Kiri

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve

Amet

[email protected]

Teie 08.09.2025 nr 16-7/22-18228-066

Meie 17.10.2025 nr 7.2-4/25/15039-2

AS Utilitas Tallinna Soojus soojuspumba

mereveetorude trassi täiendatud

hoonestusloa taotlusele arvamuse esitamine

AS Utilitas Tallinn (registrikood 10811060; AS-i Utilitas Tallinna Soojus õiguseellane, edaspidi

ka taotleja) esitas 29.12.2022 TTJA-le hoonestusloa taotluse soojuspumba toimimiseks vajalike

mereveetorude trassi paigaldamiseks Tallinna reidile ning Tallinna lahte. Taotleja esitas

09.09.2024 TTJA-le hoonestusloa taotluse muutmise taotluse seoses mereveetoru eeldatava

trassikoridori nihutamisega, millele TTJA küsis Transpordiameti arvamust.

Mereveetorude trassi planeeriti mitme kilomeetri pikkuselt tiheda laevaliiklusega alale: laevateele,

sadama alale, selle sissesõidu alale ja ankrualale lähemale kui 0,5 meremiili. Taotletud torujuhtme

paigaldamine piki laevateed oleks potentsiaalselt halvendanud tingimusi veeliikluseks. Sellisena

häiriks mereveetoru laevaliiklust, kuna MSOS § 45 lg 8 keelab torujuhtme trassile lähemal kui 0,5

meremiili torujuhet kahjustada võivad tegevused, mis takistaks ankruala sihipärast kasutamist.

Samuti tekiks risk, et laevade liikumisteele paigaldatud toru kahjustamisel laeva poolt võidakse

laevale esitada kahjunõue.

Transpordiamet hindab mereveetorude trasside asukoha juures meresõiduohutuse aspekte.

Vastavalt meresõiduohutuse seaduse (MSOS) § 48 lõikele 1 võib ehitustegevust piirata, kui see

kahjustab veeliikluse ohutust. Vastavalt ehitusseadustiku § 11313 lõike 1 punktile 6 keeldub pädev

asutus hoonestusloa andmisest, kui hoonestusloa oluliseks osaks olev ehitis häiriks laevaliiklust

laevateel või sadama akvatooriumis või veesõidukite ohutut sildumist.

Transpordiamet, konsulteerides huvigruppidega, esitas 16.10.2024 kirjaga nr 7.2-1/24/15951-2

arvamuse, milles nõustus AS Utilitas Tallinn mereveetorule hoonestusloa andmisega tingimusel,

et sadama akvatooriumi piirist mere pool 0,3 meremiili ulatuses toru kaetakse või süvistatakse

merepõhja vähemalt 3 m sügavusele või kruiisikai äärde saabuvad laevad kasutavad pukserit, et

tagatud oleks ka avariiolukordades ankru kaotamise korral juhitavuse säilitamine, ning AS Utilitas

Tallinn sõlmib vastutuskindlustuslepingu, mis tagab võimalike mereveetorust tulenevate kahjude

kompenseerimise laevadele ja laevade vabastamise torule tekitatud kahjude hüvitamisest.

TTJA esitas 05.09.2025 kirjaga nr 16-7/22-18228-066 Transpordiametile arvamuse andmiseks AS

Utilitas Tallinna Soojus 21.07.2025 TTJA-le esitatud täiendatud hoonestusloa taotluse muutmise

2 (2)

taotluse (parandatud TTJA märkuste alusel 27.08.2025). Transpordiamet pikendas arvamuse

esitamise tähtaega 14.10.2025 ja täiendavalt kuni 20.10.2025.

Transpordiamet on tutvunud täiendatud taotlusega ning leiab, et uus lahendus on ohutum, kuna

toru kattumine laevade liikumisteega on lühem ja seetõttu on sellega seotud riskid väiksemad.

Samas jääb torujuhe siiski laevaliikluse ja sildumise seisukohast häirivaks, sest hädaolukorras (nt

manöövri ebaõnnestumisel ankruga pidurdamisel) võib laev toru vigastada, mille järel

laevaomanikule saaks esitada kahjunõude. Lisatud joonisel on näha, et kruiisilaevad

manööverdavad ka kavandataval hoonestusloa alal. Seetõttu peab toru rajamisel võtma kasutusele

abinõud, mis vähendavad häiringuid laevaliiklusele ja tagavad, et laevaomanik ei vastuta torule

tekkiva kahju eest.

Vastavalt võlaõigusseaduse § 1045 lõike 2 punktile 2 ei ole kahju tekitamine õigusvastane, kui

kannatanu nõustus kahju tekitamisega, välja arvatud juhul, kui nõusoleku andmine on vastuolus

seaduse või heade kommetega. Hoonestusloa taotleja on Transpordiametile saadetud

kirjavahetuses maininud, et on nõus ja teadlik toru paigaldamisega seotud riskidest sadama

piirkonnas ja võimaliku toru vigastamise korral ei nõua laevalt kahju hüvitamist.

Eeltoodut arvestades leiame, et taotletud hoonestusloa alale mereveetoru rajamiseks hoonestus-

õiguse seadmisel tuleb rakendada abinõusid, mis vähendavad eelkirjeldatud häiringut

laevaliiklusele ja laevade sildumisele, näiteks kinnitab taotleja, et loobub kahjunõudest

laevaomaniku vastu võimaliku toru vigastamise korral.

MSOS § 45 lõikega 8 vastuolu kõrvaldamiseks kaalume jätkuvalt seaduse muutmise ja ankruala

vähendamise võimalusi.

Taotlusest ei selgu, kui sügavale toru veevõtutornid jm osad jäävad. Toru osad peavad jääma

sügavamale kui ametlik (vähim) sügavus Vanasadama kruiisilaevade kaide ääres, et nad ei

ohustaks kaide äärde ja sealt ära manööverdavaid laevu. Arvestades kruiisilaevade kaide ääres

manööverdavate laevade poolt torule tekitatava riskiga, eelistame toru paigaldamist võimalikult

hoonestusloa ala idapoolsesse serva.

Leiame, et arvestades kavandatava toru paigaldamist intensiivse laevaliiklusega piirkonda oleks

mõjude pildi terviklikkuse huvides asjakohane KMH eelhinnangus käsitleda sotsiaalmajanduslike

mõjude hulgas ka võimalikke mõjusid laevaliiklusele või nende puudumist. Palume edaspidi

laevaliikluseks kasutatavatel aladel või neid mõjutada võivatel juhtudel keskkonnamõjude

hindamisel ka neid mõjusid hinnata.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kert Süsmalainen

juhataja

laevateede ja sadamate osakond

Lisa: Aastatel 2022-2024 Vanasadama kruiisilaevade kaisid külastanud laevade sõidujooned

Pärtel Keskküla

5243837, [email protected]

Lisa. Aastatel 2022-24 a Vanasadama kruiisilaevade kaisid külastanud laevade sõidujooned