Põhjendatud arvamus - rikkumismenetlus 2025/0038

1

Zanna Arhipova

Saatja: Webdesktop <[email protected]>

Saatmisaeg: kolmapäev, 8. oktoober 2025 12:30

Adressaat: Merje Joll; Piret Alamaa; SiM info

Koopia: Ott Aarma; Katarina Budrik; [email protected]

Teema: Webdesktop: Põhjendatud arvamus - rikkumismenetlus 2025/0038

Manused: HOME-RO258_260-INFR_2025_0038-EE-ET.pdf

TÄHELEPANU! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada!

Reg. number: 15.3-4/644-7

Reg. kuupäev: 08.10.2025

Tere

Edastame Euroopa Komisjoni Eesti Vabariigile adresseeritud põhjendatud arvamuse, milles juhitakse

tähelepanu, et Eesti ei ole teatanud meetmetest, millega võetakse riigisisesesse õigusesse üle

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. mail 2023. aasta direktiiv 2023/977, mis käsitleb liikmesriikide

õiguskaitseasutuste vahelist teabevahetust ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu raamotsus

2006/960/JSK.

Palun edastage oma seisukoht komisjoni etteheidete osas hiljemalt 29. oktoobriks 2025 aadressile

[email protected].

Lugupidamisega

Katre Jaakson

EL õiguse büroo

Välisministeerium

[email protected]

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 8.10.2025 INFR(2025)0038 C(2025)6056 final

PÕHJENDATUD ARVAMUS,

mis on adresseeritud Eesti Vabariigile

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 258 alusel

seoses sellega, et Eesti ei ole teatanud meetmetest, millega võetakse riigisisesesse õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. mail 2023. aasta direktiiv 2023/977,

mis käsitleb liikmesriikide õiguskaitseasutuste vahelist teabevahetust ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu raamotsus 2006/960/JSK

2

PÕHJENDATUD ARVAMUS,

mis on adresseeritud Eesti Vabariigile

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 258 alusel

seoses sellega, et Eesti ei ole teatanud meetmetest, millega võetakse riigisisesesse õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. mail 2023. aasta direktiiv 2023/977,

mis käsitleb liikmesriikide õiguskaitseasutuste vahelist teabevahetust ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu raamotsus 2006/960/JSK1

1. Teabevahetust käsitleva direktiivi artiklis 22 on sätestatud, et liikmesriigid peavad jõustama kõnealuse direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 12. detsembriks 2024; erandiks on artikkel 13, mille ülevõtmistähtpäev on 12. juuni 2027. Liikmesriigid teatavad sellest viivitamata komisjonile.

2. See, et Eesti peab võtma meetmeid eespool nimetatud direktiivi nõuete täitmiseks, ei ole vaidlusküsimus, nagu nähtub Eesti 28. märtsi 2025. aasta vastusest, kus riik kirjeldab käimasolevat tööd, mida tehakse riiklike ülevõtmismeetmete ettevalmistamiseks ja vastuvõtmiseks.

3. Kuna Eesti ei ole komisjonile teatanud kõnealuse direktiivi täitmiseks vastu võetud õigusnormidest ja komisjonil ei ole ka muid andmeid, mis lubaksid järeldada, et Eesti on vajalikud õigusnormid vastu võtnud, on komisjon sunnitud arvama, et Eesti ei ole kõnealuseid õigusnorme veel vastu võtnud.

4. Seepärast andis komisjon vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „alusleping“) artiklis 258 sätestatud menetluskorrale oma 30. jaanuari 2025. aasta kirjas (viitenumber C(2025)800/8) Eestile võimaluse esitada kahe kuu jooksul selles küsimuses oma seisukoht.

5. Eesti 28. märtsi 2025. aasta kirjas (viitenumber INF(2025)000518) esitatud seisukohtadest ilmneb, et Eesti ametiasutused valmistasid kõnealuse direktiivi täitmiseks vajalikke meetmeid sel ajal ette.

Komisjoni andmetel ei ole kõnealuseid meetmeid seni vastu võetud; igal juhul ei ole talle sellest teatatud.

Komisjoni hinnangul peavad Eesti ametiasutused võtma vastu kõik vajalikud meetmed, et kõnealune direktiiv viivitamata riigisisesesse õigusesse üle võtta, nii et ülevõtmine toimuks ettenähtud tähtaja jooksul, ning teatama sellest komisjonile.

6. Seega tuleb komisjonil tõdeda, et Eesti ei ole siiani võtnud vajalikke meetmeid, et tagada direktiivi täielik riigisisesesse õigusesse ülevõtmine, ning igal juhul ei ole ta sellistest meetmetest teatanud.

7. Seoses seadusandliku menetluse alusel vastu võetud direktiivide ülevõtmisega juhib komisjon Eesti Vabariigi valitsuse tähelepanu asjaolule, et Euroopa Kohus võib aluslepingu artikli 260 lõike 3 kohaselt määrata karistusmakse, mida komisjon kohaldab vastavalt 22. detsembri 2022. aasta teatisele „Rahalised karistused

1 ELT L 134, 22.5.2023.

3

rikkumismenetluses“,2 5. märtsi 2025. aasta teatisele „Euroopa Liidu Kohtus toimuvates rikkumismenetlustes komisjoni poolt soovitatavate rahaliste karistuste arvutamise meetodi muutmine3 ja 21. detsembri 2016. aasta teatisele „ELi õigus: parema kohaldamisega paremad tulemused“4.

SEEPÄRAST

ESITAB EUROOPA KOMISJON,

olles 30. jaanuari 2025. aasta kirjaga (viitenumber C(2025) 800/8) andnud Eesti Vabariigile võimaluse esitada oma seisukohad ning võttes arvesse Eesti Vabariigi 28. märtsi 2025. aasta vastust (viitenumber INF(2025)000518),

JÄRGMISE PÕHJENDATUD ARVAMUSE

vastavalt aluslepingu artikli 258 esimesele lõigule ja tõdeb, et olles jätnud vastu võtmata õigus- ja haldusnormid, mis on vajalikud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. mai 2023. aasta direktiivi 2023/977 (mis käsitleb liikmesriikide õiguskaitseasutuste vahelist teabevahetust ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu raamotsus 2006/960/JSK) täitmiseks, või olles jätnud neist komisjonile teatamata, on Eesti rikkunud kõnealuse direktiivi artiklist 22 tulenevaid kohustusi.

Vastavalt aluslepingu artikli 258 esimesele lõigule kutsub komisjon Eestit võtma käesoleva põhjendatud arvamuse nõuete täitmiseks vajalikud meetmed kahe kuu jooksul alates arvamuse kättesaamisest.

Brüssel, 8.10.2025 Komisjoni nimel Magnus BRUNNER komisjoni liige

2 ELT C 2, 4.1.2023, lk 1. 3 ELT C(2025)1481, 5.3.2025. 4 ELT C 18, 19.1.2017, lk 10.