Vaie

MEMO

Arutelu seoses 23.07.2025 Transpordiameti korraldusega nr 1.1-3/25/480 antud

riigitee 2 Tallinna–Tartu–Võru–Luhamaa tee km 168,36-176,84 asuva Kardla–

Tartu lõigu ehitusloaga, AS Eesti Raudtee 08.06.2025 vaidega nr 13-8/3176-2 ja

Transpordiameti 28.08.2025 vaideotsusega nr 1.2-2/25/13265-3

12. september 2025 kell 11:00-12:00, TEAMS

Protokollis: Tiit Vunk

Osalejad:

AS Eesti Raudtee (vaide esitaja)

Arvo Smiltinš Tehnikadirektor

Kermo Alamaa Tehnilise dokumentatsiooni osakonna juhataja

Kaido Aettik Taristusdirektor

Andrus Noor Taristu arendusjuht

Transpordiamet (ehitusloa andja)

Janar Taal Lõuna osakonna juhataja

Kaie Kruusmaa Projekteerimise üksuse juhataja

Tiit Vunk Projekteerimise üksuse projektijuht

Koosoleku kokkuvõte:

AS Eesti Raudtee viitas EhS § 39 lg-le 4, mille kohaselt annab ehitusloa TTJA, kui

ehitusprojekt sisaldab ehitisi, mille kohta on ehitusloa andmine mitme riigiasutuse

pädevuses.

Transpordiameti teadmine on selline, et TTJA ei anna Transpordiameti projektidele

ehituslube, kuigi see sisaldab mitmeid osi. Transpordiamet lahendab selle küsimuse

selliselt, et uue õigusaktiga muudetakse varem väljastatud ehitusluba ning

raudteeviaduktidele taotleb ehitusluba ehitaja TTJA-lt, kui on projektid viinud nõuetega

kooskõlla ning kooskõlastanud AS Eesti Raudteega.

AS Eesti Raudtee ei ole vastu viaduktide lahendusele (projektid on kooskõlastatud),

vaid sobivalt on lahendamata raudteemaale juurdepääsud ja täielikult lahendamata on

raudteedega seotud tehnovõrkude ümberehitamine.

Transpordiamet nõustub nimetatud küsimused lahendama ehitusloa kõrvaltingimuste

muutmisega. Tehnovõrkude projektid koostab ehitaja, kuna pole teada millal projekt

ehitusse läheb ning ehitaja saab projektide koostamisel arvestada oma

ehitustehnoloogiast tulenevate asjaoludega. Kõrvaltingimustesse on võimalik lisada

projekti muutvaid tingimusi, et lahendada raudteemaale juurdepääsu tingimusi.

Alljärgnevalt on toodud välja arutelu tulemusena kokku lepitud muudatused,

millises osas on vajalik ehitusloa muutmine ja millises osas on projektiga

kavandatud lahendus sobiv:

1. Projekteeritud Tähtvere raudteeviadukti kirde poolsele raudteemaa osale

projekteeritud juurdepääs on sobiv (alloleval joonisel näidatud rohelise

katkendjoonega).

2. Muuta tee ehitusloa kõrvaltingimusega Tähtvere raudteeviadukti kagu poolsele

raudteemaa osale kavandatud juurdepääsutee lahendust selliselt, et see läheks

kokku olemasoleva hooldusteega (alloleval joonisel näidatud punase joonega)

3. Muuta tee ehitusloa kõrvaltingimusega Tähtvere raudteeviadukti edela poolsele

raudteemaa osale kavandatud juurdepääsu lahendust selliselt, et see ei kulgeks

piki jalgratta- ja jalgteed, vaid see ristuks jalgratta- ja jalgteega ning kulgeks kinnistu

piiri kõrvalt kuni olemasoleva teeni raudteemaal (alloleval joonisel näidatud punase

joonega). Projekti lahenduse kohaselt on selles kohas jalgratta- ja jalgtee kõrgus

1m võrra kõrgem projekteeritud sõiduteest ning nende vahel 4m laiune eraldusriba

(1:4 kalle), kuid selles kohas on mõeldav ka jalgratta- ja jalgtee pikiprofiili

langetamine, et tagada sujuvam pääs raudtee hooldusteele (jalgratta- ja jalgtee

pikiprofiili joonis on toodud alloleval pildil). Jalgratta- ja jalgtee pikikalle on sellel

lõigul 2,9%, mida on võimalik muuta natuke järsemaks. Anda kõrvaltingimusega

võimalus seda pikikallet tööprojektiga muuta.

4. Muuta tee ehitusloa kõrvaltingimusega Tähtvere raudteeviadukti loode poolsele

raudteemaa osale kavandatud juurdepääsu lahendust selliselt, et seal ei esineks

järske pöördeid ning oleks kokku viidud sujuvalt olemasoleva raudtee äärse

hooldusteega (alloleval joonisel näidatud punase joonega).

5. Lisada tee ehitusloale kõrvaltingimus, mille kohaselt tuleb projekteeritud Vorbuse

raudteeviadukti ja Vorbuse raudteeülesõidukoha vahelisele ida poolsele raudtee

maa-alale juurdepääsu tagamiseks rajada ristumiskoht riigiteele 22102 Vorbuse–

Kardla tee kilomeetrile 2,64, paigaldada Ø60cm (vajadusel suurem) truup ristumisel

Vorbuse-Keskuse eesvoolukraaviga (2102360010540/006) ning paigaldada

Ø160cm läbimõõduga binokkeltruup ristumisel Tiksoja ojaga (asukohad näidatud

alloleval ortofotol). Truupide peal tuleb tagada raskeveokite liikumine.

6. Juurdepääs Vorbuse raudteeviadukti ja Vorbuse raudteeülesõidukoha vahelisele

lääne poolsele raudtee maa-alale on tagatud Muide teelt. Selles osas pole vaja

ehitusloale täiendavaid kõrvaltingimusi lisada.

7. Lisada tee ehitusloale kõrvaltingimus, mille kohaselt kohustub ehitaja enne TTJA-

lt ehitusloa taotlemist ja ehitamisega alustamist koostama viaduktide tööprojektid

ning raudteega seotud kommunikatsioonide ümberehitamise tööprojektid ning

need esitama AS Eesti Raudteele kooskõlastamiseks.

Järgnevad tegevused:

1) Transpordiamet koostab uue vaideotsuse, millega tunnistatakse kehtetuks

28.08.2025 vaideotsus nr 1.2-2/25/13265-3 ning otsustatakse asi uuesti

vastavalt käesolevas MEMO-s kokku lepitule.

2) Transpordiamet koostab ehitusloa muutmise korralduse, millega tunnistatakse

Transpordiameti ehitusloa andmise korraldus osaliselt kehtetuks osas, mis

puudutab Tähtvere ja Vorbuse raudteeviaduktide ehitamist ja lisatakse tee

ehitusloale uued kõrvaltingimused lähtudes käesolevas MEMOs toodust.

AS Eesti Raudtee juhtis tähelepanu, et kuna Vaideotsuse vaidlustamise tähtaeg

läheneb, siis on vajalik kohtuvaidluste vältimiseks, et Transpordiamet annaks uue

haldusakti välja hiljemalt järgmise nädala esimeses pooles.

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Katrin Põldmaa

aktsiaselts Eesti Raudtee

[email protected]

Toompuiestee 35

15073, Tallinn, Harju maakond

Teie 06.08.2025

Meie 18.09.2025 nr 1.2-2/25/13265-4

Vaideotsus

Transpordiameti 23.07.2025 korraldusele nr 1.1-3/25/480 „Tee ehitusloa andmine riigitee 2

Tallinna–Tartu–Võru–Luhamaa tee km 168,36-176,84 asuva Kardla–Tartu lõigu

ehitamiseks“ esitatud vaide osas.

RESOLUTSIOON

Võttes aluseks haldusmenetluse seaduse (HMS) § 85 punkti 1 ja 4, Transpordiamet otsustab:

1. Tunnistada kehtetuks Transpordiameti 28.08.2025 vaideotsus nr 1.2-2/25/13265-3 ja

otsustada asi uuesti alljärgnevalt:

1.1.Rahuldada vaie 23.07.2025 korraldusele nr 1.1-3/25/480 „Tee ehitusloa andmine

riigitee 2 Tallinna–Tartu–Võru–Luhamaa tee km 168,36-176,84 asuva Kardla–Tartu

lõigu ehitamiseks“ osaliselt ja otsustada asi uuesti järgnevalt:

 Tunnistada korraldus osaliselt kehtetuks raudteeviaduktide osas. Transpordiameti

korraldusega antud ehitusluba ei anna õigust ehitada Tähtvere ja Vorbuse

raudteeviadukte. Raudteeviaduktide ehitamiseks ja raudteega seotud

kommunikatsioonide ümberehitamiseks tuleb enne ehitamist taotleda ehitusluba

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametilt võttes aluseks EhS § 89.

 Kustutada projektdokumentatsiooni hulgast (link

https://pilv.transpordiamet.ee/s/tcAcuf8xnZKlqDq) raudteeviaduktide projektid.

 Lisada tee ehitusloale järgmised kõrvaltingimused:

a) Muuta Tähtvere raudteeviadukti kagu poolsele raudteemaa osale kavandatud

juurdepääsutee lahendust selliselt, et see läheks kokku olemasoleva raudteemaal

paikneva hooldusteega (põhimõtteline skeem näidatud lisa punktis 2);

b) Muuta Tähtvere raudteeviadukti edela poolsele raudteemaa osale kavandatud

juurdepääsutee lahendust selliselt, et raudteemaale pääsemiseks ei ole vaja sõita piki

jalgratta- ja jalgteed. Lubatud on jalgratta- ja jalgtee pikiprofiili muutmine

(langetamine) tööprojektiga, et võimaldada laugemat üleminekut riigiteelt

hooldusteele (põhimõtteline skeem näidatud lisa punktis 3);

c) Muuta Tähtvere raudteeviadukti loode poolsele raudteemaa osale kavandatud

juurdepääsutee lahendust selliselt, et seal ei esineks järske pöördeid ning oleks

2 (5)

sujuvalt kokku viidud olemasoleva raudtee äärse hooldusteega (põhimõtteline skeem

näidatud lisa punktis 4);

d) Vorbuse raudteeviadukti ja Vorbuse raudteeülesõidukoha vahelisele ida poolsele

raudtee maa-alale juurdepääsu tagamiseks rajada raudteemaa hooldamiseks vajalik

juurdepääs riigitee 22102 Vorbuse–Kardla tee kilomeetrile 2,64 (ristumiskoha

orienteeruv asukoht on näidatud lisa punktis 5);

e) Paigaldada Ø600mm (vajadusel suurem) truup raudteemaa ristumisel Vorbuse-

Keskuse eesvoolukraaviga (2102360010540/006) ning Ø1600mm läbimõõduga

binokkeltruup raudteemaa ristumisel Tiksoja ojaga (2102360010540/006). Tegevus

tuleb eelnevalt kooskõlastada Maa- ja Ruumiametiga. Truupide peal tuleb tagada

raskeveokite liikumine (truupide asukohad näidatud lisa punktis 5);

f) Raudteemaa hooldusjuurdepääsude rajamiseks koostada tööprojektid. Projekti

koostamiseks täpsustada AS-ga Eesti Raudtee hooldusjuurdepääse kasutatavate

sõidukite gabariidid (pikkus ja sõiduki tüüp) ning projekteerida need vajadusel ümber

selliselt, et need oleksid kasutatavad kõikide kasutatavate sõidukite poolt, mille

raudteemaale pääsemise võimalus on vajalik tagada;

g) Raudteeviaduktide ehitamiseks ja raudteega seotud tehnovõrkude ümberehitamiseks

tuleb koostada tööprojektid, mis tuleb kooskõlastada AS-ga Eesti Raudtee. Seejärel

tuleb taotleda Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametilt nende ehitamiseks

ehitusluba.

1.2.Jätta vaie 23.07.2025 korraldusele nr 1.1-3/25/480 „Tee ehitusloa andmine riigitee 2

Tallinna–Tartu–Võru–Luhamaa tee km 168,36-176,84 asuva Kardla–Tartu lõigu

ehitamiseks“ ülejäänud osas rahuldamata.

1.3.Vaideotsus jõustub teatavaks tegemisest ja selle vaidlustamiseks on tulenevalt HMS §

87 lg-st 1 ning halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tingimustel ja korras

õigus esitada kaebus Tallinna Halduskohtule 30 päeva jooksul vaideotsuse teatavaks

tegemisest arvates.

2. Vaidemenetluse ese ja asjaolud

2.1.Transpordiameti planeerimise osakonna juhataja 23.07.2025 korraldusega (edaspidi

korraldus) anti ehitusluba riigitee 2 Tallinna–Tartu–Võru–Luhamaa tee km 168,36-176,84

asuva Kardla–Tartu lõigu ehitamiseks vastavalt korralduse lisale 1 (edaspidi ehitusluba).

2.2.08.06.2025 esitati Transpordiametile vaie, milles vaide esitaja on taotlenud korralduse

täielikult kehtetuks tunnistamist, ehitusloa esemeks oleva projekti korrigeerimist vastavalt

AS Eesti Raudtee tehnilistele tingimustele ja seisukohtadele ning projekti esitamist AS

Eesti Raudteele uuesti kooskõlastamiseks.

2.3.Transpordiamet esitas vaide esitajale 28.08.2025 vaideotsuse nr 1.2-2/25/13265-3, millega

otsustati vaie osaliselt rahuldada ning tunnistada tee ehitusluba Tähtvere ja Vorbuse

raudteeviaduktide osas kehtetuks. Ülejäänud osas jäeti vaie rahuldamata.

2.4.AS Eesti Raudtee ei nõustunud vaideotsusega ning tegi Transpordiametile ettepaneku

kohtumiseks, eesmärgiga leida poolte vahel kompromiss ning vältida halduskohtule

kaebuse esitamist.

2.5.12.09.2025 kell 11:00 toimus Teams keskkonnas AS Eesti Raudtee ja Transpordiameti

vaheline kohtumine, kus pooled arutasid, et millises osas tuleb muuta Transpordiameti

23.07.2025 korraldust nr 1.1-3/25/480 „Tee ehitusloa andmine riigitee 2 Tallinna–Tartu–

Võru–Luhamaa tee km 168,36-176,84 asuva Kardla–Tartu lõigu ehitamiseks“, et AS Eesti

Raudtee õigused oleksid kaitstud ja juurdepääsud raudteemaale tagatud. Koosoleku memo

on vaideotsuse lisas.

2.6.Transpordiamet otsustas tunnistada 28.08.2025 vaideotsuse nr 1.2-2/25/13265-3 kehtetuks

ning otsustada asja uuesti.

3 (5)

3. Transpordiameti seisukohad ja põhjendused

3.1.Vaide esitaja on taotlenud korralduse täielikult kehtetuks tunnistamist.

Transpordiamet ei nõustu vaide esitajaga. Vaide esitaja saab nõuda vaid korralduse

osaliselt kehtetuks tunnistamist, vaide esitajat puudutavas osas.

3.2.Vaide punktis 2.1 on vaide esitaja seisukohal, et Transpordiamet pole ehitusloa

andmisel arvestanud vaide esitaja põhjendustega ning ehitusloa lisas 2 „Arvamuste ja

kooskõlastuste koondtabel“ punktis 3 toodud Transpordiameti vastused ei ole

kooskõlas AS Eesti Raudtee poolt väljastatud tehniliste tingimustega (kiri nr 13-8/128-

3) ja vaide esitaja kontoris toimunud koosolekul läbiräägituga (vt 13-8/128-3 lisa 3).

Transpordiameti ja AS Eesti Raudtee vahelisel kohtumisel 12.09.2025 arutati läbi vaide

esitaja poolt tõstatatud küsimused ning leiti kompromisslahendused. Vastavalt

kompromisslahendustele, mis on memos kirjas, on Transpordiamet nõus korraldust

muutma. Transpordiamet eeldab, et käesoleva vaideotsusega lahendatakse vaide esitaja

punktis 2.1 tõstatatud küsimused. Sealjuures peab Transpordiamet oluliseks välja tuua,

et ehitusseadustiku § 42 lg 8 annab võimaluse ehitusloa andjal põhjendatud juhul

esitatud ettepanekutega ka mitte arvestada.

3.3.Vaide punktides 2.2.1 ja 2.2.2 toob vaide esitaja välja, et Tähtvere ja Vorbuse

raudteeviaduktide põhiprojektides puuduvad Eesti Raudtee kommunikatsioonide

ümberehitamise tööprojektid ja isikliku kasutusõiguse joonised iga rajatise kohta

eraldi.

Transpordiamet kaalus vaide esitaja argumente ning nõustub ehitusluba muutma ja

tunnistama korraldus osaliselt kehtetuks raudteeviaduktide osas. Transpordiameti

korraldusega antud ehitusluba ei anna õigust ehitada Tähtvere ja Vorbuse

raudteeviadukte. Raudteeviaduktide ehitamiseks ja raudteega seotud

kommunikatsioonide ümberehitamiseks tuleb enne ehitamist taotleda ehitusluba

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametilt võttes aluseks EhS § 89. Vaide punktides

2.2.1 ja 2.2.2 välja toodud küsimused lahendatakse enne ehitamist, koostatakse

detailsed kommunikatsioonide ümberehitamise tööprojektid ja asjakohased IKÕ

plaanid ning esitatakse projekt kooskõlastamiseks aktsiaseltsile Eesti Raudtee,

mispeale on võimalik taotleda raudteeviaduktide ehitamiseks ehitusluba Tarbijakaitse

ja Tehnilise Järelevalve Ametilt.

3.4.Vaide punktis 2.2.3 toob vaide esitaja välja, et põhiprojektis pole arvestatud, et Vorbuse

viadukti ja Vorbuse raudteeülesõidukoha vahelisel raudteelõigul ristub raudteemaaga

Tiksoja oja, millest lõuna pool olevale raudteemaale ei pääse sõidukid Vorbuse

raudteeülesõidukoha juurest. Käesoleval ajal kuni Tartu põhjapoolse ringtee

ehitamiseni on sellele alale juurdepääs tagatud Tiksoja raudteeülesõidukoha juurest.

Ehitusloa väljastaja selgitus, et Muide teelt (7930620) on tagatud ligipääs

raudteemaale, ei arvesta seda, et Muide teelt sõidukid ei pääse raudtee idapoolsele

küljele. On vajalik projekteerida avalikult teelt juurdepääsutee Vorbuse viaduktist

põhja poole jääva raudteemaa idapoolsele küljele (ainsaks alternatiiviks saaks olla

truup koos hooldusteega raudteemaal üle Tiksoja oja).

Transpordiameti ja AS Eesti Raudtee vahelisel kohtumisel 12.09.2025 kuulas

Transpordiamet ära AS Eesti Raudtee poolt esitatud selgitused ja põhjendused ning

nõustus ehitamise ajal paigaldama täiendavad truubid raudteemaaga ristuvatele

kraavidele ja rajama hooldusjuurdepääsu riigiteelt nr 22102 Vorbuse–Kardla tee, et

4 (5)

oleks tagatud raudteemaale juurdepääs. Hooldustee rajamist ei peetud vajalikuks, kuna

praegusel hetkel sellel lõigul osaliselt hooldustee puudub. AS Eesti Raudtee jaoks on

oluline, et võimaldataks raudteemaale juurdepääs avalikult kasutatavalt teelt.

Transpordiamet nõustub muutma korraldust vastavalt 12.09.2025 koosolekul kokku

lepitule.

3.5.Vaide punktis 2.2.4 toob vaide esitaja välja, et vaide esitajale ei ole teada

kergliiklusteede hooldemasinate täismass ja teljekoormus, kuid raudtee hooldusteele

juurdepääsu vajavad kõik Eesti Vabariigi avalikel teedel lubatud maksimaalse täismassi

ja teljekoormusega sõidukid. Hooldusteel ei liigu ainult raudtee hooldussõidukid, vaid

ka päästeameti sõidukid maastikupõlengute ja muude õnnetuste korral ning

raudteeinfrastruktuuri ehitusmasinad (s.h roomikmasinaid vedavad treilerid).

Transpordiameti selgitustes raudteemaale juurdepääsuks ei arvestata, et antud projektis

on ette nähtud Tiksoja raudteeülesõidukoha likvideerimine, see on kirjas ka Tähtvere

raudteeviadukti seletuskirja punktis 6.1.

Transpordiameti ja AS Eesti Raudtee vahelisel kohtumisel 12.09.2025 leppisid pooled

kokku, et raudteemaa hooldusteede lahendust korrigeeritakse selliselt, et puudub

vajadus raudteemaale pääsemiseks sõita piki jalgratta- ja jalgteed. Samuti kordas vaide

esitaja koosolekul seisukohta, et raudteemaale on vajalik pääseda ka roomikuid

vedavate treileritega. Transpordiamet nõustub muutma korraldust vastavalt 12.09.2025

koosolekul kokku lepitule.

3.6.Vaide punktis 2.2.5 toob vaide esitaja välja, et viaduktide projektid ei sisalda

raudteemaale juurdepääsu tagavate teede projektlahendust. Näidatud on vaid

juurdepääsuteede võimalikud asukohad Tiksoja raudteeviadukti piirkonnas, kuid

seletuskirjad ei kajasta ehitustööde teostaja kohustust projekteerida ja välja ehitada

nõuetekohased (geomeetria, konstruktsioon, liikluskorraldusvahendid jne)

juurdepääsuteed (s.h. arvestades projekteeritavate riigiteede paiknemist süvendis

raudteemaa ulatuses). Näiteks Vorbuse viadukti projektis raudteemaale juurdepääsude

asukohad puuduvad, samuti ei ole raudteemaale juurdepääsu võimalusi kajastatud

mõlema viadukti projekti seletuskirjas. Kuna tee ehitusloa menetluses on jäänud

küsimused lahenduseta, ei saa lugeda ehitusloa väljastamist AS Eesti Raudtee poolt

kooskõlastatuks.

Transpordiamet ei nõustu vaide esitajaga ja on seisukohal, et tee ehitusloa menetluses

on nimetatud küsimused lahendatud. Raudteemaale juurdepääsude rajamine on

lahendatud tee ehitusloa esemeks olevas teeprojektis. Hooldusteede juurdepääsud on

osa teeprojektist ja otseselt seotud kavandatavate sõiduteede ning jalgratta- ja jalgteede

lahendusega, mistõttu on loogilisem need lahendada teeprojektiga. Raudteemaale

juurdepääsude kavandamisel puudub otsene seos raudteeviaduktide

projektlahendusega.

Transpordiamet nõustub muutma korraldust vastavalt 12.09.2025 koosolekul kokku

lepitule, ning muutma hooldusteede juurdepääsude lahendust selliselt, et oleks kõikjal

tagatud juurdepääs raudteemaale.

3.7.Vaide punktis 2.2.6 toob vaide esitaja välja, et Arvamuste ja kooskõlastuste

koondtabelis otsuse all on välja toodud, et kaaluda ehitamise käigus Ravila tn 77

kinnistu juures asuva jalgratta- ja jalgtee lõigu katendi tugevdamist, kuid

liikluskorraldusvahendeid käsitletud ei ole. Raudtee majandamiseks vajalike sõidukite

liikumist keelavaid liikluskorraldusvahendeid ei tohi olla ühiskasutusega teelõigul.

5 (5)

Transpordiameti ja AS Eesti Raudtee vahelisel kohtumisel 12.09.2025 leppisid pooled

kokku, et raudteemaa hooldusteede lahendust korrigeeritakse selliselt, et puudub

vajadus raudteemaale pääsemiseks sõita piki jalgratta- ja jalgteed. Seega, vaide esitaja

poolt tõstatatud küsimus ei ole enam asjakohane.

4. Kokkuvõtvalt:

Lähtudes eelnevast on Transpordiamet seisukohal, et vaie tuleb AS Eesti Raudtee

puudutavas osas rahuldada vastavalt punktis 1.1. toodule ning jätta ülejäänud osas

rahuldamata.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Janno Sammul

direktor

teehoiuteenistus

Lisa. 12.09.2025 Koosoleku Memo