Teade

Saatja: Mario Sõrm | Sorainen <[email protected]>

Saadetud: 19.11.2025 19:25

Adressaat: Riigihangete vaidlustuskomisjon - RAM <[email protected]>

Koopia: Kadri Härginen | Sorainen <[email protected]>; Politsei- ja Piirivalveamet

<[email protected]>; Inga Savendi <[email protected]>; <[email protected]>;

<[email protected]>

Teema: RE: Vaidlustuskomisjoni kirjaliku menetluse teade riigihankes 293447 [Sorainen-

LEGAL.FID2099729]

Manused: image001.jpg; Eurosec.seisukoht.2025-19-11.est.sorainen.asice; Lisa 1 - Arve 5643-

25EE.pdf; Eurosec.menetluskulud.2025-19-11.est.sorainen.asice

Austatud vaidlustuskomisjon Vaidlustaja esitab täiendava seisukoha, menetluskulude nimekirja ning selle lisa. Lugupidamisega

Mario Sõrm

Vandeadvokaat

[email protected]

M. +372 56 649 099 | T. +372 6 400 915

Rotermanni 6 | 10111 Tallinn | Eesti

Sorainen | sorainen.com

Antud e-kiri on konfidentsiaalne ning kaitstud. Soraineni suhetele oma klientide ja nende ülesannetega kehtivad järgnevad tingimused.

From: Mari-Ann Sinimaa - RAM <[email protected]> Sent: Friday, November 14, 2025 11:16 AM To: Kadri Härginen | Sorainen <[email protected]>; Mario Sõrm | Sorainen <[email protected]>; Politsei- ja Piirivalveamet <[email protected]>; Inga Savendi ([email protected]) <[email protected]>; [email protected]; [email protected] Subject: Vaidlustuskomisjoni kirjaliku menetluse teade riigihankes 293447

Tere!

Edastame Teile vaidlustuskomisjoni kirjaliku menetluse teate riigihankes nr 293447.

Palume kinnitada teate kättesaamist e-posti aadressile [email protected].

Lugupidamisega

Mari-Ann Sinimaa Peaspetsialist | Riigihangete vaidlustuskomisjon 6113713| [email protected]

Tartu mnt 85, 10115 Tallinn | www.fin.ee

Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. This e-mail may contain information which is classified for official use.

Riigihangete Vaidlustuskomisjon Tallinn

Tartu mnt 85, Tallinn

19.11.2025

Digiallkirjastatud

Edastatud e-posti teel:

[email protected]

Riigihanke viitenumber: 293447

Vaidlustaja: Eurosec OÜ

Registrikood: 11606119

Treiali tee 2-7, 75312, Peetri alevik

e-post: [email protected]

Esindaja: vandeadvokaat Kadri Härginen

vandeadvokaat Mario Sõrm

Advokaadibüroo Sorainen

Rotermanni 6, 10111, Tallinn

Tel: 6 400 900

e-post: [email protected]

[email protected]

Hankija: Politsei- ja Piirivalveamet

Registrikood: 70008747

Pärnu mnt 139, 15060, Tallinn

e-post: [email protected]

Kolmas isik: Holdfast OÜ

Registrikood: 11346747

Helgi tee 2, 75312, Rae vald

e-post: [email protected]

VAIDLUSTAJA MENETLUSKULUDE TAOTLUS JA NIMEKIRI

Kokkuvõtlikult palub vaidlustaja Riigihangete Vaidlustuskomisjonil määrata kindlaks

käesolevas vaidlustusasjas menetluskulud järgnevalt:

1. Mõista hankijalt vaidlustaja kasuks välja käesolevas vaidlustusmenetluses kantud

riigilõiv 1280 eurot.

2. Mõista hankijalt vaidlustaja kasuks välja käesolevas vaidlustusmenetluses kantud

esindajakulu summas 1955 eurot (käibemaksuta).

3. Jätta hankija ja kolmanda isiku menetluskulud nende endi kanda.

1. Riigihangete Vaidlustuskomisjoni (VaKo) menetluses on vaidlustus riigihankes 293447.

Käesolevaga esitab vaidlustaja menetluskulude nimekirja, mis sisaldab vaidlustaja kogu

vaidlustusmenetluse kulusid, mis on kokku 3235 eurot (käibemaksuta).

2. Vaidlustaja on tasunud vaidlustuselt riigilõivu summas 1280 eurot.

3. Vaidlustaja on osalenud kõnealuse riigihankevaidluse menetluses lepinguliste esindajate

kaudu. Selle tarbeks on vaidlustaja tellinud Advokaadibüroo Sorainen OÜ-lt õigusabiteenust

mahus 7 tundi. Vaidlustaja õigusabikulud käesoleva vaidlustusmenetluse raames osutatud

õigusteenuse eest on 1955 eurot.

4. Vaidlustajale osutasid teenust:

− vandeadvokaat Kadri Härginen 0,4 tunni ulatuses keskmise tunnihinnaga 375 eurot

(käibemaksuta);

− vandeadvokaat Mario Sõrm 6,6 tunni ulatuses keskmise tunnihinnaga 275 eurot

(käibemaksuta);

Vaidlustaja esindajakulude nimekiri on järgmine:

Arve Kuupäev

Teenuse

osutaja Teenuse kirjeldus Aeg (h)

Arve nr.

5643/25EE

04.11.2025 Mario Sõrm

Vaidlustuse perspektiivi analüüs. Suhtlus

kliendiga. 1,5

05.11.2025 Mario Sõrm Vaidlustuse koostamine. 2,2

07.11.2025 Mario Sõrm Vaidlustuse koostamine. 0,4

07.11.2025 Kadri Härginen Vaidlustuse koostamine. 0,4

19.11.2025 Mario Sõrm

Täiendava seisukoha koostamine.

Menetluskulude taotluse ja nimekirja

koostamine. 2,5

7

5. Vaidlustaja on käibemaksukohustuslane, sellest tulenevalt on menetluskulude hüvitise

nõue esitatud ilma käibemaksuta.

6. Vaidlustajale tekkinud õigusabikulusid tõendab Advokaadibüroo Sorainen OÜ arve nr

5643/25EE (lisa 1).

7. Vaidlustaja kinnitab, et kõik käesolevas menetlusdokumendis nimetatud lepinguliste

esindajate kulud on kantud seoses käesoleva vaidlustusmenetlusega ja on vaidluse keerukust

arvestades vajalikud ja põhjendatud.

8. Vaidlustaja kahe lepingulise esindaja poolt esindamine on põhjendatud – see tuleneb nii

VaKo, kui ka Riigikohtu praktikast.1 Riigikohtu Halduskolleegium on leidnud, et üldjuhul ei

oma vajalike ja põhjendatud menetluskulude suuruse hindamisel tähtsust, mitu advokaati isikut

esindas, eriti kui nad koostasid menetlusdokumendid koostöös, mitte ei teinud samaaegselt

sama tööd.2

1 VaKo 207-20/223606; RKHKm 3-22-619, p 8. 2 RKHKm 3-22-619, p 8.

Lisa:

1) Advokaadibüroo Sorainen OÜ 19.11.2025 arve nr 5643/25EE.

Lugupidamisega

Mario Sõrm

vandeadvokaat

Riigihangete Vaidlustuskomisjon Tallinn

Tartu mnt 85, Tallinn

19.11.2025

Digiallkirjastatud

Edastatud e-posti teel:

[email protected]

Riigihanke viitenumber: 293447

Vaidlustaja: Eurosec OÜ

Registrikood: 11606119

Treiali tee 2-7, 75312, Peetri alevik

e-post: [email protected]

Esindaja: vandeadvokaat Kadri Härginen

vandeadvokaat Mario Sõrm

Advokaadibüroo Sorainen

Rotermanni 6, 10111, Tallinn

Tel: 6 400 900

e-post: [email protected]

[email protected]

Hankija: Politsei- ja Piirivalveamet

Registrikood: 70008747

Pärnu mnt 139, 15060, Tallinn

e-post: [email protected]

Kolmas isik: Holdfast OÜ

Registrikood: 11346747

Helgi tee 2, 75312, Rae vald

e-post: [email protected]

VAIDLUSTAJA TÄIENDAV SEISUKOHT

1. HANKIJA VASTUS VAIDLUSTUSELE ON VASTUOLULINE

1. Kui tutvuda hankija vastusega vaidlustusele, siis tuleb tõdeda, et see on mitmes aspektis

vastuoluline ega ole kooskõlas lähtealustega, kuidas hankija on vaidlustatud otsusteni jõudnud

ega sellegagi, millist teavet on vaidlustaja hankijale esitanud.

2. Alustada tuleks sellest, et hankija vastuses viidatud vastavustingimuste punkti 13 alusel

oli pakkujatelt oodatud teabe esitamine tootja nimetusest ja mudelist ning võimalusel veebilehe

aadressi esitamine, millelt oleks võimalik näha tootja tooteinfot. Sama tingimuse punktis 2 oli

soovitud vajadusel täiendavate dokumentide, nt tootelehe esitamist.

3. Seega ei olnud hankija kunagi RHAD-s ette näinud, et pakkuja oleks pidanud tootelehe

kohustuslikuna pakkumusega koos esitama, mistõttu ei ole kohased hankija etteheited sellest,

et vaidlustaja tootelehte koos pakkumusega kohe ei esitanud. Kui hankija oleks seda tahtnud,

siis hankija oleks pidanud selle tingimuse ka kohustuslikuna sätestama.

4. Nagu nähtub juba vaidlustusest, esitas vaidlustaja koos pakkumusega mitu dokumenti,

millest nähtus nii tootja nimetus (Garrett Electronics Inc) kui ka mudel 11710xx. Ka ei saa

vaidlust olla selles, et vaidlustaja esitas veebilehe aadressi, millelt pidi olema hankija jaoks

leitav kogu teave, mida ta pakkumuse vastavuse kontrollimiseks võis vajalikuks pidada. Sealt

oli leitav ka vaidlustaja poolt teabevahetuses esitatud tooteleht.

5. Kõrvalepõikena olgu mainitud seegi, et tervikuna ebaõige on hankija käsitlus sellest,

kuidas ta ei saa üleüldse arvesse võtta mistahes andmeid, mis olid tootja veebilehel toodud.

Esiteks oli hankija sellise õiguse, esitada veebilehe aadress, kust on võimalik näha tootja poolset

tooteinfot, ise RHAD-s ette näinud. Hankija vastusest vaidlustusele ja RHAD-st endast on ka

üheselt mõistetav, millist eesmärki see võimalus hankija jaoks täitis – tooteinfoga tutvumist.

6. Kui nüüd hankija väidab, et vaidlustaja viidatud veebilehega tutvumine oli hankija jaoks

õigusvastane tulenevalt Euroopa Üldkohtu praktikast, siis tähistab see lõppastmes tõsiasja, et

hankija koostatud vastavustingimused on hankija enda arvates õigusvastased. Kuigi säärast

argumentatsiooni näeb hankevaidlustes harva, siis isegi kui see tõele vastaks, ei saa hankija

sellele argumendile tugineda. Seda põhjusel, et pikaaegse haldus- ja kohtupraktika kohaselt on

vaidlustamata riigihanke alusdokument hankijale siduv sõltumata selle õigusvastasusest.1

7. Seega, kui hankija oli ette näinud, et pakkuja võib esitada viite veebilehele, mille kaudu

saab hankija kontrollida pakkumuse vastavust, siis oli see tingimus hankijale siduv. Kui hankija

nüüd leiab, et see tingimus on õigusvastane, siis oleks hankijast kohane riigihanke menetlus

kehtetuks tunnistada ja alustada uuesti, kuivõrd Politsei- ja Piirivalveamet ei peaks riigihankeid

ju korraldama õigusvastaste tingimuste alusel.

8. Naastes vaidlustaja viidatud veebilehe juurde, siis tõele vastab hankija tähelepanek, et

riigihanke menetluse käigus on tootja kodulehte muudetud.2 Asjakohatu on aga hankija käsitlus

sellest, kuidas kodulehte oleks uuendatud „vaidlustajale sobivaks“ (vt hankija vastuse p 2.8).

Vaevalt, et usutav saab olla, et vaidlustajal on mistahes võimus välismaise suurkorporatsiooni

kodulehe muutmise ajahetke ja muudatuste sisu üle otsustamise osas.

9. Problemaatika, mis aga hankija poolt välja toodud kodulehe muudatuste osas tõusetub,

on see, et kuna hankija oli ise võimaldanud esitada teavet viitega veebilehele, siis peab hankija

kandma ka tingimusega seotud riisikot. Samamoodi ei saa hankija väita, et sellisel viisil esitatud

teave ei saa olla siduv, kuna ainult hankija saab otsustada, milliste meetoditega ta võimaldab

pakkumuse kohta andmeid esitada. Antud juhul oli hankija RHAD-s otsustanud, et pakkujad

võivad oma pakutavate toodete kohta teavet esitada viitega veebilehele.

1 Vrd RKHKo 3‑3‑1‑45‑12, p 29. 2 Selle kohta on Garrett Electronics Inc teinud ka oma Facebooki lehel postituse 03.11.2025:

https://www.facebook.com/Garrettmetaldetectorsusa (19.11.2025).

10. Kui nüüd ei ole hankija arvates enam üheselt tuvastatav, millist teavet hankija vaidlustaja

viidatud veebilehelt üldse leidis või leida sai, siis seda enam peaks arvesse võtma vaidlustaja

poolt teabevahetuses edastatud andmeid. Hankija ei väida ka ju seda, et vaidlustaja esitatud

tooteleht poleks tõene või, et see ei pärineks maist 2024. Seetõttu on praegusel juhul tegu

objektiivselt tuvastatavate andmetega, millega arvestamine on kohtupraktika kohaselt lubatud.

Kui lähtuda aga hankija väidetest, siis pole hankija otsus läbipaistev, kuna vaidlustusmenetluses

ei ole võimalik tuvastada, millistest kaalutlustest lähtudes hankija vaidlusaluse otsuseni jõudis.

11. Vastuoluline on seegi, kuidas hankija käsitleb vaidlustaja poolt teabevahetuses edastatud

teavet. Hankija pöördus 01.09.2025 vaidlustaja poolt küsimusega mh sellest, et kust vaidlustaja

pakkumusest on leitav teave rullikraja kohta.3 Vaidlustaja vastas sellele päringule 03.09.2025,

et konveierlint on pakutava seadme komplektis. Selle selgitusega hankija mistahes edasiste

küsimusteta nõustus, mis tähendab, et kuskilt pidi hankija ju tuvastama, et vaidlustaja pakutud

seadme komplektis rullikrada on.

12. Vaidlustaja hinnangul sai ta seda tuvastada üksnes vaidlustaja viidatud kodulehe või siis

vaidlustaja esitatud tootelehe kaudu, mis tähendab, et hankija ühe tingimuse osas võtab arvesse

viidatud kodulehel või esitatud tootelehel toodud andmeid, kuid teise tingimuse puhul mitte.

Hankija aga ei saa pakkumuse vastavuse kontrollimisel tegutseda vastuoluliselt,4 mis tähendab,

et hankija otsus ei ole ka läbipaistev ega kontrollitav.

13. Antud juhul olid hankija tõstatatud küsimused vaidlustaja pakkumuses nimetatud toodete

kohta lihtsasti ja objektiivselt lahendatavad, mille puhul on kohtupraktikas leitud, et selgituste

aktsepteerimine on lubatav. Hankija käsitlus näib põhinema sellel, et vaidlustaja osaleb hankes

lihtsalt osalemise rõõmu pärast, mitte aga sooviga hankelepingut saada. Kui vaidlustaja tõesti

oleks pakkunud mingit muud seadet, kui 1171011, siis oleks selge ka see, et seadme hankijale

tarnimise korral oleks hankija selle vastuvõtmisest keeldunud. Nõnda on vaidlustaja hinnangul

ka täiesti loogiline, et pakutav seade oli 1171011, nagu välja toodud ka esitatud tootelehel.

Lugupidamisega

Mario Sõrm

vandeadvokaat

3 Teabevahetuse sõnum: 1002418. 4 Vrd VaKo 71-18/189177, p 21.

ARVE Nr. 5643/25EE

Kuupäev 19-11-2025

Maksetähtpäev 03-12-2025

Eurosec OÜ Toomas Villo Treiali tee 2-7 75312 Peetri alevik Eesti

KMKR: EE101295293 Reg. nr: 11606119

Ülesanne: 25-38758-0083 Advice concerning PP 293447.

Teenus ajavahemikul: 04-11-2025 - 19-11-2025

Neto Käibemaks KOKKU Aeg kokku 7,00 (EUR) 1 955,00 469,20 (24%) 2 424,20 KOKKU (EUR) 1 955,00 469,20 2 424,20

(EUR) Tasuda kokku 2 424,20

Tasumisel palume maksedokumendile märkida arve number 5643/25EE

Lisainfo Pangainfo

Arve on väljastatud elektrooniliselt ja kehtib ilma allkirjata. Viivis 20% aastas

Ettevõte: Advokaadibüroo Sorainen OÜ Reg. nr: 10876331 KMKR: EE100777673 Pank: Swedbank AS Aadress: Liivalaia 8, 15040 Tallinn, Eesti Konto: EE592200221019758083 SWIFT: HABAEE2X

Kadri Härginen Partner, vandeadvokaat

Meil on käsil üleminek uuele IT-süsteemile. Meie meeskond kontrollib kõiki arveid hoolikalt üle, et leida üles kõik võimalikud ebatäpsused, kuid kui peaksite siiski märkama, et midagi on valesti, palun andke sellest meile teada aadressil [email protected] ja me viime parandused kohe sisse. Täname mõistva suhtumise eest.

Arve spetsifikatsioon

Kuupäev Teenuse osutaja Ametinimetus Ülesande kirjeldus Tasustatud aeg 04-11-2025 Mario Sõrm Vandeadvokaat Vaidlustuse perspektiivi analüüs. Suhtlus kliendiga. 1,50h 05-11-2025 Mario Sõrm Vandeadvokaat Vaidlustuse koostamine. 2,20h 07-11-2025 Mario Sõrm Vandeadvokaat Vaidlustuse koostamine. 0,40h

07-11-2025 Kadri Härginen Partner, vandeadvokaat

Vaidlustuse koostamine. 0,40h

19-11-2025 Mario Sõrm Vandeadvokaat Täiendava seisukoha koostamine. Menetluskulude taotluse ja nimekirja koostamine.

2,50h

Kokku Aeg 7,00h

Kokku €1 955,00