Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a määruse nr 262 „Riigisaladuse ja salastatud välisteabe kaitse kord“ muutmine

Vabariigi Valitsuse

20. detsembri 2007. a määruse nr 262

„Riigisaladuse ja salastatud välisteabe kaitse kord“

lisa 11 (muudetud sõnastuses)

JURIIDILISE ISIKU RIIGISALADUSE TÖÖTLEMISLOA VÕI SELLE KEHTIVUSE

PIKENDAMISE TAOTLEJA KIRJALIK NÕUSOLEK

Ärinimi/nimi:___________________________________________

Registrikood/isikukood:

Käesolevaga luban _________________________________ saada (julgeolekukontrolli teostava asutuse nimetus)

_________________________________________________kohta teavet füüsilistelt isikutelt ja (juriidilise isiku nimetus/füüsilisest isikust ettevõtja nimi)

juriidilistelt isikutelt ning nende asutustelt ja organitelt, sealhulgas avalik-õigusliku ameti

kandjalt, nii riigisaladuse töötlemisloa andmise või selle kehtivuse pikendamise otsustamiseks kui

ka loa kehtivuse ajal.

Palun igati abistada käesoleva kirja esitajat vajaliku teabe saamisel. Teave on vajalik

julgeolekukontrolli teostava asutuse seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks ja on ette nähtud

üksnes ametlikuks kasutamiseks.

______________________________________ (juriidilise isiku juhi või füüsilisest isikust ettevõtja allkiri)

______________________________________ (allakirjutaja nimi ja ametikoht)

______________________________________ (päev, kuu, aasta)

Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a

määruse nr 262 „Riigisaladuse ja

salastatud välisteabe kaitse kord“

lisa 9 (muudetud sõnastuses)

Riigisaladuse töötlemisloa taotleja ja töötlemisloa kehtivusaja pikendaja ankeet

Vastama peab kõigile küsimustele. Järgige vastamisel etteantud ankeedi struktuuri. Eitava

vastuse korral märkige küsimuse vastuseks, kas „ei ole“ või „puudub“ vms. Juhul kui mõni

vastus ei mahu ankeedi väljale või Te ei leia sobivat kohta vastamiseks, siis kasutage lisalehena

valget lehte.

☐ TÖÖTLEMISLOA TAOTLEMINE (märkige ristiga töötlemisloa esmakordsel taotlemisel)

☐ TÖÖTLEMISLOA KEHTIVUSE PIKENDAMINE (märkige ristiga töötlemisloa kehtivuse pikendamisel)

☐ JUURDEPÄÄSUÕIGUSE TASEME MUUTMINE (märkige ristiga juurdepääsuõiguse taseme muutmisel)

I. JURIIDILISE ISIKU ANDMED

1. Ärinimi

2. Registreerimise kuupäev

(päev, kuu, aasta)

3. Registrikood

4. Varem kasutatud ärinimed Ajavahemik (kuu, aasta) Nime muutmise põhjus

1)

2)

5. Juriidilise isiku õiguslik vorm ja osa- või aktsiakapital

Märkige juriidilise isiku õiguslik vorm ja osa- või aktsiakapital eurodes.

6. Asukoht ja kontaktandmed

Märkige juriidilise isiku juriidiline aadress ja peamine tegevuskoht.

Juriidiline aadress

2/11

Peamine tegevuskoht

(tänav, maja, vald, linn, maakond, riik, postiindeks, postkasti number)

Märkige juriidilise isiku interneti/kodulehekülje aadress.

Interneti/kodulehekülje

aadress

Märkige kõik juriidilise isiku kasutuses olevad ja/või juriidilise isiku huvides loodud

elektrooniliste suhtlusvõrgustike nimetused ja kasutajanimed või muud identifitseerivad

tunnused (nt Facebook, Twitter, Instagram, Odnoklassniki, Vkontakte, IRC teenus vms).

Nr Võrgustiku nimetus Kasutajanimi Märkused

1)

2)

3)

4)

5)

7. Tegevusalad

Märkige juriidilise isiku peamised tegevusalad.

3/11

8. Pangakontod

Märkige kõik viimase viie aasta jooksul juriidilise isiku kasutuses olnud hoiuse-,

väärtpaberi-, krediitkaardi-, või muud kontod, sh välismaal asuvad kontod.

Nr Pank (nimetus, asukoht) Kontonumber, valuuta

1)

2)

3)

4)

5)

9. Asutajad

Töötlemisloa kehtivuse pikendamisel või juurdepääsuõiguse taseme muutmisel ei pea

andmeid uuesti esitama.

Nr Registrikood/ sünniaeg/

isikukood

Ärinimi/ nimi Elukoht/asukoht Osaluse suurus

1)

2)

3)

4)

5)

6)

10. Juhtimis-, kontroll- ja järelevalveorganite liikmed (nõukogu ja juhatuse liikmed)

viimase viie aasta jooksul.

Märkige kõik viimase viie aasta jooksul juriidilise isiku juhtimis-, kontroll-, ja

järelevalveorganite liikmeks olnud isikud.

☐ Andmed ei ole muutunud (täidetakse töötlemisloa kehtivuse pikendamisel või juurdepääsuõiguse taseme

muutmisel).

Nr Roll Sünniaeg/

isikukood

Nimi Elukoht

1)

2)

3)

4)

5)

6)

4/11

7)

8)

9)

11. Juriidilise isiku juht

Nimi

(ees- ja perekonnanimi (-nimed))

Sünniaeg või isikukood:

Elukoht

(tänav, maja, korter, linn/maakond, postiindeks)

Telefoninumber

ja e-posti aadress

12. Riigisaladuse kaitset korraldava isiku või kandidaadi andmed

Nimi

(ees- ja perekonnanimi (-nimed))

Sünniaeg või isikukood

Elukoht

(tänav, maja, korter, linn/maakond, postiindeks)

Telefoninumber

ja e-posti aadress

13. Omanikud

Märkige aktsionärid/osanikud viimase 5 aasta jooksul, kelle osalus on olnud vähemalt 5%

aktsia- või osakapitalist.

☐ Andmed ei ole muutunud (täidetakse töötlemisloa kehtivuse pikendamisel või juurdepääsuõiguse taseme

muutmisel).

Nr Registrikood/

sünniaeg/

isikukood

Ärinimi/nimi Elukoht/asukoht Osaluse suurus

1)

2)

3)

4)

5)

5/11

6)

14. Juhtimise (tegevuse) üle valitsevat mõju omavad muud isikud

Märkige kõik viimase viie aasta jooksul juriidilise isiku juhtimise (tegevuse) üle

valitsevat mõju omavad muud isikud, keda ei ole märgitud punktides 10 ja 13.

Nr Registrikood/

sünniaeg/

isikukood

Ärinimi/nimi Elukoht/asukoht Periood

1)

2)

3)

4)

5)

6)

15. Juriidilise isiku osalus teistes ettevõtetes

Märkige kõik juriidilise isiku osalus teistes juriidilistes isikutes viimase viie aasta jooksul.

Nr Registrikood/

sünniaeg/

isikukood

Ärinimi/nimi Elukoht/asukoht Osaluse suurus

7)

8)

9)

10)

11)

12)

16. Prokuristid/volitatud esindajad

Märkige kõik juriidilise isiku prokuristid/volitatud esindajad viimase viie aasta jooksul.

Nr Nimi Isikukood/ sünniaeg Elukoht Periood

1)

2)

3)

4)

6/11

Märkige prokuura ulatus ja volituse liik:

17. Audiitorid

Märkige kõik juriidilise isiku audiitorid viimase viie aasta jooksul.

☐ Andmed ei ole muutunud (täidetakse töötlemisloa kehtivuse pikendamisel või juurdepääsuõiguse taseme

muutmisel).

Nr Nimi/ärinimi Isikukood/sünniaeg/registrikood

Periood

1)

2)

18. Osalemine riigihanke konkurssidel viimase 5 aasta jooksul

Märkige kõik juriidilise isiku viimase viie aasta jooksul riigihanke tulemusena sõlmitud

hankelepingud ja riigihanked, millele juriidiline isik on esitanud pakkumuse, kuid mille

tulemus ei ole ankeedi täitmise ajaks selgunud.

Nr Aasta Riigihange (asutus, objekt) Tellija

1)

2)

3)

4)

5)

19. Kasutatud alltöövõtjad riigieelarvest rahastatavate lepingute täitmisel viimase 5

aasta jooksul

Nr Riigihange

(asutus, objekt)

Alltöövõtja ärinimi/nimi Alltöövõtja

elukoht/asukoht

Teostatud tööd

1)

2)

3)

4)

7/11

20. Osalemine alltöövõtjana riigieelarvest rahastatavate lepingute täitmisel viimase 5

aasta jooksul

Nr Riigihange

(asutus, objekt)

Peatöövõtja

ärinimi/nimi

Peatöövõtja

elukoht/asukoht

Teostatud tööd

1)

2)

3)

4)

II. KONTAKTID VÄLISRIIKIDEGA

21. Kontaktid välisriikide ametivõimudega ja finantshuvid

Märkige ristiga „jah“ või „ei“.

Töötlemisloa kehtivuse pikendamisel või juurdepääsuõiguse taseme muutmisel esitage

kehtivad kontaktid ja kontaktid, mis on olnud või lõppenud viimase riigisaladusele

töötlemisloa taotluse või kehtivuse pikendamise taotluse esitamisele järgnenud perioodil.

Jah Ei

a) Kas töötlemisluba taotleval juriidilisel isikul on kunagi olnud kontakte

välisriigi valitsuse, saatkonna või konsulaadi esindajatega mõnel muul põhjusel

kui Eesti Vabariigi ametlikes huvides? (Välja arvatud viisa taotlemise ning piiri

ületamisega seotud kontaktid)

b) Kas töötlemisluba taotlev juriidiline isik omab mõnes välisriigis vara või

finantshuvisid?

c) Kas töötlemisluba taotleval juriidilisel isikul on olnud kokkupuuteid

välisriikide luureorganisatsioonidega?

Jaatava vastuse korral andke selgitus järgnevas tabelis.

Täht Periood Riik, ettevõte/asutus/

organisatsioon/vara

Selgitus

22. Kontaktid välisriikide asutuste, ettevõtete ja organisatsioonidega

Märkige milliste välisriikide (v.a Euroopa Liidu liikmesriigid) asutuste, ettevõtete või

organisatsioonidega teeb või on teinud juriidiline isik koostööd viimase 5 aasta jooksul. Ajavahemik Riik, ettevõte/asutus/organisatsioon Selgitus

8/11

III. MUU JURIIDILIST ISIKUT PUUDUTAV TEAVE

23. Rikkumised ja kohtuvaidlused

Märkige ristiga „jah“ või „ei“.

Töötlemisloa kehtivuse pikendamisel või juurdepääsuõiguse taseme muutmisel esitage

andmed, mis on muutunud viimase riigisaladuse töötlemisloa või kehtivuse pikendamise

taotluse esitamisele järgnenud perioodil.

☐ Andmed ei ole muutunud (täidetakse töötlemisloa kehtivuse pikendamisel või juurdepääsuõiguse taseme

muutmisel).

Jah Ei

1) Kas töötlemisluba taotlevat juriidilist isikut on kunagi

haldus- või väärteokorras karistatud (sh keelatud juriidilise

isiku majandustegevus või kehtetuks tunnistanud

tegevusluba)?

Vastake küsimusele a

2) Kas töötlemisluba taotlevat juriidilist isikut on kunagi

kriminaalkorras karistatud? Vastake küsimusele b

3) Kas töötlemisluba taotleva juriidilise isiku suhtes on

käimas või viimase 5 aasta jooksul läbi viidud

maksumenetlusi?

Vastake küsimusele c

4) Kas töötlemisluba taotlev juriidiline isik on viimase 5

aasta jooksul rikkunud riigihangete teostamiseks sõlmitud

hankelepinguid?

Vastake küsimusele d

5) Kas töötlemisluba taotleval juriidilisel isikul on

pooleliolevaid tsiviilkohtuvaidlusi (v.a klientidelt tasu

sissenõudmine)?

Vastake küsimusele e

6) Kas töötlemisluba taotlev juriidiline isik on või on olnud

kriminaalmenetluse osaline kahtlustatavana, süüdistatavana

või kohtualusena või väärteomenetluses menetlusalune

isik?

Vastake küsimusele f

a) Karistuse määranud asutus Karistuse

määramise aeg

(kuu, aasta)

Alus Karistuse liik ja määr

1)

2)

3)

b) Kohtu nimetus Karistuse

määramise aeg

(kuu, aasta)

Karistuse liik ja määr

9/11

Toimepandud kuritegu

c) Menetluse kirjeldus Aeg

(kuu, aasta) Selgitus Rakendatud

sanktsioonid

1)

2)

3)

d) Riigihange

(asutus, objekt)

Aeg

(kuu, aasta) Selgitus Rakendatud

sanktsioonid

1)

2)

3)

4)

e) Kohtu nimetus Vaidluse sisu ja/või kohtuasja

number

Vaidluse teine pool (pooled)

1)

2)

3)

f) Aeg

(kuu, aasta) Menetleja/kohtu nimetus Asja sisu ja/või kohtuasja number

1)

2)

3)

24. Varalised kohustused Märkige ristiga „jah“ või „ei“.

Jah Ei

1) Kas töötlemisluba taotleva juriidilise isiku vara suhtes

on seatud pandiõigusi, areste või muid blokeeringuid? Vastake küsimusele a

2) Kas töötlemisluba taotleval juriidilisel isikul on varalisi

kohustusi, mis ületavad 30% viimase majandusaasta

käibest?

Vastake küsimusele b

3) Kas töötlemisluba taotleval juriidilisel isikul on

võlglasi, kelle täitmata varaline kohustus võib oluliselt Vastake küsimusele c

10/11

mõjutada juriidilise isiku maksevõimet?

4) Kas töötlemisluba taotlev juriidiline isik on andnud

füüsilisele või juriidilisele isikule laenu viimase 5 aasta

jooksul?

Vastake küsimusele d

a) Pandiõiguse/blokeeringu

tekkimise aeg (kuu,

aasta) ja kestus

Pandiõiguse

omanik/blokeeringu

seadja (ärinimi/nimi,

registrikood/isikukood)

Pandiõiguse/

blokeeringu

ese

Pandiõigusega tagatav nõue

1)

2)

3)

4)

5)

b) Varalise

kohustuse

iseloom ja

tekkimise aeg

Laenu väljastanud pank

või muu isik

Laenusumma ja

intressimäär

Igakuine

tagasimakse

summa

Laenu tähtaeg

1)

2)

3)

c) Varalise kohustuse iseloom

ja tekkimise aeg

Kohuslase ärinimi/nimi Varalise kohustuse suurus

eurodes

1)

2)

3)

4)

5)

d) Laenu saaja ärinimi/nimi Laenu summa Laenu tähtaeg

1)

2)

3)

11/11

IV. LOA TAOTLEMISEGA SEONDUV

25. Kas töötlemisluba taotlev isik on varem taotlenud või omanud riigisaladuse

töötlemisluba või juurdepääsuõigust riigisaladusele?

Täidetakse töötlemisloa esmakordsel taotlemisel.

Jah Ei

Jaatava vastuse korral palun täpsustage.

Nr Märkige riigisaladuse

töötlemisloa/

juurdepääsuõiguse

omamise ajavahemik

(kuu, aasta)

Märkige riigisaladuse

töötlemisloa/ juurdepääsuõiguse

tase

Märkige põhjus, milleks riigisaladuse

töötlemisluba/ juurdepääsuõigust

vajasite

1)

2)

3)

26. Kas lisaks riigisaladuse töötlemisloale on vajalik ka juurdepääsusertifikaat

salastatud välisteabele?

Jah Ei

Jaatava vastuse korral märkige, millise salastatud välisteabe avaldaja ja millise tasemega

salastatud välisteabele on juurdepääsusertifikaati vaja:

V. MUUD ASJAOLUD VÕI SELETUSED

Muud asjaolud või seletused, mida peate oluliseks märkida:

(päev, kuu, aasta) (juriidilise isiku juhi allkiri, nimi, ametikoht)

EELNÕU

22.01.2019

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a määruse nr 262 „Riigisaladuse ja salastatud

välisteabe kaitse kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse riigisaladuse ja salastatud välisteabe seaduse § 11 lõike 1 ja § 41 lõike 6

alusel.

Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a määruses nr 262 „Riigisaladuse ja salastatud

välisteabe kaitse kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 7 lõike 2 punkti 1 teine lause sõnastatakse järgmiselt:

„See teave salastatakse konfidentsiaalsel tasemel kuni 25 aastaks või kuni hoone või rajatise

valdamise lõppemiseni.“;

2) paragrahvi 7 lõike 2 punkti 3 ning lõike 6 punktide 1–3 teises lauses asendatakse

number „25“ numbriga „50“;

3) paragrahvi 7 lõike 5 punktide 1 ja 2 teises lauses asendatakse number „15“ numbriga „50“;

4) paragrahvi 138 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:

„Juriidiline isik esitab töötlemisloa taotlemisel või töötlemisloa kehtivuse pikendamise

taotlemisel töötlemisloa taotleja ja pikendaja ankeedi (lisa 9).“;

5) paragrahvi 138 lõige 4 tunnistatakse kehtetuks;

6) määruse lisa 9 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud);

7) määruse lisa 10 tunnistatakse kehtetuks;

8) määruse lisa 11 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).

Jüri Ratas

peaminister

Katri Raik

siseminister

Taimar Peterkop

riigisekretär

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a määruse nr 262

„Riigisaladuse ja salastatud välisteabe kaitse kord“ muutmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määruses tehakse muudatusi julgeolekuasutuste riigisaladuse alaliikide salastamistähtaegades

ja kehtestatakse uus juriidilise isiku riigisaladuse töötlemisloa ankeet.

Esimese muudatuste plokiga muudetakse julgeolekuasutuse vara, struktuuriüksusi, koosseisu

ja nende ülesandeid ning julgeolekuasutuse ülesannete täitmisel analüüsitud ja sünteesitud

teabe salastamise tähtaegu. Muudatuse eesmärk viia määrus vastavusse riigisaladuse ja

salastatud välisteabe seadusega (edaspidi RSVS) ning pikaajalisemalt kaitsta julgeolekuasutuse

vara, struktuuriüksuste ja teenistujate ülesandeid ning julgeolekuasutuse analüüsitud ja

sünteesitud riigisiseseid või välismaiseid ohuhinnanguid kajastavat teavet.

Teise muudatuste plokiga muudetakse juriidilise isiku riigisaladuse töötlemisloa taotlemise

ankeeti. Samamoodi füüsilise isiku riigisaladusele juurdepääsuloa ankeediga seotakse

töötlemisloa taotlemise ja pikendamise ankeet üheks ankeediks ning tehakse ankeedis mõni

ülesehituslik ja sisuline muudatus.

1.2. Ettevalmistajad

Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi sisejulgeolekupoliitika osakond

([email protected], tel 612 5056). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud

Siseministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Airi Kapanen

([email protected], tel 612 5241).

1.3. Märkused

Eelnõuga muudetakse riigisaladuse ja salastatud välisteabe kaitse korra 10. augustil 2018. aastal

jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 07.08.2018, 7.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kaheksast punktist.

Eelnõu punktiga 1 viiakse määruse § 7 lõike 2 punkti 1 teine lause vastavusse RSVS-i § 9

punktiga 2. Määruse § 7 lõike 2 punkti 1 järgi on riigisaladus teave julgeolekuasutuse

kasutatava vara kohta, kui selle avalikuks tulek ohustaks julgeolekuasutuse ülesande täitmist

või julgeolekuasutuse turvalisust. RSVS-i § 9 punkti 2 kohaselt on kõnealune teave salastatud

kuni 50 aastaks, välja arvatud julgeolekuasutuse poolt kasutatavaid hooneid või rajatisi käsitlev

teave, mis salastatakse kuni hoone või rajatise valduse lõppemiseni. See tähendab, et hooneid

ja rajatisi puudutav teave võib olla riigisaladus ka kauem kui 50 aastat, kui hoone või rajatise

valdus jätkub. Sama reegel on esitatud määruse § 8 lõikes 4, mille järgi salastatakse teave

kaitseväeluure ülesannet täitva Kaitseväe struktuuriüksuse erivajadusteks kohandatud hoonete

ja ruumide kohta konfidentsiaalsel tasemel 50 aastaks või hoone või rajatise valduse

lõppemiseni.

Eelnõu punktiga 2 muudetakse julgeolekuasutuse eelarve, struktuuriüksuste koosseisu ja

nende ülesandeid kajastava teabe salastamistähtaega. Kuigi seadus võimaldab

julgeolekuasutuse eelarve jaotust kajastavat teavet ning struktuuriüksusi, koosseisu ja nende

ülesandeid kajastavat teavet (vastavalt RSVS-i § 9 p 2 ja RSVS-i § 9 p 6) salastada kuni

50 aastaks, on määruses sellise teabe salastamistähtajaks ette nähtud 25 aastat.

Eesti Vabariigi taasiseseisvumisest on praeguseks möödunud 27 aastat. Riigi

taasiseseisvumisega samal aastal (taas)asutati paljud riigiasutused, sh Kaitsepolitseiamet.

Arvestades seda fakti, töötab Kaitsepolitseiametis ametnikke, kellel on ametis töötamise staaži

rohkem kui 25 aastat. Julgeolekuasutuse struktuuri ja isikkooseisu ning nende ülesandeid

kajastava teabe saladuses hoidmise eesmärk on tagada eelkõige teenistuja kaitse, kuid laiemas

plaanis ka (muu) salastatud teabe kaitse. Isikutel, kes pääsevad ligi Eesti Vabariigi suhtes

ebasõbralikult meelestatud välisriiki huvitavale teabele, on suurem oht sattuda sellise riigi

eriteenistuse huviorbiiti. Julgeolekuasutused töötlevad väga tundlikku teavet, mistõttu on

julgeolekuasutused, sh nende teenistujad, üks riskirühm, kellele tuleb tagada asjakohane kaitse.

25-aastane salastamistähtaeg ei ole piisav, sest julgeolekuasutuse struktuuriüksusi ja

isikkoosseisu kajastava teabe avalikustamine võib jätkuvalt kahjustada nii julgeolekuasutuse

tegevust kui ka teenistujate ja nende lähedaste turvalisust.

Kaitsepolitseiametis töötab isikuid, kelle staaž on pikem kui 25 aastat. Mida aeg edasi, seda

rohkem selliseid isikuid on. Tihti roteeruvad teenistujad struktuuriüksuse või asutuse siseselt,

seetõttu tuleb sama tundlikuks pidada ka teavet struktuuriüksuse ja teenistuja ülesannete kohta,

kuna selle põhjal saab hinnata, millist laadi salastatud teabele isikul juurdepääs oli või on. Seega

peab ka julgeolekuasutuse struktuurile ning struktuuriüksuste ja teenistujate ülesandeid

kajastavale teabele ette nägema senisest pikaajalisema kaitse.

Julgeolekuasutuste eelarve kulude liigendust ja eelarve täitmise aruandlust kajastava teabe

salastamistähtaja muutmine ja selle sätestamine 50 aastaks on seotud julgeolekuasutuste

varjatult kogumiseks kasutatavate tehniliste vahendite kaitse tagamisega. Määruse § 7 lõike 2

punkti 2 kohaselt salastatakse salajasel tasemel 50 aastaks teave, mis käsitleb julgeolekuasutuse

varjatult kogumiseks kasutatavaid tehnilisi vahendeid. Olukorras, kus julgeolekuasutuse

eelarve kulude liigendus ja eelarve täitmise aruandlust kajastav teave salastatakse kuni

25 aastaks, võib pärast 25 aasta möödumist teatavaks saada teave, mis vajab jätkuvalt

riigisaladusena kaitset. Seetõttu on põhjendatud kehtestada ka julgeolekuasutuse eelarve kulude

liigendusele ja eelarve täitmise aruandlust kajastavale teabele salastamistähtaeg 50 aastat.

Eelnõu punktiga 3 muudetakse julgeolekuasutuse analüüsitud või sünteesitud teabe

salastamistähtaega. Kehtiva määruse § 7 lõike 5 punktis 1 on määratud, et julgeolekuasutuse

ülesannete täitmisel analüüsitud ja sünteesitud teave, mis kajastab välisriike, välismaiseid

tegureid või tegevust, salastatakse piiratud tasemel 15 aastaks. Sama lõike punktis 2 on

määratud, et julgeolekuasutuse ülesannete täitmisel analüüsitud ja sünteesitud teave, mis

kajastab riigisiseseid või välismaiseid ohuallikaid, salastatakse konfidentsiaalsel tasemel

15 aastaks. Seevastu on määruse § 4 lõike 1 punktis 6 ette nähtud, et välissuhtlemisasutuse

loodud teave, mis käsitleb rahvusvahelisi suhteid, välisriiki või rahvusvahelist institutsiooni või

nende esindajat, kui teabe sisu, selle edastamise viisi või allika avalikustamine kahjustaks riigi

julgeolekut või kahjustaks oluliselt välissuhtlemist, salastatakse piiratud tasemel 50 aastaks.

Julgeolekuasutuse analüüsitud või sünteesitud teave ei ole riigi julgeoleku seisukohalt vähem

tundlik kui välissuhtlemissasutuse teave. Salastatud teabe kaitse ühtluse huvides viiakse

eelnõuga eespool mainitud sätted vastavusse.

Eelnõu punktid 4–7 (§ 138 lõike 3 muutmine, § 138 lõike 4 kehtetuks tunnistamine, lisa 9

sõnastuse muutmine ja lisa 10 kehtetuks tunnistamine). Muudatused seonduvad praktilise

vajadusega tehniliselt korrastada ning sisult ajakohastada määrusele lisatud juriidilise isiku

riigisaladuse töötlemisloa taotleja ankeedi ning juriidilise riigisaladuse töötlemisloa pikendaja

ankeedi vorme. Otstarbekuse kaalutlustel ja ankeetide täitmise lihtsustamiseks on ettepanek

liita taotleja ankeet ning pikendaja ankeet üheks ankeetvormiks (lisa 9). Määrusega viiakse

juriidilise isiku taotleja ja pikendaja ankeet kooskõlla füüsilise isiku taotleja ja pikendaja

ankeediga, mis on üles ehitatud sama loogikat järgides. Selle tõttu ankeedis muudetud ka

punktide järjekorda.

Ankeedis (lisa 1) tehakse järgmised muudatused:

Sissejuhatav tekst muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „Vastama peab kõigile

küsimustele. Järgige vastamisel etteantud ankeedi struktuuri. Eitava vastuse korral

märkige küsimuse vastuseks, kas „ei ole“ või „puudub“ vms. Juhul kui mõni vastus ei

mahu ankeedi väljale või Te ei leia sobivat kohta vastamiseks, siis kasutage lisalehena

valget lehte.“ Muudatus on tehnilist laadi ja selle eesmärk on sõnastada ankeedi täitmise

juhis taotlejale senisest arusaadavamalt ning muuta ankeedi täitmine paindlikumaks.

Praktikas esineb olukordi, kus taotlejad on jätnud ankeedi paljud lahtrid tühjaks, see

tekitab julgeolekukontrollile ebaselguse, kas taotleja tahe oli vastata ankeedis esitatud

küsimusele eitavalt („ei ole“, „puudub“ vms), kas taotleja võis eksida (unustas, ei

märganud vms) või oli tema soov julgeolekukontrolli teostava asutuse eest andmeid

varjata. RSVS-i § 42 lõike 3 punkti 1 kohaselt võib töötlemisluba andmast või selle

kehtivust pikendamast keelduda, kui isik on julgeolekukontrolli teostavale asutusele

esitatud ankeedis või vestlusel tahtlikult varjanud andmeid, esitanud valeteavet või

võltsitud andmeid. Seetõttu on oluline rõhutada, et kohustuslik on täita kõik

ankeediväljad.

Ankeedi punkt 5: punkti sissejuhatavas lauses asendatakse sõna „kroonides“ sõnaga

„eurodes“.

Ankeedi punkt 6: ankeedis muudetakse taotleja asukoha ja kontaktandmete punkti.

Punkti senine pealkiri „Asukoht ja aadress“ asendatakse pealkirjaga „Asukoht ja

kontaktandmed“ ning muudetakse vastavalt ka punkti struktuuri ja sisu. Muudatusega

nähakse ette, et lisaks juriidilise isiku juriidilise aadressi ja peamise tegevuskoha tuleb

riigisaladuse töötlemisloa taotlejal märkida ka juriidilise isiku koduleheaadress ning

juriidilise isiku kasutuses olevad ja/või tema huvides loodud elektrooniliste

suhtevõrgustike nimetused ja kasutajanimed või muud identifitseerivad tunnused.

Interneti kasutamise võimalus ning elektroonilise side areng on praeguseks

märkimisväärselt muutnud võimalusi teavet vahetada ja kontakteeruda. Kasvav

virtuaalne suhtlemine on muutnud julgeolekukontrolli olemust ja vajadust selle järele,

mistõttu on julgeolekukontrollis tähtsad riigisaladuse töötlemisloa taotleja kõik

elektroonilised (digitaalsed) kontaktandmed. Näiteks on julgeolekukontrolli seisukohalt

oluline teada, kas taotleja kasutab tavatelefoni kõrval suhtlemiseks ka Skype’i,

Facebooki vms teenuseid. Suhtlusvõrgustike ja sõnumirakenduste andmete põhjal on

võimalik ning ka vajalik tuvastada taotlejaga seotud võimalikud julgeolekuriskid.

Ankeedi punkt 7: muudetakse punkti pealkirjaga „Tegevusalad“ ülesehitust. Kui

kehtiva ülesehituse järgi pidi taotleja märkima eraldi nii peamised kui täiendavad

tegevusalad, siis nüüd on kohustus märkida vaid juriidilise isiku peamised tegevusalad.

Ankeedi punkt 8: punkti pealkirjaga „Pangakontod“ täiendatakse sissejuhatava lausega

järgmises sõnastuses: „Märkige kõik viimase viie aasta jooksul juriidilise isiku

kasutuses olnud hoiuse-, väärtpaberi-, krediitkaardi- või muud kontod, sh välismaal

asuvad kontod.“. Kui kehtiva ankeedi järgi pidi taotleja märkima vaid sel ajal tema

kasutuses olevad kontod, siis edaspidi peab riigisaladuse töötlemisluba taotlev

juriidiline isik märkima viimase viie aasta jooksul tema kasutuses olnud kontod. Nii

nagu on füüsilise isiku täiesti salajase, salajase või konfidentsiaalse taseme

riigisaladusele juurdepääsu loa taotleja ja juurdepääsuloa kehtivusaja pikendaja praegu

kehtivas ankeedis, milles taotleja peab märkima andmed viimase viie aasta kohta,

määratakse sama nõue ka juriidilisele isikule.

Ankeedi punkt 9: punkti pealkirjaga „Asutajad“ täiendatakse punkti sissejuhatava

lausega järgmises sõnastuses: „Töötlemisloa kehtivuse pikendamisel või riigisaladuse

taseme muutmisel ei pea andmeid uuesti esitama.“. Muudatuse eesmärk on vähendada

andmehulka, mida riigisaladuse töötlemisluba taotlev juriidiline isik peab esitama juhul,

kui ta soovib töötlemisloa kehtivust pikendada, või siis, kui ta vajaduse korral taotleb

riigisaladuse töötlemisluba kõrgema või madalama taseme riigisaladuse töötlemiseks,

kui kehtivas töötlemisloas on märgitud. Kuna need andmed on juba olemas, ei ole neid

vaja topelt koguda.

Ankeedi punkt 10: punkti „Juhtimis-, kontroll- ja järelevalveorganite liikmed

(nõukogu ja juhatuse liikmed) viimase viie aasta jooksul“ täiendatakse valikuvariandiga

„Andmed ei ole muutunud“. Muudatuse eesmärk on vähendada andmehulka, mida

riigisaladuse töötlemisluba taotlev juriidiline isik peab esitama, et töötlemisloa

kehtivust pikendada või riigisaladuse taset muuta. Juhul kui andmed ei ole viimase

taotluse esitamisest muutunud, on võimalik taotlejal see märkida.

Ankeedi punktid 11–12: punkte pealkirjadega „Juriidilise isiku juht“ ja „Riigisaladuse

kaitset korraldava isiku või kandidaadi andmed“ täiendatakse kohustusega esitada

e-posti aadress. Kui kehtiva ankeedi kohaselt pidi riigisaladuse töötlemisluba taotlev

juriidiline isik esitama andmed juriidilise isiku juhi ja riigisaladuse kaitset korraldava

isiku või kandidaadi nime, sünniaja või isikukoodi, elukoha ja telefoninumbri kohta, siis

muudatusega lisatakse loetellu kohustus esitada e-posti aadress. Kuna

julgeolekukontrollis on kontaktandmetena peale telefoninumbrite olulised ka e-posti

aadressid, tuleb ankeedis esitada edaspidi mõlemad.

Ankeedi punkt 13: punkti pealkirjaga „Omanikud“ täiendatakse valikuvariandiga

„Andmed ei ole muutunud“. Muudatuse eesmärk on vähendada andmehulka, mida

riigisaladuse töötlemisluba taotlev juriidiline isik peab esitama töötlemisloa kehtivuse

pikendamisel või riigisaladuse taseme muutmisel. Juhul kui andmed ei ole viimase

taotluse esitamisest muutunud, on võimalik taotlejal see märkida.

Ankeedi punkt 14: ankeeti täiendatakse punktiga 14, mille pealkiri on: „Juhtimise

(tegevuse) üle valitsevat mõju omavad muud isikud“. Punkti sissejuhatav lause

sõnastatakse järgmiselt: „Märkige kõik viimase viie aasta jooksul juriidilise isiku

juhtimise (tegevuse) üle valitsevat mõju omavad muud isikud, keda ei ole märgitud

punktides 10 ja 13.“. Edaspidi peab juriidiline isik riigisaladuse töötlemisloa taotlemisel

esitama viimase viie aasta jooksul juriidilise isiku juhtimise (tegevuse) üle valitsevat

mõju omavate muude isikute, keda ei ole märgitud punktides 10 ja 13, kohta järgmised

andmed: registrikood, sünniaeg või isikukood, ärinimi või nimi, elukoht või asukoht,

periood. Täiendus on seotud 2018. aasta 1. septembril jõustunud rahapesu ja terrorismi

rahastamise tõkestamise seaduse muudatusega, mille kohaselt on eraõiguslikel

juriidilistel isikutel kohustus hoida ja koguda asjakohaseid, täpseid ja ajakohastatud

andmeid tegelike kasusaajate kohta.

Ankeedi punktid 15–16: punkte pealkirjadega „Juriidilise isiku osalus teistes

ettevõtetes“ ja „Prokuristid/volitatud esindajad“ täiendatakse sissejuhatava lausega

järgmises sõnastuses: „Märkige kõik juriidilise isiku osalused teistes juriidilistes

isikutes viimase viie aasta jooksul.“. Kui kehtiva ankeedi järgi pidi taotleja märkima

vaid ankeedi täitmise ajal omatavad osalused teistes ettevõtetes ning sel ajal tegutsevad

prokuristid ja volitatud esindajad, peab riigisaladuse töötlemisluba taotlev juriidiline

isik edaspidi märkima need andmed viimase viie aasta kohta.

Ankeedi punkt 7: punkti pealkirjaga „Audiitorid“ muudetakse. Punkti täiendatakse

sissejuhatava lausega „Märkige kõik juriidilise isiku audiitorid viimase viie aasta

jooksul.“. Lisaks on määratud võimalus märkida, et andmed ei ole muutunud, kui

taotletakse riigisaladuse töötlemisloa kehtivuse pikendamist või juurdepääsuõiguse

taseme muutmist. Samuti parandatakse sõnastust andmete kohta, mida taotlejalt

küsitakse. Kui kehtiva ankeedi kohaselt paluti esitada andmed audiitori eesnime,

perekonnanime, isikukoodi või sünniaja ja tunnistuse numbri kohta, siis edaspidi

esitatakse järgmised andmed: nimi/ärinimi, isikukood/sünniaeg/registrikood ning

periood. Andmed on vajalikud julgeolekukontrolli teostamiseks ning keeldumisaluste

tuvastamiseks.

Ankeedi punkt 18: muudetakse punkti pealkirjaga „Osalemine riigihanke konkurssidel

viimase 5 aasta jooksul“. Punkti täiendatakse sissejuhatava lausega „Märkige kõik

juriidilise isiku viimase viie aasta jooksul riigihanke tulemusena sõlmitud

hankelepingud ja riigihanked, millele juriidiline isik on esitanud pakkumuse, kuid mille

tulemus ei ole ankeedi täitmise ajaks selgunud.“. Ühtlasi kaotatakse kohustus märkida

riigihanke konkurssi võitmine või kaotamine.

Ankeedi punktid 19–20: täpsustatakse punktide pealkirjaga „Kasutatud alltöövõtjad

riigieelarvest rahastatavate lepingute täitmisel viimase 5 aasta jooksul“ ja „Osalemine

alltöövõtjana riigieelarvest rahastatavate lepingute täitmisel viimase 5 aasta jooksul“

pealkirju. Võrreldes kehtiva ankeediga lisatakse pealkirjadesse lauseosa „riigieelarvest

rahastatavate lepingute täitmisel“. Muudatuse eesmärk on selgelt välja tuua, milliste

andmete esitamist soovitakse.

Ankeedi punkt 21: punkti pealkirjaga „Kontaktid välisriikide ametivõimudega ja

finantshuvid“ täiendatakse sissejuhatava lausega „Töötlemisloa kehtivuse pikendamisel

või juurdepääsuõiguse taseme muutmisel esitage kehtivad kontaktid ja kontaktid, mis

on olnud või lõppenud viimase riigisaladusele töötlemisloa taotluse või kehtivuse

pikendamise taotluse esitamisele järgnenud perioodil.“. Samuti on kogu punktis

parandatud sõnastust.

Ankeedi punkt 22: punkti pealkirjaga „Kontaktid välisriikide asutuste, ettevõtete ja

organisatsioonidega“ sissejuhatavasse lausesse lisatakse lauseosa „(v.a Euroopa Liidu

liikmesriigid)“. Edaspidi ei ole vaja esitada andmeid Euroopa Liidu liikmesriikide

asutuste, ettevõtete ja organisatsioonide kohta, kellega juriidiline isik on viimase

viie aasta jooksul koostööd teinud.

Ankeedi punkt 23: punkti pealkirjaga „Rikkumised ja kohtuvaidlused“ täiendatakse

sissejuhatava lausega „Töötlemisloa kehtivuse pikendamisel või juurdepääsuõiguse

taseme muutmisel esitage andmed, mis on muutunud viimase riigisaladuse töötlemisloa

või kehtivuse pikendamise taotluse esitamisele järgnenud perioodil.“. Peale selle

nähakse riigisaladuse töötlemisloa kehtivuse pikendamisel või juurdepääsuõiguse

taseme muutmisel ette võimalus märkida, et andmeid ei ole muutunud.

Samuti on kogu punktis korrigeeritud ja täiendatud sõnastust. Lisaks on täiendatud

punkti nii, et edaspidi peab taotleja esitama andmed selle kohta, kas riigisaladuse

töötlemisluba taotlev juriidiline isik on või on olnud kriminaalmenetluse osaline

kahtlustatavana, süüdistatavana või kohtualusena või väärteomenetluses menetlusalune

isik. Andmed, mida tuleb esitada, on aeg, menetleja või kohtu nimetus ning asja sisu

ja/või kohtuasja number.

Ankeedi punkt 24: punkti pealkirjaga „Varalised kohustused“ sisu muudetakse.

Edaspidi esitab juriidiline isik riigisaladuse töötlemisloa taotlemisel oma varaliste

kohustuste kohta järgmised andmed:

a) Andmed töötlemisluba taotleva juriidilise isiku vara suhtes seatud pandiõiguste,

arestide või muude blokeeringute kohta;

b) Andmed töötlemisluba taotleva juriidilise isiku varaliste kohustuste kohta, mis

ületavad 30% viimase majandusaasta käibest;

c) Andmed töötlemisluba taotleva juriidilise isiku võlglaste kohta, kelle täitmata

varaline kohustus võib oluliselt mõjutada juriidilise isiku maksevõimet;

d) Andmed töötlemisluba taotleva juriidilise isiku antud laenude kohta füüsilisele või

juriidilisele isikule viimase 5 aasta jooksul.

Muudetud ankeedist on välja jäetud majandusandmed majandusaasta aruannete järgi

viimase 5 aasta jooksul.

Eelnõu punktiga 9 muudetakse määruse lisa 11 sõnastust. Lähtudes 2015. aasta 29. märtsil

jõustunud muudatustest julgeolekuasutuste seaduses ja notariaadiseaduses (edaspidi NotS), on

vaja täpsustada määruse lisas 11 toodud vormi sõnastust. NotS-i § 3 lõigetes 24 ja 25

reguleerivad notari saladuse hoidmise kohustus juhtudel, kui notarilt küsib seadusest tulenevate

ülesannete täitmiseks andmeid julgeolekuasutus. NotS-i § 3 lõike 25 kohaselt annab notar

julgeolekuasutuse juhi nõudmisel andmeid ametitoimingute kohta julgeolekuasutusele

RSVS-is nimetatud julgeolekukontrolli teostamiseks, kui isik, kelle ülesandel notar

ametitoimingu tegi, on andnud RSVS-is sätestatud korras nõusoleku julgeolekukontrolli

teostamiseks. Nimetatud kirjaliku nõusoleku vorm on kehtestatud määruse lisas 11. Lähtudes

NotS-i eelkirjeldatud muudatustest, teeme ettepaneku õigusselguse huvides täiendada

nõusolekuvormi nii, et isik annab julgeolekuasutusele sõnaselgelt õiguse küsida andmeid ka

avalik-õigusliku ameti kandjalt.

3. Eelnõu terminoloogia

Määruses ei kasutata uusi termineid.

4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

5. Määruse mõju

Esimese muudatuste plokiga muudetakse julgeolekuasutuse vara, struktuuriüksuste, koosseisu

ja nende ülesandeid ning julgeolekuasutuse ülesannete täitmisel analüüsitud ja sünteesitud

teabe salastamise tähtaegu. Muudatustega kaasneb mõju Kaitsepolitseiametile ja

Välisluureametile. Muudatuste mõju on positiivne, sest võimaldab senisest pikemat aega kaitsta

julgeolekuasutuse vara, struktuuriüksuste ja teenistujate ülesandeid ning julgeolekuasutuse

analüüsitud ja sünteesitud riigisiseseid või välismaiseid ohuhinnanguid kajastavat teavet.

Muudatuste teise blokiga kaasneb mõju Kaitsepolitseiametile ja töötlemisluba taotlevatele

juriidilistele isikutele. Kuna Kaitsepolitseiamet menetleb riigisaladuse töötlemisluba taotlevate

juriidiliste isikute taotlusi ka praegu, ei kaasne määruses tehtud muudatustega täiendavaid

ülesandeid. Määruse mõju Kaitsepolitseiametile võib lugeda väheoluliseks.

Mõju riigisaladuse töötlemisluba taotlevatele juriidiliste isikutele võib lugeda väheoluliseks.

Muudatusega luuakse selgem regulatsioon, millist teavet peab töötlemisluba taotlev juriidiline

isik esitama. Muudatustel, mis puudutavad esitatava teabe sisu, ei oma suurt mõju, kuna

enamasti vaid täpsustatakse kogutava teabe ulatust.

6. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatav tulu

Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid kulusid.

7. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

8. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu on valmistatud ette koostöös Kaitsepolitseiametiga. Eelnõu saadetakse arvamuse

avaldamiseks Kaitsepolitseiametile ning esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu

kooskõlastamiseks Justiitsministeeriumile ja Kaitseministeeriumile.

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Justiitsministeerium

Kaitseministeerium

01.02.2019 nr 1-6/1767-1

Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a määruse nr

262 „Riigisaladuse ja salastatud välisteabe kaitse

kord“ muutmine

Eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Siseministeerium esitab kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a määruse

nr 262 „Riigisaladuse ja salastatud välisteabe kaitse kord“ muutmise eelnõu. Eelnõu

materjalidega on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis.

Tulenevalt eelnõu kiireloomulisusest palume anda eelnõule tagasiside viie tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Katri Raik

siseminister

Arvamuse avaldamiseks:

Kaitsepolitseiamet

Lisad: 1) eelnõu 1-l lehel;

2) eelnõu seletuskiri 7-l lehel;

3) määruse lisa 9 (muudetud sõnastuses) 11-l lehel;

4) määruse lisa 11 (muudetud sõnastuses) 1-l lehel.

Rando Käsper 6125056

[email protected]