv Projekti dokumentatsioon

1

Tegevused

Nr. Tegevuse kirjeldus Ajakava Vastutaja / elluviija

1.1. Õppevisiit Ukrainasse mai 2025 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž/ Justiits- ja Digiministeerium

1.2. Visiit Eestisse – koolitusseminar aug 2025 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž/ Justiits- ja Digiministeerium

1.3. 10- päevane eriprogramm Sisekaitseakadeemias

sept 2025 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž

1.4. 5- päevane praktika EE vanglas sept-okt 2025 Justiits- ja Digiministeerium

1.5. 5-päevane seminar Sisekaitseakadeemias: töötamine täiendõppekavaga

okt 2025 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž

1.6. Ukraina partnerid töötavad iseseisvalt edasi õppekavaga

Okt 2025 – aprill 2026

Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž

1.7. Visiit Ukrainasse (3in) – toetamaks Ukraina partnerite poolt tehtud iseseisva töö edasi arendamist

Jaan 2026 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž/ Justiits- ja Digiministeerium

1.8. Visiit Ukrainasse ja koolitusseminar mai-jun 2026 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž/ Justiits- ja Digiministeerium

Tulemus 2: Välja on töötatud sihtgrupi vajadusi ning ootusi arvestav sobiv õppematerjal vanglaametnikele.

Indikaatorid

Ühine Tüüp (V,T,K)

Kirjeldus Andmekogumise viis ja sagedus

Sihttase

Jah Väljund Koolitusseminaril osalenute arv nimekiri 10

Jah Tulemus Õppematerjalide arv, mis on võetud kasutusele ja mis on tõendatult efektiivsed

Õppematerjalide komplekt

2

Tegevused

Nr. Tegevuse kirjeldus Ajakava Vastutaja / elluviija

2.1. Töö raamatuga „Core Correctional Skills“: õigused ja raamatu tõlkimine Ukraina keelde

märts - mai 2025 Justiits- ja Digiministeerium

2.2. 7-päevane Eestis toimuv koolitusseminar („Core Correctional Skills“ training - Ioan Durnescu)

juuni 2025 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž/ Justiits- ja Digiministeerium

2.3. Õppesmaterjali toimetamine ja trükk juuli 2025 – juuni 2026

Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž

2.4. Õppematerjalist interaktiivne digiõpik loomine (mis toetab iseseivat õppimist ja õpitu kinnistamist)

aprill 2026 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž

2.5.

Visiit Ukrainasse (8in) – Ukraina partneri poolt korraldatav koolitusseminar/avaseminar tutvustamaks valminud õppematerjali teenistujatele

sept 2026 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž/ Justiits- ja Digiministeerium

Tulemus 3: Välja on töötatud täiendõppekava toetav mentorlus ja praktikasüsteem

Indikaatorid

Ühine Tüüp (V,T,K)

Kirjeldus Andmekogumise viis ja sagedus

Sihttase

Jah Väljund „Training of trainers“ treeningul ja vanglapraktikal osalenute arv

nimekiri 10

Jah Väljund Osalejate arv, kes on saanud osa koolitusseminarist

nimekiri 8

Jah Tulemus Mentorlus ja praktikasüsteemi manuaal

Õppematerjalide komplekt

1

Tegevused

Nr. Tegevuse kirjeldus Ajakava Vastutaja / elluviija

3.1. 5-päevane koolitusseminar Ukrainas okt 2026 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž

3.2.

5-päevane Eesti eksperdi töö Ukrainas töörühma sisendi ja toetuse alusel – mentorlus- ja praktikasüsteemi juhendi koostamine

okt 2026 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž

3.3. Visiit Eestisse – koolitusseminar

nov 2026 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž/ Justiits- ja Digiministeerium

3.4. Manuaali tõlkimine ja toimetamine Ukraina keeles.

dets 2026 – jaan 2027

Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž

3.5. 5-päevane koolitusseminar Sisekaitseakadeemias „Training of trainers“ ja vanglapraktika

veeb 2027 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž/ Justiits- ja Digiministeerium

3.6. Visiit Ukrainasse (2in): Ukraina treeningu saanud koolitajad viivad läbi juhendajate koolitus, Eesti poolse eksperdi toetusel

mai 2027 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž/ Justiits- ja Digiministeerium

Tulemus 4: Vanglaametnike väljaõppe: Välja töötatud Täiendõppekava kohaselt õppe läbi viimine Sisekaitseakadeemias ning praktika Eesti vanglas.

Indikaatorid

Ühine Tüüp (V,T,K)

Kirjeldus Andmekogumise viis ja sagedus

Sihttase

Jah Väljund Väljaõppeprogrammis osalejate arv

nimekiri 10

Jah Väljund Koolitusseminaril osalenute arv nimekiri 8

Jah Kvaliteet Rahulolu väljaõppeprogrammi ja praktika osas

küsimustik 5 palli süsteemis vähemalt 4 palli

Tegevused

Nr. Tegevuse kirjeldus Ajakava Vastutaja / elluviija

4.1. 10-päevane väljaõppeprogrammi läbimine Sisekaitseakadeemias

aprill 2027 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž

4.2. 10-päevane praktika EE vanglas mai 2027 Justiits- ja Digiministeerium

4.3. Visiit Eestisse – koolitusseminar/tagasisidering

mai 2027 Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž/ Justiits- ja Digiministeerium

4.4. Kokkuvõttev visiit Ukrainasse august/september 2027

Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledž/ Justiits- ja Digiministeerium

Projekti elluviimise riskid Nimetage projekti elluviimisega seotud riskid, riskide maandamise meetmed ning riskide realiseerumise tõenäosus ja riski realiseerumise korral mõju projektile (märgi sobilikud lahtrid X-ga).

 Tõenäosus: vähetõenäoline (roheline), mõnevõrra tõenäoline (kollane), väga tõenäoline (punane)  Mõju: vähekahjulik (roheline), mõnevõrra kahjulik (kollane), väga kahjulik (punane)

Risk Maandamise meetmed Tõenäosus Mõju

Poliitiline, sõjaline risk Paindlikkus tegevuste ellu viimise kuupäevades

x X

Esinev ebaühtlane keeletase ehk Ukraina partnerite hulgas ei pruugi olla piisaval tasemel inglise keelt oskust

Tõlkide kaasamine ning materjalide tõlkimine Ukraina keelde.

x x

Muudatused projekti meeskonnas

Projekti elluviijad on osalenud selle ettevalmistamises ning isiklikult väga motiveeritud projekti läbi viima. Juhul kui siiski peaks muudatusi ette tulema, on projekti elluviija poolt võimalik projekti meeskonda leida kiiresti uusi sarnaste kompetentside ja kogemustega inimesi,

x x

kellele väga selgelt anda projektiga seotud info edasi.

Muudatused projekti ajakavas Tegevused on planeeritud piisavalt paindlikena ning jaotatud ühtlaselt aastate kaupa. Seetõttu ei oma muudatused ajakavas olulist mõju projekti tulemuslikkusele.

x x

Projekti jätkusuutlikkus Kirjeldage, mil määral ja kuidas projekti tulemused on ajas jätkusuutlikud. Käsitlege eraldi kõiki ülal plokkides esitatud oodatavaid tulemusi. Kirjeldage kokkuleppeid ja plaane, kuidas projektitegevused pärast projekti lõppu jätkuvad, sh kuidas tagatakse vajalikud finantsressursid. Kirjeldage jätkusuutlikkusega seotud riske ja nende maandamise meetmeid. Käesolev projekt on jätkuprojekt. Esimene koostööprojekt „Ukraina vanglateenistuse ametnike täiendõpe, sealhulgas põhiõiguste kaitsmise ja juhtimisvõimekuse tõstmise aspektis“ käivitati 2024. aasta mais. Projekti tulemused on ajas jätkusuutlikud, kuna välja töötatud õppekava ja koolitusmaterjalid tagavad rahvusvahelistele standarditele vastava vanglaametnike koolituse ka pärast projekti lõppu. Eesti partnerite kogemuste edasiandmine, praktikate sidumine teooriaga ning koolitatud kohapealsed spetsialistid, kes suudavad iseseisvalt teadmisi ja oskusi edasi anda, toetavad projekti käigus loodud materjalide pikaajalist kasutamist. Seeläbi ei piirdu projekti mõju üksnes konkreetsete tegevustega, vaid kujundab vanglateenistuse arengut laiemalt.

5.8. Projekti kasusaajate kaasatus Kirjeldage lühidalt, kuidas projekti otsesed kasusaajad on olnud kaasatud projekti planeerimisse ning kuidas nad saavad olema kaasatud projektitegevuste elluviimisesse. Lisaks kirjeldage kasusaajatelt tagasiside kogumise viise ning kuidas kogutud tagasisidet kasutatakse.

Projekti kasusaajatega on olnud eelnevalt tugev ja tihe koostöö. Koostöö sai alguse alates 2023.a, millest arenes välja eelpoolmainitud 2024 aasta koostööprojekt, mille raames viidi läbi mitmeid koolitusprogramme ja õppevisiite, mis keskendusid Euroopa vanglaraamistiku põhimõtete tutvustamisele, dünaamilise turvalisuse ja erakorraliste sündmuste lahendamise oskustele. Eesmärk oli oma kogemusele toetudes aidata kaasa Ukraina karistuspoliitika kujundamisele, toetades neid vanglasüsteemi kaasajastamisel ning EL-i põhimõtete ja normide ülevõtmisel. Käesoleva projekti ideed on Ukraina poolne koostööpartner välja pakkunud ning käesoleva kava kinnitanud. Samuti tulevad kõik projekti tegevuse vajadused ja sisendid Ukraina koostööpartneri poolt.