Vastus pöördumisele

TAPA VALLAVALITSUS

Pikk 15 / 45106 Tapa / Lääne-Virumaa / Telefon 322 9650 / E-post [email protected] / www.tapa.ee Registrikood 75033477 / IBAN EE722200001120077103 / Swedbank AS / Kood 767

Viktooria Iljin

Sotsiaalkindlustusamet

[email protected]

Täpsustused ISTE lepingu ennetähtaegse

lõpetamise soovi kohta

Teie: 12.11.2025

Meie: 18.11.2025 nr 8-1/25/26-3

Viidates Sotsiaalkindlustusameti 12.11.2025 kirjale, mille kohaselt palusite täpsustada Tapa

Vallavalitsuse ja Sotsiaalkindlustusameti vahel sõlmitud koostöölepingu nr 2-10/37663-1

ennetähtaegse lõpetamise õiguslikku alust, teavitame järgmist.

Tapa valla ja Sotsiaalkindlustusameti (SKA) vahelise lepingu ülesütlemise õigusliku aluse

täpsustamiseks tuleb esmalt määratleda lepingu olemus ja seejärel kohaldada asjakohaseid

õigusnorme.

Lepingut on nimetatud koostöölepinguks. Eeldades, et leping reguleerib avaliku halduse

ülesannete täitmist, võib olla tegemist halduslepinguga (HMS § 95). Halduslepingu muutmisele

ja lõpetamisele kohaldatakse tsiviilseadustes sätestatud korda, arvestades haldusmenetluse

seaduses kehtestatud erisusi (HMS § 102 lg 1 ). Tsiviilseaduste hulka kuulub võlaõigusseadus

(VÕS), mille üldosa sätteid kohaldatakse kõikidele lepingutele ja muudele mitmepoolsetele

tehingutele (VÕS § 1 lg 1).

Samas tuleb märkida, et lepingujärgne erihoolekande teenuse mudeli rakendamine ei ole

kohaliku omavalitsuse üksuse poolt korraldatav sotsiaalteenus sotisaalhoolekande seaduse

kohaselt, mistõttu võib lepingut käsitleda ka käsunduslepinguna VÕS § 619 kohaselt.

VÕS § 1 lõikes 2 sätestatu, mille kohaselt kui leping vastab kahe või enama seaduses sätestatud

lepinguliigi tunnustele, kohaldatakse nende lepinguliikide kohta seaduses sätestatut üheaegselt,

välja arvatud sätted, mille üheaegne kohaldamine ei ole võimalik või mille kohaldamine oleks

vastuolus lepingu olemuse või eesmärgiga. Kui pooled sõlmisid segalepingu, kohalduvad

lepingu lõpetamisele ja ülesütlemisele käsunduslepingut reguleerivad sätted. VÕS § 631 kohaselt

võib kumbki lepingupool nii tähtajalise kui tähtajatu käsunduslepingu üles öelda VÕS §-s 630

sätestatut järgimata, kui ilmneb, et kõiki asjaolusid arvesse võttes ja mõlema lepingupoole

huvisid kaaludes ei või oodata, et lepingut üles öelda sooviv pool jätkaks käsunduslepingu

täitmist kuni ülesütlemistähtaja või lepingu tähtaja möödumiseni või käsundi täitmiseni.

Täpsustame, et lepingu lõpetamisel tagatakse senistele teenuses olnud isikutele vajalik abi valla

või riigipoolsete teenuste kaudu vastavalt nende tegelikule abivajadusele, mistõttu lepingu

lõpetamine ei jäta kedagi abita.

Lepingu lõpetamise aluseks võib esmalt olla ka poolte kokkulepe VÕS § 13 lg 1 alusel.

Võlasuhe lõpeb, kui pooled on võlasuhte lõpetamises kokku leppinud (VÕS § 207 lg 1). Seega –

kui Tapa vald ja SKA jõuavad kokkuleppele lepingu lõpetamises alates 01.01.2026, on see piisav

õiguslik alus (VÕS § 13 lg 1 ja § 207 lg 1).

2

Lepingus käsitleb selle muutmist ja lõpetamist punkt 9, milles on lepingu ennetähtaegse

ülesütlemise võimalus sätestatud SKA-l. Hoolimata sellest, et Tapa valla ülesütlemise võimalust

lepingus sätestatud ei ole, peame seda siiski võimalikuks, seda enam et leping ei sätesta

ülesütlemise keeldu.

Lepingu eesmärgist (p 2.2) ja rahastamistingimustest tulenevalt on lepingu täitmine sellistes

oludes muutunud osaliselt võimatuks ja otstarbetuks, kuna piloteeritava teenusmudeli

rakendamine eeldab tegelike teenusekasutajate olemasolu. Seetõttu on lepingu jätkamine

muutunud põhjendamatuks nii sisuliselt kui majanduslikult.

Loodetavasti on eeltoodud selgitused piisavad, et lõpetada koostööleping nr 2-10/37663-1 alates

01.01.2026.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Riho Tell

vallavanem

Margit Halop 5329 2963

[email protected]