| Dokumendiregister | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
| Viit | 3-4/3981-2 |
| Registreeritud | 28.11.2025 |
| Sünkroonitud | 01.12.2025 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 3 Teabehalduse korraldamine |
| Sari | 3-4 Teabenõuded, märgukirjad, selgitustaotlused |
| Toimik | 3-4/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Advokaadibüroo LOOR OÜ |
| Saabumis/saatmisviis | Advokaadibüroo LOOR OÜ |
| Vastutaja | Ahto Pahk (Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Kantsleri valdkond, Maa- ja ruumipoliitika valdkond, Maa- ja ruumipoliitika osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
Kaido Loor
Advokaadibüroo LOOR OÜ
Teie 21.11.2025
Meie 28.11.2025 nr 3-4/3981-2
Vastus selgitustaotlusele
Austatud Kaido Loor
Esitasite Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile selgitustaotluse, milles soovite
hinnangut, kas planeerimisseaduse (PlanS) § 131 lõige 2 on erinorm detailplaneeringu menetluse
käigus sõlmitavate lepingute osas võrreldes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS)
§ 35 lõike 5 ja haldusmenetluse seaduse (HMS) § 98 üldnormidega.
PlanS § 131 lõikes 2 nimetatud halduslepingu huvitatud isikuga sõlmib kohaliku omavalitsuse
üksus (KOV) PlanS § 131 lõikes 1 nimetatud rajatiste väljaehitamise kohustuse üleandmiseks.
PlanS § 131 lõikes 1 nimetatud rajatised teenivad avalikku huvi ning nende ehitamise kohustus on
KOV-il tulenevalt KOKS § 6 lõikes 1 nimetatud ülesannetest. Järelikult on tegemist
haldusülesandega.
Arusaamatuks jääb Teie viide HMS §-le 98, kuna halduslepingu sõlmimine tuleneb hoopiski HMS
§-st 95. HMS § 98 viitab halduslepingu sõlmimisele haldusakti andmise asemel, mida PlanS § 131
lõike 2 kohaselt ei tehta.
PlanS § 131 lõikes 2 ning § 4 lõikes 21 nimetatud halduslepingu sõlmimisele kohaldatakse
halduskoostöö seadust (HKTS), mille § 3 lõike 2 kohaselt võib KOV volitada eraõiguslikku
juriidilist või füüsilist isikut täitma talle seadusega (KOKS § 6 lõige 1) pandud haldusülesannet
HKTS-s sätestatud korras. Seega ei toimu halduslepingu sõlmimine niivõrd KOKS § 35 lõike 5
alusel, kui PlanS § 131 lõike 2 alusel koostoimes HKTS § 3 lõikega 2.
Teie osundatud selgituste põhjal juhin tähelepanu järgmisele.
Riigikohtu põhiseaduslikku järelevalve kolleegiumi menetluses on õiguskantsleri 04.06.2025
kirjaga nr 6-4/231447/2504040 esitatud taotlus tunnistada Tallinna Linnavolikogu 15.12.2022
määruse nr 24 „Avalikult kasutatava ehitise ehitamise ja selle rahastamise kord“ § 18 kehtetuks
(põhiseaduslikkuse järelevalve kohtuasi nr 5-25-6). Eeldame, et selle kohtuasja raames antakse
hinnang sellele, kas KOV saab kehtestada seaduses mittetoodud koormisi, muu hulgas Teie
viidatud asjaoludel.
Samuti märgime, et Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on ette valmistamas kohalike
2 (2)
maksude seaduse muutmist selliselt, et kehtestada selged piirid KOV-idele arendustasu maksmise
kohta. Sellest tulenevalt ei pea me ka ei vajalikuks ega põhjendatuks reguleerida eraldi PlanS § 131
lõikes 2 nimetatud halduslepingu normi vahekorda mõnede teiste seaduste normidega.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ivan Sergejev
planeeringute asekantsler
Ahto Pahk
+372 5307 2548 [email protected]
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Vastus selgitustaotlusele | 30.12.2025 | 3 | 3-4/3981-5 | Sissetulev kiri | mkm | Kliimaministeerium |
| Kiri | 16.12.2025 | 1 | 3-4/3981-4 | Väljaminev kiri | mkm | Advokaadibüroo Loor OÜ |
| Selgitustaotlus | 01.12.2025 | 1 | 3-4/3981-3 | Sissetulev kiri | mkm | Advokaadibüroo Loor OÜ |